《学生用纤维制品采购与验收规范》编制说明

标准名称学生用纤维制品采购与验收规范任务来源（项目计划号）2023-3-55第一起草单位（盖章）马鞍山市纤维检验所单位地址马鞍山市雨山区湖东南路4099号参与起草单位标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称编制情况1、编制过程简介本文件来源于《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕622号），由安徽省市场监督管理局归口，马鞍山市纤维检验所负责起草。⑴召开项目预备会。确定马鞍山纤检所内部编写组人员名单及任务分工；确定参编单位名单；制定标准编制实施计划讨论稿。⑵初步调研。对马鞍山市教育局、马鞍山花山区教育局、六安纤检所、芜湖纤检所开展调研，听取意见，完善标准内容。⑶起草草案。马鞍山纤检所内部编写组人员，结合多年的学生用纤维制品质量检验、监管经验，在前期查阅资料和初步调研的基础上，起草标准草案，并组织所内人员多次研讨交流，形成标准草案（工作组讨论稿1）。⑷草案首次征求参编单位意见。根据收集到的意见，讨论修改完善，形成标准草案（工作组讨论稿⑸完成标准征求意见稿。召开“安徽省地方标准项目《学生用纤维制品采购与验收规范》编制启动会”，经参编单位整体讨论修改后形成标准草案（工作组讨论稿3）。就草案（工作组讨论稿3）分配各单位调查、分析和验证任务。然后就调查、分析和验证的意见建议进行研究讨论，是否采纳，最终形成标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：⑴符合国家规章制度和规范性文件要求《纤维制品质量监督管理办法》（原总局令第178号）第十九条“学生服使用单位应当履行检查验收和记录义务”，第二十条“将生活用絮用纤维制品用于经营性服务或者公益活动的，应当建立并执行进货检查验收和记录制度”，均明确规定了采购主体的验收义务。《教育部工商总局质检总局国家标准委关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》（教基一〔2015〕3号）要求加快建立和完善中小学生校服（采购）管理制度，确保校服品质，发挥校服育人和审美功能，保障广大中小学生健康成长。因此，加强学生用纤维制品采购与验收规范研究，建立学生用纤维制品采购与验收规范，是符合国家规章制度和规范性文件要求的。⑵完善加强事前市场监管环节的需要学生用纤维制品特点就是采购人不使用，使用人无权认定产品质量是否符合标准。各地各级产品质量监督抽查数量有限，且属于事中事后监管，在“事前”的采购验收环节还没有监管，需要完善这一环节，形成监管闭环：采购-验收-质量检验-监督管理。⑶生产供应方有统一高质量学生用纤维制品标准的需求2009年发布的国家标准《机织学生服》《针织学生服》标准要求相对较低，2015年发布的《中小学生校服》标准相对较高，前后标准质量不一，一是导致采购主体无所适从；二是企业有可能故意选择最低质量标准要求，逃避政府监管，损害学生利益，获得最大利润，对生产供应方也有失公平。迫切需要规范统一高质量学生用纤维制品标准，切实维护学生的利益，减少市场交易风险。⑷采购方迫切需要学生用纤维制品采购与验收规范目前学生用纤维制品验收方面没有国家标准，仅有2012年商务部制定的《学生服商品验收规范》，由于年代久远，已严重滞后，不能满足指导学生用纤维制品验收的需要，主要是制定时教育部等四部委校服管理的指导性文件，以及GB31701-2015《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》等重要标准还未发布和实施。省级层面仅有四川、河南、山东相关协会制定了校服或床上用品的采购验收规范的团体标准，安徽省还没有。由于采购主体是教育机构，非专业人员，无法较好履行质量验收责任。一部分采购单位在采购和验收学生用纤维制品时不清楚工作流程和质量验收指标，有采购不合格学生用纤维制品的风险。意义：《学生用纤维制品采购与验收规范》，具有很强的操作性和实用性，非专业人士也易学会用。发布实施后，将有利于教育机构履行其质量验收主体责任。帮助学校严把安全指标，提高学生用纤维制品的质量。防止“黑心棉”“毒校服”进入校园，确保学生用纤维制品的质量安全，维护广大学生的身心健康，提升学校及政府的形象。同时，有利于建设统一的市场质量标准。使学校采购、企业生产、政府质量监管等各方在学生用纤维制品质量提升上有共同的便于沟通的“规范”平台。从而有利于学生用纤维制品质量监管。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。⑴本着实用性、易操作性原则，遵循文件使用者原则、目标导向原则对标准文件进行起草。⑵坚持指导性、协调性原则，根据相关法律法规（原总局令第178号）、行政文件（教基一〔2015〕3号）等的要求，直接采纳国内相关国家标准/行业标准内容。⑶坚持易用性原则，引用其他标准的内容直接写出，无需再查找其他标准。验收要点以表格形式列出，一目了然，方便使用。⑷标准编写格式依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》进行编写。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款：本标准的章节由：范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、采购技术要求、验收技术要求组成。其中“采购技术要求”和“验收技术要求”是本标准的主要技术内容。本标准规定，学生用纤维制品采购时技术要求最低要符合相应的安全技术规范/通用技术要求以及国家标准或行业标准（无国家标准时）的要求，招标时要对产品材质、质量验收、违约处理、售后服务等进行约定。验收时，要依次进行资料验收、实物验收、抽样等过程并同时填写验收记录。主要技术指标、参数：本标准主要规定了：⑴学生用纤维制品采购的技术要求，见表1，表1采购技术要求序号产品类别安全技术规范、通用技术要求产品标准1校服GB31701/GB18401aGB/T318882GB31701GB/T318883军训服装GB31701/GB18401aFZ/T81007、GB/T228494学生公寓床上用品GB31701/GB18401a、GB18383bGB/T22796、GB/T35932、FZ/T620145幼儿园床上用品GB31701、GB18383bGB/T22796、GB/T35932a:初中及以下学生用品采用GB31701，高中/中职及以上学生用品采用GB18401。b:絮用纤维制品采用GB18383。⑵验收技术要求①验收流程包括：资料验收、实物验收、抽样、填写验收记录。②资料验收包括：采购合同、交货清单/装箱资料、出厂检验报告。③实物验收包括：款式、颜色、数量、规格、质量等与合同、交货清单相符。每件/套产品应标注使用说明，并符合GB/T5296.4的规定及相关产品标准要求。④提供三种抽样送检方案，采购方可根据自身需求、客观实际情况以及与供应商的约定等选择以下一种方案：重点项目检验抽样送检；安全要求与内在质量检验抽样送检；安全要求与内在质量检验、外观质量检验抽样送检。⑤根据验收流程及要点，编制了《学生用纤维制品采购验收记录》表格，见表2，规定采购方验收时及时据实填写验收记录表格。表2学生用纤维制品采购验收记录采购方供应单位数量（件/套）序号项目结果备注1采购合同有□无□2交货清单/装箱资料有□无□3出厂检验报告有□无□内容与合同、产品相符4款式、颜色、数量、规格、质量等符合要求是□否□与合同、交货清单相符。5耐久性标签是否存在是□否□耐久性标签：永久附着在产品上，并能在产品的使用过程中保持清晰易读的标签。缝订位置：GB/T31888规定，不允许在衣领处缝制任何标签；GB31701规定，贴身婴幼儿服装的耐久性标签，应置于不与皮肤直接接触的位置。6缝订位置其他处□衣领处□7号型或规格有□无□8纤维成分有□无□9纤维含量有□无□维护方法有□无□厂名制造者的名称有□无□厂址制造者的地址有□无□产品名称是否标注是□否□表明产品真实属性是□否□产品标准有□无□GB/T31888、GB/T22796等安全类别有□无□GB18401或GB31701A/B/C类使用说明内容一致性一致□不一致□使用说明的形式见备注1现场验收结论通过□不通过□其他□供需双方签字及日期 抽样送检结果合格□不合格□验收人员签字及日期 其他需说明事项产品照片备注1、使用说明的形式：直接印刷或织造在产品上耐久性标签；悬挂在产品的标签；悬挂粘贴或固定在产品包装上的标签；直接印刷在产品包装上；随同产品提供的资料等。试验验证的论述：在安徽省地方标准“学生用纤维制品采购与验收规范”编制启动会结束之后，就对会议上讨论形成的标准草案“工作组讨论稿3”开展广泛的调查/分析/验证。截至5月底，共调研50家标准相关单位（学校、企业、检验机构、监管机构等），涉及到十几个城市，收到意见建议21条，采纳11条，未采纳7条，部分采纳3条。已根据采纳意见对标准草案进行了修改完善，形成地方标准征求意见稿，并提交省有关行政主管部门审查，下步进行公开征求意见。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据本文件在编制过程中没有重大意见分歧。8、贯彻标准的要求和措施建