防汛隐患排查整治

防汛隐患排查整治一、目的

防汛隐患排查整治的目的是为了加强我国防汛安全管理，预防和减少因自然灾害、人为因素引起的防汛安全事故，保障人民群众的生命财产安全，确保水利工程设施正常运行，维护社会稳定和谐。通过防汛隐患排查整治，建立健全防汛安全隐患排查治理体系，提高防汛安全意识，提升防汛安全管理水平。

二、适用范围

本制度适用于我国各级防汛管理部门、企事业单位、水利工程设施管理单位以及其他涉及防汛安全的单位和个人。具体包括：

1.防汛指挥部及其成员单位；

2.水利、气象、地质、建设、交通、环保等相关部门；

3.企事业单位，特别是涉及防汛安全的重点单位；

4.水利工程设施管理单位；

5.居民小区、村庄等基层单位；

6.其他涉及防汛安全的单位和个人。

三、职责

1.防汛指挥部：负责组织、协调、指导本地区的防汛隐患排查整治工作，制定相关政策和措施，落实防汛安全隐患排查治理责任。

2.防汛指挥部成员单位：按照各自职责，负责本行业、本领域的防汛隐患排查整治工作，协助防汛指挥部开展相关工作。

3.水利、气象、地质、建设、交通、环保等相关部门：负责提供本行业、本领域的技术支持和专业指导，开展防汛隐患排查整治工作。

4.企事业单位：负责对本单位防汛安全隐患进行排查整治，落实安全生产责任制，确保单位内部防汛安全。

5.水利工程设施管理单位：负责对水利工程设施进行安全隐患排查整治，确保工程设施正常运行。

6.居民小区、村庄等基层单位：负责组织居民开展防汛安全隐患排查整治，提高居民防汛安全意识。

7.其他涉及防汛安全的单位和个人：按照相关规定，积极参与防汛隐患排查整治工作，共同维护防汛安全。

四、隐患排查范围

隐患排查范围主要包括以下几个方面，以确保全面覆盖可能影响防汛安全的各类因素：

1.水利工程设施：包括水库、堤防、水闸、泵站、河道、渠道等水利工程设施的安全状况，以及相关配套设施的运行情况。

2.防洪排涝系统：检查城市排水系统、排涝泵站、排水管网、雨水收集设施等是否畅通，是否存在阻塞、损坏等情况。

3.河道管理：排查河道两岸是否存在非法占用、违章建筑、乱挖乱采等影响行洪安全的行为。

4.气象灾害预警系统：检查气象观测设施、预警发布系统的运行状况，确保气象信息的及时准确。

5.地质灾害隐患点：对可能发生滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害的区域进行排查。

6.生态环境：检查生态环境变化对防汛安全的影响，如湿地破坏、植被减少等。

7.企事业单位安全隐患：对企事业单位特别是涉及危险品生产、储存、使用的单位进行排查，确保其在防汛期间的安全。

8.交通设施：检查桥梁、涵洞、隧道等交通设施的安全状况，确保交通畅通无阻。

9.居民区及公共设施：对居民区、学校、医院等公共设施的防汛措施进行检查，包括排水系统、应急避难场所等。

10.农田水利设施：检查农田水利设施的抗洪排涝能力，确保农业生产的正常进行。

11.应急准备：检查各级防汛指挥部和相关部门的应急物资储备、应急预案制定和演练情况。

12.信息与通讯：确保防汛信息畅通，检查通讯设备、网络系统等是否能够满足应急响应的需要。

13.法律法规执行情况：检查相关防汛法律法规的执行情况，确保各项防汛措施得到有效落实。

隐患排查应涵盖上述范围，并对每一项内容进行详细记录和分析，以便及时发现并处理潜在的安全隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对防汛隐患进行全面、系统的检查，通常由防汛指挥部组织多部门联合进行。综合检查的目的是评估防汛安全的整体状况，包括但不限于水利工程设施的运行状态、防洪排涝系统的畅通性、地质灾害隐患点的稳定性、生态环境的影响等。综合检查应至少每年进行一次，检查结果将作为制定年度防汛工作计划和改进措施的依据。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定领域或特定设施进行的深入检查，由相关专业技术人员负责。专业检查包括对水库大坝的安全性评估、河道疏浚工程的质量检查、气象灾害预警系统的准确性验证等。专业检查应根据实际情况定期进行，对于关键设施和重点领域，应加大检查频次，确保专业性和针对性。

（三）季节性检查

季节性检查是根据不同季节的气候特点进行的检查，重点关注季节性变化可能带来的安全隐患。例如，在汛期前对防洪排涝系统进行检查，确保其能够应对即将到来的降雨；在冬季对水利工程设施的防冻措施进行检查，防止冻裂等问题的发生。季节性检查应根据季节变化及时进行，确保防汛安全适应季节性风险。

（四）节假日检查

节假日检查是指在重要节假日或长假期间进行的检查，以应对节假日期间可能出现的安全生产松懈、人员不足等问题。节假日检查应重点关注值班人员的安排、应急响应机制的落实以及关键设施的安全状况。节假日检查应在节假日前进行，确保节假日期间的安全无虞。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指在日常工作中对防汛安全隐患进行的常规性检查，由相关岗位人员负责。日常检查应涵盖设施设备的运行状态、周边环境的变化等。定期检查则是指在一定周期内对防汛安全进行全面或部分的检查，由防汛安全管理部门组织。日常检查应每天进行，定期检查则应根据实际情况制定检查周期，如每月、每季度等。通过日常检查和定期检查，可以及时发现并解决潜在的安全隐患。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，工业生产单位的安全生产尤其重要，以下是长假期间工业安全检查的主要内容：

1.设备安全：对生产设备进行全面检查，确保设备处于良好状态，无故障运行。检查内容包括设备的安全防护装置、紧急停机装置、电气系统、传动系统等关键部件。

2.安全防护设施：检查生产现场的安全防护设施是否齐全，如防护栏杆、警示标志、安全通道等，确保员工在生产过程中的人身安全。

3.作业环境：检查作业环境是否满足安全生产要求，包括通风、照明、温湿度控制等，特别是对存在有害物质的生产区域，要确保有害气体和粉尘的排放符合国家标准。

4.应急预案：检查应急预案的制定和落实情况，确保长假期间发生紧急情况时，能够迅速有效地进行应急处置。

5.安全培训：对员工进行长假期间的安全培训，强化安全意识，确保员工了解并遵守各项安全生产规章制度。

6.值班安排：确保长假期间有足够的值班人员，并对值班人员进行安全培训，确保他们能够处理突发情况。

7.安全巡查：加强长假期间的安全生产巡查，对重点区域和关键岗位进行重点监控，及时发现和消除安全隐患。

8.防火防爆：对易燃易爆物品的储存和使用进行严格检查，确保防火防爆措施得到有效执行。

9.事故处理：对长假期间发生的任何事故进行及时处理，分析事故原因，采取有效措施防止类似事故的再次发生。

10.记录和报告：详细记录长假期间的安全检查情况，对发现的问题进行跟踪整改，并及时向上级部门报告安全检查结果和整改情况。

（二）交通安全

长假期间，由于出行人数增多，交通安全成为检查的重点，以下是长假期间交通安全检查的主要内容：

1.道路状况：对主要道路、桥梁、隧道进行检查，确保道路平整、桥梁和隧道结构安全，无损坏或隐患。

2.交通标志与信号：检查交通标志是否完好，交通信号灯是否正常工作，确保交通指示清晰，避免误导。

3.公共交通设施：对公交车站、地铁站等公共交通设施进行检查，确保设施安全、运行正常。

4.交通安全宣传：加强长假期间的交通安全宣传，通过广播、电视、网络等多种渠道，提醒广大驾驶员和乘客注意交通安全。

5.驾驶员疲劳驾驶：加强对长途客车、货车驾驶员的监管，防止疲劳驾驶，确保驾驶员休息充足。

6.车辆安全检查：对营运车辆进行安全检查，特别是长途客车、旅游巴士等，确保车辆制动系统、轮胎、灯光等关键部件安全可靠。

7.应急准备：检查高速公路服务区、收费站等地的应急设施和物资准备情况，确保能够及时应对突发事件。

8.交通事故处理：加强交通事故处理能力，确保事故发生时能够迅速、有效地进行救援和处理。

9.交通拥堵管理：针对长假期间可能出现的交通拥堵情况，制定并实施交通疏导方案，减少拥堵对交通安全的影响。

10.非法运营打击：加强对非法运营车辆的打击力度，防止非法运营车辆因安全性能不达标而引发交通事故。

11.特殊天气应对：针对长假期间可能出现的恶劣天气，制定应急预案，确保能够及时响应并采取措施保障交通安全。

12.安全记录与反馈：对长假期间的交通安全检查情况进行详细记录，对发现的问题及时进行整改，并将整改情况向上级部门反馈。

（三）环境保护安全

长假期间，环境保护安全同样不容忽视，以下是长假期间环境保护安全检查的主要内容：

1.污染源监管：加强对工业污染源、ConstructionSite（建筑工地）、餐饮业等可能产生环境污染的单位的监管，确保污染物排放符合国家标准。

2.污水处理设施：检查城市污水处理设施运行状况，确保污水处理效果达标，避免污水直排造成水环境污染。

3.固废处理：对生活垃圾处理场、危险废物处理设施进行检查，确保固体废物得到安全、合规的处理。

4.环境监测：加强环境监测工作，对空气质量、水质、噪声等环境指标进行实时监测，及时发现异常情况并采取措施。

5.应急预案：检查环境应急预案的制定和执行情况，确保在环境突发事件发生时能够迅速响应和有效处理。

6.生态保护：对重点生态保护区域进行检查，防止非法捕捞、乱砍滥伐等破坏生态的行为。

7.环保设施运行：检查各类环保设施的运行状态，包括废气处理设施、噪声控制设施等，确保其正常工作。

8.环保宣传与教育：加强长假期间环保宣传与教育，提高公众的环保意识，倡导绿色出行和低碳生活。

9.旅游区环保检查：对旅游景点、度假区的环保情况进行检查，确保旅游活动不对环境造成负面影响。

10.环境违法行为查处：加大对环境违法行为的查处力度，对发现的环境违法行为依法进行处罚。

11.环境影响评估：对长假期间可能举办的大型活动进行环境影响评估，确保活动不对环境造成不可逆转的损害。

12.环保数据记录与报告：详细记录长假期间环保检查的数据，对发现的问题进行跟踪整改，并定期向上级环保部门报告环保安全检查情况及整改结果。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了根据隐患的严重程度和可能造成的影响，采取相应的排查和管理措施。隐患排查分级通常分为以下三个等级：

1.重大隐患：指可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染的安全隐患。这类隐患对防汛安全构成严重威胁，需要立即上报并优先处理。

-重大隐患的特征包括但不限于：设施损坏可能导致垮坝、洪水泛滥；存在大规模滑坡、泥石流风险；发现重大环境污染物泄漏等。

2.较大隐患：指可能导致一定人员伤亡、财产损失或环境污染的安全隐患。这类隐患对防汛安全构成较大威胁，需要及时上报并尽快处理。

-较大隐患的特征包括但不限于：设施存在缺陷可能影响正常运行；局部地区可能发生小规模滑坡、泥石流；发现环境污染物的轻微泄漏等。

3.一般隐患：指可能导致轻微人员伤亡、财产损失或环境污染的安全隐患。这类隐患对防汛安全构成一定威胁，需要定期上报并按计划处理。

-一般隐患的特征包括但不限于：设施有小缺陷，但不会立即影响安全；发现轻微环境污染问题；局部区域可能发生小规模地面沉降等。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作进行组织、协调、监督和评价的过程，以下为隐患排查管理的主要内容：

1.组织管理：建立隐患排查的组织架构，明确各层级、各部门的职责和任务，确保隐患排查工作有序进行。

2.制度建设：制定隐患排查的相关规章制度，包括排查标准、程序、记录和报告等，确保排查工作规范化、制度化。

3.排查计划：根据隐患排查分级和实际情况，制定详细的排查计划，包括排查时间、排查范围、排查方法等。

4.资源保障：提供必要的资源和条件，包括人员、设备、资金等，确保隐患排查工作的有效开展。

5.培训与教育：对参与隐患排查的人员进行专业培训，提高其排查能力和安全意识。

6.监督检查：对隐患排查工作进行监督检查，确保排查质量，对发现的问题及时进行整改。

7.信息管理：建立隐患排查信息管理系统，对排查数据进行分析、汇总和报告，为决策提供支持。

8.应急响应：对排查出的重大隐患，及时启动应急响应机制，采取有效措施消除隐患。

9.改进与反馈：对隐患排查工作进行总结，对存在的问题进行改进，并将排查结果和整改情况反馈给相关部门和人员。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是防汛隐患排查整治工作的重要组成部分，以下是具体内容：

1.排查报告：

-排查报告应详细记录每次隐患排查的时间、地点、参与人员、排查方法、排查结果以及采取的措施。

-对于发现的隐患，报告应包括隐患的描述、可能造成的后果、影响范围、紧急程度和临时应对措施。

-排查报告应在排查结束后及时撰写，并由相关负责人签字确认，确保报告的真实性和准确性。

-报告应及时提交给防汛指挥部或相关部门，以便快速响应和处理。

2.隐患建档：

-对发现的每一个隐患，都应建立详细的档案，包括隐患的详细信息、排查记录、整改措施、整改责任人等。

-隐患档案应按照隐患的严重程度进行分类管理，便于跟踪和监控。

-隐患档案应包括隐患的图片、视频等资料，以便直观地记录和展示隐患状况。

-隐患档案的建立应遵循一定的格式和标准，确保信息的完整性和连贯性。

3.隐患监控：

-对重大隐患应实施24小时监控，确保能够及时发现隐患状态的改变和潜在的风险。

-监控手段包括现场巡查、视频监控、远程监测系统等，应根据隐患的特点选择合适的监控方法。

-监控数据应定期进行分析，以便评估隐患的发展趋势和整改效果。

-对于监控到的异常情况，应立即启动应急预案，采取相应的应对措施。

4.整改跟踪：

-对已发现的隐患，应制定整改计划，明确整改目标、责任单位、责任人、整改期限和整改措施。

-整改过程应进行跟踪，确保整改措施得到有效执行。

-整改完成后，应对整改效果进行评估，并将评估结果记录在隐患档案中。

5.信息共享：

-隐患排查报告和档案信息应在相关单位之间共享，以便协同工作和资源共享。

-通过信息共享，可以提高隐患排查和整改的效率，减少重复劳动。

6.档案更新与维护：

-隚患档案应定期进行更新和维护，确保档案信息的时效性和准确性。

-对于已整改完成的隐患，应在档案中记录整改过程和结果，并存档备查。

十、考核

考核是对防汛隐患排查整