《地铁运营保护区管理技术规范》

T/CSPSTCX-2019ICS67.040X18中国科技产业化促进会发布2019-xx-xxICS67.040X18中国科技产业化促进会发布2019-xx-xx实施2019-xx-xx发布T/CSPSTCX-2019地铁运营保护区管理技术规范Technicalcodeformanagementofmetrooperationreserve（征求意见稿）CSPSTC地铁运营保护区管理技术规范范围为规范城市轨道交通运营期保护管理，做到管理手段先进、经济合理、安全可靠，避免外部作业对其造成不利影响，保证轨道交通结构及设备的安全，制定本规范。本规范适用于运营期轨道交通保护区管理工作。城市轨道交通运营期保护管理，应鼓励采用新理念、新技术、新方法和新设备，实现信息化管理。城市轨道交通运营期保护管理除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。术语和定义城市轨道交通工程urbanrailtransit采用专用轨道导向运行的城市公共客运系统，包括地铁、轻轨、单轨、有轨电车、磁悬浮、自动导向轨道、市域快速轨道系统。保护区protectionarea为保护城市轨道交通的安全和正常使用，在其结构周边一定范围内划定的保护区域。影响等级influenceclass外部作业对城市轨道交通结构安全影响程度的分级。变形监测deformationmonitoring对工程结构、周边环境和岩土体等监测对象的竖向、水平、倾斜等变形所进行的量测。自动化监测automaticmonitoringmeasurement自动化监测，也称实时监测，对监测对象实时连续测量并及时反馈测量成果。监测点observationpoint直接或间接设置在监测对象上，能够反映监测对象力学或变形特征的观测点。外部作业exterioraction在城市轨道交通结构周边一定范围内进行的可能对其造成影响的作业。施工项目类别classofconstructionprojects在城市轨道交通结构周边一定范围内进行的施工项目分类。最小净距离netdistance为保护安全结构，外部作业与城市轨道交通结构外边线之间必须保障的最小距离。监测预警monitoringandwarning根据监测值和其相应的结构安全控制值的比值，对城市轨道交通结构安全实行监测预警。监测预警等级warningclassonmonitoring根据监测值和其相应的结构安全控制值的比值，对城市轨道交通结构安全实行监测预警的分级。信息管理系统managementinformationsystem为地铁运营保护区建立的综合信息管理系统。基本规定城市轨道交通结构形成后，应进行结构的持续性运营监测。轨道交通沿线设立保护区,当控制保护区内有外部作业时，应进行结构的工程影响监测。外部作业实施阶段应加强外部作业工程自身的安全监测，其监测结果及施工进度应及时反馈城市轨道交通结构安全保护监测单位，监测单位应结合外部作业施工进度对城市轨道交通结构安全保护监测成果和外部作业工程自身监测成果进行综合分析和评价。轨道交通沿线保护区范围包括地下、地表和地上，保护区范围按照下列规定执行：1地下车站和隧道结构外边线外侧50m内；2地面和高架车站以及线路轨道结构外边线外侧30m内；3出入口、通风亭（井）、冷却塔、变电站、控制中心、垂直电梯等建筑物、构筑物结构外边线和车辆基地用地范围外侧10m内；4轨道交通过河（湖）隧道、桥梁结构外边线外侧100m内。城市轨道交通结构安全保护监测应能准确及时反映结构的实际状态及外部作业对结构安全的动态影响。监测工作开始前，监测单位应根据委托内容搜集相关资料编制监测方案。监测方案宜经专家评审通过，并获得有关管理单位认可后实施。当外部作业有重大变更时，监测单位应及时调整监测方案。城市轨道交通结构监测宜采用国家平面坐标系统和高程系统或地方平面坐标系统和高程系统。穿越城轨工程对轨道交通结构和设施的附加影响等级划分应综合考虑两者之间的空间关系、工程地质和水文地质条件，并结合轨道交通结构和设施的现状、外部活动的规模和施工方法等因素确定。1、城市轨道交通工程运营期结构监测每年应对监测基准网复测一次。城市轨道交通工程影响监测，每月宜对监测基准网复测一次。2、影响监测等级为特级、一级的应采用自动化监测，二级、三级的宜采用采用远程自动化监测。自动化监测应补充人工监测手段，并定期对自动化监测成果进行校核。3、工程影响监测等级为特级、一级的项目，外部作业完成后延续监测时间不应少于六个月，外部作业等级为二级、三级的项目，外部作业完成后延续监测时间不应少于三个月。延续监测期监测频率不应低于1次/月。监测点布设应符合下列要求：1不妨碍轨道交通的运行与运营安全；2位置能够反映结构的变形特征；3标志稳固、明显、结构合理，易于保护，便于监测；4编号统一、规范，便于数据管理； 5联络通道、结构过渡段等结构特殊区段，结构存在缺陷、使用状况恶化区段，以及地质条件复杂区段，宜结合现场条件布设监测点。监测仪器、设备和元件应符合下列要求：1满足监测精度和量程要求，具有良好的稳定性和可靠性；2监测仪器设备应按规定进行检定或校准，并应在有效期内使用；3应定期进行维护保养和期间核查。同一周期的观测应在短时间内完成。不同周期观测时，宜采用相同的监测网形、路线和方法，并使用同一监测仪器设备。城市轨道交通结构监测应采用DS05级以上水准仪，测角精度不低于±2″、测距精度不低于±（2mm+2×10-6×D）的全站仪。监测单位应按规定办理手续并经批准后方可进入轨行区，现场监测作业不得妨碍轨道交通正常运行和运营，收工前应做到工完料清，并按规定办理施工销点手续。保护区范围划定在建、建成的轨道交通应当设置安全保护区，其范围如下：（一）地下车站与隧道外边线外侧50m内；（二）地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧30米内；（三）出入口、风亭（井）、冷却塔、变电站、垂直电梯等建筑物、构筑物结构外边线和车辆基地用地范围外侧10米内；（四）轨道交通过河流、桥梁、道路隧道及桥梁结构中心两侧各100m内。安全保护区内的下列区域为特别保护区：（一）地下车站与隧道外边线外侧10m内；（二）地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧5米内；（三）出入口、风亭（井）、冷却塔、变电站、垂直电梯等建筑物、构筑物结构外边线和车辆基地用地范围外侧5米内；（四）轨道交通过河流、桥梁、道路隧道及桥梁结构中心两侧各50m内。因地质条件或其他特殊情况，需扩大安全（特别）保护区范围的，由轨道交通经营单位提出申请，由市规划主管部门审核确定。保护区界线测设及维护一般规定安全保护区边线及地下段轨行区线路进行放线测量并设立标志。标识物在保证不影响周边环境的情况下设立。保护区标志的设计与加工标识布设样式分标志牌和标志桩与告示牌3类，标志牌和标志桩分为普通的和电子的两种。宣传牌一般设置在车站出入口旁，每个车站一个。电子标识牌和电子标识桩具备无线射频功能模块，支持巡检执法作业的指导、监管监督，并预留空间及接口利用后期拓展其他功能模块。标志牌和电子桩按市区50m一组，郊区100m布设一组的要求实施。需要设立标志的区域：包含停车场、车辆段、控制中心和主变电站。每个断面3个点(保护区边线2个,线路中线1个)。市区采用标志牌，效区采用标志桩,每1公里设置一个宣传牌普通标志的具体规格：1标志桩为1.2m×15cm×15cm的混凝土桩，标志桩外部印有“轨道交通保护区界”字样。2标志牌为边长为10cm，内角为70°的菱形不锈钢片，标志牌表面印有“下有地铁”、“轨道交通保护区界”等字样。3告示牌拟采用不锈钢或石刻板埋设方式，印有工程概况即地铁保护相关条例等内容。图1标志桩设计初样图2标志牌设计初样图3保护区宣传牌设计图宣传牌规格参数面板尺寸:100cmX70cm面板材质:1.35mm铝板(四周折边、铝槽+抱箍)支柱尺寸:D76mmX270cm(埋深:50cm)支柱壁厚:lmm支柱材质：不锈钢圆管电子标志桩分为两部分，外观样式如下图所示。下部为112cmX15cmX15cm混凝土桩，强度等级为C20，顶部设置15cmX15cmX8cm的为PVC+玻璃纤维非金属防护外壳。桩体上印有“轨道交通保护区界”和“严禁擅自开挖”等字样并含有轨道交通LOGO,桩头上有双向箭头线，表示轨道交通走向，桩头印有保护区边界样式图。顶部为PVC+玻璃纤维非金属防护外壳，与混凝土采用4-M6螺栓进行连接，可以方便打开用于后期安装电子设备;本次招标项目须安装NFC电子巡检标签，用于巡检作业的指导及监管监督，顶部剩余的空间用于后期集成拓展多项其它功能模块。电子标志桩性能参数:NFC:存储容量888字节，读取距离10-30mm，读取次数>10万次，抗金属干扰PVC+玻璃纤维非金属防护外壳，防护等级：IP68图4保护区电子标志桩示意图电子标志牌，表面印有“地铁保护区边线”和“本侧为地铁保护区”字样，采用一体化设计，上部为边长为10cm,内角为70°的厚度为2mm的不锈钢片。不锈钢片下部设置7.5cmX6.5cmX12cm的防护外壳，用于安装电子设备;不锈钢牌表而镶嵌NFC电子迅检标签(电子标签直径3-4cm)，用于巡检作业的指导及监管监督，下部空间用于后期集成拓展多项共它功能模块。电子标志牌性能参数NFC:存储容量888字节，读取距离<10mm,读取次数>10万次，抗金属干扰防护外壳防护等级:IP68图5保护区标志牌示意图对电子桩、电子标牌、宣传牌进行实验性加工。管理部门验收合格之后，方可批量生产。生产、运输、安装确保电子标志桩、电子标志牌及宣传牌的完好性。保护区界线测设根据沿线现有地形图进行初步图上选界线点，选点遵循以下原则：1一般情况下，线路沿线每100m左右布设1个标志点，在路线转弯处适当增加电子标志点的密度；2保护区界线横穿道路或桥梁时，对于宽度20m以上的道路或桥梁，分别在道路或桥梁的两端各布设1个标志点，对于宽度小于20m的道路或桥梁则在中间位置布设1个电子标志点；3保护区界线横穿铁路线路的，则在铁路保护区两端各布设1个标志点；4保护区界线经过河流、池塘时，在河、淌两岸各设置1组电子标志点；5单位、厂区或者小区的内部一般不设标志点；6由于保护区测量标定时难以连续表示，只能以点带线，选点时尽量使相邻2个标志点之间能够相互联系。根据地形图上初步选点，对现场进行踏勘比较现场与地形图上的差距，根据现场具体情况进行放测。保护区标志点的放测采用网络RTK法，当RTK无法正常使用时，结合全站仪极坐标法以及现场实地情况综合确定埋设点位。实地放样定点遵循以下原则：1点位精度需满足合同规定要求，布设点位精度高于±20cm；2标志埋设后不得阻碍交通正常通行；3标志埋设后能够长期保存、不易破坏；4埋设点位应尽量显目，易于辨识；5农田内部标志需布设在机耕道路上，且尽量不妨碍日常耕种；6选点时尽量使相邻2个标志点之间能够相互联系。道路及土地上标志桩埋设应遵循以下原则：1对电子桩埋设过程中严格按照设计要求，对所要开挖的埋设基坑采用切割机对路面进行破壳，按照设计要求15cmX15cm加宽到40cmX40cm进行开挖。深度按照埋设要求桩下部为60cm加深10cm深度开挖到70cm确保后期电子标志桩的稳定性。开挖之后进行对标志桩进行埋设，对开挖的标志桩基坑下部灌注20cm混凝土，然后把标志桩放置到基坑之内对标志桩底部周围灌注混凝土，等稳定之后铆钉将标志桩密封。2为了保证标志桩路面部分整洁美观，对标志桩路面部分采用水泥灌注并对其整平，对于土地部分对上表面进行覆土掩埋。道路上电子标志牌的埋设应遵循以下原则：道路上电子标志牌与路面平齐；防止新埋设的电子标牌北碾压，应在其周围放置防护措施。河流、池塘两岸埋设保护标志应遵循以下原则：1应采用人工开挖的方式对标志桩基坑进行施工。2将标志桩插入后向标志桩内注入适量混凝土，待混凝土初凝后，用铆钉将标志桩密封，并覆土掩埋。保护区界线维护需要对地铁保护界标进行巡查，每月对已埋设标识牌进行不少于1次的巡检，并出具巡检报告。出现缺失，破损及时进行补设、维修。具体巡查表格如下表：XX市轨道交通1号线一期保护标志巡查表序号日期线路里程桩号左/右线损坏标志牌（桩）数量巡查人巡检人员携带支持NFC的手机，手机上安装NFC智能巡检客户端。保护区安全管理保护区管理组织机构与职责在地铁保护区从事外部作业时，保护区作业的实施与管理应由地铁管理部门、建设单位、安全评估单位、保护区第三方监测单位等单位或部门组成。建设单位、保护区第三方监测单位、安全评估单位均应配合地铁管理部门对保护区的安全管理工作。地铁管理部门应对保护区建设项目的勘察、设计、施工、安全评估第三方监测等方案进行审批、过程监督、检查。建设单位应按要求申报勘察、设计、施工方案、地铁保护专项方案、安全评估报告、保护区第三方监测方案等资料，并委托安全评估单位、保护区第三方监测单位对工程进行安全评估和监测。安全评估应包括地铁结构的现状评估和外部作业影响预评估、外部作业施工过程评估和外部作业影响后评估。安全评估报告做为后续施工、保护区第三方监测依据。保护区第三方监测单位应按方案要求对保护区内轨道交通实施监测及巡查。监测工作开始前，应根据委托内容搜集相关资料，编制监测方案，监测方案宜经专家评审通过，并获得有关管理单位认可后实施。监测应能准确及时反映结构的实际状态及外部作业对结构安全的动态影响。当外部作业有重大变更时，监测单位应及时调整监测方案。建设项目管理在轨道交通控制保护区范围内的地块因特殊情况确需建设的，在进行土地出让时，应在出让条件中明确地块与轨道交通的空间关系（平面位置、设计标高等）、是否设置有出入口及通道、通风竖井、冷却塔等附属设施，并应征求地方主管部门意见。项目建设单位应严格执行已批准的项目方案设计，并提交下列资料：1建设项目初步设计征求轨道交通意见的书面申请；2建设项目方案设计审查意见及附图（复印件）；3总平面图（1：500地形图上标出与轨道交通的平面位置关系）；4轨道交通控制保护初步设计专篇及电子光盘（含轨道交通设施保护方案设计图说）；5建设项目勘察报告（初步勘察深度以上）及其质量审查合格书；6其他需要说明的与轨道交通有关的资料。地铁管理部门对申请人提交的建设项目初步设计资料的形式审查。在轨道交通控制保护区范围内建设及作业的单位应当会同地铁管理部门制定轨道交通安全保护专项方案。同时建设单位应当与地铁管理部门签订安全责任书和完善其他安全管理手续。专项方案应包括但不限于如下内容：1工程概况：工程概况和特点、工程平面布置、施工要求、影响范围内城轨工程的现状、周边环境、地下构筑物、管线情况及工程水文地质条件等内容；2编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；3施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；4施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；5地铁设施专项保护措施；6施工监测：监测项目、测点布置、监测方法、监测频率及周期及监测控制值；7施工安全保证措施：风险源辨识及应对措施、安全保证体系、组织机构、安全保证措施、项目安全人员配置情况等；8施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；9验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；10应急预案：应急领导小组及应急救援小组成员联系方式、小组成员岗位职责、应急演练、应急响应、应急处置流程、应急救援措施及应急物资配备；11计算书及相关施工图纸：施工平面布置图、结构平面图、立面图、剖面图、大样图以及与周边环境的图示及说明。施工作业不得影响地铁结构的正常使用功能、承载能力、耐久性和其他特殊功能。项目若需在施工阶段发生设计变更或施工工法更改，建设单位应立即停止施工，并将变更后的施工图设计报请原审查单位确认，并重新进行安全评估后方可再行施工。当外部作业影响等级位特级、一级时，应对地铁结构进行安全评估；当外部作业影响等级为二级时，宜进行安全评估。安全评估应符合国家现行标准《城市轨道交通结构安全保护技术规范》CJJ/T202的有关规定。外部作业影响等级为特级、一级、二级时，应对受其影响的地铁结构进行监测，监测方法应采用仪器监测与巡视检查相结合的方法。监测项目、频率、预警等应符合国家现行标准《城市轨道交通结构安全保护技术规范》CJJ/T202的有关规定。工程影响监测开始前应进行监测对象的初始状态调查，调查前宜收集结构设计资料、已有病害状况等资料。初始状态可采用人工现场调查，也可采用基于三维激光扫描仪法生成的隧道表观影像。采用人工现场调查时，宜配备照（摄）像机、照明设备、记录表格等作业工具。初始状态调查应由运营单位、建设单位、监测单位、监理单位、施工单位参与。保护区第三方监测单位在过程中应按相关规范及地铁管理部门的要求实施轨道交通过程监测，并及时提交成果资料。建设项目结束且监测数据判定为稳定标准时，应提交总结报告。在穿越地铁工程完工一年且地铁设施变形稳定后应进行后评估；当一年后变形仍不稳定时，继续监测达到稳定，且穿地铁工程完工不超过两年应进行后评估。后评估应明确穿越城轨工程实施对地铁设施变形程度、有无损伤及损伤状态的定量描述，并提出是否需继续监测、是否需对地铁设施进行处理及处理措施等建议。违规处理违规现象（1）过江隧道两侧各100米水域抛锚、托锚的；（2）在通风口、车站出入口50米范围内存放有毒、有害、易燃、易爆等物品；（3）在地铁保护区内移栽树木、破土等施工；（4）移动、破坏、开启车站地面附属设施，损坏警示标志；（5）新建、改建、扩建或者拆除道路、建筑物、构筑物；（6）未履行报批手续，随意进行钻探、打桩、挖掘、爆破、地下顶进、灌浆、注浆、降水、锚杆施工等可能影响城市轨道交通安全作业；（7）未履行报批手续或手续未获批准，擅自在地面或高架线路旁敷设、埋设污水、雨水、排洪沟渠、电力隧道、高压线路等管线及其他跨越城市轨道交通设施；（8）未履行报批手续或手续未获批准，在过河（湖）隧道修建塘堰、开挖河道沟渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂，打井取水（9）其他对城市轨道交通设施安全生产影响，如大面积增加荷载或减小荷载。违规现象类别划分及处置原则（1）一般性施工主要是指没有开挖破土或虽有开挖破土，但开挖深度较浅、远离地铁设施设备等具有潜在危险性施工，包括绿化、市政管网施工、市政立面或地面改造等。（2）危害性施工主要是指需要深基坑作业或其他引起大负荷地面荷载变化的项目施工。包括一般新建、扩建各类建筑物等。基坑开挖、降水引起荷载的大幅度减小，施工完成后，荷载大幅度增加。（3）潜在险情施工主要指与隧道、车站主体结构或其他地铁设备设施有接触或非常接近的施工，或者是其他类似具有重大紧急危害的施工。（4）对一般性施工、危害性施工、潜在险情施工可以按黄色、橙色、红色进行等级区分。对一般性施工，地铁运行公司要适当关注，向相关单位送达《告知函》，以黄色《地铁保护区安全隐患告知书》形式通知综合部门进行风险程度确认。对于危害性施工，除向相关单位送达《告知函》外，要立即以橙色《地铁保护区安全隐患告知书》的形式向地铁公司上报相关信息，由其组织对施工方案进行审查，通过后为其办理施工管理相关手续，必要时可采取监测，并实行跟踪管理。对潜在危险性施工，除前述措施外，必须同时采取监测措施，并列为重点关注项目，定期回访跟踪管理。保护区应急管理地铁建设或运营方应与城市规划和国土管理部门建立密切的联系，旨在地下工程开工之前即可掌握各工程的进展情况。与市政、电力、燃气、通讯、城市供暖以及其他进行地下施工的单位建立联系，在保护区有工程时可随时掌握必要信息。在地铁保护区范围内及附近施工的工程，必须首先与运营管理方取得联系，并提交完整的施工范围、深度、施工工法以及应急预案。获得建设或运营管理方确认并同意方可实施。全程按照应急预案进行管理，设计方、施工方及管理方均应按照应急预案严格管控。施工方应及时上报现场情况，对进入结构区域和穿过地铁结构的施工，应重点注意，随时上报。建立保护区巡视及检测机制，对保护区内的各种施工行为及时了解掌握，对重要部位进行监测。把控施工对地铁结构的影响程度及风险，监督应急预案的落实情况。建立一整套应急设备、物资储备，在发生紧急险情时，能够迅速联系各相关单位，抢险设备、物资迅速到场，以最快的速度减小人员、结构、财产等的损失。建立一整套人员应急管理负责制，从建设管理方，到设计施工方，现场巡视人员，监测单位，可与市主管领导及公安消防部门建立责任机制，能够有牵一发动全身的应急机制。当发生紧急情况，应立即实施应急预案，管理方、设计方、施工方、监测方及社会部门多方配合，迅速控制险情，降低损失。保护区日常巡检一般规定城市轨道交通建设、运营单位可以对城市轨道交通保护区内的施工作业活动进行动态监测，并有权进入现场进行查看。发现危及或者可能危及城市轨道交通安全的情形的，应当及时制止，并要求作业单位采取补救措施。作业单位不采取补救措施的，应当及时报告有关行政主管部门依法处理。巡检应遵守法律、法规规定，履行巡检职责时，必须按照规定执行相关制度。巡检工作记录应编入运营安全保护区管理报告，且记录需至少保存一年。巡查范围城市轨道交通保护区分为重点保护区和一般保护区，其范围分别为：1地下车站和隧道结构外边线外侧五米内为重点保护区，5米至50米内为一般保护区；2地面车站、高架车站和高架线路结构外边线以及地面线路轨道外边线外侧五米内为重点保护区，5米至30米内为一般保护区；3出入口（含连通道）、通风亭、控制中心、变电站、冷却塔、地面站房等建（构）筑物结构外边线和车辆段、停车场用地边界外侧5米内为重点保护区，5米至10米内为一般保护区；4城市轨道交通过江（河、湖）隧道、桥梁结构外边线外侧50米内为重点保护区，50米至100米内为一般保护区。因地质条件或者其他特殊情况，需要调整城市轨道交通保护区范围的，由当地城市轨道交通建设、运营单位提出方案，经所在市规划行政主管部门审核，报市人民政府批准公布。7.1.5巡查程序1巡查准备。巡查人员应当准备巡查工作所需要的相关图纸，携带必要的巡查设备（包括卷尺、相机、手持终端等）。2实地巡查。巡查人员按照巡查计划，对轨道交通保护区进行巡查。3巡查信息记录。巡查人员应当将巡查工作进行情况和发现的问题及其处理结果等如实做好巡查记录，并认真填写，签字后存档。4巡查中发现的违规项目或未按照审查方案实施的项目，存在重大安全隐患的，应立即上报，并及时处理。巡查内容地铁自身结构现场巡视包含地铁车站及附属结构、区间隧道结构、轨道道床结构状态及轨道安全等自身状态。巡视内容应包括下列内容：1车站及附属结构、区间隧道、轨道道床结构是否有变形、混凝土剥落、裂缝、积水、渗水，并记录位置、数量和大小；2轨道平顺性观察、磨损情况查看。7.2.2地铁保护区内周围环境现场巡视内容应包括下列内容：1沿线建（构）筑物、植物是否妨碍行车瞭望或者侵入线路限界。2地铁保护区内是否存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。3地铁保护区内有无包括移栽树木，破土埋管等施工。4各车站地面附属设施设备是否移位、破损、开启等异常情况，警示标志标牌是否丢失脱落。5是否有可能影响安全运营的作业,表7.2.2。地铁保护区内需要报备的施工作业序号施工项目1新建、改建、扩建或者拆除建（构）筑物2敷设管廊（线）、地面堆载、基坑开挖、爆破、桩基础施工、顶进、灌浆、锚杆、钻探3修建塘堰（围堰）、开挖河道水渠，在过江（河、湖）隧道周围实施河道疏浚、清淤、吹填、船舶下锚停靠等活动4跨越或者穿越城市轨道交通设施的施工作业5大范围涉及加载或卸载以及其他可能危害城市轨道交通设施安全的作业活动6电焊、气焊和使用明火等具有火灾危险作业地铁保护区内风险工程巡查，巡查内容主要包括以下三个方面：1督促指导保护区内外部建设单位办理相关审批手续，监督检查外部建设签订安全保护承诺书和施工安全及文明施工协议；2进入安全保护区内作业活动的现场开展巡视巡查，对施工作业单位、监测和评估单位落实专项方案情况进行巡查监督，检查有关工程文件和资料，检查安全保护措施和应急预案落实情况等；3贯彻落实双重预防机制，进行隐患排查和风险管控工作。巡检前期准备搜集资料，包括轨道交通保护区内地质情况、周边环境情况、设计资料以及风险概况，编制巡检方案、保护应急预案及巡检计划。需设置专门巡检组织机构，制定巡检工作操作细则，建立管理制度。应配置合格安全巡检负责人及专职巡检人员，并制作统一规范的巡检证件及工作服装。巡检前须对巡检人员进行岗前培训，并按要求进行巡检安全及技术交底，签字存档。应配置检定合格的巡检测量仪器设备，并准备卷尺、相机、手持终端。巡查方法根据测设的保护区界线，可采用步行、车载或无人机形式进行保护区安全巡检。现场巡查可采用人工目测的方法，或结合移动互联网、GIS与GNSS定位技术的信息化巡查方法，并辅助以量尺、锤、放大镜、照相机、摄像机等器具。巡查人员应以填表、录音、拍照或摄像等方式将观测到的有关信息和现象进行记录，可按本规范附录A的要求填写巡查记录，并应及时反馈巡查信息。巡查与执法巡查频率巡查采取定期巡查、随机巡查和重点巡查相结合的方式，对轨道交通安全保护区实行定期巡查，对轨道交通安全保护区内建设项目视情况进行随机巡查，对安全保护区内风险较大的项目以及监测数据变化较大的项目，可根据需要进行重点巡查。1运营线路每周不少于2次。2在建线路每周不少于1次。3对于线位稳定的规划线路（建设规划或工程项目可行性研究报告已获批复），每月巡查不少于1次。4对于线位尚未稳定的规划线路，视情况每季度巡查不少于1次。施工项目类别划分及处置原则1一般性施工，主要指没有开挖破土或虽有开挖破土，但开挖深度较浅、远离地铁设施设备等具有潜在危险性的施工，包括绿化，市政管网，市政立面或地面改造等。2危害性施工。主要指需要深基坑作业或其它引起大幅地面载荷变化的项目施工。包括一般新建、扩建各类建筑物等。3潜在险情施工。主要指与隧道、车站主体结构或其它设施设备有接触或是非常接近的施工，或是其它类似具有重大紧急危害的施工。4对一般性施工，巡查要适当关注，并向施工项目建设单位送达《告知函》。对危害性施工，除向相关单位送过《告知函》外，要立即以黄色或红色《地铁保护区安全隐患告知书》的形式向地铁公司上报相关信息，由其组织对施工方案进行审查，通过后为其办理施工管理相关手续，必要时可采取监测，并实行跟踪管理。对潜在险性施工，除前述措施外，必须同时采取监测措施，并列为重点关注项目，定期回访跟踪管理。发现附属设施设备存在工作状态、外观破损、部件缺失等异常情况时，应及时上报安全部（如附表一所示），并协助后期处理及恢复工作。地铁运营安全保护区内的拟建项目，建设方案须通过轨道建设管理部门审查，并取得必要的政府主管部门行政许可后实施。对保护区内发现的未经许可的作业项目，应及时制止并跟踪协调，同时上报给建设单位相关部门。上报方式一般采用书面形式（附表二所示格式），紧急情况下可先电话或短信形式报告，随后以书名报表形式上报。应建立针对各类型施工项目的反应机制1对一般性施工，运营公司要适当关注，向相关单位送达《告知函》，以白色《地铁保护区安全隐患告知书》（如附表三所示）形式通知综合机电中心或其他部门确认风险程度。告知书需索取签收单。2对危害性施工，除向相关单位送达《告知函》外，要立即以黄色或红色《地铁保护区安全隐患告知书》（如附表四、五所示）的形式向地铁建设管理部门上报相关信息，由其组织对施工方案进行审查，通过后为其办理施工管理相关手续，必要时采取监测手段，并实行跟踪管理。告知书需索取签收单。3对潜在险情施工，除采取前述措施外，必须同时采取监测措施，并列为重点关注项目，定期回访跟踪管理。对依法办理相关手续的的施工作业项目进行巡检，开工前应进行位置确认与复核。应对地铁结构安全有影响的施工行为进行监控，并及时分析现场监测数据，发现预警及违规操作行为及时制止并协调处理，将处理情况及时反馈建设单位，配合建设单位对施工现场的处置工作。对于无法进入的轨道交通规划控制区和保护区域，应向该区域管理责任单位送达专门告知文书，告知轨道交通设施的具体位置、保护要求，巡查人员负责送达文书和定期回访。巡检人员应做好日常巡检记录，填写地铁巡查记录表，同时留好影像、图片记录做好存档工作。拍照内容应至少包括施工项目信息告示牌（如有），施工现场近景及远景3张照片。应定期对位于保护区内的外部项目进行风险隐患排查并汇编成册，并由专人跟踪处理。应结合建设单位应急平台以及信息系统建设，做好轨道交通设施保护工作数据及文档的收集、整理、归档工作。成果要求附表一地铁保护区附属设施信息报表附表二地铁保护区违法施工信息报表。附表三地铁保护区安全隐患告知书（白色）。附表四地铁保护区安全隐患告知书（黄色）。附表五地铁保护区安全隐患告知书（红色）。附表一：地铁保护区附属设施信息报表附表二：地铁保护区违法施工信息报表。附表三地铁保护区安全隐患告知书（白色）。附表四地铁保护区安全隐患告知书（黄色）。附表五地铁保护区安全隐患告知书（红色）。保护区日常监测一般规定本规范适用于城市轨道交通安全保护区范围，城市轨道交通处于建设和运营阶段的地铁结构监测和外部作业监测。外部作业影响等级为特级、一级、二级时，应对受其影响的城市轨道交通结构进行监测和外部作业进行监测；外部作业影响等级为三级时，宜对城市轨道交通结构和外部作业进行监测；根据监测数据，结合结构安全控制指标值和预警体系，应对外部作业实行过程监控。城市轨道交通结构和外部作业的监测应能准确及时的反映城市轨道交通结构的实际状态和外部作业对结构安全的动态影响。城市轨道交通结构和外部监测作业，不得影响城市轨道交通的建设和运营。城市轨道交通结构和外部作业的监测方法，应采用仪器监测与巡视检查相结合的方法。城市轨道交通安全保护的监测方案，应依据结构受外部作业的影响特征、结构安全保护要求及外部作业实施前所开展的安全评估和现状调查成果编制，并应经过评审。城市轨道交通安全保护监测方案宜应包括下列内容：编制目的和依据；影响范围工程概况；地质和环境条件；外部作业类型、施工方法、影响等级、监测等级；监测对象、项目、测点布设、方法、周期及频率、安全预警标准、评价标准等；监测信息反馈；监测应急预案；作业组织机构、制度、人员、仪器设备配备及施工计划等；作业进度、质量、安全、文明环保及职业健康保证措施等；作业工作流程及参与各方的沟通配合协调等；城市轨道交通安全保护监测项目和监测精度等级应符合国家现行标准《城市轨道交通结构安全保护技术规范》CJJ/T202-2013、《工程测量规范》GB50026-2007、《城市轨道交通工程测量规范》GB/T50308-2017和《建筑变形测量规范》JGJ8-2016的有关规定。监测项目监测项目应能及时反映外部作业对城市轨道交通结构安全影响的重要变化，并应根据表3进行选择。轨道交通结构监测项目序号监测项目外部作业影响风险等级监测对象特级一级二级三级1竖向位移应测应测应测宜测内部2水平位移应测应测应测宜测3相对收敛应测应测应测宜测4变形缝张开量、裂缝应测应测应测可测5隧道断面尺寸应测宜测宜测可测6道床与轨道变位应测应测应测宜测7相邻墩柱差异沉降应测应测应测宜测8围护结构顶部水平位移应测应测应测宜测外部9围护结构顶部竖向位移应测应测应测宜测10围护结构、岩/土体深层水平位移应测应测应测宜测11地下水水位应测应测应测宜测12地表沉降应测应测应测宜测13坑底隆起应测应测应测宜测注：“内部”指城市轨道交通结构监测对象，“外部”指外部作业影响区域除城市轨道交通结构外的监测对象。当外部作业需进行爆破时，应对影响范围内的城市轨道交通结构进行爆破震速监测。监测点布置位置应在监测对象变形和内力的关键特征点上，监测点的布置要求及监测仪器的要求应符合表8.2.3的规定。地下结构曲线段监测断面的间距应加密布置。监测点布置和监测仪器、设备要求序号监测项目监测点布置位置监测点布置间距监测仪器、设备仪器、设备精度运营期建设期1竖向位移地下结构底板、拱顶、侧墙；地面及高架结构底层柱、桥面、桥墩按3m～20m一个断面按5m～20m一个断面水准仪、静力水准仪、全站仪水准仪：0.3mm/km；全站仪：±0.5”，±（1mm+1ppm）2水平位移地下结构底板、拱顶、侧墙；地面及高架结构底层柱、桥面、桥墩按3m～20m一个断面按5m～20m一个断面全站仪±0.5”，±（1mm+1ppm）3相对收敛地下结构每监测断面布置不少于两条测线按3m～20m一个断面按5m～20m一个断面全站仪、收敛计全站仪：±0.5”，±（1mm+1ppm）；收敛计：±0.1mm4变形缝张开量、裂缝变形缝两侧、结构裂缝位置在缝的最宽处及缝的首或末端按组布设，每组应布设2个监测点，并应分别布设在缝的两侧，且其连线应垂直于缝的走向裂缝计、游标卡尺裂缝计、游标卡尺：±0.1mm；全站仪：±0.5”，±（1mm+1ppm）5隧道断面尺寸城市轨道交通地下结构按变形断面或在重点位置布设全站仪全站仪：±0.5”，±（1mm+1ppm）6道床与轨道变位道床的纵、横断面上，两条轨道上按3m～20m一个断面按5m～20m一个断面水准仪、静力水准仪、全站仪、道尺水准仪：±0.3mm/km；全站仪：±0.5”，±（1mm+1ppm）；道尺：≤±0.3mm7相邻墩柱差异沉降城市轨道交通高架结构按变形断面或在重点位置布设水准仪、全站仪水准仪：0.3mm/km；全站仪：±0.5”，±（1mm+1ppm）8围护结构顶部水平位移临近轨道交通结构的外部作业围护结构按变形断面或在重点位置布设全站仪±0.5”，±（1mm+1ppm）9围护结构顶部竖向位移临近轨道交通结构的外部作业围护结构按变形断面或在重点位置布设水准仪、全站仪水准仪：0.3mm/km；全站仪：±0.5”，±（1mm+1ppm）10围护结构、岩/土体深层水平位移在临近轨道交通结构的外部作业围护结构和土体位按变形断面或在重点位置布设测斜仪0.5mm/m11地下水水位外部作业工程与轨道交通结构之间孔间距15m～25m孔间距20m～25m水位计10.0mm12地表沉降外部作业工程与轨道交通结构之间按变形断面或在重点位置布设水准仪、全站仪水准仪：0.3mm/km；13坑底隆起轨道交通结构纵向和横向布置监测剖面不应少于2个，同一剖面监测点间距不宜大于10m，数量不应少于2个监测剖面不应少于2个，同一剖面监测点间距不宜大于15m，数量不应少于2个水准仪、全站仪、辅助侧杆、钢尺锤水准仪：0.3mm/km；全站仪：±0.5”，±（1mm+1ppm）14爆破振动速度结构薄弱部位、靠近爆破位置结构薄弱部位，或结构与爆破点之间速度传感器或加速度传感器（可采用垂直、水平单向传感器或三矢量一体传感器）±1.0%F.S监测点和监测断面的布置，应根据外部作业影响等级和城市轨道交通结构的响应特征综合确定。监测的技术标准、测量精度应符合现行国家标准《城市轨道交通工程测量规范》GB/T50308-2017、《城市轨道交通工程监测技术规范》GB50911-2013中变形监测的规定。变形监测网基准点、工作基点的布设，应符合现行国家标准《城市轨道交通工程测量规范》GB/T50308-2017、《城市轨道交通工程监测技术规范》GB50911-2013的相应规定。监测频率及监测周期轨道交通结构的监测频率，应能系统反映监测对象所测项目的重要变化过程及其变化时刻，应根据外部作业类型、施工方法、施工阶段、影响等级、监测方法等，按表5～表7确定，对于其中未列及的外部作业类型、施工方法，可参考表5～表7确定监测频率，或根据外部作业类型、施工方法、施工风险、轨道交通结构安全保护要求，通过专项评估论证后确定监测频率。外部作业影响等级是根据外部作业的结构外边线与轨道交通结构外边线的最小净距离确定的，实际外部作业在其整个作业范围内的影响等级是随着与轨道交通结构外边线的空间位置关系的变化而变化的，因此，表5～表7中的轨道交通结构监测频率应根据最临近轨道交通结构的作业面所在位置与轨道交通结构之间的净距动态调整。基坑工程、地下通道工程施工作业期间轨道交通结构监测频率施工作业工况特级、一级基坑工程、地下通道工程二、三级基坑工程、地下通道工程人工监测频率人工监测频率自动化监测频率沉降收敛水平位移其它测项沉降除沉降外其它测项轨道交通侧槽壁加固2次/周1次/周4次/天1～2次/周1次/1周～2周1次/2周1次/1周轨道交通侧地连墙施工1～2次/周1次/1周～2周1次/周1次/1周～2周1次/2周～3周1次/2周工程桩施工1次/1周～2周1次/1周～2周1次/周1次/2周1次/2周～3周1次/3周轨道交通侧坑内加固1～2次/周1次/周1～2次/周1次/1周～2周1次/2周1次/2周浅部土体开挖2次/周1～2次/周1～2次/周1～2次/周1～2次/周1～2次/周深部土体开挖1次/日2次/周3次/周3次/周3次/周2次/周底板浇筑期间2次/周1次/1周2次/周1次/1周～2周1次/2周～3周1次/2周地下结构施工期间1次/1周～2周1次/1周～2周1次/天1次/1周～2周1次/1周～2周1次/2周～3周1次/2周地上结构施工期间1次/2周～4周1次/4周1次/周1次/2周～4周1次/4周1次/4周1次/4周近轨道交通侧塔楼结构封顶后1次/月1次/月/1次/月1次/月1次/月1次/月管线工程施工作业期间轨道交通结构监测频率外部作业影响等级监测方法施工作业工况试验段穿越中穿越后特级、一级盾构穿越自动化监测2次/天实时2次/天人工监测2次/周4次～5次/周2次/周特级、一级顶管穿越自动化监测1次/天实时1次/天人工监测2次/周4次～5次/周2次/周特级、一级矿山法穿越自动化监测1次/天实时1次/天人工监测2次/周4次～5次/周2次/周二级、三级盾构、顶管、矿山法穿越人工监测1次/2周1次/1周1次/1周～2周道路工程施工作业期间轨道交通结构监测频率外部作业影响等级监测方法施工作业工况路面施工桥墩施工桥梁结构施工特级自动化监测/1次/天4次/周人工监测/4次/周1次/周一级自动化监测/1次/天2次/周人工监测/3次～4次/周1次～2次/周二级人工监测1次/2周1次/周1次/2周三级人工监测1次/2周～4周1次/2周1次/2周～3周当发生预警或城市轨道交通保护单位有要求时，监测频率可适当加密。当监测数据接近城市轨道交通安全保护监测控制指标值的预警值或结构出现异常、外部作业有危险事故征兆等情况时，应加强对外部活动实施过程的监控，结合城市轨道交通安全保护需要，有针对性地采取或选择以下措施：实施实时监测、扩大监测范围、增加监测项目、加密监测点和提高监测频率等。城市轨道交通保护监测的周期，应贯穿于外部作业的全过程，从测取监测项目初始值开始，至外部作业完成或结束，且城市轨道交通结构的变形、位移等已稳定，结构的安全隐患、风险消除后方可结束监测。需要进行后评估的项目应延长至后评估启动之前且结构变形稳定。监测预警采用监测比值G反映外部作业施工过程结构的安全状态。能够较为简便地掌握城市轨道交通结构的动态影响程度，根据G值大小划分预警等级，并提出相应等级的应对措施。监测预警等级划分及应对管理措施预警等级监测比值应对措施A级G＜0.6可正常进行外部作业B级0.6≤G＜0.8监测报警,并采取加密监测点或提高监测频率等措施加强对城市轨道交通结构的监测C级0.8≤G＜1.0应暂停外部作业,进行过程安全评估工作,各方共同制定相应安全保护措施,并经组织审查后,开展后续工作D级1.0≤G启动安全应急预案1监测比值G为监测项目实测值与结构安全控制值的比值；监测预警等级的划分，应充分考虑城市轨道交通结构监测数据的变化速率值。当城市轨道交通结构监测数据显示每天的变化速率值连续3天超过2mm，应将监测预警等级评定为C级，采取相对应的应对管理措施，保障城市轨道交通结构的安全。轨道交通结构监测预警等级应结合警情发展和处理情况动态调整。当警情未得到及时、有效控制，监测数据未收敛，造成警情趋向严重时，应及时提高预警等级。当外部作业对结构造成的安全影响较大时，如实测数据超过相应的结构安全控制值的80％，监测预警等级达到C级时，应立即停止外部作业，及时开展预警分析、现状调查、复测，结合监测数据通过结构验算等手段，评估结构的当前安全状态，并提出相应的处理意见和建议，在通过后续评审后，方可继续进行外部作业。监测预警的处置分析应结合预警等级、发展趋势等召集相关参建单位或专家团队共同提出解决处理办法，做到动态施工、动态预警、动态处理，保证城市轨道交通结构的安全。监测数据趋于稳定、消除安全隐患风险，评估城市轨道交通结构安全后，应及时进行消警。监测成果监测成果应以直观的形式（如表格、图形等）表达出与施工过程有关的监测信息和巡视信息。主要包括监测日报、警情快报、阶段报告和总结报告。监测日报应在城市轨道交通安全保护监测周期内逐日（期）报送当日监测情况，主要内容应包括施工进度、巡视检查情况、测点布置图、变形量、变形速率、日最大变化量及发生位置、累计最大变化量及发生位置、监测数据曲线图、是否发生预警、结论及建议等内容。警情快报应在出现监测预警后提交，及时报告发生预警的时间、位置、施工进度、预警情况、提出处置建议。主要内容应包括施工进度、测点布置图、监测数据、超限情况、预警级别、发生预警原因分析、处置建议等。阶段报告可根据外部作业施工进程、轨道交通保护单位需求，统计分析阶段监测数据、预判监测数据变化趋势、提出下步建议。主要内容除日报包含的内容外，还应包括预警分析、监测数据阶段分析、监测结论、施工建议等。安全监测成果应包括安全监测报告和相关影像资料。安全监测报告宜包括下列内容：工程概况说明，包括外部作业类型、工程规模、施工方法、与轨道交通相对位置关系、对轨道交通的影响范围、工程地质状况、水文地质状况、周边环境，以往检查情况及现状等；监测目的和依据，包括监测执行规范、规程、委托方提供的图纸及相关技术资料；监测内容和方法，包括监测等级、对象、内容、方法、监测控制指标等；监测仪器设备，包括仪器设备的名称、型号、规格和元器件标定资料等；监测组织情况，包括组织机构、质量、安全、进度、文明施工与职业健康管理及参见各方的沟通协调机制等；监测数据资料，包括现场巡查信息（巡查照片、记录等）、监测数据图表：监测值、累计变化值、变化速率值、时程曲线、必要的断面曲线图、等值线图、监测点平面位置图、预警消警及处置情况等；监测与评价结果；结论及建议；附件。保护区信息管理系统一般规定地铁保护区系统应包括安全巡查、在线审批、在线监测、数据管理、数据应用和系统管理等功能，并应预留数据接口以满足地铁运营部门的业务需求。系统建设应按照可靠性、标准性、科学性、先进性、经济性、安全性、开放性、扩展性的原则进行。系统的设计应充分利用当前先进、实用的技术手段，采用成熟的设计方案、技术标准、硬件平台和软件环境，保障系统稳定可靠地运行。系统建设过程应涵盖需求分析、总体设计、详细设计、系统实现、测试、试运行、成果提交与验收、维护等阶段。应制定系统管理制度，明确系统管理人员工作内容和工作职责，保证系统7×24小时正常稳定运行。系统管理人员应执行相关国家和行业的公共安全标准，应进行有关应急响应知识和技术的培训。系统架构系统架构搭建遵从“统一规划、分期实现”的原则，实现地铁运营安全保护的信息化、数字化、规范化管理。系统为独立的子系统，担负自身地铁运营保护的功能。同时，该系统又可以与所在城市地铁综合管理一体化信息平台对接。其具体内容包括：（1）按照统一身份管理系统的要求，集成组织机构、员工账号、角色基础信息，接入单点登录；（2）按照企业服务总线的集成标准规范与既有系统进行跨系统的数据集成、应用集成，对于无法按照总线标准集成的系统，研发前与地铁运营管理部门商定解决；（3）按照内网门户的要求进行待办推送、企业内容搜索集成、领导视图集成、地铁运营重要新闻、各地运营信息摘要等。