《公路工程桥梁实体结构交竣工检测技术规程》编制说明

广西地方标准

《公路工程桥梁实体结构交竣工检测技术规程》

(征求意见稿)编制说明

注：根据征求意见初稿讨论会上各位专家意见，本标准名称拟修改为

《公路混凝土梁桥竣（交）工实体检测技术规程》

一、项目来源

根据《广西壮族自治区市场监管局关于下达2020年第二批广西

地方标准制定项目计划的通知》(桂市监函﹝2020﹞1832号）精神，

由广西壮族自治区交通运输厅提出，广西交科集团有限公司、广西壮

族自治区交通运输工程质量监测鉴定中心、广西交投科技有限公司、

南宁高速公路建设发展有限公司共同起草的广西地方标准《公路工程

桥梁实体结构交竣工检测技术规程》。

二、项目背景及目的意义

质量控制是公路工程桥梁建设的核心内容，实体结构交竣工检测

是公路桥梁正常使用期限长久、安全运营的重要保证。准确的试验检

测数据和结果，能够为公路工程桥梁建设质量进行科学的指导、控制

和评价，反之则较难通过试验检测发现工程存在的质量缺陷及隐患。

随着我国交通基础设施的不断完善，社会公众对公路等交通基础设施

的质量和相关服务提出了更高要求，每一件与公路建设有关的重大新

闻，尤其是工程质量问题都会成为社会和舆论关注的焦点。

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作为向社会提供公共产品和公共服务的检测及监管机构，在新的

历史时期，我们应向社会、向人民、向国家交一份什么样质量的桥梁

产品呢?

1999年1月4日，重庆市綦江县彩虹桥发生整体垮塌，造成死

亡40人的惨祸，令人震惊，直接经济损失631万元，使用寿命仅两

年零222天，由于当时未形成关于公路工程桥梁实体结构交竣工检测

的具体规定，该桥未进行交竣工检测即投入使用，导致此次事故的发

生。2011年5月26日，韶关市曲江区马坝镇水口村的韶赣高速公路

与京港澳高速互通立交的一条匝道的高架桥项目交工前期发生垮塌，

造成7人死亡、1人受伤。2012年3月12日，湖南娄底三大桥，实

体结构检测中墩柱竖直度不满足规范要求，造成下部结构受力偏心，

桥梁部分桥跨坍塌。公路工程桥梁实体结构交竣工检测作为公路工程

桥梁质量控制的关键环节，血淋淋的教训不得不引人深思。

我国已在公路工程桥梁实体结构交竣工检测过程中积累了丰富

的经验，与此同时也发布了相关的标准、规程及指导文件，但现有的

标准、规程或文件关于交竣工检测中的单项检测方法、评价方法不够

明确或精准，未能形成对公路桥梁实体结构交竣工检测的全面有效指

导，在实际质量评价过程中存在误判、错判的风险，不同检测机构采

用的检测或评价方法不同，公路工程桥梁实体结构交竣工检测秩序混

乱、难以统一。因此，开展公路工程桥梁实体结构交竣工检测工作的

精细化研究，编制《公路工程桥梁实体结构交竣工检测技术规程》具

有重要的实际意义。本项目的研究主要目的是编制一套《公路工程桥

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梁实体结构交竣工检测技术规程》，把混凝土强度、钢筋保护层厚度、

墩台垂直度、结构尺寸等桥梁交竣工实体检测项目的抽查方法、检测

方法、评价方法“系统化、定量化、标准化”，全面的应用到实体结

构交竣工检测中的质量控制中，形成系统的检测技术规程，有效指导

和规范公路工程桥梁实体结构交竣工检测评价工作，进而保障人员安

全、结构安全、运营安全。只有通过科学的试验检测，才能够为公路

工程桥梁质量评价提供科学和准确的依据。开展公路工程桥梁实体结

构交竣工检测工作的精细化研究，编制《公路工程桥梁实体结构交竣

工检测技术规程》的重大现实意义主要有以下几个方面：

（1）推动公路工程桥梁建设质量与技术并进的重要保证

科学的试验检测，才能够为公路工程桥梁质量评价提供科学和准

确的依据。一方面，通过试验检测，对混凝土强度、钢筋保护层厚度、

墩台垂直度、结构尺寸等实体结构检测项目情况进行评价，得出定量

的检测数据，从而对其是否符合质量标准进行判断，对于提高工程质

量具有重要的意义；另一方面，通过试验检测，加强新技术、新工艺

和新材料的应用，鉴别其有效性、可行性、适用性和先进性，从而推

动技术进步。然而，目前我国桥梁交竣工实体检测项目在实施过程中

仍然存在一些不足，因此开展公路工程桥梁实体结构交竣工检测工作

的精细化研究，进一步细化当前相关检测项目的抽查方法、检测方法、

评价方法，才能从根本上提高公路工程桥梁实体结构交竣工检测的

“科学性”。

（2）保证公路工程桥梁结构运营期安全的重要手段

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桥梁安全是交通基础设施运营安全的核心内容，为确保桥梁安全

处于可控及受控状态，必须从根本上消除导致桥梁运营安全隐患的原

因。本规程的制定将针对性地解决依据现行标准或规范进行公路工程

桥梁实体结构交竣工检测过程中存在的一些问题，以科学的制度法

则、有效的执行方法进一步提高桥梁工程实体结构交竣工的检测水平

及质量，确保公路工程桥梁结构实体结构交竣工检测结果的不偏不

倚，为公路工程桥梁结构运营期安全提供坚实的基础，杜绝实体结构

方面的安全事故。

（3）公路工程桥梁实体结构交竣工检测规范化的依据

交通部发布的《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004

年第3号）、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发

[2010]65号），广西区交通厅根据《关于贯彻执行公路工程竣交工验

收办法有关事宜的通知》（交公路发[2004]446号）要求，结合广西

区内交通工程建设的实际情况，研究制定了《公路工程质量鉴定办法

广西补充规定（试行）》（交基建[2005]25号）。根据《公路工程竣（交）

工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65号）相关规定，对办法中

未明确规定值或允许偏差的检测项目，依据《公路工程质量检验评定

标准》执行。现行的《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》

（JTGF80/1-2017）主要适用于施工过程中的质量检验评定，而桥梁

在交竣工时所采用的检测方法与施工过程中不尽相同，应用该规范评

价交竣工桥梁难免差强人意。因此，本项目编制的《公路工程桥梁实

体结构交竣工检测技术规程》将澄清当前混乱，把好公路工程桥梁实

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体结构质量关，将其纳入科学化与规范化的轨道。

因此，本项目编制的《公路工程桥梁实体结构交竣工检测技术规

程》将强有力的支撑交通部发布的办法及细则、把关好桥梁实体检测

项目质量控制，成为广西公路工程桥梁实体结构交竣工检测规范化的

依据。

三、项目编制过程

（一）成立标准编制工作组

广西地方标准《公路工程桥梁实体结构交竣工检测技术规程》项

目任务下达后，广西交科集团有限公司成立了标准编制工作组，制定

了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制

工作，具体标准编制工作由广西壮族自治区交通运输工程质量监测鉴

定中心、广西交投科技有限公司、南宁高速公路建设发展有限公司相

关人员配合。

本标准负责起草单位：广西交科集团有限公司

本标准参与起草单位：广西壮族自治区交通运输工程质量监测鉴

定中心、广西交投科技有限公司、南宁高速公路建设发展有限公司。

本标准主要起草人：梁茜雪（项目负责人）、吴东兴、何华、郝

天之、张二毛、张武廷、黄华康、黎振源、罗吉智、卓小丽、彭曦、

王龙林、蒋国富、黎力韬、王海华、刘世建、王华、于孟生、李丽琳、

韦宗志、韦昊、杨雨厚、宁怡豪、邝瑜琨。

梁茜雪负责整个项目的技术及组织协调工作；罗吉智总工程师、

吴东兴科长负责整个项目的技术指导；蒋国富负责大纲编制，王龙林

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负责技术指导；卓小丽负责整个项目进度管理。

本标准的具体内容由卓小丽负责编写，彭曦协助，其余参与人员

根据安排参与标准的编写。

（二）收集整理文献资料

本标准起草人员的前期研究工作分为资料调查与研究、工程案例

及数据收集检验、总结完善3个步骤进行：1、调研了国内外大量的

公路工程桥梁实体结构交竣工检测的实际案例和相关的标准规范、规

程、政策文件及研究成果；2、搜集了国内及广西地区部分公路工程

桥梁实体结构交竣工检测的案例及数据资料；3、对搜集到的检测资

料进行分类整理和研究，为下一步的规范研究提供必要的指导和技术

支撑。

实际案列的资料主要包括岑溪至水汶高速公路、河池至都安高速

公路、六寨至河池高速公路、崇左至靖西高速公路、靖西至那坡高速

公路等广西地区公路工程桥梁实体结构交竣工检测相关的检测报告

和数据等。相关规范的资料主要包括《公路工程竣(交)工验收办法实

施细则》(交公路发〔2010〕65号)、南京市《南京市城市桥梁竣工

验收导则》（宁建质字〔2012〕332号）、浙江省《浙江省公路工程竣

（交）工验收办法》（浙交[2019]184号）、辽宁省地方标准《公路桥

梁现场测试规程》（DB21/T2646-2016)等相关行业和地方标准。

（三）研讨确定标准主体内容

标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工

作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对

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标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定

为术语和定义、基本规定、混凝土强度、主要结构尺寸、钢筋保护层

厚度、墩台垂直度、桥面铺装平整度、横坡、桥面抗滑构造深度、检

测报告。

（四）调研、形成征求意见稿

为确保本标准的编写工作有序开展，编写工作组在前期大量的研

究工作的基础上，于2020年9月上旬完成了《公路工程桥梁实体结

构交竣工检测技术规程》的编制大纲和工作大纲，并经内部评审讨论

后，于2020年9月29日召开了大纲外部评审会，评审会针对大纲共

提出了13条建议和意见。根据大纲评审专家的意见，以修改完善后

的大纲作为项目的工作指导，编写工作组开展了标准正式的编写工

作，并于2020年12月下旬完成了征求意见初稿，于2021年2月2

日召开征求意见初稿讨论会。

四、标准制定原则

本标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有关标准的

规定。编写工作组充分调研了国内外及广西地区目前公路工程桥梁实

体结构交竣工检测的实际案例、数据资料及研究成果，研究和分析了

国内外及广西地区公路工程桥梁实体结构交竣工检测标准建设的现

状，以及国内外公路工程桥梁实体结构交竣工检测的发展趋势和新技

术的应用状况。经过编写工作组成员讨论，确定标准编制遵循以下基

本原则：

（1）科学性原则

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本标准分析了国内外关于公路工程桥梁实体结构交竣工检测标

准的建设现状和特点，结合国内及广西地区公路工程桥梁实体结构交

竣工检测的实施现状，在此基础上对已发布的相关标准、规范、规程

进行整理、归纳和分类，建立了科学、实用、合理的广西地区公路工

程桥梁实体结构交竣工检测技术标准。

（2）承接性原则

本标准术语、符号、条文尽量与相应国家、国际、行业和地方标

准的规定内容相一致，条文未出现自相矛盾的地方。标准技术内容与

国家、国际、行业和地方标准兼容，未出现冲突，保证了一致性。标

准技术内容中引用其他标准时，已明确指出所引用标准的内容或名

称，增强了标准的可读性和可操作性。

（3）可操作性原则

本标准的起草充分调研了国内外、广西壮族自治区地区公路工程

桥梁实体结构交竣工检测标准的应用现状，征求了高校、公路管理、

设计院、施工单位等领域的专家意见。编写组在此基础上进过反复讨

论和修改，编制此标准。标准内容针对性强，可操作性高，易于推广。

五、标准主要内容及依据来源

广西地方标准《公路工程桥梁实体结构交竣工检测技术规程》主

要章节内容包括：术语和定义、基本规定、混凝土强度、主要结构尺

寸、钢筋保护层厚度、墩台垂直度、桥面铺装平整度、横坡、桥面抗

滑构造深度、检测报告。

本标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有关标准的

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规定。编写工作组充分调研了国内外及广西地区公路工程桥梁实体结

构交竣工检测的实际案例、数据资料及研究成果，研究和分析了国内

外及广西地区公路工程桥梁实体结构交竣工检测标准建设的现状，以

及国内外公路工程桥梁实体结构交竣工检测的发展趋势和新技术的

应用状况。在此基础上结合广西地区公路工程桥梁实体结构交竣工检

测工作经验，形成了广西地区公路工程桥梁实体结构交竣工检测标

准。

1、标准名称

为保证标准的全面性和针对性，原计划申请的标准名称为《公路

工程桥梁实体结构交竣工检测技术规程》，根据大纲评审会上各位专

家的意见，拟将本标准名称更改为《公路混凝土梁桥竣（交）工实体

检测技术规程》。本标准名称一方面界定了其应用范围为公路混凝土

梁桥，另一方面限定了其应用对象为竣（交）工工程实体检测。

2、范围

本标准规定了适用对象为广西地区各公路等级新建、改扩建混凝

土梁式桥竣（交）工工程实体检测工作，其它既有桥梁及维修加固后

桥梁运营期工程实体检测可参照使用。

3、术语和定义

本标准涵盖了公路工程桥梁实体结构交竣工检测工作的相关术

语和定义。

4、基本规定

4.1一般规定

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第4.1.1~4.1.2条：根据《公路工程竣（交）工验收办法实施细

则》（交公路发[2010]65号）中的相关要求，结合部分省份相关主管

部门的实际做法进行规定，在交工验收前，应对本标准规定的所有抽

查项目进行检测，检测结果作为交工验收质量评定的依据；在竣工验

收前，应对桥面铺装平整度和桥面抗滑构造深度进行复测，复测结果

和其他抽查项目在交工验收时的检测结果，共同作为竣工验收质量评

定的依据。

4.2抽样频率

公路桥梁竣（交）工工程实体检测的抽样频率主要根据《公路工

程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65号）进行规定。

4.3抽样方法

公路桥梁竣（交）工工程实体检测应通过分层抽样方法确定检测

样本，再通过随机抽样方法抽取检测桥梁、墩台和桥孔，最后结合现

场实际情况，可采用随机法、均匀法、定向法、连续法和综合法抽取

测区（点），条件允许时应优先采用随机法，以便真实反映工程质量。

本标准根据现场检测实际要求制定了现场检测随机抽样方法，在确保

抽样随机性的前提下，同时满足可操作性原则。

5、混凝土强度

第5.1.1条：根据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交

公路发[2010]65号）的相关规定，结合广西区内近五年公路桥梁竣

（交）工检测项目的调研情况，为尽量减少对结构构件的损坏，采用

回弹法或超声回弹法进行混凝土强度检测是目前能够得到普遍认可

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的两种检测方法。

第5.2条：混凝土强度检测抽查频率根据《公路工程竣（交）工

验收办法实施细则》（交公路发[2010]65号）确定。

第5.3条：《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发

[2010]65号）规定的抽查频率为“每墩台不少于2个测区”和“每

孔不少于10个测区”，没有针对单个构件的测区布置要求，因此按“测

区混凝土强度换算值大于或等于混凝土立方体抗压强度标准值时合

格”作为评价标准，按测区计算合格率。

6、主要结构尺寸

第6.1.1条：《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》

（JTGF80/1-2017）规定了主要结构尺寸检测的两种方法：尺量法和

全站仪法。

第6.1.4条：主要结构尺寸测量的允许偏差均以mm为单位，因

此采用尺量法进行主要结构尺寸检测时，精度为1mm的仪器可满足评

价要求。采用全站仪法对主要结构尺寸进行检测时，参考《城市桥梁

工程施工与质量验收规范》（CJJ2-2008）中桥梁平面控制测量等级

为2级，对应的全站仪仪器精度要求根据《建筑变形测量规范》（JGJ

8-2016）确定。

第6.2条：主要结构尺寸检测抽查频率根据《公路工程竣（交）

工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65号）确定。

7、钢筋保护层厚度

第7.1.1条：混凝土中钢筋检测宜采用无损检测的方法，常用的

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无损检测方法包括电磁感应法和雷达法，根据调查发现，现市面上常

用的雷达探测仪多用来检测钢筋位置分布情况，当用于钢筋保护层厚

度检测时，其偏差远大于允许偏差，因此本标准不建议采用雷达法。

通过对广西区内近五年公路桥梁竣（交）工检测项目的调研发现，各

检测单位对于钢筋保护层厚度检测均采用电磁感应法。对不适用电磁

感应法检测的情况，建议使用直接法检测。考虑到直接法属于破损检

测法，其抽查频率和评价方法应根据项目实际情况决定，由相关主管

部门同意后实施。

第7.1.2条：钢筋保护层厚度检测应能反映对保护层要求较高的

部位的质量水平。

第7.1.3条：混凝土中铁磁性物质，如钢纤维、埋设铁管等对电

磁感应法测试结果有较大影响；混凝土中钢筋严重锈蚀时，铁锈会影

响电磁感应法的测试精度。

第7.2条：《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发

[2010]65号）仅规定“每墩台测2~4处”和“每孔测2~4处”，要求

在不同位置检测，但未规定每处测点数。本标准补充了抽查频率中对

每处总测点数的规定，结合广西区内近五年公路桥梁竣（交）工检测

项目的调研情况，规定每处不少于10个测点。为使检测结果能更好

体现测区钢筋保护层厚度整体水平，同时规定了测区钢筋根数和每根

钢筋测点数（此点参考《桥梁混凝土结构无损检测技术规程》（T/CECS

G：J50-01-2019）确定）。

第7.3条：《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发

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[2010]65号）中规定钢筋保护层厚度的评价标准采用《公路工程质

量检验评定标准第一册土建工程》（JTGF80/1-2017）的规定，但

《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》（JTGF80/1-2017）

中的允许偏差值是针对钢筋安装期间的，对实体结构偏于严格，检测

使用时合格率偏低。《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB

50204-2015）考虑了施工扰动等不利因素影响，在钢筋安装保护层厚

度允许偏差的基础上对实体检测允许偏差进行了适当调整。本标准参

考《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015），将安装

允许偏差值正偏差增加5mm，负偏差增加2mm作为实体检测评价标准，

因海水或受侵蚀性物质影响环境不允许出现负偏差的特殊要求，不考

虑增大负偏差。

交通部印发的《公路水运工程质量安全督查办法》（交安监发

[2014]122号）规定，钢筋保护层厚度按统计方法评定，特征值与设

计值比值介于0.9~1.3的为合格。根据编制组调研发现，较多检测单

位参考此条规定，将检测值与设计值比值介于0.9~1.3的评定为合

格，编制组认为此举并不合理。例如，钢筋保护层厚度设计值为20mm

的梁构件，在钢筋安装时偏差范围为±5mm，实体检测时，偏差范围

为-2mm~6mm，相较于钢筋安装时，实体检测时对于负偏差的范围更为

严格。

8、墩台垂直度

第8.1.1条：《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》

（JTGF80/1-2017）规定了墩台竖直度检测的两种方法：铅锤法和全

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站仪法。

第8.1.3条：《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》

（JTGF80/1-2017）规定铅锤法适用于预制墩台和测试高度H≤5m的

现浇墩台，全站仪法适用于所有墩台。根据编制单位多年检测经验及

其余检测单位调研情况可知，对于测试高度H＞5m的墩台，使用铅锤

法进行墩台垂直度测量时，由于环境自然风的影响，以及现场检测条

件的限制，铅锤法检测结果并不理想，因此本标准规定铅锤法适用于

测试高度H≤5m的墩台垂直度检测。

第8.2条：《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发

[2010]65号）规定“每墩台测两个方向”，《公路工程质量检验评定

标准第一册土建工程》规定“纵、横向各测两处”。考虑到进行已

建成桥梁的实体检测时，由于现场条件限制，不一定每个方向均能测

2处；或是采用全站仪圆心坐标法检测时，每个截面仅有1个圆心位

置，每个方向仅能得到一个数据，因此本标准规定每墩台纵、横向各

测不少于1处。

9、桥面铺装平整度

第9.1.1条：《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路

发[2010]65号）规定了采用三米直尺和连续式平整度仪检测桥面平

整度，目前的平整度仪除连续平整度仪外还有连续式平整度仪、车载

式颠簸累积仪、手推式断面仪，因此将此类仪器检测的方法统称为“平

整度仪法”。

第9.2条：根据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交

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公路发[2010]65号）规定“每联>100m时用连续式平整度仪分车道检

测”。通过对广西区内近五年公路桥梁竣（交）工检测项目的调研发

现，为适应交通量的提升，各等级公路的车道数相较于以前都有所增

加，且随着检测仪器的进步，检测速度大大提升，因此本标准不再对

快车道和慢车道进行区分，规定每车道均进行检测。

《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65

号）对三米直尺法的抽查频率规定为“不足100m时每联用三米直尺

测3处，每处3尺”，实际检测时三米直尺法也用于每联>100m的情

况，因此本标准将抽查频率改为“每100m测3处，每处3尺，不足

100m，按100m计”

第9.3条：桥面铺装平整度的评价标准根据《公路工程质量检验

评定标准第一册土建工程》（JTGF80/1-2017）和《公路工程竣（交）

工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65号）确定。

10、横坡

第10.2条：根据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交

公路发[2010]65号）规定“每100m测不少于3个断面”，对于不足

100m的情况未做明确规定，为进行统一，本标准规定不足100m按100m

计。

11、桥面抗滑构造深度

第11.2条：根据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交

公路发[2010]65号）规定“每200m测不少于3处”，对于不足200m

的情况未做明确规定，为进行统一，本标准规定不足200m按200m计。

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12、检测报告

要求检测报告的信息尽量齐全，需在检测报告中反映工程概况、

检测内容及频率、检测构件及分布信息等重要内容。

13、附录

附录A：本标准规范性附录给出了现场检测随机抽样方法，以便

在工程项目实际使用过程中参照使用；

附录B：本标准规范性附录给出了测区（点）布置方法，以便在

工程项目实际使用过程中参照使用；

附录C：本标准规范性附录给出了铅锤法测量墩台垂直度的具体

实施，以便在工程项目实际使用过程中参照使用；

附录D：本标准规范性附录给出了全站仪法测量墩台垂直度的具

体实施，以便在工程项目实际使用过程中参照使用；

附录E：本标准资料性附录给出了回弹法检测混凝土强度记录表、

超声回弹综合法检测混凝土强度记录表、桥梁结构尺寸检测记录表、

电磁法检测钢筋保护层厚度记录表、铅锤法检测墩台垂直度记录表、

三米直尺法检测桥面平整度记录表、横坡检测记录表、铺砂法检测桥

面构造深度记录表的格式模板，以便在工程项目实际使用过程中参照

使用；

附录F：本标准资料性附录给出了检测内容一览表及检测结果汇

总表的各是模板，以便在工程项目实际使用过程中参照使用。

六、预期的作用和效益

1、预期经济效益分析

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若引入《公路工程桥梁实体结构交竣工检测技术规程》后，每座

新建、改扩建混凝土梁式桥竣（交）工时能够及时发现缺陷及病害，

对桥梁质量进行重点把控，有效避免桥梁质量事故的发生，减少1次

桥梁质量事故的发生为例，每次桥梁质量事故造成的直接经济损失为

1万元计，将产生巨大的经济效益，此外，如运营中的桥梁发生结构

垮塌，则将造成重大人员伤亡，对社会及人民的