尾矿库污染隐患排查治理制度

尾矿库污染隐患排查治理制度一、目的

本制度的目的是为了加强尾矿库污染隐患的排查与治理，确保尾矿库的安全稳定运行，防止环境污染事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。通过建立和完善尾矿库污染隐患排查治理制度，强化企业主体责任，提高尾矿库污染隐患排查治理水平，促进尾矿库行业健康可持续发展。

二、适用范围

1.本制度适用于我国境内所有尾矿库的污染隐患排查与治理工作。

2.本制度适用于尾矿库企业、相关管理部门及参与尾矿库污染隐患排查与治理的各方主体。

3.本制度规定了尾矿库污染隐患的排查、治理、监控、报告等环节的具体要求。

4.本制度适用于尾矿库企业日常管理、安全生产、环境保护等方面的相关活动。

三、职责

1.企业职责：

（1）企业应当建立健全尾矿库污染隐患排查治理制度，明确责任分工，制定详细的排查计划。

（2）企业应定期组织尾矿库污染隐患排查，发现问题及时整改。

（3）企业应加强尾矿库安全生产管理，确保尾矿库设施正常运行，防止污染事故的发生。

（4）企业应建立尾矿库污染隐患档案，对排查发现的问题进行记录、整改和跟踪。

2.管理部门职责：

（1）各级环保、安监、国土等部门应加强对尾矿库企业的监管，指导和督促企业开展污染隐患排查治理工作。

（2）管理部门应定期对尾矿库污染隐患排查治理情况进行检查，对存在严重隐患的企业进行查处。

（3）管理部门应建立健全尾矿库污染隐患信息管理系统，对排查数据进行分析、汇总，为决策提供依据。

（4）管理部门应加强尾矿库污染隐患排查治理技术研究和推广，提高排查治理水平。

3.参与排查治理的各方主体职责：

（1）第三方服务机构应按照相关法律法规和标准，客观、公正地开展尾矿库污染隐患排查评估工作。

（2）专家和技术人员应充分发挥专业优势，为企业提供技术支持和咨询服务。

（3）社会各界应关注尾矿库污染隐患排查治理工作，积极参与监督和举报。

四、隐患排查范围

1.尾矿库本体及配套设施：包括尾矿库大坝、库底、排水系统、排渗系统、监测设施等结构的完整性、稳定性及运行状态。

2.尾矿库库区环境：包括周边地形地貌、植被状况、地表水系、地下水动态等自然环境的监测与评估。

3.尾矿库安全防护设施：包括防渗漏措施、截污设施、事故池、雨水收集系统等的安全性能和运行效果。

4.尾矿库污染治理设施：包括尾矿处理设施、废水处理设施、废气和粉尘处理设施等的工作效率和排放达标情况。

5.尾矿库监测监控系统：包括在线监测系统、视频监控系统、自动化控制系统等监测设施的运行状态和数据准确性。

6.应急准备与响应能力：包括应急预案的制定与更新、应急物资和设备的准备、应急演练的开展等情况。

7.生态环境保护与恢复：包括尾矿库周边生态修复工程的实施效果、植被恢复情况、土地复垦情况等。

8.尾矿库库区安全距离内居民生活区及重要设施的安全评估：评估尾矿库对周边居民生活区和重要设施可能产生的安全影响。

9.尾矿库库区交通道路及桥梁的安全检查：检查尾矿库库区内部交通道路和桥梁的安全状况，确保交通运输的安全。

10.尾矿库周边环境风险源识别：识别可能影响尾矿库安全的周边环境风险源，如自然灾害、人为活动等。

11.法律法规遵守情况：检查尾矿库企业在环保、安全生产等方面遵守相关法律法规和标准的情况。

12.企业内部管理及规章制度：检查企业内部管理是否存在漏洞，规章制度是否完善，执行是否到位。

隐患排查范围应全面覆盖尾矿库的各个关键环节，确保能够及时发现潜在的安全隐患，为治理工作提供准确的信息支持。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.综合检查是指对企业尾矿库进行全面、系统的检查，包括库区本体、周边环境、安全设施、环保设施等各个方面。

2.综合检查应由企业组织相关职能部门共同参与，形成多专业、多角度的检查团队。

3.综合检查应至少每年进行一次，根据尾矿库的实际情况，可适当增加检查频率。

4.检查内容应包括但不限于尾矿库本体结构安全、排水排渗系统运行状况、监测设施有效性、应急预案完善程度等。

（二）专业检查

1.专业检查是指针对尾矿库特定专业领域进行的深入检查，如地质、结构、环保、安全等。

2.专业检查应由具有相应资质的专业机构或专家进行，确保检查的专业性和权威性。

3.专业检查应依据相关标准和规范，对尾矿库的关键部位和关键环节进行详细检查。

4.专业检查的频率应根据实际情况和专家建议确定，一般不少于每半年一次。

（三）季节性检查

1.季节性检查是指根据季节变化对尾矿库进行的针对性检查，以应对不同季节可能带来的安全隐患。

2.春季检查重点在于排查冻融影响，秋季检查重点在于排查干燥影响，雨季检查重点在于排查洪水影响。

3.季节性检查应结合当地气候特点，对尾矿库的排水系统、防渗系统、坝体稳定性等关键部位进行检查。

（四）节假日检查

1.节假日检查是指在法定节假日前后对尾矿库进行的检查，以确保节假日期间的生产安全。

2.节假日检查应重点关注尾矿库的安全设施、应急措施和值班安排。

3.检查应由企业安全管理部门组织，确保节假日前后尾矿库的安全生产不受影响。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指企业日常生产活动中对尾矿库进行的经常性检查，以发现和解决日常运行中的安全隐患。

2.日常检查应由企业安全管理人员和尾矿库操作人员负责，对尾矿库本体、设施设备进行巡查。

3.定期检查是指按照预先制定的时间表进行的检查，以确保尾矿库的长期安全运行。

4.定期检查应包括每月、每季度、每半年和每年的定期检查，检查内容应涵盖尾矿库的各个方面。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假期间，企业应制定并执行特别的安全检查计划，确保尾矿库的工业安全。

2.安全检查计划应包括尾矿库大坝、库底、排水系统、排渗系统等关键部位的重点检查。

3.检查内容包括但不限于：

-大坝的稳定性、裂缝、沉降等状况；

-库底的防渗效果，是否有渗漏现象；

-排水系统的畅通性，是否能够有效应对长假期间可能出现的降雨；

-排渗系统的有效性，确保尾矿库内积水能够及时排出；

-监测设施的运行状态，包括水位、坝体位移、渗流量等参数的实时监测；

-应急设施的完好性，如应急照明、通信设备、报警系统等；

-电力供应系统的可靠性，确保尾矿库的监控系统、排水泵等关键设备正常运行；

-企业的值班安排，确保长假期间有足够的人员负责尾矿库的安全监控和应急响应。

4.安全检查应由企业安全管理部门组织专业人员进行，必要时可邀请外部专家参与。

5.检查结果应记录在案，对发现的安全隐患应立即采取措施进行整改，确保长假期间尾矿库的安全运行。

6.企业应制定长假期间的安全应急预案，明确应急响应流程和责任人，确保在突发情况下能够迅速有效地应对。

7.长假期间的安全检查应与日常安全检查相结合，形成连续的安全监控体系，保障尾矿库的长周期安全稳定运行。

（二）交通安全

1.长假期间，尾矿库企业应重点关注库区内外交通安全，确保运输车辆及人员的安全。

2.检查内容包括：

-库区道路的畅通性，是否存在坑洼、积水等影响交通安全的因素；

-道路交通标志、标线的完整性及清晰度，确保交通指示的准确无误；

-道路防护设施的可靠性，如护栏、警示灯等是否完好；

-运输车辆的安全性能，包括制动系统、灯光系统、轮胎状况等；

-运输车辆驾驶人员的资质和健康状况，确保驾驶员在长假期间的体力和精力能够满足安全驾驶需求；

-车辆装载尾矿的合规性，防止超载、超高、超宽等违规行为；

-交通安全应急预案的制定和执行情况，确保在交通事故或突发事件中能够迅速响应。

3.企业应加强对库区内外交通安全的日常巡查，及时发现并消除安全隐患。

4.对于发现的安全隐患，企业应立即采取措施进行整改，必要时暂停车辆通行，确保安全。

5.企业应定期对车辆进行维护和检修，确保车辆处于良好的运行状态。

6.对于驾驶员，企业应定期进行交通安全培训，提高其安全意识和应急处置能力。

7.在长假期间，企业应加强交通安全的宣传和提示，通过悬挂横幅、设置提示牌等方式提醒员工和外来人员注意交通安全。

（三）环境保护安全

1.长假期间，尾矿库企业应重视环境保护安全，防止因假期期间管理松懈导致环境污染事故的发生。

2.环境保护安全检查内容包括：

-尾矿库防渗设施的完整性，确保尾矿库内的污染物不会渗漏到外部环境中；

-废水处理设施的运行状态，检查废水处理效率和处理后的废水是否达到排放标准；

-废气处理设施的运行状态，确保排放的尾气不会对大气环境造成污染；

-固废处理和处置情况，检查是否按照规定对固体废物进行分类、处理和储存；

-环境监测设施的运行情况，包括水质、空气质量、土壤污染等方面的监测；

-环境保护应急预案的制定和执行情况，确保在环境突发事件中能够迅速采取措施；

-环保设施的维护和保养情况，保证其长期稳定运行。

3.企业应确保长假期间环保设施的正常运行，不得因假期而停用或降低处理效率。

4.对环保设施的检查和维护应由专业人员负责，定期记录运行数据，及时处理异常情况。

5.企业应加强对长假期间的环境保护宣传，提高员工环保意识，避免因个人行为导致的环境污染。

6.在长假期间，企业应安排专门的环保值班人员，负责监督环保设施的运行和及时处理突发环境事件。

7.企业应与当地环保部门保持密切沟通，确保在发生环境问题时能够及时得到支持和指导。

8.长假结束后，企业应对环保安全检查情况进行总结，对发现的问题进行整改，并将整改情况报告给相关部门。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级是根据尾矿库污染隐患的性质、可能造成的影响程度和紧急程度，将隐患分为不同的等级，以便于采取相应的治理措施。

2.隐患等级分为一级、二级和三级，其中：

-一级隐患：指可能造成重大环境污染事故，对周边环境和人民生命财产安全构成严重威胁的隐患。

-二级隐患：指可能造成较大环境污染事故，对周边环境和人民生命财产安全构成一定威胁的隐患。

-三级隐患：指可能导致环境污染，对周边环境和人民生命财产安全构成较小威胁的隐患。

3.隐患等级的判定应由企业安全管理部门组织相关专业人员进行，必要时可邀请外部专家参与。

4.隐患等级的判定应基于以下因素：

-隐患的性质和可能造成的污染类型；

-隐患的规模和可能影响的范围；

-隐患的发展趋势和潜在的危险性；

-隐患治理的难易程度和所需资源的多少。

八、隐患排查管理

1.隐患排查管理是指企业对尾矿库污染隐患的发现、报告、评估、治理和跟踪等一系列活动进行规范化和系统化的管理。

2.企业应建立健全隐患排查管理制度，明确隐患排查的流程、责任人和处理时限。

3.隐患排查管理应包括以下内容：

-制定隐患排查计划，明确排查的目的、范围、内容、方法和时间安排；

-组织实施隐患排查，确保排查工作按照计划进行；

-对排查发现的隐患进行分类、登记和评估，确定隐患等级；

-根据隐患等级制定治理方案，明确治理措施、责任人和完成时限；

-对治理过程进行监督，确保治理措施得到有效执行；

-对治理结果进行验收，确保隐患得到有效消除；

-建立隐患排查档案，记录隐患的发现、治理和验收情况；

-定期对隐患排查工作进行总结和改进，提高隐患排查治理的效率和效果。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告是指企业在进行隐患排查过程中，对发现的安全隐患进行记录和报告的活动。

2.企业应制定隐患排查报告制度，明确报告的格式、流程、责任人和时限要求。

3.隐患排查报告应包括以下内容：

-隐患的具体描述，包括隐患的性质、位置、发现时间等；

-隐患可能造成的后果和影响范围；

-隐患的临时处理措施和应急响应计划；

-隐患治理方案的建议和初步评估；

-隐患排查人员的签名和报告时间。

4.企业应在隐患排查后24小时内提交隐患排查报告，对于一级隐患应立即报告并启动应急响应程序。

5.隐患建档监控是指企业对发现的隐患进行记录、归档和持续监控的活动。

6.企业应建立隐患档案管理系统，对隐患的发现、治理、验收和跟踪情况进行详细记录。

7.隐患档案应包括以下内容：

-隐患的基本信息，包括隐患编号、隐患等级、发现时间等；

-隐患排查报告和治理方案；

-隐患治理的进度报告和验收记录；

-隐患治理后的跟踪检查记录和效果评估；

-隐患相关的法律法规和标准要求。

8.企业应定期对隐患档案进行审查和更新，确保档案信息的准确性和时效性。

9.隐患档案应作为企业安全生产管理的重要组成部分，用于指导企业的安全生产工作和外部监管部门的监督检查。

10.企业应对隐患档案进行保密管理，防止信息泄露可能带来的安全风险。

11.企业应通过隐患档案监控，分析隐患发生的规律和趋势，不断优化隐患排查治理工作，提升尾矿库的安全管理水平。

十、考核

1.考核是指对企业尾矿库污染隐患排查治理工作效果进行的评估和审核，以确保制度得到有效执行。

2.企业应建立考核制度，明确考核的标准、程序、内容和责任主体。

3.考核内容应包括但不限于以下几个方面：

-隐患排查计划的制定和执行情况；

-隐患排查的质量和效率，包括排查的全面性、及时性和准确性；

-隐患治理措施的实施情况，包括治理方案的科学性、治理进度的控制和治理效果；

-隐患档案管理的规范性和完整性；

-隐患排查治理制度的遵守情况，包括责任落实、信息报告和整改措施的执行；

-隐患排查治理知识的宣传和培训情况；

-员工对隐患排查治理工作的知晓度和参与度。

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