《公路工程碳排放核算导则》

ICS号

中国标准文献分类号

团体标准

T/CHTSXXXXX-XXXX

代替的团体标准编号

公路工程碳排放核算导则

CalculationGuidelinesonCarbonEmissionofHighway

（征求意见稿）

xxxx-xx-xx发布xxxx-xx-xx实施

中国公路学会发布

目次

1总则..............................................................................................................................................6

2术语..............................................................................................................................................7

3基本规定......................................................................................................................................9

3.1一般规定..............................................................................................................................9

3.2计算边界..............................................................................................................................9

3.3计算方法............................................................................................................................10

3.4数据来源............................................................................................................................10

4外购材料碳排放计算...............................................................................................................12

5外购电力碳排放计算...............................................................................................................13

6前期阶段碳排放测算...............................................................................................................14

7施工阶段碳排放核算...............................................................................................................15

8运营阶段碳排放核算...............................................................................................................16

9养护阶段碳排放核算...............................................................................................................17

10拆除阶段碳排放核算.............................................................................................................18

11碳抵消计算..............................................................................................................................19

附录A公路工程碳排放计算流程.............................................................................................20

附录B公路工程碳排放计算边界.............................................................................................21

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公路工程碳排放核算导则

1总则

1.0.1为提升公路绿色低碳建设水平，规范碳排放的核算，制定本导则。

1.0.2本导则适用于新建、改（扩）建各等级公路前期、施工、运营、养护、拆除的

碳排放核算，其他道路工程可参考执行。

1.0.3公路工程碳排放核算除应符合本导则的规定外，尚应符合有关法律法规及国家、

行业现行有关标准的规定。

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2术语

2.0.1公路工程碳排放carbonemission

公路工程活动通过消耗能源、资源向外界环境排放的温室气体总量，以二氧化碳当量

（CO2e）表示。

2.0.2计算边界accountingboundary

与公路工程活动相关的温室气体排放的计算范围，包括时间边界、空间边界和内容边

界。

2.0.3直接碳排放directcarbonemission

因使用柴油、汽油和重油等化石燃料燃烧产生的碳排放。

2.0.4间接碳排放indirectcarbonemission

外购材料及能源上游开采、生产、运输活动产生的碳排放，以及因使用外购电力产生

的碳排放。

2.0.5活动数据activitydata

表征公路工程施工、运营、养护及拆除活动产生温室气体的工程量数据。

2.0.6碳排放计算calculationofcarbonemission

公路工程碳排放的量化过程，按数据来源划分为碳排放测算和碳排放核算。

2.0.7碳排放测算measurementofcarbonemission

依据造价文件、设计文件等对公路工程碳排放进行计算。

2.0.8碳排放核算accountingofcarbonemission

采用实际监测、现场测量等方式获取碳排放相关参数对公路工程碳排放进行计算。

2.0.9单元过程unitprocess

进行碳排放计算时为量化输入和输出数据而确定的最基本单元。

2.0.10碳排放因子carbonemissionfactor

表征能源、材料消耗量与二氧化碳排放相对应的系数。

2.0.11公路碳排放强度highwaycarbonemissionintensity

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每功能单位的公路碳排放量，可表示为单位工程量碳排放（tCO2e/m、tCO2e/m、t

CO2e/m）或单位车道里程碳排放[tCO2e/(km·lane)]等形式。

2.0.12公路绿化碳汇carbonsinkofhighwaygreening

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在公路占地界内，绿化植被从空气中吸收并存储的二氧化碳量。

2.0.13碳抵消carbonoffset

通过公路绿化碳汇、材料循环利用、可再生能源利用、购买碳交易产品等方式减少的

直接碳排放和间接碳排放，以二氧化碳当量（CO2e）表示。

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3基本规定

3.1一般规定

3.1.1公路工程碳排放计算宜采用排放因子法，其碳排放应为工程活动数据与相应的

碳排放因子的乘积。

3.1.2公路工程碳排放计算流程宜参考附录A要求，应同时明确时间边界、空间边界、

内容边界。

3.1.4公路工程碳排放计算结果可按计算边界的划分进行分类统计，宜用碳排放总量

和碳排放强度表征。

3.1.5公路建设前宜根据造价文件的材料机械清单选择碳排放因子进行碳排放测算，

公路建设后宜根据实际活动数据进行碳排放核算。

3.1.6公路工程的减碳量可采用碳排放测算值作为基准线，可表征为碳排放核算值与

碳排放测算值的差值。

3.2计算边界

3.2.1时间边界宜划分为前期、施工、运营、养护及拆除等阶段。

3.2.2空间边界宜按照单位、分部、分项工程的划分，可参考下列内容：

1路基工程碳排放包含土石方开挖、土石方填筑、防护工程、排水工程、特殊路基处

理、涵洞工程等活动产生的碳排放。

2路面工程碳排放包含路面功能层、底基层、基层、面层等活动产生的碳排放。

3桥梁工程碳排放包含基础工程、下部结构、上部结构、桥面铺装等活动产生的碳排

放。

4隧道工程碳排放包含隧道开挖、隧道衬砌、防水与排水、照明、通风等活动产生的

碳排放。

5临时工程碳排放包括预制厂、拌和站、钢筋加工厂、碎石加工厂等活动产生的碳排

放。

3.2.3内容边界

1应根据计算目的确定，可包括施工机械、产品设备、运输车辆、外购材料、自采材

料、自加工材料、化石燃料、外购电力等直接碳排放或间接碳排放，并参考附录B和下列

要求选择边界：

1)行业碳排放的统计，应只计入直接碳排放，不计入外购电力。

2)企业碳排放的统计，应计入直接碳排放和外购电力。

3)实施低碳管理的项目，其碳排放统计应计入直接碳排放和间接碳排放。

3应计入施工机械、产品设备、运输车辆等机械设备因化石燃料燃烧而产生的直接碳

排放，其中，自采材料、自加工材料按相关机械设备的碳排放计入。

4不计入下列内容：

1)人员工作与生活产生的碳排放。

2)通车后客货车辆产生的碳排放。

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3)施工机械、产品设备在生产与折旧产生的碳排放。

4)植物栽种前的碳汇。

3.3计算方法

3.3.1单元过程应根据基础数据的可获得性确定。

3.3.2外购材料碳排放计算方法宜表示为各类材料消耗量与相应的材料碳排放因子

（kgCO2e/单位材料数量）的乘积之和。

3.3.3机械设备碳排放计算方法宜参考下列要求：

1采用化石燃料的机械设备，其碳排放可表示为各类化石燃料消耗量（t）与相应的化

石燃料碳排放因子（kgCO2e/t）的乘积之和，应根据数据来源进行调整。

2采用外购电力的机械设备，其碳排放可表示为各阶段用电量（kWh）与外购电力碳排

放因子（kgCO2e/kWh）的乘积之和，应根据数据来源进行调整。

3.3.4运输车辆碳排放宜表示为各类材料消耗量（t）、运输距离（km）与单位重量

运输距离碳排放因子[kgCO2e/(t·km)]的乘积之和，或运输车辆化石燃料消耗量（t）与

相应的化石燃料碳排放因子（kgCO2e/t）的乘积之和。

3.4数据来源

3.4.1活动数据

1应对活动数据来源进行说明，建立活动数据清单，并符合下列要求：

1)机械设备活动数据清单应包括机械设备的类型和台班数据。

2)外购材料活动数据清单应包括外购材料的种类和消耗量数据。

2各阶段公路工程碳排放核算的数据来源宜采用计算边界对应的实际活动数据，可参

考下列要求：

1)化石能源消耗量可采用加油（气）台账或对账单。

2)电力消耗量可采用电表读数或电费购销台账。

3)外购材料的种类和消耗量可采用工程计量数据或采购清单等资料确定。

4)当实际活动数据难以获取时，可依据预算文件、设计文件等工程资料获取计算边界

对应的材料、机械台班消耗量等活动数据。

3.4.2排放因子数据

1公路工程碳排放计算前应建立排放因子清单，包括外购电力碳排放因子、外购材料

碳排放因子和化石燃料碳排放因子，应包含名称、代号、规格、单位、碳排放因子、数据

来源等信息。

2外购电力碳排放因子应表示为单位电力消耗量在上游开采、生产、运输等活动产生

的碳排放，并采用本年度国家或地方相关机构公布的区域电网平均碳排放因子，宜参考下

列要求：

1)若本年度数据尚未公布时，应采用上一年度的公布数据。

2)当核算时间少于一年时，宜采用本年度公布数据。

3)当核算时间多于一年时，宜采用各年度碳排放因子的加权平均值。

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3外购材料、化石燃料碳排放因子应表示为单位材料、化石燃料消耗量在上游开采、

生产、运输等活动产生的碳排放，并按照以下优先次序选取：

1)供应商提供的单位产品碳排放或经第三方认证的碳足迹、碳标签、环境影响声明等

相关数据。

2)项目所在省市公开发布的区域排放因子。

3)国内公开发布的排放因子，可从《建筑碳排放计算标准》（GB/T51366）附录A或

附录D选取。

4公路工程碳排放测算应建立机械设备碳排放因子清单，并符合下列要求：

1)依据《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T3833），确定各类机械、设备、车辆单

位台班消耗的汽油、柴油、重油、煤、电等能源用量，建立包含代号、机械名称、规格型

号、各类能源用量的机械设备清单。

2)依据本导则第3.4.2条确定汽油、柴油、重油等化石燃料及外购电力的碳排放因子，

计算机械设备单位台班碳排放，建立包含代号、机械名称、规格型号、单位台班碳排放量

的机械设备碳排放因子清单。

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4外购材料碳排放计算

4.0.1外购材料碳排放应包括外购原材料、产品等筑路材料，以及外购柴油、汽油、

重油等化石燃料的上游活动，不应计入自采材料和自加工材料，可不计入外购材料出厂至

现场的运输活动。

4.0.2外购材料碳排放测算的活动数据应根据时间边界、空间边界要求从概算、估算、

预算等造价文件中获取，并建立材料消耗活动数据清单。

4.0.3外购材料活动数据清单应符合以下要求：

1类别应包括但不限于钢材、水泥、沥青、外购砂石料，以及商品水泥混凝土、商品

沥青混凝土、商品砂浆、商品稳定土等商品混合料。

2可不计入重量占比小于0.1%的外购材料，纳入计算的材料总重量占比应不低于95%。

4.0.4外购材料碳排放核算的活动数据应优先采用实际消耗量数据，并按以下优先次

序选取：

1通过物料统计台账、物料管理系统获取主要材料名称及消耗量等数据。

2调查材料进场清单、材料对账清单、物资发料台账获取原材料用量等数据。

3当实际消耗数据无法获取或有缺省值时，可采用预算文件获取相关数据。

4.0.5若所选内容边界包含外购材料出厂至现场的运输活动，其碳排放计算应符合下

列要求：

1计算方法应考虑不同运输方式下单位重量运输距离不同燃料的消耗量差异。

2运输活动数据获取应结合材料供应地点、临时场站选址、运输方式、路况等因素综

合选定，材料的运输距离应优先采用实际的运输距离。

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5外购电力碳排放计算

5.0.1外购电力碳排放应包括上游能源开采至使用的全部活动。

5.0.2外购电力消耗量数据，应符合下列要求：

1应优先采用各施工标段电费台账、对账单，或对电表进行抄表统计或者通过电表号

向供电局调取用电量数据。

2当数据缺省时，宜获取进场用电设备使用情况，按照类型、功率、运行时间测算用

电量。

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6前期阶段碳排放测算

6.0.1前期阶段可开展施工、运营、养护、拆除活动的碳排放测算，按数据来源划分

为可行性研究、初步设计、施工图设计等阶段，不计入勘察、通勤、办公等活动的碳排放。

6.0.2施工碳排放测算的活动数据来源应符合下列要求：

1可行性研究阶段应采用估算文件，依据《公路工程建设项目投资估算编制办法》

（JTG3820）、《公路工程估算指标》（JTG/T3821）相关要求获取数据，建立材料、机械台

班消耗量等活动数据清单，当数据有缺省时，可采用概预算定额指标和补充定额指标。

2初步设计阶段应采用概算文件，依据《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG

3830）、《公路工程概算定额》(JTG/T3831)相关要求获取数据，建立材料、机械台班消耗

量等活动数据清单。

3施工图设计阶段应采用预算文件，依据《公路工程建设项目概算预算编制办法》

（JTG3830）、《公路工程预算定额》(JTG/T3832)相关要求获取数据，建立材料、机械台

班消耗量等活动数据清单。

6.0.3运营碳排放测算的活动数据来源应符合下列要求：

1宜依据施工图设计文件获取装机类型、数量、功率，结合同类项目类比获得设备运

行时间，估算各类能源年平均用量计算碳排放。

2若采用光伏系统等可再生能源发电，宜参考《建筑碳排放计算标准》（GB/T51366）

等相关标准的计算公式，结合设计年限估算发电量计算碳抵消。

6.0.4养护碳排放测算的活动数据应依据养护工程设计文件和《公路养护预算编制导

则》（JTG5610）、《公路隧道养护工程预算定额》（JTG/TM72-01）、《公路桥梁养护

工程预算定额》(JTG/T5612)及相关补充定额获取相关消耗量数据。

6.0.5拆除碳排放测算的活动数据可依据设计文件设备清单，获取主体结构、围护结

构、填充体中相关材料、构件、部品及设备的数量，或《公路工程建设项目概算预算编制

办法》（JTG3830）、《公路工程预算定额》(JTG/T3832)及相关补充定额获取相关消耗

量数据。

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7施工阶段碳排放核算

7.0.1施工阶段碳排放计算边界包括从项目开工至交工验收期间，场站加工、场内运

输、主体工程现场施工过程使用的全部机械、设备、设施和车辆的工程活动，应符合下列

要求：

1应计入施工现场的机械设备、临时设施等正常运转、安拆、维修保养等活动，以及

现场拌和沥青、混凝土、砂浆以及现浇构件等现场施工活动。

2应计入拌合站、加工厂、预制厂等场站对自采材料、自加工材料以及外购材料的加

工活动。

3应计入自采材料、自加工材料、外购材料从场站运输至现场，以及弃土弃渣等废弃

物运输至场外的运输活动。

7.0.2施工阶段活动数据宜以施工标段为单位进行能耗监测统计获取，可按各单位工

程分类统计主要机械设备的化石燃料消耗数据和外购电力数据。当数据有缺省时，可采用

预算文件提取相关数据进行补充。其碳排放核算应符合下列要求：

1机械设备采用化石燃料的消耗量数据，应优先采用柴油、汽油、天然气、电等实际

消耗量，应符合下列要求：

1)应优先采用各施工标段加油（气）台账/对账单等进出库记录。

2)当数据缺省时，宜获取现场施工机械的使用情况，包括型号、载重、运距等，进行

分析测算。

3)仅当全部实际活动数据均无法获取时，按本导则第6.0.2条执行。

2机械设备采用外购电力的消耗量数据，应按本导则第5.0.2条执行，其中，用电设

备产品类别，应包括且不限于钢筋笼滚焊机、电弧焊机、钢筋弯曲中心、稳定土拌和机、

砂浆搅拌机、水泥混凝土搅拌机、沥青混合料拌和设备。

3机械设备排放因子数据，应按照以下优先次序选取：

1)使用气体检测设备直接测量温室气体排放量。

2)无法实测的机械设备排放因子应按本导则第3.4.2条执行。

7.0.3场内运输碳排放，应包括土石方、砂石料等自采材料的调配过程，外购材料经

二次加工后运输至施工现场，以及废弃材料运输至场外的过程，其碳排放核算应符合下列

要求：

1场内运输机械设备的活动数据来源，应按照以下优先次序选取：

1)应优先采用实际活动数据，按照柴油、汽油、天然气、电等实际消耗量分类统计。

2)当数据缺省时，宜获取现场施工机械的使用情况，包括型号、载重、运距等，进行

分析测算。

3)仅当全部实际活动数据均无法获取时，按本导则第4.0.5条执行。

4)运输车辆类别，应包括且不限于载货汽车、自卸汽车、平板拖车组、水泥混凝土搅

拌运输车等。

2运输距离数据来源，应按照以下优先次序选取：

1)应优先采用实际运输距离。

2)当实际运输距离难以统计时，可依据设计预算编制说明、实施性施工组织设计等文

件，获取拌合站等场站到施工作业地点的平均运输距离。

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8运营阶段碳排放核算

8.0.1公路运营阶段碳排放包括通车运营后维持公路通信、监控、收费、照明、通风、

服务设施正常运行的机电及电气设备等用能活动，可划分为主线运行碳排放和附属设施运

行碳排放，并符合下列要求：

1宜分类统计主要用能设备的能源消耗量。

2若采用光伏发电等可再生能源系统，应按照发电量抵消公路运营阶段的碳排放。

8.0.2运营阶段活动数据宜通过运营能耗监测系统或能源消耗台账等方式获取照明、

通风、热力、动力等能源的年度消耗量，并符合下列要求：

1按电、柴油、汽油、天然气和可再生能源等种类进行分类统计用能量。

2当相关数据有缺省时，可依据施工图设计文件获取装机类型、数量、功率，结合同

类项目类比获得设备运行时间，估算各类能源年平均用量。

8.0.3运营阶段碳排放计算宜以一个完整的自然年为时间单位，计算公路运营阶段每

年碳排放的总量。

8.0.4主线运行碳排放包括主线通信收费监控系统及隧道在运行期间的碳排放，应符

合下列要求：

1主线通信收费监控系统的能源消耗量，应包括道路监控和收费站在内的监控系统、

收费系统、通信系统等主要用能设备在运行期间的电能消耗量。

2隧道运行的能源消耗量，应包括隧道照明系统、隧道通风系统、隧道监控系统、隧

道供配电系统、隧道火灾报警系统等主要用能设备在运行期间的电能消耗量。

8.0.5公路附属设施运行阶段碳排放包括服务区、管理养护区、收费站、加油站、配

电房、综合楼、管理中心、维修用房等房屋建筑、外场照明及环境保护设施在运行期间的

碳排放，并符合下列要求：

1公路沿线附属设施中房屋建筑产生的碳排放计算，应符合《建筑碳排放计算标准》

（GB/T51366）相关要求，并满足以下要求：

1)应统计暖通、空调、照明、通风、生活热水及电梯等不同系统的电能消耗量，若无

分系统电能消耗数据，则应统计房屋建筑整体电能消耗量。

2)应统计场地内用于运营和管理等设备、车辆消耗的汽油、柴油等数据。

3)房屋建筑运行阶段所采用的建筑设计寿命应与设计文件一致，当设计文件不能提供

时，应按50年计算。

2公路沿线附属设施中外场照明及监控系统、环境保护设施应统计主要用能设备的能

源消耗量。

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9养护阶段碳排放核算

9.0.1养护阶段碳排放计算边界应包括日常养护、预防养护、修复养护、专项养护及

应急养护等活动。

9.0.2养护阶段碳排放可按养护活动的具体项目进行分别计算和统计，当满足单位工

程、分部工程划分条件时，可按单位工程计算和统计。

9.0.3公路养护阶段碳排放核算的活动数据来源，应符合下列要求：

1应优先采用实际消耗数据，可通过统计台账等方式获取相关消耗数据。

2当数据有缺省时，可按本导则第6.0.4条执行。

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10拆除阶段碳排放核算

10.0.1拆除阶段碳排放计算边界应包括路面铣刨、公路防护、排水设施等旧路及旧

桥的拆除、运输、处置等活动，并符合以下要求：

1应计入废旧材料循环利用活动的碳排放和碳抵消。