《电动汽车公用充电设施充电服务指南》编制说明

T/SEPAXXX—XXXX

《电动汽车公用充电设施充电服务指南》

编制说明

标准编制组

2024年04月

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1制定背景

编制《电动汽车公用充电设施充电服务指南》标准的背景主要基于电动汽车市场的快速发展、充电

服务市场存在的问题以及政府推动新能源汽车产业发展的需要。通过制定统一的服务标准，可以规范市

场秩序，提升服务质量，推动电动汽车市场的健康发展。

一方面，随着电动汽车技术的不断发展和普及，充电设施的需求日益增加。通过制定统一的服务标

准，可以引导充电设施建设和运营企业规范和提升电动汽车公用充电设施的服务质量，进一步促进新能

源汽车产业的快速发展。

另一方面，电动汽车充电服务市场目前还存在一些问题，如设施布局不合理、充电速度慢、服务质

量参差不齐等。这些问题的存在不仅影响了电动汽车用户的使用体验，也制约了电动汽车市场的进一步

发展。因此，编制服务指南有助于解决这些问题，推动充电服务市场的健康发展。

1.1新颖性

一是针对电动汽车公用充电设施服务的全面性和系统性。以往对于电动汽车充电设施的规定或标准

可能只关注于硬件设施的建设规范，而本服务指南不仅涵盖了充电设施的建设、运营和维护等方面，还

深入到了服务层面，如用户服务流程、服务质量控制、应急处理等方面，形成了一个全面而系统的服务

体系。

二是注重用户体验和服务创新。在电动汽车普及的过程中，用户体验是一个关键因素。服务指南不

仅关注充电设施的基本功能，还从用户的角度出发，考虑用户在使用过程中的各种需求，如充电设施的

布局、支付方式的多样性、充电时间的优化等，力求提供更为便捷、舒适的服务体验。

三是强调充电设施的智能化和信息化。随着科技的发展，智能化和信息化已经成为各行各业的发展

趋势。本服务指南鼓励采用先进的技术手段提升充电设施的智能化水平，实现充电设施的远程监控、故

障预警、数据分析等功能，提高运营效率和服务质量。

四是具有前瞻性和灵活性。电动汽车市场和技术都在快速发展，新的充电设施和服务模式不断涌现。

服务指南在制定过程中充分考虑了未来的发展趋势，既保证了标准的稳定性和适用性，又留有一定的灵

活性，以适应市场的变化和技术的发展。

1.2代表性

一是代表了行业共识和最佳实践。在编制过程中，标准充分吸收了行业专家、企业代表以及政府部

门的意见和建议，汇聚了行业内对电动汽车充电服务领域的深入理解和经验总结。不仅反映了行业的普

遍认知，还融入了众多成功实践案例，为充电设施的建设和运营提供了有效的指导和参考。

二是代表了技术进步和创新方向。随着电动汽车技术的快速发展，充电设施也在不断更新换代，智

能化、信息化、网络化等新技术不断涌现。该标准在编制过程中充分考虑了这些技术进步和创新趋势，

将新技术、新应用融入其中，为行业的未来发展提供了引领和支撑。

三是代表了用户需求和权益的保障。服务指南的制定始终以用户为中心，关注用户的需求和体验，

旨在为用户提供便捷、高效、安全的充电服务。通过制定明确的服务流程、服务质量标准和应急处理措

施等，服务指南能够保障用户的权益，提升用户的满意度和信任度。

四是代表了市场规范和行业自律。通过制定统一的服务标准，该标准有助于规范市场秩序，减少无

序竞争和乱象，促进行业的健康发展。同时，本标准为企业提供了自律的依据，推动企业自觉遵守标准，

提升服务质量和水平。

五是代表了社会责任和可持续发展的理念。本标准的编制不仅是为了规范市场秩序和提升服务质量，

更是为了推动新能源汽车产业的健康发展，促进能源的节约和环境的保护。不光体现了企业和行业对于

社会责任的担当，也符合可持续发展的理念。

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1.3先进性

一是展现了前瞻性的规划理念。随着电动汽车市场的快速发展，充电设施的需求和布局成为了关键

问题。本标准充分考虑了未来电动汽车的普及趋势和不同地区、不同类型车辆的充电需求，提出了前瞻

性的规划理念。鼓励利用智能算法和大数据分析来合理规划充电桩市场，降低用户寻找充电桩的困难度，

从而为用户提供更为便捷、高效的充电服务。

二是注重智能化和个性化的服务创新。智能化是当前社会发展的趋势，也是提升服务质量的关键手

段。本标准强调充电设施的智能化改造和升级，通过智能化的充电服务平台，用户可以实时了解充电桩

的使用情况、充电速度等信息，避免了排队等待充电的烦恼。同时，用户还可以根据个人需求选择合适

的充电套餐，享受到更为灵活、个性化的服务。这种智能化的服务方式不仅提升了用户体验，也提高了

充电效率。

三是强调了服务质量的提升。本标准要求充电设施运营商加强设备的维护和管理，确保设施的正常

运行和安全使用。同时，通过第三方评价和政府监管等方式，对充电设施的服务质量进行监督和评估，

从而保障用户的权益和利益。

2任务来源和主要工作过程

任务来源主要可以归结为以下几个方面：

政策推动与市场需求：随着新能源汽车政策的不断出台，电动汽车的普及速度加快，充电设施的需

求也日益增长。为了规范市场行为，提升服务质量，政府和相关机构提出了编制充电服务指南的需求，

以引导行业健康发展。

行业发展的内在需求：随着电动汽车市场的不断扩大，充电设施建设和运营企业数量也在不断增加。

为了提升行业整体的竞争力，推动充电设施服务的标准化和规范化，行业内的企业和组织提出了编制统

一服务指南的需求。

用户体验和服务质量提升：在电动汽车充电服务市场，用户体验和服务质量是决定企业竞争力的关

键因素。为了提升用户体验，满足用户日益增长的充电需求，编制服务指南成为提升服务质量的重要手

段。

技术进步与创新驱动：随着物联网、大数据、人工智能等技术的快速发展，电动汽车充电服务也在

不断创新。为了将这些先进的技术和理念融入到充电服务中，需要制定相应的服务标准，以推动技术创

新在充电服务领域的应用。

本标准的制定工作主要包括以下几个阶段：

2.1立项（2023年11月-2024年1月）

1.编制项目建议书、标准草案等材料。

2.提交立项申请。

2.2编制（2024年1月-2024年3月）

1.国网上海浦东供电公司、上海电力实业有限公司、上海上汽安悦充电科技有限公司、上海特来

电新能源有限公司、上海沪桔新能源科技有限公司以及上海融和霆新能源科技有限公司六家合作，组建

标准制定工作领导小组和标准起草组，共同开展制定工作。

2.在就制定方向和重点考核指标上进行有针对性深入调研基础上，结合相关信息和资料研究，形

成标准的框架、主要内容和评价体系方法，并进行反复意见征询及确认。

2.3标准征求意见（2024年3月-2024年5月）

1.标准起草组依照确定的框架、内容和方法，进行标准起草，标准起草组与业内专家共同研讨，

修改完善，形成征求意见稿。

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2.征求意见稿发送行业内专家同时挂网广泛征求意见，在此基础上形成送审稿。

2.4标准初审稿审定会（2024年5月-20224年7月）

1.组织专家召开标准送审稿技术审查会。

2.会后根据专家意见进一步修改完善标准，形成报批稿。

3标准编制原则

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》给出的规则

起草。编制过程中参考了大量的电力方面各类标准力求标准中的通用要素具有普适性、技术要素达到先

进性。

如：

GB/T29781-2013电动汽车充电站通用要求

GB/T37293-2019城市公共设施电动汽车充换电设施运营管理服务规范

GB/T29317-2021电动汽车充换电设施术语

GB/T50966-2014电动汽车充电站设计规范

GB/T50052-2016供配电系统设计规范

DB3306/T021-2019电动汽车充电站（桩）运营及服务规范

DG/TJ08-2093电动汽车充电基础设施建设技术规范

DG/TJ08-7-2021建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准

DGJ08-103-2003无障碍设施设计标准

DB31/T485-2010停车场（库）标志设置规范

4标准主要条款说明

本标准共有九个章节，其主要章节内容如下：

4.1范围

本标准规定了电动汽车公用充电设施的建设要求、运营服务标准、充电操作规范、安全管理措施以

及用户权益保障等方面的内容。确保电动汽车充电设施的便利性、安全性、效率和服务质量，以满足日

益增长的电动汽车充电需求，促进电动汽车产业的健康发展。

适用于公共充电设施的建设、运营和管理，包括但不限于商业区、居民小区、交通枢纽、公园景区

等公共场所的充电设施。为充电设施的建设提供技术要求和建设指导，提供了充电服务和管理规范，保

障用户权益。

4.2规范性引用文件

本标准在遵循既有法规与标准的基础上编制而成。该部分条款列出了本标准引用的相关国家标准及

行业标准，这些标准与规范文件通过本标准的引用而适用于本标准。

4.3术语和定义

本标准规定了标准涉及的术语及其定义，其中充电设施、充电站、分散充电设施、充电桩、交流充

电桩、直流充电桩、放电设备、充放电设备、充电模式、公用充电站、专用充电站、配建充电桩具体在

文件中均有引用说明。

4.4软硬件要求

本标准规定了基本要求、硬件要求、软件要求包括系统要求和数据要求。

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4.5服务站点布局与设置要求

本标准明确服务站点布局与设置的规范要求，通过统筹考虑充电需求、布局选址、场地布置、电力

供应、安全环保、智慧管理、星级鉴定、公用充电站、专用充电站、配建充电桩、设施布置、供电保障、

安全要求合理规划充电设施布局，以提升充电服务的整体质量和用户体验。

4.6充电服务管理要求

本标准旨在确立充电服务管理的规范标准，通过明确充电基础服务流程、告知与引导、标志标识、

交流充电桩和智能充电插座充电服务、充电柜充电服务、充电运营平台服务、客户端服务、结算服务、

支付凭证增值服务方面的要求，确保充电服务的高效、安全、可靠。

4.7服务管理及保障要求

本标准着重确立服务管理与保障措施，通过规范服务保证要求、制度管理要求、人员管理要求、设

施管理要求、运营系统要求、投诉处理要求，旨在确保电动汽车公用充电设施充电服务的专业性、可靠

性和高效性。

4.8安全与应急要求

本标准重点明确充电设施的安全运行标准与应急处理机制，通过规定日常管理要求、设备管理要求、

消防安全要求、应急处置要求，旨在确保充电过程的安全可控，及时有效应对突发情况。

4.9评价与改进要求

本标准旨在建立科学、系统的评价与改进机制，通过明确自我监督评价、客户及第三方监督评价、

持续改进，促进充电服务质量的持续提升。

5标准中涉及专利的情况

本标准不涉及专利。

6采用国际标准和国外先进标准情况

经查询，目前无类似标准，故本标准并未采用国际标准和国外先进标准。

7标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本标准与我国现行相关法律、法规、规章及相关标准没有冲突，