一网通办-惠州市政务服务“一网通办”应用建设项目【#招标中标#】

广东省政府采购公开招标文件

采购计划编号：441301-2023-03704采购项目编号：惠公易省云采市直〔2023〕084号项目名称：政务服务“一网通办”应用建设项目采购人：惠州市政务服务数据管理局采购代理机构：惠州市公共资源交易中心第一章投标邀请惠州市公共资源交易中心受惠州市政务服务数据管理局的委托，采用公开招标方式组织采购政务服务“一网通办”应用建设项目。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。一.项目概述1.名称与编号项目名称：政务服务“一网通办”应用建设项目采购计划编号：441301-2023-03704采购项目编号：惠公易省云采市直〔2023〕084号采购方式：公开招标预算金额：26,284,606.00元2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）采购包1(政务服务“一网通办”应用建设项目):采购包预算金额：26,284,606.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求是否允许进口产品1-1其他系统集成实施服务政务服务“一网通办”应用建设1.00(批)详见第二章否本采购包接受联合体投标合同履行期限：自合同签订起36个月二.投标人的资格要求1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。若为联合体投标，各联合体成员材料均需提供。2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。若为联合体投标，各联合体成员材料均需提供。3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2022年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明）。若为联合体投标，各联合体成员材料均需提供。4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。若为联合体投标，各联合体成员材料均需提供。5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）。若为联合体投标，各联合体成员材料均需提供。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：采购包1（政务服务“一网通办”应用建设项目）：本项目预留部分采购项目预算专门面向中小企业采购。对于预留份额（本项目合同金额的40%以上属于非项目核心和主体的部分），提供服务的投标人（含联合体）由符合政策要求的中小企业承接，投标时提供《中小企业声明函》；若不能满足预留要求的投标人（含联合体），需以合同分包的形式将本项目预留份额分包给一家或者多家具备实施能力的中小企业，投标时需提供《分包意向协议书》。（注：监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业；中小企业以供应商填写的《中小企业声明函》（见投标格式）为判定标准，残疾人福利性单位以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》（见投标格式）为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。）3.本项目特定的资格要求：采购包1（政务服务“一网通办”应用建设项目）：1)供应商未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网（/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。若为联合体投标，各联合体成员材料均需提供。2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。若为联合体投标，各联合体成员材料均需提供。三.获取招标文件时间：详见招标公告及其变更公告（如有）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。售价：免费四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）五.公告期限、发布公告的媒介：1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。2、发布公告的媒介：中国政府采购网()、广东省政府采购网(/)；六.本项目联系方式：1.采购人信息名称：惠州市政务服务数据管理局地址：江北街道三新北路31号市民服务中心1号楼4楼联系方式采购代理机构信息名称：惠州市公共资源交易中心地址：惠州市惠城区三新北路31号3号楼惠州市公共资源交易中心一楼政府采购部联系方式项目联系方式项目联系人：何女士电话技术支持联系方式云平台联系方式购代理机构：惠州市公共资源交易中心第二章采购需求一、项目概况：一、采购项目的基本信息（一）采购项目名称：政务服务“一网通办”应用建设项目（二）推荐候选人名单和满足开标条件的数量该项目中标（成交）供应商的数量设置为1名，推荐中标候选人的数量设置为2名。采用综合评分法的，评标委员会依据中标候选人的数量按评审后总得分由高到低的顺序推荐参加投标的投标人为中标候选人，由采购人按顺序对中标候选人确定为中标人，并签订政府采购合同。采购人未确认的中标候选人为替补候选人，如果中标人放弃中标的，采购人可以按顺序重新确认替补候选人为中标人，并签订政府采购合同。该项目满足开标条件的投标文件数量设置为不少于3家。开标前参加投标的投标人提交的投标文件数量或经评标委员会进行资格性、符合性审查后投标文件数量不能满足开标条件的，将予以废标。（三）定标方法根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的有关规定，采购人按照该项目评审小组依法推荐的中标候选人顺序依法依规确定该项目的中标人。（四）有效报价要求1.价格构成。本次报价为响应供应商参与本项目投标的所有费用以及完成本采购项目需求一览表要求的服务项目工作的一切费用（包括但不限于本项目服务过程的相关设备购置及使用费用、培训费、人员工资、社保、保险、福利、管理费、风险费、税费、利润等）。上述费用不管是否在响应供应商报价书中单列，均视为投标总价中已包含该费用。2.无效的投标报价将作无效投标处理。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条的规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（五）关于联合体投标”内容的表述建议修改为：本项目接受联合体投标，组成同一联合体的供应商不得超过3家，组成联合体投标时提供《联合体共同投标协议书》，并在《联合体共同投标协议书》中明确各自的履约事项，由投标的主体方（或牵头方）负责本项目投标事宜。（联合体成员各方签订《联合体共同投标协议书》后，联合体成员不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标，否则与之相关的投标文件由该项目评标委员会作废标处理）。（六）本项目无需提交投标保证金。（七）关于询问和质疑。供应商的询问或者质疑应向采购人提出,采购人负责受理和答复供应商的询问或者质疑。供应商提出的询问或者质疑涉及到采购代理机构组织的开评标程序的，采购人应当及时将此内容转告采购代理机构，采购代理机构应协助采购人答复有关开评标程序的询问或者质疑。（八）需要落实的政府采购政策《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）等。本采购项目按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的相关规定，本项目预留部分采购项目预算专门面向中小企业采购，以合同分包的形式预留本项目合同金额的40%以上专门面向中小企业（该预留部分为非项目核心和主体部分）。二、最高限价和报价方式（一）最高限价（元）：人民币：2628.4606万元，服务期限为36个月，该项目采购预算作为最高限价。（二）报价方式：按总价报价的报价方式。（三）报价要求：1、供应商的报价需要符合本项目“一、采购项目的基本信息”关于有效报价的要求。

2、供应商未按报价方式、报价要求进行投标报价的，视为无效报价，其投标无效，由评标委员会在符合性审查中不予通过。三、分包意向协议书（模板）分包意向协议书（模板）立约方：（甲公司全称）（乙公司全称）（……公司全称）（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）自愿达成分包意向，参加（采购项目名称）（采购项目编号）的响应活动。经各方充分协商一致，就项目的响应和合同实施阶段的有关事务协商一致订立意向如下：一、分包意向各方关系（甲公司全称）为投标方、（乙公司全称）、（……公司全称）为分包意向供应商，（甲公司全称）以投标供应商的身份参加本项目的响应。若中标，（甲公司全称）与采购人签订政府采购合同。承接分包意向的各供应商与（甲公司全称）签订分包合同。（甲公司全称）就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。二、有关事项约定如下：1.如中标，分包供应商分别与（甲公司全称）签订合同书，并就中标项目分包部分向采购人负责有连带的和各自的法律责任；2.分包意向供应商1（公司全称）为（请填写：大型、中型、小型、微型）企业，将承担适宜分包部分（具体分包内容）占合同总金额%的工作内容。3.分包意向供应商2（公司全称）为（请填写：大型、中型、小型、微型）企业，将承担适宜分包部分（具体分包内容）占合同总金额%的工作内容。…三、接受分包的企业与分包企业之间的关系：（接受分包的企业为中小企业时适用）1.分包意向供应商1（公司全称）与分包企业之间（请填写：是否存在）直接控股、管理关系的情形。2.分包意向供应商2（公司全称）与分包企业之间（请填写：是否存在）直接控股、管理关系的情形。…四、如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，（甲公司全称）同意无条件优先清偿采购人的一切债务和经济赔偿。五、如中标，分包意向供应商不得以任何理由提出终止本意向协议。六、本意向书在自签署之日起生效，有效期内有效，如获中标资格，有效期延续至合同履行完毕之日。七、本意向书正本一式份，随投标文件装订份，（甲公司全称）及各分包意向供应商各一份。甲公司全称：（盖章）法定代表人（签字或盖章）年月日乙公司全称：（盖章）法定代表人（签字或盖章）年月日……公司全称（盖章）法定代表人：（签字或盖章）年月日注：1．各方成员应在本意向书上共同盖章确认。2．本意向书内容将作为签订合同的附件之一。采购包1（政务服务“一网通办”应用建设项目）1.主要商务要求标的提供的时间项目总体服务期限为36个月。具体如下：（1）软件定制开发服务的服务期限为：2024年9月30日前完成最终验收，自交付验收完成之日起提供1年质保服务。（2）系统实施及业务运营服务的服务期限为：惠州市政务服务一体化在线平台升级整合实施及业务运营服务内容、一网共享体系平台及数字政府应用支撑基础平台涉及的软件开发内容需在2024年9月30日前完成最终交付验收；其他运营服务内容服务期限为：自合同签订之日起36个月。标的提供的地点广东省惠州市付款方式1期：支付比例12.5%,签订合同后5个工作日内，乙方书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合甲方财物管理要求的相应发票，甲方在收到发票后7个工作日内向乙方支付合同总价的12.5%作为预付款2期：支付比例55%,完成本项目软件定制开发服务、惠州市政务服务一体化在线平台升级整合实施及业务运营服务内容、一网共享体系平台及数字政府应用支撑基础平台涉及的软件开发内容，系统运行正常稳定后，采购人在收到发票后7个工作日内向中标人支付合同总价的55%3期：支付比例32.5%,完成本项目其他运营服务内容，验收合格后，凭验收合格单或验收合格报告，采购人在收到发票后7个工作日内向中标人支付合同总价的32.5%。支付金额相符的有效发票，且收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称一致验收要求1期：在项目建设完成后，投标人提交交付申请，按照采购人实际要求的基本功能、招标文件中要求的所有指标、国家及行业相关标准在收到申请后10个工作日内组织并完成验收。验收通过后正式上线。同时应遵循下列标准：1、满足合同和招标文件中列举的全部要求。2、实现合同和招标文件中列举的全部功能。3、达到合同和招标文件中列举的全部指标。4、由采购人、监理公司和中标人三方共同成立项目测试组，对系统实际运行情况进行测试，项目验收由专家组负责。5、验收项目包括按照合同和招标文件中所标明的软件系统，及相关的技术维护文档、培训等。6、验收前，中标单位已针对软件开发部分出具第三方验收测评报告履约保证金不收取其他2.技术标准与要求序号品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求1其他系统集成实施服务政务服务“一网通办”应用建设批1.0026,284,606.0026,284,606.00软件和信息技术服务业详见附表一附表一：政务服务“一网通办”应用建设参数性质序号具体技术(参数)要求1根据市政数局数字政府2.0一网通办技术架构，惠州市政务服务一体化在线平台包括业务协同服务中台、统一申办受理系统、创新能力支撑系统、服务管理中心、大厅运行管理系统，其中业务协同服务中台、统一申办受理系统是一体化平台的支撑和主干，业务协同中台是数据分发和业务流转的枢纽，依托统一申办系统延伸出其他子系统和赋能场景应用。结合对应本次“一网通办”应用建设项目，本项目核心和主体部分为整合升级统一申办受理系统和升级业务协同服务中台。其中：整合合升级统一申办受理系统:包括办事指南事前指引功能、统一预约、预填报服务应用、取号、叫号信息整合升级，申办、受理、审批整合升级，业务办结发证功能升级等。升级业务协同服务中台:包括升级事项模型管理能力，升级数字办件管理能力，升级统一接口API能力、升级中枢服务能力、好差评专项应用服务及与省政务服务监管平台对接等。本项目核心和主体部分不允许分包。1.服务内容清单序号系统名称建设内容数量一软件定制开发服务（一）惠州市政务服务一体化在线平台升级整合1整合升级统一申办受理系统1、建设办事指南事前指引功能

提供办事指南事前指引服务，支持办事人查询需办理业务的办事指南，并提供办理项及场景导办、单事项一次性告知清单信息，提高查询办事指南的效率及准确度，大厅服务与移动办事、窗口办事无缝融合。

2、统一预约整合升级

包括升级惠预约，支持群众/企业选择大厅及业务分类后进行快捷预约（可不选择具体事项），提供预约候补服务，支持指尖办事智能分流引导，升级惠服务U，提升群众预约便利化程度。统一预约号源安全管控、黑名单预警管理、预约记录查询等功能。

3、预填报服务应用

拓展统一申办模块延伸到自助填表机，支持群众/企业可通过自助填表机进行预填表事项查询及预填表，并实现预填报信息自动触发预审环节、收件受理与预审环节过程转换。

4、取号、叫号信息关联

提供市统一申办受理系统办件全周期整合服务，通过与业务协同服务中台数字办件衔接，进行办件信息与取号信息关联。

5、申办、受理、审批整合升级

（1）统一业务办理工作台

基于市统一申办受理系统，面向窗口收件受理员、部门业务审批人员提供统一工作台。围绕业务人员业务开展需使用的应用进行整合，包括一件事、主动办、惠帮办等业务应用，支持收件受理员、部门业务审批人员通过统一工作台一页快速掌握本人重点关注的业务办理情况、业务办理消息提醒等，通过统一工作台实现政务服务业务系统的集成，并实现统一单点登录，解决业务办理员需记录多套系统访问地址、需访问多套系统才能查看本人关注的业务信息等问题，助力提升业务办理人员工作效率。

（2）市统一申办受理平台事项粤商通申办服务

基于统一申办受理系统的统一申办能力，支撑延伸统一申办受理系统中110个事项在粤商通的申办服务。

（3）市统一申办受理系统应用省数字空间支撑能力用证

支持线下窗口收件受理、PC端在线申办时发起个人和法人数字空间扫码用证，支持查看预览获取到的授权证照PDF文件；支持将获取到的证照数据项填充到业务表单，实现信息少填。

（4）新增办件档案整合程序

支持窗口/管理员通过市统一申办受理系统的办件档案模块查看到从业务协同服务中台交换过来的办件档案，形成统一档案视图，支撑窗口人员业务办理效率提升。

6、业务办结发证升级

市统一申办受理系统对接省一网共享平台的支撑能力进行业务办结发证；基于市统一申办受理系统提供存量证照数据批量签发功能。提供存量证照数据批量签发管理、证照签发统计报表、与一网共享平台目录/证照签发接口进行衔接。1项2创新能力支撑系统1、建设“惠帮办”服务模块

(1)面向企业和特殊人群，基于政务服务网、“惠服务U”/粤商通，搭建帮代办在线便捷沟通渠道，实现线上帮办代办申请。企业群众可通过手机、电脑等应用渠道在线上快速精准地查找、联系“惠帮办”专窗人员并申请帮办代办服务；

(2)面向惠帮办人员、惠帮办队伍管理人员及领导，为企业、特殊人群提供数字化、主动化、精准化的帮代办服务，助力提升办事效率。系统提供功能包括：企业群众帮代办服务、项目专属代办服务、特殊人群帮办服务、项目全链条进度跟踪、疑难杂症协调联办管理等；

(3)面向政府领导及相关部门，支持接入粤政易领导看数及惠州一网统管基础平台，总览掌握惠帮办服务情况，通过大数据进行挖掘分析，使管理部门决策更科学，更系统化地提升服务能力；

(4)构建业务运行管理支撑系统，管理“惠帮办”子模块涉及的业务模型和数据模型，支撑企业服务端、代办员端、政府领导和部门端的服务应用。1项2、开发“主动办”服务模块

包括政策服务门户、政策管理后台、主动告知及免申即享基础功能应用开发，实现相关政策精准推送至目标对象及免申即享服务。1项3、“智惠批”系统整合转模块

依托市统一申办受理系统，整合“智惠批”办事服务，面向办事人支持通过统一申办受理系统申办业务时，根据申请人的办理条件智能判断是否符合“智惠批”条件。当办事人满足“智惠批”办理条件时，整合智惠批能力实现智能审批；面向工作人员支持通过统一申办受理系统查看监管“智惠批”业务。1项4、“一件事”系统整合转模块

将“一件事”并联审批系统整合至惠州市统一申办受理系统。面向办事人，支持智能判断该事项是否适合一件事联办，对可联办的事项支持办事人在单事项申办时快速进行一件事集成办；将“一件事”系统的业务办理模块整合到统一申办受理系统中，支持窗口工作人员一个视图收件受理，同时应用统一申办受理系统统一审批的服务能力，后续根据垂管系统办件的打通，不断提升一件事业务办理服务体验。1项5、开发“远程办”服务模块

包括前端服务中心、服务管理中心、终端管理中心、数据资源中心、服务支撑中心、智能调度、云交互能力、系统管理、基础功能的开发；并实现终端赋能，开发指尖端远程应用场景、自助设备端远程应用场景、PC端远程应用场景，并开发统一座席端。1项3服务管理中心1、统一服务管理工作台

基于服务上线配置系统，整合事项服务配置、一件事服务配置、大厅运行管理等系统，面向管理员提供统一服务工作台，支持管理员通过工作台一页快速掌握各类业务已配置情况、待配置情况、配置提醒、各类业务配置快入口等，支撑解决管理员需记录多套系统访问地址、需访问多套系统等问题，助力提升管理员工作效率。

2、升级整合单事项上线配置管理

升级单事项上线配置模块，围绕管理中心一体化集约化建设目标，支持单事项信息和上线配置信息的转换，兼容事项模型变更对服务模型的影响，强化配置权限管理。

3、预约平台管理升级

支持进行分时段放号、最大预约号数配置、预约候补机制管理、预约黑名单规则管理、预约须知管理、运维账号管理。4、移动办事服务上线管理

包括事项移动办事地址管理信息、常用服务管理信息、主题分类管理及事项信息。1项4整合升级大厅运行管理系统1、排队呼号管理升级

包括呼叫人信息、呼号服务暂停信息、呼号业务应用信息、待呼叫队列信息、办件与排队号关联信息、取号叫号信息。

2、大厅运行管理升级

包括大厅基本信息管理、大厅事项管理信息。

3、设备管理中心

对惠州全市政务服务一体机（政数、银行等部门）布点、业务数据、运行情况进行展示分析，对全市市民自助办事进行导引，并对接惠州市“惠服务U”小程序。1项5升级业务协同服务中台1、升级事项模型管理

升级事项模型管理，实现事项受理条件精细化结构化管理，支持基于事项模型生成事项办件工程标准，兼容模型统筹管理模式，并与省事项管理系统对接获取惠州市事项模型信息。

2、升级数字办件管理

基于现有数字办件管理，围绕业务办理全过程场景，升级数字办件增加材料补交、打回等办事过程信息。

3、升级统一接口API

升级现有的事项模型接口、数字办件接口、服务能力接口，使应用系统准确获取升级后的事项模型、数字办件、服务能力信息。

4、中枢服务能力升级

支撑排队叫号、短信、自助文件柜、物流等能力向四级大厅兼容延伸。支持通过不同的服务参数、类型、窗口编码等调用服务，适应区县大厅多种型号设备或短信多样化的情况。

5、好差评专项应用服务

包括“好差评”数据汇聚及查询、追评整改、差评整改、“好差评”数据上报省“好差评”系统等。

6、与省政务服务监管平台对接

按照省政务服务监督管理系统规范，完成业务协同服务中台预约信息与省政务服务监督管理平台对接，支撑惠州市预约信息上报至省政务服务监督管理平台。1项6政务服务效能监管1、基于业务协同服务中台汇聚的数据，建立指标体系模型，全面掌握全市政务服务各区域、各部门、各事项的情况，结合管理侧监管要求，辅助管理单位快速对惠州市政务服务发展情况作出研判、监督管理，包括服务能力大屏、改革成效大屏、业务运行大屏、政务事项能力监测。

2、提供大厅运营分析，围绕预约、叫号、排队等场景，构建业务分析模型，辅助分析大厅布局设计及大厅服务号源合理分配、服务优化提升空间等。主要包括大厅业务运行情况统计报表、大厅业务智能分析、办件查询等功能。

3、针对数字政府常态化监测考核要求，提供常态化监测工具服务，理清常态化监测工作中各业务方分工，形成政务服务能力提升工作机制，有效提升工作效能。1项7多端融合服务1、“惠服务U”小程序应用深化及事项服务拓展

拓展“惠服务U”小程序服务应用，升级惠服务U用户体验，支持双语切换，升级跨域通办专区及关怀版专区，建设大厅取号服务专区、办事指南导办、移动申办、我的办件、办件消息提醒等。

2、湾区通办政务便民自助服务平台升级

包括30个“湾区通办”政务便民自助服务事项开发，集成惠服务政务服务集群，新增15项“湾区通办”政务便民自助服务平台事项上线到粤智助，升级湾区通办政务便民自助服务平台身份认证方式，对接电子印章系统形成数字化业务档案，湾区通办平台适老化改造等。1项二系统实施及业务运营服务（一）惠州市政务服务一体化在线平台升级整合1整合升级统一申办受理系统1、智能导办服务

实现市级大厅50％事项（约1000个事项）的智能导办。针对需要进行场景导办的服务事项，提供场景导办梳理设计及实施支撑服务，支撑群众业务办理过程中可通过智能导办快速定位到本人需办理的事项、精准掌握事项办事指南。

2、大厅自助填表服务

针对进驻到市级政务大厅的事项，市级大厅150事项的预填表服务，支持办事人在实体大厅办理时可自助预填报信息，提升窗口人员收件受理效率。前置条件是事项需要保证先上线到市统一申办受理平台或事项已上线到部门的预填表系统。

3、全市通办事项上线实施（约1000项）

4、市统一申办受理平台事项上线粤商通申办服务（不少于110项）1项2创新能力支撑系统1、惠帮办服务运营

提供惠帮办服务涉及的上门服务、回访服务、辅助业务受理、投诉处置、业务梳理服务、培训服务、组织协调、推广宣传、服务提升支撑、运行管理及运营报告等业务运营服务，同时提供相关业务分析、数据报送、数据监测的数据运营服务。

2、“主动办”技术支撑实施服务

1年政策梳理实施服务、2个事项主动告知服务开通、1个免申即享服务开通，并提供与公众侧及政务侧的省统一身份认证系统对接联调服务、组织机构账号初始化及培训支撑服务。1项3服务管理中心1、预约放号管理梳理实施

调研梳理惠州市政务服务大厅各个专区的预约放号规则，提供放号配置服务，包括专区预约号数限制、分时段放号、候补放号等配置实施。

2、业务专区预约黑名单管理梳理运营实施服务

调研梳理惠州市政务服务大厅各个专区的预约黑名单规则，各个专区黑名单配置服务，提供放号运营实施服务。1项4整合升级大厅运行管理系统市级大厅不少于30％的事项实现统筹管理，支持不少于3类设备的管理。包括大厅专区、窗口、事项信息、进驻部门等运营。1项5升级业务协同服务中台1、垂管系统办件数据汇聚整合

参照《广东省政务服务数据管理局关于开展“一网通办2.0”建设试点工作的通知》（粤政数〔2023〕16号）要求，对垂管系统应接尽接：

（1）对接省一网共享平台，获取通过数据融合技术打通不少于6个垂管系统事项办件数据及用户ID，支撑分发至统一申办受理系统，实现综窗无缝登录垂管系统收件受理，在统一申办受理系统查看办件过程；

（2）根据省垂系统标准，提供不少于5个省一网通办2.0试点事项办件数据省市对接联调服务；

（3）依照市业务协同服务中台标准，提供不少于4个垂管系统对接联调服务（政策因素限制除外）。

2、业务协同服务中台与排队叫号机对接联调服务

支撑排队叫号机、惠服务U、统一申办受理系统的线上线下融合的排队叫号服务；

3、好差评整改应用

通过业务协同服务中台与融合平台、数字政府常态化监测平台的衔接联动，推动差评率的整改提升。包括与融合平台的对接联调工作、与本市业务系统对接联调获取评价信息、2年的未评及追评数据整改服务。1项6政务服务效能监管（1）平台运营服务

针对建设投入使用的政务服务常态化监测平台，需要提供数据处理运营服务和系统对接实施服务，以满足日常使用要求，具体包括咨询指导服务和系统培训服务等。

（2）常态化指标提升运营服务

主要包括涉及指标解读的基础服务、涉及人工核验的服务支撑、涉及系统统计的数据支撑和线上线下的指标培训指导等运营工作。

政务服务常态化运营服务：提供1年政务服务工作成效数据检验运营服务，根据数字政府常态化监测指标要求，提供政务服务工作成效数据检验的18个指标的运营服务，包括根据指标要求，提供指标现状分析或质检服务，并对指标进行人工核查支撑，根据比对分析或常态化监测产生的问题，推送相应部门进行整改，保障市直约2000个事项办事指南、政务服务工作成效数据检验的18个指标符合常态化监测指标要求。1项7多端融合服务1、跨域通办专区上线政务服务网，上架深惠高频政务服务事项200个以上、《全国政务服务‘跨省通办’新增任务清单》中的22项，群众在跨域通办专区可查询惠州与外地跨域通办事项；

2、事项移动申办服务。推进市级大厅不少于50％的事项上线“惠服务U”移动预约服务、10个事项移动申办服务、按2站点购买无障碍阅读工具、1年SSL证书租赁服务。

3、湾区通办政务便民自助服务平台运营服务

包括咨询辅导服务、服务提升运营支持、培训服务、运营推广等。1项（二）一网共享体系平台1省填表报数平台惠州市分节点1、省填表报数平台惠州市分节点部署服务。

包含表格目录管理、表格制表与设计管理、填报任务管理智能填报等功能并支持粤政易移动端应用。

2、做好市级表格梳理分析、制表和优化实施（不少于100种表格）

通过表格压减梳理、规范优化等手段，推行线上填报，应用复用历史数据、数据共享等，支撑实现基层干部填表报数工作量压减60%，实现从“向基层要表格”转为“向系统要表格”。

3、做好平台的推广培训与咨询服务支撑

结合省百千万工程指标填报等工作，开展培训与咨询，包括：如何开展基层填表报数业务梳理与优化；结合不同的业务场景，如何应用填表报数系统进行减少填表报数工作；其他相关规范及要求等。1项2省“一网共享”平台惠州分节点1、省“一网共享”平台惠州分节点部署服务

部署内容包括政务大数据中心门户系统、数据需求管理系统、数据服务管理系统、数据资源管理系统、共享交换平台以及粤政图平台。

2、省“一网共享”平台惠州分节点实施服务

实施服务包括质检规则及数据元标准初始化、系统使用培训、系统故障定位排查及处理、省市版本同步、重要时刻保障、远程座席支撑等。3、省“一网共享”平台惠州分节点运营服务提供包括信息资源目录发布、系统租户及账号管理等服务。1项3数据专题库1、完善基础库(含区县子库)并拓展专题库

1）完善基础库。建立两人库标签管理，支撑赋予自然人或法人各类数据标签，本期完成自然人档案标签库建设。2）构建专题库通用服务，提供专题库历史查询数据服务、专题库查看批量处理任务服务，以及提供专题库定制服务，支撑三网（一网统管、一网通办、一网协同）和数据要素，本期构建不少于5个应用场景，5个专题库。3）构建惠州市下辖7个县区子库（市级管理）以及配套管理功能，主要包含市统筹专题库、本县区专题库、县区两人档案库、已下发数据目录、个人中心等。1项（三）数字政府应用支撑基础平台1“粤省事”和“粤商通”惠州市专版1、支撑不少于45项新增高频政务服务事项上线服务，主要包含市公积金、卫健局、住建局、农业农村局等市各部门政务服务事项，涉及事项设计、开发、测试和发布上线等相关工作。

2、支撑不少于57项政务服务事项基于粤省事平台服务应用APP的适配改造。

3、支撑不少于110项高频服务事项上线“粤商通”惠州市专版。

4、运营“粤省事”和“粤商通”惠州市专版，做好已上线事项的迭代服务，专区定制设计、个性化定制和资讯推送等工作。

5、运营服务商需确保运营服务的支撑系统满足等保相关要求。1项2惠州市政企一体电子印章平台1、租赁服务：

租赁一套电子印章服务系统，可支撑政府部门电子印章的应用服务需求，也可支撑企业电子的申请、制发、应用服务，为惠州各政务业务系统提供电子印章服务支撑。运营服务需确保运营服务的支撑系统满足等保相关要求。

2、运营服务：

1）第一年预计完成8000枚新制企业电子印章的制发,包括2000枚移动端电子印章和6000枚USBKey电子印章；完成30个业务系统接入服务。

2）第二年预计完成5000枚新制电子印章的制发服务，包括3000枚移动端电子印章，2000枚USBKey电子印章；完成10个业务系统接入服务。

3）第三年预计完成5000枚新制电子印章的制发服务，包括3000枚移动端电子印章，2000枚USBKey电子印章；完成10个业务系统接入服务。1项3AI智能导办服务1、AI智能导办平台部署服务。1）包含知识库升级服务、导办AI服务、语音识别服务、AI大模型服务、图像识别服务、流程引擎服务、情形引导服务、智能表单服务、智能核验服务、知识库管理平台部署；2）对接外部业务系统，包括表单系统、业务受理系统、统一身份认证平台；3）支持惠服务U移动端、湾区通办政务便民自助服务终端、PC端、大厅智能导办屏应用。2、做好原问答知识库以及20个高频政务服务事项深度梳理及配置工作，注入AI大模型进行模型训练以及模型持续改进1）对原问答知识库数据进行梳理、分析、导出、清洗；2）根据政务服务事项的全要素，提供事项流程、情形、办事指南、办理资格、承诺书、表单、材料、审核校验点的深度梳理及配置服务，提升政务服务事项的智能化、便利化水平。3）将原问答知识库梳理结果、20个政务服务事项深度梳理结果以及用户使用过程交互数据进行敏感数据过滤后注入AI大模型进行模型训练，并持续定期对NLP模型进行再训练或微调，以提高模型对政务服务领域的理解能力。同时设置用户反馈机制，允许用户报告模型的错误回答或不理解的问题。将用户反馈用于改进模型。定期审核模型性能和准确性，根据性能评估和用户反馈不断改进模型。3、做好平台的推广培训与咨询服务支撑运营1)在AI智能导办提供服务后，为AI智能导办事项提供为期1年的事项优化升级服务、事项上线培训服务、事项宣传推广服务以及事项数据运营服务。通过建设智能化、人性化的咨询、引导服务，给企业和市民提供智能政务服务体验，实现了人工+智能相结合的导办模式，实现24小时全天候服务，实现超过85%的问题都由机器人处理，人工专心回答剩余不到20%的复杂问题，有效降低人力成本，提升行政服务中心工作效率。1项三自助终端设备租赁服务1智能视频座席租赁8台智能视频座席1年租赁服务1项2标准版湾区通办政务便民自助终端租赁40台标准版湾区通办政务便民自助终端续签1年服务1项3扩展版湾区通办政务便民自助终端租赁40台扩展版湾区通办政务便民自助终端续签1年服务1项2.软件定制开发服务2.1惠州市政务服务一体化在线平台升级整合★本项目以充分集约整合现有系统、延伸创新服务能力为原则，惠州市政务服务一体化在线平台涉及的统一申办受理系统、创新能力支撑系统、大厅运行管理系统、业务协同服务中台、政务服务效能监管系统、服务管理中心、多端融合服务平台的整合或升级对应的软件开发服务及配套的实施服务需在原系统或充分应用统一申办受理系统及业务协同服务中台支撑能力上进行建设，并保证原系统功能日常正常运行，项目所开发和实施的内容能充分利用项目前期所产生的所有数据，所交付的系统必须同时包含所有当前功能及新实施的内容。（投标人按此星号条款要求的内容进行承诺，需提供《承诺函》，格式参考招标文件“第六章投标文件格式要求”中对应格式。）2.1.1整合升级统一申办受理系统惠州市统一申办受理系统原为惠州市‘一门式、一网式’政务服务综合管理平台，即网上办事大厅统一申办受理平台，依托实体办事大厅和网上办事大厅，重新整合部门分设的办事窗口和审批服务系统，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事。系统包含政务网在线申办、统一收件受理、统一发放管理、审批办结、综合管理、办件查询、统计报表、系统对接管理等功能。惠州市统一预约系统服务范围支撑覆盖1个市直和七个县区，并支持手机端在线预约，方便群众掌上办理。“一件事”专项系统以“一套材料、一张表单、一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结”为目标导向，提供线上在线申办和线下窗口受理、支持实名认证保护用户信息安全、上线配置系统支撑多情形场景。“智惠批”管理系统实现智惠批当场办结、立等可取、减少企业和群众到政府办事现场等候时间，支撑集“在线申办、业务办件查看、智惠批事项上线配置”的自动化办事审批服务。本项目整合升级统一申办受理系统的定制开发内容主要是在现有统一申办受理系统的基础上，将统一预约系统、“一件事”并联审批系统、“智惠批”管理系统的前端服务进行整合升级，强化从办事指南事前指引到评价的全流程业务管理及应用。（1）提供办事指南事前指引提供办事指南事前指引服务，支持办事人查询需办理业务的办事指南，并提供办理项及场景导办，提高查询办事指南的效率及准确度，大厅服务与移动办事、窗口办事无缝融合。包括视频办连线指引、分类搜索查询、办理项导办、材料导办、办事指南查询、掌上办事指南获取、一次性告知清单打印。（2）统一预约整合升级①升级惠预约，支持群众/企业选择大厅及业务分类后进行快捷预约（可不选择具体事项），提供预约候补服务，支持指尖办事智能分流引导，升级惠服务U首页，提升群众预约便利化程度。包括在线预约体验升级、最大预约号数应用、支持预约候补机制应用、提升放号时间可读性、事项查询、预约引导。②统一预约号源安全管控，加强预约号源安全性，监控放号规则管理，提高预约规则和候补规则管理规范化程度。包括预约号源加密信息、放号管理过程记录信息、大厅最大预约号数过程记录信息、专区最大预约号数过程记录信息、事项最大预约号数过程记录信息、预约候补管理规则过程记录信息。③黑名单预警管理，面向大厅管理员提供微信ID黑名单预警管理功能和微信ID白名单管理功能，以此进行预警标识。④预约记录查询等功能。面向管理员提供预约记录查询功能，管理员根据权限查看预约记录，支持按全市、大厅、专区查看，以便管理员了解各专区预约情况。（3）预填报服务应用拓展统一申办模块延伸到自助填表机，支持群众/企业可通过自助填表机进行预填表事项查询及预填表，并实现预填报信息自动触发预审环节、收件受理与预审环节过程转换。包括预填表事项查询、预填表、预填报信息自动触发预审环节、收件受理与预审环节过程转换。（4）取号、叫号信息关联提供市统一申办受理系统办件全周期整合服务，通过与业务协同服务中台数字办件衔接，进行办件信息与取号信息关联。通过市业务协同服务中台与排队叫号机对接，获取办事人排队信息。在统一申办受理系统与业务协同服务中台衔接后，支撑窗口人员在收件受理时获取办事人排队情况、补正排队号情况；在发放登记时，记录取件排队号情况，并升级办件档案，支持在办件档案中查询现场排队叫号情况。包括现场排队和叫号信息、收件受理排队号管理信息、补正受理排队号管理信息、取件排队号管理信息、现场排队号办件档案和办件叫号管理信息。（5）申办、受理、审批整合升级①统一业务办理工作台基于市统一申办受理系统，面向窗口收件受理员、部门业务审批人员提供统一工作台。围绕业务人员业务开展需使用的应用进行整合，包括一件事、主动办、惠帮办等业务应用，支持收件受理员、部门业务审批人员通过统一工作台一页快速掌握本人重点关注的业务办理情况、业务办理消息提醒等，通过统一工作台实现政务服务业务系统的集成，并实现统一单点登录，解决业务办理员需记录多套系统访问地址、需访问多套系统才能查看本人关注的业务信息等问题，助力提升业务办理人员工作效率。包括统一申办受理系统用户体验优化、统一工作视图、统一身份认证体系、升级统一申办受理系统信息获取及推送程序、支持通过统一业务办理工作台发起无证明协查及接收协查结果、申办表单支持电子签名、收件受理发放环节回执支持电子签章。②市统一申办受理平台事项粤商通申办服务基于统一申办受理系统的统一申办能力，支撑延伸统一申办受理系统中110个事项在粤商通的申办服务。包括事项粤商通申办服务开发和事项申办页面适应性开发改造。③市统一申办受理系统应用省数字空间支撑能力用证支持线下窗口收件受理、PC端在线申办时发起个人和法人数字空间扫码用证，支持查看预览获取到的授权证照PDF文件，查看统一申办受理系统调用数字空间用证记录；支持将获取到的证照数据项填充到业务表单，实现信息少填。④新增办件档案整合程序针对涉及统一申办受理系统业务办理的办件，根据统一申办受理系统从业务协同服务中台获取到第三方系统提交的办件过程信息后，开发办件档案整合程序，实现市统一申办受理系统申办环节与申办、受理、审批、办结、发放登记、速递、评价等环节信息数据标准之间的转换规则，兼容统一申办受理系统流程引擎规则应用，将申办、受理、审批、办结、发放登记、速递、评价等环节信息整合形成申办、受理、审批、办结、发放登记、速递、评价等环节档案，支持窗口/管理员通过市统一申办受理系统的办件档案模块查看到从业务协同服务中台交换过来的办件档案，形成统一档案视图，支撑窗口人员业务办理效率提升。▲投标人需具有在线申办、收件、受理、审批、办结等功能的办事系统证明材料（CNAS（中国合格评定国家认可委员会）认可的测试报告）。若为联合体投标，任意一方提供证明材料即可。（6）业务办结发证升级市统一申办受理系统重新对接省一网共享平台的支撑能力进行业务办结发证；基于市统一申办受理系统提供存量证照数据批量签发功能。提供存量证照数据批量签发管理、存量证照数据批量变更管理、存量证照数据批量注销管理、证照签发统计报表、与一网共享平台目录/证照签发接口进行衔接。（7）大厅办事评价协同服务升级统一收件受理子系统。针对收件受理回执单，提供服务评议入口管理及应用，实现办事人扫码后快速在线评议。统一申办受理系统支持对受理评价二维码信息、发放登记二维码信息进行管理。投标人针对本章节关于整合升级统一申办受理系统的定制开发要求，制定符合实际的设计方案。方案包括但不限于对惠州市统一申办受理系统现状的理解分析；统一申办受理系统与业务协同服务中台构建的排队取号叫号、数字办件等能力衔接的详细设计；统一申办受理系统实现办事指南事前指引、预约、预填报、排队取号叫号、申办、受理、审批、办结、评价全流程业务或功能整合升级的详细设计。▲统一申办受理系统是惠州市政务服务一体化在线平台的核心系统。通过本项目办事指南事前指引，统一预约整合升级，预填报服务应用，取号、叫号信息关联，申办、受理、审批整合升级，业务办结发证升级，大厅办事评价协同服务的定制开发内容，强化对全流程业务的管理及应用。根据该要求投标人需在对本项目整合升级惠州市统一申办受理系统进行详细设计的同时，对上述统一申办受理系统的定制开发内容提供与详细设计配套的系统设计示意图。若为联合体投标，任意一方提供证明材料即可。2.1.2创新能力支撑系统（1）“惠帮办”功能模块搭建群众、企业与“惠帮办”队伍沟通桥梁，驱动帮办、代办服务的主动靠前，实现帮办、代办工作全流程数字化管理，助力营商环境提升、解决办不成事难题、保障特殊人群服务。①企业服务专区面向企业，基于政务服务网、“惠服务U”或粤商通，搭建帮代办在线便捷沟通渠道，实现线上帮办、代办申请。企业群众可通过手机、电脑等应用渠道在线上快速精准地查找、联系“惠帮办”专窗人员并申请“全流程、一站式”的帮办代办服务。系统提供功能包括帮代办服务、我的专属代办员、企业办件档案、一次性告知。②帮代办数字化管理面向惠帮办人员、惠帮办队伍管理人员及领导，为企业、特殊人群提供数字化、主动化、精准化的帮代办服务，助力提升办事效率。系统提供功能包括：企业群众帮代办服务、项目专属代办服务、特殊人群帮办服务、项目全链条进度跟踪、疑难杂症协调联办管理等。③惠帮办效能数字化监测面向政府领导及相关部门，支持接入粤政易惠州看数及惠州一网统管基础平台，总览掌握惠帮办服务情况，通过大数据进行挖掘分析，使管理部门决策更科学，更系统化地提升服务能力。系统提供功能包括代办服务监测、运营服务监测、效能督办管理。④业务运行支撑管理面向平台运营人员或实施人员，提供业务运行支持管理，可构建帮代办业务模型，支撑工程建设审批时限监控，以及平台运行管理，支撑企业服务端、政府领导和部门端的服务应用。系统提供功能包括：帮代办业务模型管理、外接档案管理。⑤领导看数汇聚“惠帮办”服务整体情况，建立多个维度、指标的数据标准，通过可视化技术搭建多个渠道的数据看板，实现对“惠帮办”整体服务情况的全盘把控。（2）“主动办”功能模块①主动办服务前端应用功能模块，基于“主动办”服务应用后端功能对于政策的管理，支持一站式公布政策兑现信息，进行兑现申报，并支持按照主题特色服务专区的形式展示兑现申报相关的政策及项目信息，同时展示主动告知及免申即享服务内容等。系统提供功能包含政策兑现门户、政策兑现专区、主动推送、问题反馈等。②“主动办”服务应用后端功能模块，提供对于“主动办”前端应用中的政策、政策解读、政策兑现项目等信息管理功能。系统提供功能包含政策管理、政策解读管理、政策兑现项目管理、政策兑现事项管理、专区管理、问题反馈管理、统计分析（含免申即享办件、主动告知基础指标统计）。③惠企利民业务推送服务基础功能开发：l主动告知基础功能开发面向管理员，提供惠企利民业务推送服管理功能，包括告知信息、补贴对象信息、主动告知记录信息、主动告知基础统计信息、主动告知消息内容信息、与短信平台对接管理信息。l关联服务主动告知包含关联服务条件规则管理信息、关联服务内容信息、关联服务主动告知对象信息、服务推荐短信通知内容信息、主动推荐服务查询接口信息。l主动服务统计报表面向管理员，提供主动服务统计功能。包括主动推送次数、主动推送人数、涉及事项数等，支持按区域、按部门、事项从宏观到微观逐层深入查看。④服务主动告知、免申即享事项定制开发，应用数据专题库对于两人数据等的整合处理校验的支撑能力，定制开发实现2个事项服务主动告知，其中1个事项免申即享。（3）“远程办”功能模块建设“远程办”功能模块，面向办事人支持发起与座席端进行远程视频连线咨询、办事；面向座席人员支持系统指令操控“远程办”智能柜台打印事项办理所需表单、扫描纸质材料，并且可远程控制远程办柜台进行协办。另外可支持转接、邀请多人加入聊天等操作。①基础平台开发，系统提供功能包括前端服务中心，支持页面功能、页面事项配置；服务管理中心，支持服务、座席配置；终端管理中心，支持终端设备监控、配置、管理；数据资源中心，支持业务量、点击量、开关机等数据统计；智能调度，支持资源调度设备远程调度；云交互能力，支持可视化交互、桌面共享、材料上交；系统管理，支持用户管理、菜单管理、角色管理、机构管理等；基础功能，支持系统登录、退出。②终端赋能，对接统一身份认证模块、省事项管理系统、市统一申办受理平台，开发指尖端远程应用场景、自助设备端远程应用场景、PC端远程应用场景，并开发统一座席端。（4）“智惠批”系统整合转模块依托惠州市统一申办受理系统，整合惠州市“智惠批”办事服务，面向办事人支持通过统一申办受理系统申办业务时根据申请人的办理条件智能判断是否符合“智惠批”条件。当办事人满足“智惠批”办理条件时，整合智惠批能力实现智能审批；面向工作人员支持通过统一申办受理系统查看监管“智惠批”业务；将“智惠批”上线配置服务整合到服务管理中心。①智惠批公众侧服务整合，包括预约整合智惠批服务、统一申办整合智惠批服务、智惠批办理应用升级。②智惠批政务侧服务整合，包括智惠批办理应用升级、统一申办办件查询整合秒批办件。（5）“一件事”系统整合转模块依托惠州市统一申办受理系统，面向办事人，整合办理主题类型，支持智能判断该事项是否适合一件事联办，对可联办的事项支持办事人在单事项申办时快速进行一件事集成办；将“一件事”系统的业务办理模块整合到统一申办受理系统中，支持窗口工作人员一个视图收件受理。①一件事公众侧服务整合，包括统一申办整合一件事申办服务、一件事申办应用升级。②一件事政务侧服务整合，包括统一申办整合一件事办理、统一申办整合一件事办件查询、一套材料支持物流速递服务、对接大厅评价器服务评价、一张表单支持电子签名、窗口回执电子签章。投标人针对本章节对于创新能力支撑系统定制开发要求，制定符合实际的设计方案。方案包括对“惠帮办”功能模块、“主动办”功能模块、“远程办”功能模块、“智惠批”系统整合转模块、“一件事”系统整合转模块的创新服务应用的详细设计。▲创新服务支撑系统是以统一申办受理系统为基础，延伸赋能的惠州市创新服务应用，本项目包含了惠帮办、主动办、远程办、智惠批、一件事的创新服务应用定制开发。根据创新服务应用定制开发的要求投标人需在对本项目创新能力支撑系统进行详细设计的同时，对上述创新能力支撑系统的创新服务应用定制开发内容提供与详细设计配套的系统设计示意图。若为联合体投标，任意一方提供证明材料即可。2.1.3服务管理中心（1）统一服务管理工作台基于服务上线配置系统，整合事项服务配置、一件事服务配置、大厅运行管理等系统，面向管理员提供统一服务工作台，支持管理员通过工作台一页快速掌握各类业务已配置情况、待配置情况、配置提醒、各类业务配置快入口等，支撑解决管理员需记录多套系统访问地址、需访问多套系统等问题，助力提升管理员工作效率。（2）升级整合单事项上线配置管理升级单事项上线配置模块，围绕管理中心一体化集约化建设目标，支持单事项信息和上线配置信息的自动转换，兼容事项模型变更对服务模型的影响，强化配置权限管理。包括单事项办理流程环节转换信息、单事项办理条件转换信息、表单数据转换信息、办理材料建模转换信息、办事结果建模转换信息、上线配置兼容事项模型变更信息。（3）服务配置管理新增服务配置管理模块，支持对业务协同服务中台中提供的服务能力进行授权应用，包括服务基本信息、服务授权信息、服务列表多维度查询、服务能力与服务的关联关系、服务授权类型选择、服务能力授权对象配置等功能。(4)预约平台管理升级①分时段放号管理，包括分时段放号配置、分时段放号配置调整，放号模板管理、释放号源规则管理功能。②最大预约号数配置管理，包括按大厅、按专区、按事项管理最大预约号数。③预约候补机制管理，包括按大厅管理候补规则、按专区管理候补规则。④预约黑名单规则管理，包括按大厅管理黑名单规则信息、按专区管理黑名单规则信息、生成黑名单规则信息、黑名单规则过程信息。⑤预约须知管理，包括事项预约须知管理信息、大厅预约须知管理信息、预约须知模板管理信息。(5)移动办事服务上线管理，包括事项移动办事地址管理信息、常用服务管理信息、主题分类管理及事项信息。(6)运维账号管理，面向大厅管理员提供授权运维账号授权管理功能。2.1.4整合升级大厅运行管理系统（1）政务大厅运行管理系统升级①排队呼号管理升级，包括呼叫人信息、呼号服务暂停信息、呼号业务应用信息、待呼叫队列信息、办件与排队号关联信息、取号叫号信息。②大厅运行管理升级，包括大厅基本信息管理、大厅事项管理信息。（2）大厅设备管理①高拍仪外设管理支持各级大厅高拍仪外设信息管理，支持各级大厅窗口精准调用相应品牌/型号的高拍仪采集服务。②评价器外设管理支持各级大厅评价器外设信息管理，支持各级窗口精准调用相应品牌/型号的评价器评价服务。（3）读卡器外设管理支持各大厅读卡器外设信息管理，支持各级窗口精准调用相应品牌/型号的读卡器读取身份信息的能力。（4）一体机管理面向管理员，支持对政务服务一体机信息进行管理。信息包括自助终端服务点名称、自助终端数量、详细地址等信息。（5）自助文件柜管理面向管理员，支持对大厅自助文件柜信息进行管理。包括对自助文件柜信息进行新增、修改、删除等维护，建立自助文件柜与大厅的关联关系等。（6）设备管理中心①数据接入模块终端数据接入模块主要对全市政务服务一体机（政数、银行等部门）终端的基础信息、服务数据、运营数据进行数据采集和清洗。②设备管理模块对惠州全市政务服务一体机（政数、银行等部门）终端进行统一管理，建立全市终端信息档案，为终端数据运营提供基础服务数据。设备管理模块主要包括设备信息登记和设备信息管理功能。③智能分析模块智能分析模块需对自助终端设备的基础信息及业务办理数据、服务数据等基本信息进行收集。提供终端用户量统计、终端业务量统计、终端分布统计、服务满意度统计、综合效能分析等数字化管理主题的数据统计、分析，分析整体的终端运行情况，并以柱状图、走势图等多种形式展现，进行可视化输出展示。通过全方位收集业务数据、终端数据、用户数据并进行分类统计，为后续的服务优化、管理决策和运行质量提升提供决策数据打下坚实的基础。④领导驾驶舱模块领导驾驶舱通过全面展现各项终端指标和数据，为管理者提供“一站式”的决策支持的管理数据展示形式。利用成熟的大数据基础结合可视化数据展示技术，更加直观的为领导展现终端设备的分布、服务情况和运行情况。为服务改革提供数据支撑，为终端服务体系建设工作提供信息化支撑。领导驾驶舱模块通过大数据的分析，对基础数据和历史服务、运行数据进行建模，围绕各项指标进行关联统计分析，通过数据进行终端监控和决策，实现多方位、多角度、全景展现各项数据指标，将采集的数据形象化、直观化、具体化展示。包括头部整体数据展示、今日业务量、本年业务量排名前五事项、历年终端数及业务量情况、二次使用人数趋势、热门事项的办理记录、地图模块。⑤办事引导模块办事引导模块对接惠州市“惠服务U”为移动端提供终端数据能力的赋能，为市民办事提供自助办事引导，为群众提供清晰的指引，实现就近办事。包括自助服务查询、服务导航。⑥系统管理模块系统管理包括用户管理、角色管理、权限管理、机构管理、日志管理、菜单管理和岗位管理功能。2.1.5升级业务协同服务中台惠州市业务协同服务中台（原“四位一体”业务协同服务支撑平台）支撑将本省、市数字政府支撑能力与群众办事需求有效衔接，以模型理清事项跨域办理间的关系，并提供数字办件标准接口，有数字办件流转需求的业务系统可按标准接口进行接入。主要包括事项模型、数字办件、服务中枢、运行监控等功能。本项目通过升级业务协同服务中台，强化业务协同服务中台在惠州市政务服务一体化在线平台的业务流转枢纽作用。（1）升级事项模型管理升级事项模型管理，标准化对接省事项管理系统，自动获取省事项管理系统惠州市“四位一体”事项模型信息，提供省事项系统事项模型变更通知；条目化事项信息目录，实现办理条件条目化、精细化管理。（2）升级数字办件管理基于现有数字办件管理，围绕业务办理全过程场景，升级数字办件增加材料补交、打回等办事过程信息，支持数字办件签名，提高数字办件安全性。完成与5个一网通办2.0相关系统对接试点事项办件信息对接，按标准将市办件申请信息提交垂管系统，支撑解决试点事项窗口人员二次录入难题。（3）升级统一接口API相应升级现有的事项模型接口、数字办件接口，使应用系统准确获取升级后的事项模型、数字办件信息。（4）中枢服务能力升级①服务能力管理，包括使用方接入管理功能、服务授权管理功能。②服务能力供给，包括广东省统一物流系统能力整合、广东省好差评系统服务评价能力汇聚、本地短信平台短信发送能力整合、高拍仪外设标准接入能力、读卡器外设标准接入能力、评价器外设标准接入能力、排队取号-取号能力、排队取号-叫号能力、排队取号-排队查询能力、排队取号-排队号开始办理和结束办理能力、自助文件柜自助-文件柜使用情况查询能力、自助存件信息提交接口、自助取件信息提交接口。（5）好差评专项应用服务业务协同服务中台通过融合技术，支持对“好差评”数据汇聚及查询，同时与政务服务效能监管平台联动，支持对“好差评”数据进行追评、差评整改，并将整改后的“好差评”数据进行上报。（6）与省政务服务监管平台对接按照省政务服务监督管理系统规范，完成业务协同服务中台预约信息与省政务服务监督管理平台对接，支撑惠州市预约信息上报至省政务服务监督管理平台，包括与省政务服务监管平台对接大厅预约数据、大厅预约汇总数据、大厅取号数据、大厅叫号数据大厅叫号办结情况的接口管理。投标人针对本章节升级业务协同服务中台的定制开发要求，制定符合实际的设计方案。方案包括但不限于对惠州市业务协同服务中台现状的理解分析；在省市事项模型联动精细化管理基础下，打通省“一网通办2.0”事项办件信息，升级业务协同服务中台针对性的详细设计；统一数字办件赋能业务办理的数字办件标准设计。▲业务协同服务中台是惠州市政务服务一体化在线平台的核心系统，通过本项目升级事项模型管理、升级数字办件管理、升级统一接口API、中枢服务能力升级、好差评专项应用服务、与省政务服务监管平台对接的定制开发内容，实现省市事项模型联动精细化管理，并对接打通省一网通办2.0试点事项办件数据，支持垂管系统与统一申办受理系统办件数据的跨系统流转，强化业务协同服务中台在惠州市政务服务一体化在线平台的业务流转枢纽作用。根据该要求投标人需在对本项目升级业务协同服务中台进行详细设计的同时，对上述升级业务协同服务中台的定制开发内容提供与详细设计配套的系统设计示意图。若为联合体投标，任意一方提供证明材料即可。2.1.6政务服务效能监管（1）政务服务效能监管大屏，完成3个大屏不少于50个指标设计、分析及建模、可视化展示服务。①服务能力大屏与业务协同服务中台对接政务服务事项数据，完成服务能力指标设计、分析及建模，提供服务能力可视化服务。②业务运行大屏与业务协同服务中台对接惠州市业务办件数据，完成业务运行指标设计、分析及建模，提供服务能力可视化服务。③改革成效大屏与业务协同服务中台对接业务办件数据，完成改革成效指标设计、分析及建模，提供改革成效可视化服务。（2）政务事项能力监测提供事项能力目标管理、事项能力监测指标建模、事项能力监测结果展示、事项能力监测督办管理、事项能力监测统计分析。（3）大厅运营服务分析提供大厅运营分析，围绕预约、叫号、排队等场景，构建业务分析模型，辅助分析大厅布局设计及大厅服务号源合理分配、服务优化提升空间等。①大厅业务运行情况统计报表，包括办件过程统计报表、办事结果统计报表、超时办件统计、服务预约统计、放号饱和度信息、预约取号率信息、排队取号统计。②大厅业务智能分析，包括专区放号数统计分析、专区业务饱和度统计分析、预约失信人员统计分析。③办件查询，包括办件全生命周期管理、环节时长信息。（4）政务服务常态化监测平台①监督管理门户，包括监管工作台和通知公告。②任务管理，提供任务管理信息功能，包括常规任务信息、指标整改型任务信息、任务预警配置信息、任务审批信息、任务关闭信息、主动任务推送信息、任务发布记录信息、触发任务提醒信息；提供任务中心功能，包括任务中心信息、任务预警信息、任务答复信息、任务申诉信息。③在线监测，包括事项目录监测信息、办事过程监测信息、业务办理时长分析、无业务事项率、三率一数、异常统计、部门环节缺失统计、事项变化情况统计。④效能监督，包括监督规则设置、异常警告、无事项源办件异常、红牌公示、在线服务成效、实时预警。⑤常态化测评分析，通过建立常态化监测评估机制，系统自动获取或人工采集数据，定期输出监测评估结果，识别优劣保长补短，从而精准推动政务服务改革，落实政府年度重点工作安排。主要功能有指标库管理、测评体系管理、测评结果报表、测评结果录入和测评报告功能。⑥系统接口开发服务，包括统一身份认证系统对接实施、12345平台对接实施、省好差评系统对接实施、省事项管理系统对接实施、电子印章系统对接实施、电子证照系统对接实施、政务服务常态化监测平台对接实施、中介超市系统对接实施、短信系统对接实施。2.1.7多端融合服务（1）惠服务U用户体验升级①惠服务U首页改版升级惠服务U首页，以群众办事为主要场景，按预约、取号、办事为主要服务场景，辅以特色专区，提高惠服务U找服务的易用性。②提供事项快速查询提供事项快速查询功能，支持首页按事项名称关键词、日常用语快速检索事项。③小程序双语版本管理建设“惠服务U”小程序双语版本，并支持通过小程序首页进行双语版本切换，提升“惠服务U”小程序用户体验。小程序双语版本提供静态页面双语切换功能等。④关怀专区升级面向老人群众，通过惠服务小程序提供关怀专区入口，支持用户可快速查看老年人、残障人士服务。⑤惠服务U小程序兼顾企业办事升级升级“惠服务U”小程序支持企业办事，支持法人代表按规则关联企业；支持法人代表进行管理员授权；在企业经办人关联所属企业时，支持法人代表或管理员对经办人关联信息进行审核。⑥大厅取号专区开发大厅取号服务专区，面向办事人，提供预约取号、取号二维码管理、大厅专区排队进展管理、办事人排队管理。⑦移动申办面向群众/企业，开发移动申办，提供移动申办电子表单管理（单事项）、电子证照数据项填充表单信息、移动申办材料管理（单事项）、办事结果领取方式管理、电子表单签署文件。⑧我的办件开发我的办件服务，面向办事人，提供我的办件记录查询、服务评价信息。⑨办事消息提醒开发办事消息提醒，提供办事消息提醒，提供预约进度和申办进度提醒、办事前提醒、取号和排队进展提醒、受理进度提醒、补正信息提醒、办结信息提醒、结果发放提醒。⑩便民服务专区，建设供水、供电、供气专区事项信息便捷查询服务。⑪免申即享专区新增免申即享专区，提供免申即享服务入口，支持查看惠州市免申即享宣传图文信息及免申即享事项信息，并支持办事人实名认证登录后，授权确认所接收到的免申即享服务。（2）湾区通办政务便民自助服务平台升级①30个“湾区通办”政务便民自助服务事项开发“湾区通办”政务便民自助服务平台服务事项深化，计划挑选30个高频服务事项进行开发并上线到全市湾区通办政务便民自助服务终端，包括15个办理类事项，7个打印类事项，8个查询类事项。②集成惠服务政务服务集群随着业务增加，市民对办事的服务需求日益增加，目前已不能满足市民不同场景下的办事需求。需要集成惠服务政务服务集群，深入对接不同渠道的服务能力，进一步拓展和延伸服务内容，如移动办服务、一件事主题服务和网办服务等。包括优化统一申办受理平台自助办理、优化“惠服务U”小程序自助办理渠道、集成“智惠批”管理系统、集成“一件事”主题服务、服务接入改造升级。③新增15项“湾区通办”政务便民自助服务平台事项上线到粤智助惠州市积极落实持续优化“一网通办”，提升数字化服务水平，通过将“湾区通办”政务便民自助服务平台地市特色高频服务事项按照广东省粤智助政府服务自助机6项标准规范改造后，上线到广东省粤智助政府服务自助机使用，实现将本地特色事项更大范围覆盖。改造内容包括：按总体规范改造、按设备规范改造、按事项规范改造，改造后符合粤智助政府服务自助机运营规范、运维规范以及安全规范。④升级湾区通办政务便民自助服务平台身份认证方式利用湾区通办政务便民自助服务终端现有硬件，增加粤省事码、统一身份认证平台、社保卡三种身份认证方式。⑤对接电子印章系统形成数字化业务档案湾区通办政务便民自助服务平台通过与电子印章系统对接，对自助终端办结的每笔业务生成的回执加盖“惠州市政务服务数据管理局自助终端专用章”电子印章，形成数字化业务档案留档。⑥湾区通办平台适老化改造政务服务渠道适老适残化改造。根据《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）等文件要求，适应老年人、残障人士阅读习惯，进行适老化适残化改造，便利老年人、残障人士办事。本次项目进行湾区通办政务便民自助服务平台适老化改造，支持无障碍阅读，包括无障碍阅读原型方案设计、无障碍阅读UI设计、无障碍阅读联调。投标人根据软件定制开发服务关于服务管理中心、整合升级大厅运行管理系统、政务服务效能监管、多端融合服务的定制开发要求，制定符合实际的设计方案。方案包括对服务管理中心、整合升级大厅运行管理系统、政务服务效能监管、多端融合服务四部分的详细设计。▲本项目软件定制开发服务对2019年以来实施的“一网通办”相关项目所建系统，通过整合、提升和新建等方式，进一步体系化的构建为惠州市政务服务一体化在线平台，实现从事项源头出发构建模型、基于模型快速生成服务、配置上线并向多端延伸管理、政务服务效能管理闭环。基于本项目对政务服务一体化在线平台的体系化构建，投标人需提供支持服务事项可配置加载，服务运行可全程监控，前台服务和后台业务、网上服务和网下服务有机衔接，具有服务事项、目录管理、审核管理、延伸管理、系统配置管理等功能的政务服务管理平台类的证明材料（CNAS（中国合格评定国家认可委员会）认可的测试报告）。若为联合体投标，任意一方提供证明材料即可。3.系统实施及业务运营服务本项目所涉业务运营服务事项数量仅作参考，若因政策等因素作出调整，中标人需免费配合调整相关业务运营服务内容。同时，本项目所涉的业务系统接口对接，中标人需免费提供支撑服务，实现业务系统的互联互通。3.1惠州市政务服务一体化在线平台升级整合3.1.1整合升级统一申办受理系统（1）提升事项标准化程度支撑服务落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《广东省人民政府关于公布广东省行政许可事项清单（2022年版）的通知》（粤府〔2022〕70号）、《广东省政务服务数据管理局关于印发全面推行政务服务事项标准化二次统筹工作方案的通知《（粤政数〔2023〕13号）的文件要求，提供提升事项标准化程度支撑服务。根据国家、省文件中提及的新行政许可事项标准，需支撑完成惠州市现有行政许可事项办事指南的调整，同时现统一申办受理系统中行政许可事项约有500个，需根据已支撑调整的新行政许可事项内容，完成统一申办受理系统行政许可事项业务的全