《低碳工业园区评价技术规范编制说明》

中国电子工业标准化技术协会

团体标准《低碳工业园区评价技术规范》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

《低碳工业园区评价技术规范》团体标准（以下简称“标准”）由中国电子技术标准化研究

院提出，由中国电子工业标准化技术协会归口，2022年12月由中国电子工业标准化技术

协会公布立项通知（中电标通〔2022〕034号），标准编制计划号为CESA-2022-087，标

准由中国电子技术标准化研究院牵头起草，由天津经济技术开发区发展和改革局、无锡惠山

经济技术开发区、日照经济技术开发区管理委员会、六安经济技术开发区管委会经贸科技局、

中国宜兴环保科技工业园管理委员会、黄石经济技术开发区·铁山区经济和信息化局、明水

经济技术开发区管理委员会、特斯联科技集团有限公司、北京通和实益电信科学技术研究所

有限公司、江苏中天科技股份有限公司、中国科学院生态环境研究中心、北京工业大学等单

位共同参与起草。

2、主要工作过程

2022年6月，中国电子技术标准化研究院向中国电子工业标准化技术协会提交《低

碳工业园区评价技术规范》标准立项申请。

2022年8月中国电子技术标准化研究院与其他参编单位进行第一次工作对接，研究

了标准制定思路。

2022年10月18日，中国电子技术标准化研究院组织召开标准立项会，项目通过立

项审查，于同年12月立项。

2023年1月-8月，标准发起单位，开始进行资料收集、数据整理等工作，起草标准

及相关文件。

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2023年9月8日，由中国电子技术标准化研究院组织召开标准启动会，会上成立标

准编制工作组，并对标准草稿进行讨论，形成会议纪要。

2022年9月-10月，工作组按照专家意见对标准进行修改，对部分指标进行验证；

2023年10月16日，完成标准征求意见稿。

3.主要参加单位和工作组成员及其所做的工作

本标准主要起草单位中国电子技术标准化研究院负责资料整理、汇总、文本编制、组

织协调、意见征集等工作；各参编园区负责数据收集工作，包括园区及区内企业调研；其

他参与单位负责技术支持、提供建议等工作。

二、标准编制原则和主要内容

1、标准编制原则

（1）标准的制定遵循了适用性、科学性和可操作性原则。标准工作组在试验验证和

生产实践基础上制定标准指标。标准编写按照GB/T1.1等格式要求进行本标准的制订工

作。

（2）以满足行业需求为目的，既要提高标准技术水平，促进企业技术进步，实现绿

色制造；同时又有利于合理利用资源，优化全生命周期成本，提高经济效益。

2、主要内容

（1）范围

本标准规定了低碳工业园区评价的基本要求、评价指标要求、评价程序以及评价流程，

适用于开展低碳工业园区创建评价工作以及为后续持续提升提供指导。

（2）定义

本标准规定了低碳工业园区的定义。

（3）基本要求

基本要求为园区应达到的基础性要求，任何一项基本要求不满足均不能评价为低碳工业

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园区，对参与评价的低碳工业园区提出以下要求：

1.园区应具有明确边界和范围、具备统一管理机构、以工业制造业为主的省级及以上各类

开发区，产业园区和产业集聚区。

2.国家和地方绿色低碳循环利用等相关法律法规、政策和标准应得到有效的贯彻执行。

3.近三年，园区和园区内企业未发生重大污染事故、重大生态破坏事件或重大安全事故。

4.园区应完成国家或地方政府下达的节能减排指标和碳排放控制指标，并编制园区温室气

体核算报告，3年内碳排放强度持续下降。

5.园区环境质量应达到GB3095或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染

物应达标排放，各类重点污染物排放总量均不超过国家或地方的总量控制要求。园区应

定期披露环境信息。

6.园区重点企业应100%实施清洁生产审核。

7.重点企业是指《中华人民共和国清洁生产促进法》中规定的应当实施强制性清洁生产审

核的企业，即评审期当年及之前公布的重点企业清洁生产审核名单中的企业。

8.园区企业不应使用国家列入淘汰目录的落后生产技术、工艺和设备，不应生产国家列入

淘汰目录的产品。

9.园区应建立履行绿色低碳发展工作职责的专门机构、应配备2名（含）以上专职工作人

员。

（4）评价指标要求

评价指标设计主要考虑以现执行的国家标准、行业标准为判定依据，以评价筛选低碳园

区为目的，在测试及征询行业专家、工业园区意见的基础上，科学、合理地确定指标基准值。

标准组多次召开讨论会，对指标设计形成如下意见：

一级指标序号二级指标单位引领值

1能源产出率万元/tce3

2清洁能源使用率%80

能源利用低碳化3建设工业绿色低碳微电网-建设

单位工业用地面积光伏装机

4MW/km210

量

5水资源产出率元/m35000

6土地资源产出率亿元/km215

资源利用低碳化

7余热资源回收利用率%60

8再生资源回收利用率%60

新建工业建筑中绿色建筑的

9%60

比例

新建公共建筑中装配式建筑

建筑设施低碳化11%60

比例

12新能源路灯占比%60

13具备建筑光伏一体化设施-具备

生产过程低碳化14工业固体废弃物（含危废）处%85

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一级指标序号二级指标单位引领值

置利用率

单位工业增加值废水中BOD、

15kg/万元0.05

COD排放量

16温室气体弹性系数-0.8

17温室气体产出率万元/tCO20.8

企业完成碳排放核算报告占

18%50

比

19企业参与节能诊断数量占比%50

20新能源汽车充电桩配置率%15

21节能与新能源公交车比例%30

交通运输低碳化

交通运输增加值能耗占比下

22%5

降比例

23构建循环经济产业链-是

24产业链协同配套-是

25园区绿色低碳发展水平%5

产业低碳化

绿色低碳产业增加值占园区

26%25

工业增加值比例

27人均工业增加值万元/人20

设立低碳园区管理领导和机

28-是

构

29编制低碳园区发展规划-是

30建立碳排放（能源）管理系统-是

运行管理低碳化

31设立低碳发展专项资金-是

32园区引导企业低碳发展-是

33管理机构具备节能低碳制度-是

34推广园区碳普惠-是

35引导企业绿证购买-是

碳消除碳抵消36引导企业开展碳汇工作%30

37CCUS技术使用-是

三、知识产权情况说明

无

四、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

园区是产业集聚发展的核心单元，也是我国推进新型城镇化、实施制造强国战略最重要、

最广泛的空间载体。相关数据表明，我国工业园区二氧化碳排放量占全国碳排放量的31%以

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上，因此园区将在“双碳”战略实践中发挥至关重要的作用。低碳园区，也成为新能源及跨

界企业争先布局的领域。

实现碳达峰、碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要

求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。工业制造业是我国国民经济的主

导产业，也是我国能源消耗及温室气体排放的重要领域。园区作为工业企业集聚发展的核心

单元，既是区域经济发展、产业调整升级的空间承载形式，也是我国构建工业绿色低碳转型

产业格局、贯彻落实“双碳”战略的关键落脚点。

以产业集群为特征的产业园区已成为我国经济发展的重要形式和主要力量。各地各行业

设立产业园区在推进我国地区经济发展方面发挥了积极的带动、辐射作用，为区域经济发展

做出了突出贡献，并有力推动了我国经济的发展。但是与此同时，工业是碳排放的主要来源，

也是废水污染、废气污染、废渣污染的主要源头。随着工业园区总产值占国内生产总值的比

重持续提升，工业园区发展带来的碳排放总量及污染物排放总量日趋增加，导致环境污染问

题以及发展不可持续问题日益凸显，而国内各园区在节能减排、绿色环保和循环经济水平等

方面仍有待提升。

《低碳工业园区评价技术规范》标准的编制和实施可以对园区的节能、减排、降耗起到

指导作用，为园区降低温室气体排放、能源梯级利用、废物交换利用，全面提升园区资源能

源利用效率提供重要的评价依据，而且还将对低碳工业园区评价及遴选工作提供保障作用，

确保产业园区评价过程的公平性。

五、采用国际标准和国外先进标准情况