解读十四五规划

演讲人：日期：THEFIRSTLESSONOFTHESCHOOLYEAR解读十四五规划CONTENTS十四五规划背景与意义总体要求与发展目标创新驱动发展战略实施深化改革开放举措部署绿色发展理念贯彻落实民生福祉增进举措安排目录01十四五规划背景与意义01当前世界正处于百年未有之大变局，全球治理体系和国际秩序变革加速推进。02新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整。03我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。时代背景及国际形势推动高质量发展，构建新发展格局，需要加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。人民群众对美好生活的向往更加强烈，就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作都有新的要求。生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。国民经济和社会发展需求02030401十四五规划编制过程及特点坚持开门编规划，广泛听取各领域专家和社会各界意见建议。深入开展重大问题研究，加强顶层设计和统筹协调。突出重点任务和重大工程，增强针对性和可操作性。坚持底线思维，注重防范化解重大风险挑战。重要意义与作用十四五规划是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，具有里程碑意义。规划明确了未来五年我国经济社会发展的主要目标、优先领域和重点任务，是各级政府履行职责、制定政策、推进工作的重要依据。规划的实施将有力推动我国经济社会发展再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。01总体要求与发展目标指导思想与基本原则01坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。02坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域。03坚持深化改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。04坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事。发展目标与指标体系经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势：加强国家创新体系建设，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力。加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级：提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设。形成强大国内市场，构建新发展格局：畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。深化改革开放，构建高水平社会主义市场经济体制：激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。推进乡村振兴，加快农业农村现代化：提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。0102030405重点任务与举措部署01创新驱动发展战略实施强化国家战略科技力量科技创新体系建设建设国家实验室、国家重点实验室等，提升科技创新能力和水平。构建企业为主体的技术创新体系鼓励企业加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体。布局建设一批国家重大科技基础设施，提高科研支撑能力。加强科技创新基础设施建设123加强基础学科拔尖学生培养，实施青年人才托举工程等。培养高素质创新型人才完善人才评价、流动、激励机制，激发人才创新活力。深化人才发展体制机制改革倡导创新文化，加强科研诚信建设，保护创新者合法权益。营造良好创新生态环境人才培养与激励机制改革03优化区域产业布局引导产业有序转移，加强区域产业协同合作。01加快发展战略性新兴产业推动新一代信息技术、生物技术、新能源等产业发展。02促进传统产业转型升级运用新技术、新工艺、新装备改造提升传统产业。产业升级及结构优化方向推进数字产业化和产业数字化01加快数字基础设施建设，推动数据资源开发利用。实施智能制造工程02推广智能制造新模式，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。加强数字化转型支撑服务03培育数字化转型服务商，提供专业化、定制化解决方案。数字化转型与智能化升级路径01深化改革开放举措部署通过淘汰落后产能、优化产业结构，减少无效和低端供给，为优质产能腾出发展空间。去除无效供给增加有效供给降低生产成本提高资源配置效率鼓励创新，提高产品和服务质量，满足消费升级需求，增加中高端供给。通过减税降费、降低融资成本等措施，帮助企业降低成本，提高盈利能力。加强要素市场建设，促进资源高效配置，提高全要素生产率。供给侧结构性改革深入推进国有企业分类改革根据企业功能定位和行业特点，分类推进国有企业改革，优化国有资本布局。混合所有制改革鼓励国有企业引入非国有资本，实现股权多元化，提高企业活力和竞争力。完善现代企业制度建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，加强企业内部管理。国有企业改革及混合所有制探索根据经济发展和市场变化，动态调整市场准入负面清单，及时增减相关事项。清单动态调整加强清单公开和解读工作，确保市场主体了解清单内容和准入要求。清单公开透明加强对清单执行情况的监管和检查，确保市场准入负面清单制度得到有效落实。清单执行监管市场准入负面清单制度完善高水平对外开放新格局构建全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度落实外商投资法及其实施条例，确保内外资企业一视同仁、公平竞争。推动贸易和投资自由化便利化深化国际贸易和投资合作，推动形成更加开放、便利的国际贸易和投资环境。拓展对外贸易多元化国际市场加强与世界各国的经贸合作，积极开拓多元化国际市场，降低对单一市场的依赖。健全促进对外交流合作机制完善对外交流合作机制，加强与国际组织、跨国企业等的合作和交流。01绿色发展理念贯彻落实尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成人与自然和谐发展新格局。坚持人与自然和谐共生以降低碳排放为总抓手，推动绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。加快推动绿色低碳发展实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建生态安全屏障体系。强化生态系统保护和修复以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。全面提升生态环境质量生态文明建设总体要求加强资源节约集约利用实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。大力发展循环经济推动资源节约和循环利用，实现废弃物减量化、资源化和无害化处理。深化环境保护政策完善环境保护法律法规，加强环境监管和执法力度，推动企业落实环保主体责任。推动能源革命推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作。能源资源节约利用和环境保护政策加强与国际社会的合作，共同应对气候变化挑战，推动构建人类命运共同体。积极参与全球气候治理提高应对气候变化能力，加强气象、海洋、地质等监测预警体系建设。加强适应能力建设坚定落实国家自主贡献目标，制定并实施碳排放达峰行动方案，推进碳排放权交易市场建设。落实减排承诺加快绿色低碳技术研发和推广应用，促进绿色低碳产业发展。推进绿色低碳技术创新01030204应对气候变化国际合作成果绿色低碳循环发展经济体系构建推动产业绿色转型加强生态环保监管优化能源结构推进资源节约和循环利用加快传统产业升级改造和绿色化转型，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。大力发展可再生能源，减少化石能源消费比重，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。实施资源节约和循环利用重大工程，推动废弃物资源化利用和无害化处理。完善生态环保监管体系，加强环境执法力度，推动企业落实环保主体责任，促进绿色低碳循环发展经济体系构建。01民生福祉增进举措安排评估政策是否覆盖各类人群，包括高校毕业生、农民工、退役军人等。就业政策覆盖面就业政策效果政策执行力度分析政策实施后，就业率、失业率等关键指标的变化情况。评价政策执行过程中的资源投入、执行效率及效果。030201就业优先政策实施效果评估分析工资性收入、财产性收入、经营性收入等占比及增长情况。居民收入结构关注最低工资标准的调整频率和幅度，以及其对低收入群体的影响。最低工资标准调整评估个人所得税、社保缴费等政策对居民收入和劳动报酬的影响。税收和社保政策居民收入增长和劳动报酬提高途径社保待遇水平评估各项社会保险待遇水平，如养老金、医疗保险报销比例等。社保基金管理关注社保基金的收支情况、投资运营及风险管理等。社保覆盖面分析各项社会保险的参保人数、覆盖