土壤污染隐患排查管理制度

土壤污染隐患排查管理制度一、目的

土壤污染隐患排查管理制度的制定，旨在贯彻落实我国关于土壤污染防治的法律法规，预防和控制土壤污染风险，保障人体健康和生态环境安全。通过建立健全土壤污染隐患排查体系，及时发现和消除土壤污染隐患，提高土壤环境质量，促进经济社会可持续发展。

二、适用范围

1.本制度适用于我国行政区划内的各类企事业单位、产业园区、农业种植基地、房地产开发项目等可能产生土壤污染的场所和活动。

2.本制度适用于土壤污染隐患的排查、评估、治理和监控等工作。

3.本制度适用于各级政府及相关部门对土壤污染隐患排查工作的组织、协调、指导和监督。

三、职责

1.各级政府：

（1）负责本行政区域内土壤污染隐患排查工作的组织、协调和指导。

（2）制定本行政区域土壤污染隐患排查年度计划和实施方案。

（3）建立健全土壤污染隐患排查制度，明确各部门职责。

（4）对排查出的土壤污染隐患进行及时治理。

2.各级生态环境部门：

（1）负责土壤污染隐患排查的技术指导和监督。

（2）组织开展土壤污染隐患排查培训。

（3）对排查出的土壤污染隐患进行评估和治理。

（4）建立健全土壤污染隐患排查档案。

3.各级自然资源部门：

（1）负责提供土地使用情况、土壤质量状况等数据。

（2）协助开展土壤污染隐患排查。

4.各级农业农村部门：

（1）负责农业种植基地土壤污染隐患排查。

（2）指导农业种植基地开展土壤污染防治。

5.各级住房和城乡建设部门：

（1）负责房地产开发项目土壤污染隐患排查。

（2）指导房地产开发企业开展土壤污染防治。

6.各级应急管理部门：

（1）负责对涉及土壤污染的企事业单位进行安全生产监管。

（2）协助开展土壤污染隐患排查。

7.企事业单位：

（1）负责本单位的土壤污染隐患排查。

（2）建立健全土壤污染隐患排查制度。

（3）对排查出的土壤污染隐患进行治理。

（4）定期向生态环境部门报告土壤污染隐患排查情况。

8.社会公众：

（1）积极参与土壤污染隐患排查。

（2）对发现的土壤污染隐患进行报告。

（3）协助政府部门开展土壤污染隐患排查工作。

四、隐患排查范围

1.工业污染源：对可能造成土壤污染的工业园区、工厂企业进行排查，包括但不限于化工、制药、印染、电镀、采矿、冶金等行业。重点排查工业废弃物堆放场、尾矿库、危险废物填埋场、污染事故应急设施等可能引起土壤污染的区域。

2.农业污染源：对农业生产活动中可能产生土壤污染的环节进行排查，包括农药、化肥过量使用，农膜残留，规模化养殖场废弃物处理不当，以及不合理灌溉导致的土壤盐渍化、酸化等问题。

3.城市生活污染源：对城市生活垃圾填埋场、污水处理厂污泥堆放场、建筑工地等可能对土壤造成污染的场所进行排查。

4.交通运输污染源：对运输过程中可能泄露、溢出造成土壤污染的危险化学品运输车辆、港口、仓储设施等进行排查。

5.土壤污染历史遗留问题：对历史上曾发生污染事故或长期堆放固体废物的地块进行排查，包括老工业基地、废弃矿区、历史污染场地等。

6.土壤污染潜在风险区域：对可能存在土壤污染风险的新开发区域、城市规划区、重点生态功能保护区等进行排查。

7.重点污染行业：针对石油化工、焦化、有色金属、电镀等行业，排查其生产过程中可能产生的污染物泄漏、废弃物堆存等问题。

8.土壤污染监测网络覆盖区域：对已建立土壤污染监测网络的区域进行排查，确保监测数据的准确性和代表性。

9.环境保护敏感区域：对自然保护区、水源保护区、生态脆弱区等环境保护敏感区域进行排查，防止土壤污染对这些区域造成影响。

10.其他可能引起土壤污染的场所和活动：包括非法倾倒固体废物、非法采砂采矿、地下储罐泄漏等。排查范围应涵盖所有可能对土壤环境造成影响的因素，确保全面覆盖潜在的污染源和风险点。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对可能存在土壤污染隐患的场所进行全面、系统的检查。综合检查主要包括以下内容：

1.查阅相关企事业单位的环境影响评价报告、污染防治设施设计文件和运行记录等资料。

2.现场踏勘，观察土壤和地下水的状况，检查污染治理设施的运行情况。

3.询问相关管理人员和操作人员，了解污染治理设施的维护管理和污染事故应急处理情况。

4.对检查中发现的问题，提出整改建议，并跟踪整改进展。

（二）专业检查

专业检查是指由具有专业资质的技术人员对特定污染源进行的深入检查。专业检查主要包括以下内容：

1.对污染源排放的污染物进行采样监测，分析其成分和浓度。

2.对污染治理设施的性能进行测试，评估其治理效果。

3.对土壤和地下水进行采样监测，评估污染程度和范围。

4.根据检测结果，提出针对性的污染治理方案。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对土壤污染隐患进行的检查。季节性检查主要包括以下内容：

1.春季检查，重点关注农业生产活动中的农药、化肥使用情况。

2.夏季检查，关注高温季节可能加剧的污染风险，如化工泄漏、尾矿库渗漏等。

3.秋季检查，关注收获季节可能产生的农业废弃物处理问题。

4.冬季检查，关注冻融期可能引发的土壤污染问题。

（四）节假日检查

节假日检查是指在国家法定节假日前后对土壤污染隐患进行的检查。节假日检查主要包括以下内容：

1.检查企事业单位在节假日期间的污染治理设施运行情况。

2.确保节假日期间应急响应机制的有效性。

3.防止节假日期间非法倾倒固体废物等污染行为。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指在日常工作中对土壤污染隐患进行的经常性检查。定期检查是指按照规定的时间间隔进行的检查。具体包括以下内容：

1.日常检查，由企事业单位负责，对生产过程中可能产生污染的环节进行实时监控。

2.定期检查，由政府部门或第三方专业机构按照规定的时间节点进行，确保污染治理设施的稳定运行。

3.对检查中发现的问题，及时采取措施予以整改，并记录在案。

4.定期汇总检查结果，分析污染隐患的变化趋势，为土壤污染防治提供数据支持。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前安全评估：在长假前，组织专业团队对工业生产区域进行全面的安全评估，重点关注高风险区域和关键设施，如化学品存储区、生产设备、废水处理设施等。

2.检查生产设施：对生产线上的设备进行全面检查，确保所有设备均处于良好状态，不存在泄漏、磨损或其他安全隐患。

3.检查安全防护设施：检查所有安全防护设施，包括但不限于防护栏、安全警示标志、紧急停机装置等，确保其正常工作。

4.检查应急响应计划：审查并测试长假期间的应急响应计划，确保在紧急情况下能够迅速有效地响应。

5.检查化学品管理：对存储和使用的化学品进行详细检查，确保所有化学品均按照规定存储，且标签清晰，避免误用或泄漏。

6.检查污染防治设施：对工业废水、废气和固体废物处理设施进行检查，确保其正常运行，不会因长假期间无人监管而发生污染事故。

7.安全培训与提醒：对员工进行长假前的安全培训，强调安全操作规程和应急响应措施，并在长假前进行安全提醒，增强员工的安全意识。

8.检查值班安排：确保长假期间有足够的值班人员，并对其进行必要的培训，以应对可能发生的紧急情况。

9.检查安全记录：检查过去一段时间内的安全记录，包括事故报告、安全检查记录等，分析可能的安全隐患，并采取预防措施。

10.后续跟踪与反馈：长假结束后，对长假期间的安全情况进行总结，对发现的问题进行跟踪整改，并反馈给所有相关人员，以改进未来的安全管理工作。

（二）交通安全

1.车辆安全检查：对长假期间使用的车辆进行彻底的安全检查，包括但不限于制动系统、轮胎、灯光、油液levels和发动机状态，确保车辆处于良好的运行状态。

2.运输安全管理：针对运输危险品的车辆，检查其是否符合相关安全标准，包括罐体完整性、安全阀和排放控制系统。

3.驾驶员资质审核：确认驾驶员具有合法的驾驶执照和资格，且在长假前进行交通安全培训，强调遵守交通规则和应对突发情况的能力。

4.路线规划与审查：对车辆行驶路线进行规划，避免高风险区域，确保路线安全，并对路线进行审查，以应对可能的交通拥堵或道路施工情况。

5.载重与装载安全：检查车辆的载重是否符合规定，确保装载过程中平衡稳定，避免超载和装载不当造成的交通事故。

6.应急物资准备：确保车辆配备必要的应急物资，如急救包、灭火器、防滑链、警示标志等。

7.交通法规遵守：加强宣传教育，确保所有驾驶员遵守交通法规，特别是在长假期间，避免疲劳驾驶和酒后驾车。

8.实时交通监控：利用交通监控系统，实时监控车辆行驶状态和道路情况，及时调整行车计划，预防交通事故的发生。

9.应急响应机制：建立和完善长假期间的交通事故应急响应机制，确保在交通事故发生时能够迅速有效地进行救援和处理。

10.事故记录与总结：对长假期间发生的交通事故进行记录和分析，总结事故原因和教训，为未来的交通安全管理提供改进措施。

（三）环境保护安全

1.环境风险评估：在长假前，对可能影响环境的各种风险进行评估，包括自然灾害、人为事故、非法倾倒等，制定相应的预防措施。

2.污染源监控：加强对重点污染源的监控，确保污染处理设施正常运行，污染物排放符合国家标准。

3.环境应急准备：完善环境应急预案，确保长假期间有足够的应急人员和物资，能够快速响应环境污染事件。

4.生态保护区域巡查：加强对自然保护区、水源保护区等生态敏感区域的巡查，防止非法捕捞、采伐、倾倒等活动。

5.环境监测数据审核：对长假期间的环境监测数据进行实时审核，确保数据的准确性和有效性。

6.环保设施检查：对环保设施进行全面的检查和维护，包括废水处理设施、废气处理设施、噪声控制设施等，确保其正常运作。

7.环保法规宣传：在长假前加强对环保法规的宣传，提高公众的环保意识，鼓励公众参与环境保护。

8.环保投诉处理：确保长假期间环保投诉渠道畅通，对投诉的环境问题进行及时处理。

9.环境污染事故调查：对长假期间发生的任何环境污染事故进行详细调查，查明原因，采取有效措施防止事故再次发生。

10.环保安全总结反馈：长假结束后，对环保安全情况进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施，并向相关部门和公众反馈。

七、隐患排查分级

1.隐患等级划分：根据土壤污染的潜在风险程度，将隐患划分为一级、二级和三级，其中一级为最高风险等级，三级为最低风险等级。

2.一级隐患：指可能导致重大土壤污染事故，对环境和人体健康产生严重影响的隐患。此类隐患需立即上报并优先处理。

3.二级隐患：指可能导致较大土壤污染事故，对环境和人体健康产生一定影响的隐患。此类隐患需在规定时间内上报并处理。

4.三级隐患：指可能导致轻微土壤污染事故，对环境和人体健康产生较小影响的隐患。此类隐患需记录在案，并按照规定程序处理。

5.隐患等级评估：由专业技术人员根据隐患的严重性、可能性和影响范围等因素进行评估，确定隐患等级。

八、隐患排查管理

1.隐患排查计划：制定年度隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、时间和责任单位。

2.隐患排查实施：按照隐患排查计划，组织相关人员进行排查，确保排查工作全面、深入、细致。

3.隐患整改措施：对排查发现的隐患，制定整改措施，明确整改责任单位、整改期限和整改要求。

4.隐患整改跟踪：对整改措施的实施情况进行跟踪，确保整改到位，防止隐患再次出现。

5.隐患排查记录：建立健全隐患排查档案，记录隐患排查过程、整改情况和后续跟踪情况。

6.隐患排查培训：定期组织隐患排查培训，提高排查人员的技术水平和业务能力。

7.隐患排查信息化：利用信息技术手段，建立隐患排查数据库，实现隐患排查信息的实时更新和共享。

8.隐患排查考核：对隐患排查工作进行定期考核，评估排查效果，持续改进排查工作。

9.隐患排查奖励与处罚：对在隐患排查工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对未按要求开展排查工作的单位和个人进行处罚。

10.社会监督与参与：鼓励公众参与隐患排查工作，建立社会监督机制，提高隐患排查的社会参与度。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.排查报告编制：排查结束后，排查人员应立即编制事故隐患排查报告，报告中需详细记录排查时间、排查范围、排查方法、发现的问题及评估结果。

2.隐患报告内容：隐患报告应包括隐患的具体描述、可能造成的污染类型和程度、受影响区域、潜在风险、临时控制措施和推荐的长期治理方案。

3.报告提交与审批：事故隐患排查报告应提交至相关管理部门，由管理部门对报告进行审批，并根据报告内容制定进一步的行动计划。

4.隐患建档：对排查出的隐患进行建档管理，档案内容应包括隐患的基本信息、排查报告、整改措施、整改进度和整改结果等。

5.隐患监控：对已建档的隐患实施定期监控，监控内容包括隐患的变化趋势、治理效果评估、周边环境监测数据等。

6.监控频率：根据隐患等级和特点，确定监控频率，对于一级隐患应实施加密监控，二级和三级隐患按照规定频率进行监控。

7.监控预警：建立隐患监控预警系统，当监控数据显示隐患有恶化趋势或可能引发污染事故时，及时发出预警并采取应急措施。

8.整改情况跟踪：对隐患整改情况进行持续跟踪，确保所有整改措施得到有效执行，并在整改完成后进行效果评估。

9.档案更新：根据监控和整改情况，定期更新隐患档案，确保档案信息准确、及时。

10.档案共享与利用：建立隐患档案信息共享机制，确保相关管理部门和人员在需要时能够快速获取隐患信息，提高隐患管理的效率。

11.档案保密：对于涉及敏感信息的隐患档案，采取保密措施，防止信息泄露。

12.法规遵循：确保事故隐患排查报告和隐患建档监控工作符合相关法律法规的要求，保障工作的合法性和有效性。

十、考核

1.考核目的：通过考核机制，评估土壤污染隐患排