4.2.3建设工程评标的程序和内容-学习情境四建设工程招投标的开标评标和定48

4.2.3建设工程评标的程序和内容主讲人：程志雄学习情境四建设工程招投标的开标、评标和定标目

录contents01评标的程序02评标准备

01初步评审02详细评审

评标的程序评标委员会成员及工作人员签到，核对身份进场，并到指定位置就座。1评标委员会分工，按规定确定一名评标委员会主任，可以将评标委员会划分为技术组和商务组。3现场监管人员宣布评标纪律，征询评委有无回避申请。24工作人员向评委发放招标文件和评标有关表格，评委熟悉招标项目概况、招标文件主要内容和评标办法及标准等内容。评标的程序评标委员会负责人宣布开始评标，召集评委按照招标文件规定的评标办法，依次进行初步评审和详细评审。5评标委员会在评审过程中发现的问题，应及时作出处理或向招标人提出处理建议，并作书面记录。7评标辅助工作人员协助做好评委对各投标书评标得分的计算、复核、汇总工作。

68评标委员会按规定形成评标报告，并由全体成员签字确认，评标委员会负责人宣布评标结束。评标报告中要推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标程序评标准备（1）评标场所的准备（2）评标委员会知悉招标相关情况

●根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，在评标前，招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格，认真研究招标文件，了解和熟悉相关内容。（3）制定评标细则●招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。●对于影响工程质量、投资和工期的主要因素，评标委员会成员应制定特定具体的评标标准和方法以及相应的表格。初步评审●初步评审就是对所有投标文件进行初步筛选，其目的在于确定每一份投标文件是否完整、有效，是否符合招标文件中规定的实质性内容，并且选出符合标准要求的投标文件，淘汰基本不合格的投标文件，以为详细评审中节省时间和精力。●评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件排序。初步评审●初步评审标准一般包括形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准和施工组织设计评审标准四个方面。●初步评审的主要内容如下：（1）投标人投标条件的审核●若项目未经资格预审，在评标前须进行资格审查。(2)投标文件完整性的审核①是否按照招标文件中规定的格式和要求递送投标文件；②投标文件字迹是否清晰，所指定签字处是否由投标人的法定代表人或授权代理人签字或盖章；③是否按规定递交了投标保证金或若需要所提供承包者或其授权代理人的身份证明；④是否按照招标文件的规定填写或提供了符合要求的价格、数据、日期、图纸、资料等。初步评审(3)计算方面的审核

●投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。(4)主要方面的审核

●初步评审一般是根据招标文件所规定的对投标人的条件和要求进行审核，这些要求和条件是十分重要的，直接决定着中标的结果。投标人若不符合某些关键要求，可被认为未对招标文件作出实质性响应，属于“重大偏差”，该投标文件会被作为废标处理；有些要求若是次要的，若不符合属于“细微偏差”，该投标文件一般不会拒绝，但要求投标人对有些问题加以澄清。“重大偏差”和“细微偏差”主要是为了保证投标的公平，不损害参与竞争的投标人的均等机会和权利。初步评审投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限明显不符合技术规格、技术标准的要求投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标件的要求投标文件附有招标人不能接受的条件以联合体形式投标的未递交联合体协议●根据《评标委员会和评标暂行规定》，属于重大偏差的情况如下：没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵不符合招标文件中规定的其他实质性要求初步审核●投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按规定作废标处理。除此之外，在评标过程中，评委若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假的方式投标的，或者该投标人的报明显低于其他投标报价，在设有标底时明显低于标底且不能作出书面说明并提供相关证明材料的，该投标人的投标也应做废标处理。

初步审核●细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。●评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。初步审核(5)投标文件的澄清和说明●根据《中华人民共和国招投标法实施条例》规定，投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清或说明，或者对细微偏差进行补正的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

初步审核●澄清、说明或者补正主要是对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显的文字和计算错误的内容，目的是有利于评标委员会对投标文件的审查、评审和比较。但是评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。若对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直到满足评标委员会的要求。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。●投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝。不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。详细评审●投标文件若初步评审合格，评标委员会按照招标文件中规定的评标标准和方法对其继续进行评审。详细评审将投标文件分为技术和商务两部分。

(1)技术评审 ●技术评审也称为符合性评审，其目的在于确认备选的中标人完成本招标项目的技术能力以及其所提方案的可行性和可靠性。其评审的重点在于评审投标人将怎样实施本招标项目。详细评审●评审内容包括：①确保工程质量的技术组织措施；②确保安全生产的技术组织措施；③确保工期的技术组织措施；④确保文明施工的技术组织措施及环境保护措施；⑤确保组织机构、设备配置和专业技术力量的需要；⑥施工总平面布置图和新技术、新产品、新工艺、新材料应用；⑦投标人对招标项目在技术上有何保留或建议，这些保留条件是否影响到技术性能和质量，其建议是否具有可行性以及是否具有技术经济价值。详细评审(2)商务评审

●其主要内容有：①若设有标底价，将投标报价与标底价进行对比分析以判断其是否合理、可靠；②评判投标报价构成是否合理，是否存在严重不平衡报价现象；③审查所有投标保函是否被接受；④进一步评审投标人的资信状况和财务实力；⑤若投标人提出财务和付款方面的建议，分析其建议是否合理；⑥投标人对支付条件的要求或提出的给予招标人的优惠条件。⑦是否提出与招标文件中的合同条款相悖的要求，如：提出不同的验收、计量方法和纠纷、事故处理办法，增加招标人的责任范围，减少投标人的义务等。商务评审