铁路护路安全隐患排查

铁路护路安全隐患排查一、目的

铁路护路安全隐患排查的目的在于确保铁路运输安全，预防事故发生，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。通过建立健全隐患排查治理管理制度，提高铁路护路安全管理水平，及时发现并整改安全隐患，为我国铁路事业的持续发展创造良好的安全环境。

二、适用范围

本制度适用于我国铁路护路安全管理工作，包括国铁、地方铁路和专用铁路。适用于铁路沿线各部门、各单位以及参与铁路护路安全管理的相关人员。

三、职责

1.国家铁路局：负责全国铁路护路安全隐患排查治理工作的组织、指导和监督，制定相关政策和标准，组织开展重大安全隐患排查。

2.地方铁路管理部门：负责本行政区域内铁路护路安全隐患排查治理工作的组织、协调和监督，落实国家铁路局的相关政策和标准，组织开展本行政区域内的安全隐患排查。

3.铁路企业：负责本企业铁路护路安全隐患排查治理工作的具体实施，建立健全企业内部安全隐患排查制度，落实安全生产责任制，保障铁路运输安全。

4.铁路沿线政府部门：负责本行政区域内铁路护路安全隐患排查治理工作的协调、监督和指导，配合铁路企业开展安全隐患排查。

5.铁路护路安全管理人员：负责具体开展铁路护路安全隐患排查工作，对发现的安全隐患进行整改，确保铁路运输安全。

6.广大人民群众：积极参与铁路护路安全隐患排查工作，发现安全隐患及时报告，共同维护铁路运输安全。

7.各级政府及有关部门：负责对铁路护路安全隐患排查治理工作的支持，提供必要的人力、物力和财力保障，确保隐患排查工作顺利进行。

四、隐患排查范围

铁路护路安全隐患排查范围主要包括以下几个方面：

1.铁路线路基本安全：包括路基、桥梁、隧道、涵洞、防护设施等结构性隐患，以及可能影响铁路线路安全的自然灾害、人为破坏等因素。

2.铁路信号与通信安全：涵盖信号设备、通信设施、调度系统等，确保信号传输准确无误，通信畅通无阻。

3.铁路电力供应安全：包括电力线路、变电所、接触网等设施的安全隐患排查，确保电力供应稳定可靠。

4.铁路车辆安全：对机车车辆进行检查，包括车辆走行部、制动系统、车体结构等，防止车辆故障引发安全事故。

5.铁路运输安全管理：对运输组织、调度指挥、行车规章等运输管理环节进行隐患排查，确保运输安全有序。

6.铁路沿线环境安全：包括铁路两侧的防护网、栅栏、警示标志等安全设施的完好情况，以及可能影响铁路安全的周边环境因素。

7.铁路应急响应能力：对铁路事故应急预案、应急物资、应急队伍等应急响应能力的隐患进行排查。

8.铁路职工安全意识与技能：对铁路职工的安全意识、操作技能和应急处理能力进行评估，确保职工能够熟练掌握安全操作规程。

9.铁路安全防护设施：包括铁路道口、平交道口、人行天桥等安全防护设施的安全隐患排查。

10.铁路信息化系统安全：对铁路信息管理系统、网络安全等进行隐患排查，防止信息泄露或系统故障。

11.铁路外部环境干扰：对可能影响铁路安全的非法侵入、盗窃、破坏等外部环境干扰因素进行排查。

12.铁路法律法规遵守情况：对铁路运营和管理是否符合相关法律法规要求进行排查，确保法律法规得到有效执行。

隐患排查应涵盖铁路运营的各个层面和环节，确保及时发现并处理各类安全隐患，保障铁路运输安全。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对铁路护路安全进行全面、系统的检查。此类检查通常由跨部门组成的检查组负责，涵盖铁路线路、车辆、信号、电力、运输管理等多个方面。综合检查的目的是评估铁路整体安全状况，发现潜在的跨部门协调问题。检查周期根据实际情况确定，但至少每年进行一次。检查内容包括但不限于安全规章制度执行情况、安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行状态、应急预案的完善与执行情况等。

（二）专业检查

专业检查是指针对铁路护路安全的特定领域进行的深入检查。此类检查由具有相关专业知识和技能的人员负责，如桥梁工程师、信号工程师等。专业检查的目的是发现专业领域的安全隐患，提升专业安全管理水平。检查内容根据专业领域不同而有所区别，例如桥梁检查可能包括结构完整性、承载能力评估等；信号检查可能包括信号设备的功能测试、通信线路的连通性测试等。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据不同季节的气候特点对铁路护路安全进行的检查。此类检查主要针对可能因季节变化而加剧的安全隐患，如雨季的洪水、泥石流、冬季的雪崩、冰冻等。季节性检查的目的是预防季节性自然灾害对铁路安全的影响。检查周期通常与季节变化同步，如春季融雪期、夏季汛期等。检查内容包括自然灾害预防措施的落实情况、应急物资的准备情况等。

（四）节假日检查

节假日检查是指在重要节假日前后对铁路护路安全进行的检查。此类检查考虑到节假日客流量的增加，可能带来的安全风险增加。检查的目的是确保节假日铁路运输安全。检查周期与节假日安排同步，如春节、国庆节等。检查内容包括客运服务设施的安全状况、运输组织的合理安排、应急响应机制的完善等。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指铁路护路安全管理人员在日常工作中的常规性检查。此类检查的目的是及时发现并解决日常运营中出现的较小安全隐患。检查内容涵盖日常运营的所有环节，如设备运行状态、工作人员操作规范性等。定期检查是指按照预定计划进行的检查，周期根据安全需要和设备特点确定，如每周、每月等。检查内容与日常检查相似，但更注重对安全隐患的系统性分析和长期趋势的监控。

要

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，铁路护路工业安全检查的重点在于确保铁路设备设施的正常运行和作业人员的安全。具体内容包括：

1.设备设施的预先检查：在长假前，对铁路线路、桥梁、隧道、信号系统、电力系统等关键设备设施进行全面的预先检查，确保其处于良好的工作状态。检查内容包括但不限于设备运行参数、磨损情况、安全隐患等。

2.安全防护措施的检查：检查铁路沿线安全防护设施的完好性，包括防护栏、警示标志、紧急疏散指示等，确保在紧急情况下能够有效引导人员和车辆。

3.应急预案的复习与演练：对长假期间可能发生的突发事件进行预判，复习应急预案，必要时组织应急演练，确保作业人员熟悉应急流程和操作。

4.作业人员的安全教育：对参与长假期间铁路护路工作的所有人员进行安全教育培训，强化安全意识，确保他们了解并遵守安全操作规程。

5.作业环境的检查：检查作业环境是否存在安全隐患，如照明不足、通风不良、作业空间狭窄等，及时整改不符合安全标准的环境条件。

6.特种设备的检查：对铁路护路工作所需的特种设备，如高空作业车、轨道车等进行重点检查，确保其安全可靠。

7.安全巡查的加强：长假期间，加强铁路沿线的安全巡查力度，增加巡查频次，确保及时发现并处理安全隐患。

8.物资和备件的准备：确保长假期间所需的备品备件、应急物资充足，以便在设备故障或其他紧急情况下能够迅速响应。

9.信息沟通与协调：建立长假期间的安全信息沟通机制，确保各部门之间的信息畅通，及时协调解决安全问题。

10.长假结束后的安全评估：长假结束后，对长假期间的安全情况进行评估，总结经验教训，对发现的问题进行整改，为下一次长假期间的铁路护路安全提供参考。

（二）交通安全

长假期间铁路护路交通安全检查的重点在于保障铁路运输安全，防止交通事故的发生，具体内容包括：

1.铁路道口安全检查：对铁路道口的安全设施进行检查，包括道口栏木、警示灯、标志牌等，确保其正常工作，同时对道口交通管制措施进行评估和优化。

2.交叉道口及平交道口检查：检查交叉道口和平交道口的通行安全，包括交通信号灯、道口警卫人员的配备与操作，以及道口周边的安全防护设施。

3.车辆运行状态检查：对运行的列车进行安全技术检查，重点关注列车的制动系统、走行部分、车钩连接等关键部件，确保列车运行安全。

4.行车组织安全检查：对行车计划、调度指挥、信号系统进行安全检查，确保行车指令的准确传达和执行，防止行车事故的发生。

5.旅客运输安全检查：加强对旅客运输环节的安全检查，包括旅客实名制验证、行李安检、旅客乘降安全等，确保旅客运输安全。

6.铁路交通事故应急预案检查：对铁路交通事故应急预案进行检查，确保应急预案的完整性和实用性，加强事故应急响应能力的演练和培训。

7.铁路沿线交通安全宣传教育：在长假期间加强对铁路沿线居民和游客的交通安全宣传教育，提高他们的铁路交通安全意识。

8.铁路交通违法行为查处：加强对铁路交通违法行为的查处，如非法穿越铁路、在铁路上摆放障碍物等，确保铁路交通秩序良好。

9.铁路交通安全监控设施检查：对铁路交通安全监控设施进行检查和维护，包括视频监控、自动报警系统等，确保监控系统的正常运行。

10.应急物资和设备准备：检查应急物资和设备的准备情况，包括救援车辆、通讯设备、照明设备等，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。

（三）环境保护安全

长假期间铁路护路环境保护安全检查的重点在于防止铁路运输活动对环境造成不利影响，以及应对可能的环境污染事件，具体内容包括：

1.环境污染源检查：对铁路运输过程中可能产生的污染源进行检查，包括机车排放、固体废弃物处理、油品泄漏等，确保相关处理设施正常运作。

2.铁路噪音监测：对铁路沿线噪音水平进行监测，特别是在居民区附近的铁路路段，确保噪音控制措施得到有效执行。

3.水质保护检查：对铁路沿线水体进行监测，检查是否有污染物泄漏或非法排放，确保水质不受铁路运输活动的污染。

4.生态保护检查：对铁路沿线生态敏感区域进行保护性检查，防止铁路建设或运营活动对生态环境造成破坏。

5.应急污染处理预案检查：对铁路沿线可能发生的污染事件进行风险评估，制定相应的应急处理预案，并检查预案的可行性和应急物资的准备情况。

6.环保设施维护检查：对铁路沿线环保设施，如雨水收集系统、油水分离器、废物处理设施等进行维护和检查，确保其正常运行。

7.环保法规遵守情况检查：检查铁路运营和管理活动是否遵守国家和地方的环境保护法律法规，确保合法合规。

8.环保宣传教育活动：在长假期间开展环保宣传教育活动，提高铁路职工和沿线居民的环境保护意识。

9.环保数据记录与分析：对长假期间的环保数据进行记录和分析，包括污染物排放量、噪音水平等，用于评估铁路运营对环境的影响。

10.环保事故应急响应：确保在发生环保事故时，能够迅速启动应急响应机制，采取有效措施减少对环境的影响，并及时上报事故情况。

七、隐患排查分级

铁路护路安全隐患排查按照严重程度和可能造成的影响分为以下几个级别：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重影响铁路运输秩序的安全隐患。这类隐患需要立即上报并迅速采取措施进行整改。

2.较大隐患：可能导致一定人员伤亡、财产损失或对铁路运输秩序产生一定影响的安全隐患。这类隐患应在短期内上报并进行整改。

3.一般隐患：可能导致轻微人员伤亡、财产损失或对铁路运输秩序产生暂时性影响的安全隐患。这类隐患应在规定时间内上报并进行整改。

4.小型隐患：对铁路运输安全影响较小，不会导致人员伤亡和财产损失的安全隐患。这类隐患可以由现场工作人员及时处理，并记录备案。

隐患等级的划分应基于隐患的性质、可能造成的后果、影响范围和紧急程度等因素综合考虑。

八、隐患排查管理

铁路护路隐患排查管理应遵循以下原则和流程：

1.隐患排查责任制：明确各级管理人员和工作人员的隐患排查责任，确保隐患排查工作落到实处。

2.隐患排查计划：制定年度和季度的隐患排查计划，明确排查任务、排查范围、排查方法和排查周期。

3.隐患排查实施：按照计划开展隐患排查工作，确保排查全面、深入，不遗漏任何潜在的安全隐患。

4.隐患整改跟踪：对排查出的安全隐患进行分类登记，跟踪整改进度，确保整改措施得到有效执行。

5.隐患整改验证：整改完成后，组织相关人员对整改效果进行验证，确保隐患得到彻底消除。

6.隐患排查记录：建立健全隐患排查记录制度，详细记录隐患排查过程、整改措施和整改结果。

7.隐患排查培训：定期对铁路护路安全管理人员和工作人员进行隐患排查知识和技能培训，提高隐患排查能力。

8.隐患排查信息化：利用现代信息技术，建立隐患排查信息管理系统，提高隐患排查的效率和准确性。

9.隐患排查考核：将隐患排查工作纳入安全考核体系，对隐患排查工作的质量和效果进行评估。

10.隐患排查奖惩：对在隐患排查工作中表现突出的个人或集体给予表彰和奖励，对未履行职责或导致严重后果的个人或集体进行问责。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是铁路护路安全管理的重要组成部分，具体内容包括：

1.隐患报告机制：建立快速、有效的隐患报告机制，确保发现的安全隐患能够及时上报至相关部门。报告应包括隐患的具体情况、发现时间、地点、可能造成的影响以及初步判断的原因。

2.隐患报告流程：明确隐患报告的流程，包括报告的接收、处理、转交、反馈等环节，确保隐患报告能够迅速得到处理。

3.隐患档案建立：对发现的所有隐患进行详细记录，建立隐患档案。档案应包括隐患的基本信息、排查过程、整改措施、整改结果以及相关责任人等信息。

4.隐患等级标注：在隐患档案中对隐患的等级进行标注，便于分类管理和跟踪监控。

5.整改措施记录：对隐患整改的措施进行详细记录，包括整改方案、整改时间表、整改责任人等。

6.整改结果反馈：整改完成后，应及时将整改结果反馈至隐患报告人及相关管理部门，确保整改效果得到确认。

7.隐患监控机制：对已整改的隐患建立长期监控机制，防止隐患再次出现。

8.隐患排查数据分析：定期对隐患排查数据进行分析，评估隐患排查工作的效果，为改进隐患排查策略提供依据。

9.隐患信息共享：建立隐患信息共享平台，使铁路护路安全管理部门和工作人员能够实时获取隐患信息，提高隐患处理的效率。

10.隐患档案动态更新：随着隐患排查工作的持续进行，不断对隐患档案进行更新，确保档案信息的时效性和准确性。

11.隐患排查报告总结：定期对隐患排查工作进行总结，形成报告，向上级管理部门汇报，为决策提供参考