DB37T 2886-2016 政务信息资源目录编制指南　

ICS35.240DB37DB37/T2886—2016政务信息资源目录编制指南山东省质量技术监督局发布IDB37/T2886—2016前言 1 13术语和定义 14概述 25目录规划 26信息资源调查 3 36.2调查方法 36.3调查内容 47目录生成 57.1概述 57.2部门政务信息资源目录 57.3政务信息资源目录 67.4政务信息资源共享目录 6附录A(规范性附录)业务调查表 7附录B(规范性附录)信息资源调查表 9附录C(规范性附录)政务信息资源目录 DB37/T2886—2016本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由山东省经济和信息化委员会提出。本标准由山东省信息标准化技术委员会归口。本标准起草单位：山东省标准化研究院、浪潮软件股份有限公司、山东省计算中心。本标准主要起草人：张媛、杨爱迪、逢锦山、王曙光、常立丽、姚良涛、刘晓宇、窦林康、孙凌霄、1DB37/T2886—2016本标准规定了政务信息资源目录的编制方法。本标准适用于山东省县级以上政务部门信息资源目录编制的规划和实施。下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文电子政务数据元第1部分：设计和管理规范GB/T21063.1—2007政务信息资源目录体系第1部分：总体框架GB/T21063.4—2007政务信息资源目录体系第4部分：政务信息资源分类下列术语和定义适用于本文件。在业务领域中为达到业务目标的一类过程和策略，该过程由一组按策略执行的、相互协调的活动步骤组成。通过图示和文字等手段将具体的包括业务分工、业务流程、业务信息等方面的业务模型表达出来的一种方式。业务信息业务文件或业务表格等方面信息的统称。2DB37/T2886—2016[GB/T19487—2004,定义2.13]3.4分工组成树行为单元中进行业务活动的部门、岗位、工作职责、活动步骤之间的组成关系。[GB/T19487—2004,定义2.18]3.5政务信息资源由政务部门或者为政务部门采集、加工、使用、管理的信息资源。注：其中包括：政务部门依法采集的信息资源、政务部门在履行职能过程中产生和生成的信息资源、政务部门投资建设的信息资源、政务部门依法授权管理的信息资源。[GB/T25647—2010,定义3.2.1]3.6目录内容采用规范的元数据提取的、描述某个具体政务信息资源特征的一组信息。[GB/T21063.1—2007,定义3.2]4概述政务信息资源目录宜分为部门政务信息资源目录、政务信息资源目录和政务信息资源共享目录。目录的编制宜包含目录规划、信息资源调查、目录生成三个阶段，如图1所示：a)目录规划。宜明确目录编制的范围和内容；b)信息资源调查。宜开展业务及信息资源情况调查，掌握部门政务信息资源现状；c)目录生成。宜对调查内容进行整理、分析、合并，生成部门政务信息资源目录、政务信息资源目录和政务信息资源共享目录。确定目录编制信息资源调查业务调查凸信息资源调查目录生成凸政务信息资源目录生成政务信息资源共享图1政务信息资源目录编制过程5目录规划目录规划阶段，宜制定目录编制的工作方案，明确目录编制的范围和内容，以及参与方。3DB37/T2886—20166信息资源调查6.1概述信息资源调查阶段，宜依据目录规划阶段确定的工作方案，梳理业务与信息资源情况，填写业务调查表与政务信息资源调查表。6.2调查方法6.2.1从业务梳理入手a)依据部门业务职能，对职能范围内的各项业务进行梳理，列出所有业务事项；b)针对每一项业务事项，梳理业务基本情况，获取其分工组成树、业务流程与业务信息，填写业务调查表；c)针对业务信息展开进一步分析，获取数据流向与共享信息，提取产生的政务信息资源，填写政务信息资源调查表。本小节对业务事项和业务信息的梳理宜使用GB/T19487—2004给出的方法。图2描述了从业务梳理入手进行信息资源调查的主要环节。职责梳理列出业务事项填写业务调查表图2从业务梳理入手的主要环节6.2.2从已建信息系统入手a)针对各业务系统，按系统功能菜单，梳理系统的业务主线，列出业务事项；b)针对每一业务事项，分析其对应功能模块所涉及的业务操作，获取业务基本情况，填写业务调c)针对每一业务事项，分析其所对应功能模块的输入输出信息，提取可产生的信息资源，对提取的信息资源分析它们的来源去向、包含的信息项等，填写政务信息资源调查表；d)本小节对业务事项和业务信息的梳理，可利用信息系统开发过程中产生的规范文档辅助进行，如《软件需求规格说明书》、《软件详细说明书》、《数据库设计说明书》等。图3描述了从已建信息系统入手进行信息资源调查的主要环节。4表图3从已建信息系统入手的主要环节6.2.3从业务梳理入手和已建信息系统入手相结合对于信息化基础较好，信息系统已经完成一定规模建设的政务部门，宜采用从已建信息系统入手为主，从业务梳理入手为辅的方法进行信息资源调查。对于信息化基础较弱，信息系统尚未完成一定规模建设的政务部门，宜采用从业务梳理入手为主，从已建信息系统入手为辅的方法进行信息资源调查。6.3调查内容6.3.1业务调查a)业务事项名称；b)业务子项名称；c)业务描述；d)业务办理部门；e)业务办理内设机构；g)业务性质；h)业务办理方式；i)业务办理依据；j)业务办理地点；k)业务办理联系电话；1)业务年均办理量；m)业务办理所需材料；n)业务办理后存档的材料；o)业务办理后对外提供材料；p)所用信息系统名称。6.3.2信息资源调查5DB37/T2886—20167.1概述6DB37/T2886—2016b)从调查表中提取信息资源名称、信息资源摘要等信息，依据DB37/T2885-2016给出的核心元数据，规范目录内容，生成本部门的政务信息资源目录。政务信息资源目录生成过程为：a)各级政务信息资源主管部门会同相关单位，对各部门提交的信息资源目录进行审核；b)审核通过后，宜依据GB/T21063.4—2007给出的分类，汇集各部门信息资源目录，形成本级政务信息资源目录。政务信息资源共享目录生成过程为：a)各级政务信息资源主管部门，在本级政务信息资源目录基础上，统筹本级政务部门可供共享的信息和共享需求，提取可共享的信息资源，形成政务信息资源共享目录；b)各级政务信息资源主管部门，依据GB/T19488.1-2004给出的数据元表示规范，对本级共享目录中包含的信息项进行规范，形成本级数据元目录；c)各级政务信息资源主管部门，依据GB/T7027—2002给出的信息分类与编码方法，对本级数据元目录中包含的值域进行规范，形成本级数据元值域代码集。7DB37/T2886—2016(规范性附录)业务调查表A.1业务调查表模板业务调查表模板见表A.1。序号业务事项名称业务子项名称业务描述业务办理部门业务办理内设机构业务类型业务性质业务办理方式业务办理依据业务办理地点业务办理联系电话业务(年均办理量业务办理所需材料业务办理后存档的材料业务办理后对外提供材料所用信息系统名称备注A.2业务调查表填写说明业务调查表模板的填写说明见表A.2。表A.2业务调查表模板的填写说明项目说明序号顺序号，取值范围“001～999”。业务事项名称缩略描述业务事项内容的标题。业务子项名称如果业务比较复杂，可以将业务事项分解为业务子项。业务描述业务事项或业务子项的目标和处理过程、步骤。业务办理部门业务办理所在部门。业务办理内设机构业务办理所在的内设机构。业务类型业务所属类型。业务性质业务所属性质。业务办理方式办理该项业务的方式，包含现场办理、网上办理两种情况。业务办理依据办理该业务的依据，具体的政策、法规。业务办理地点受理该业务的窗口地址。业务办理联系电话受理该业务窗口电话。业务年均办理量该项业务历时年均办理量(件数)。业务办理所需材料用户办理业务时需提供的材料，属于业务信息的一种。业务办理后存档的材料业务办理完毕后，业务部门存档的材料，属于业务信息的一种。业务办理后对外提供材料业务办理完毕后，业务部门可对外提供的材料，属于业务信息的一种。8DB37/T2886—2016项目说明所用信息系统名称若使用了信息系统处理本项业务，填写信息系统的名称，否则填写“无”。备注业务调查表示例见表A.3。序号业务事项名称业务子项名称业务描述业务办理部门业务办理内设机构业务类型业务性质业务办理方式业务办理依据业务办理地点业务办理联系电话业务年均办理量业务办理所需材料业务办理后存档(的材料业务办理后对外提供材料所用信息系统名称备注00001信息登记信息登记人员类管理现场办理管理条例XXXXXXXXXXXXXX户口本、身份证档案信息管理系统9DB37/T2886—2016信息资源序号信息资源名称信息资源摘要提供部门统一社会信用代码提供内设机构共享类型开放属性是否面向社会开放开放条件管理方式更新频率关联系统信息资源格式分类方式主题分类部门分类服务分类资源形态分类需求部门所包含的信息项序号信息项名称信息项说明数据类型数据格式值域需求部门需其他部门提供的信息项序号信息项名称信息项说明所属部门备注项目说明信息资源序号顺序号，取值范围“001～999”。信息资源名称缩略描述政务信息资源内容的标题。信息资源摘要对政务信息资源内容进行概要说明的文字。提供部门提供政务信息资源的部门名称。统一社会信用代码政务信息资源提供部门唯一的、终身不变的法定身份识别码。提供内设机构提供政务信息资源的内设机构名称。共享类型根据政务部门间信息资源共享条件进行的分类，分为无条件共享、条件共享、不予共享三类。DB37/T2886—2016项目说明开放属性包括是否面向社会开放、开放条件。是否面向社会开放是或否。开放条件政务信息资源面向社会开放的条件。管理方式管理政务信息资源的方式，包括手工处理、计算机信息系统处理两种情况。更新频率政务信息资源更新的周期。一般包括实时、每日、每周、每月、每年等。关联系统计算机信息系统名称。信息资源格式政务信息资源的存在方式。一般包括关系型数据、文件数据、XML数据、JSON数据、NoSQL数据等。分类方式说明政务信息资源所采用的分类方式。包括主题分类、部门分类、服务分类、资源形态分类四种。主题分类依据GB/T21063.4标准的分类内容。部门分类根据三定方案中部门的具体职责对信息进行分类。服务分类根据政务部门服务对象的不同，一般包括政府对政府、政府对企业、政府对公民、政府部门内部业务、政府对其他组织五种服务。资源形态分类根据政务信息资源的外表特征进行划分，包括电子化资源、非电子化资源两种，其中，电子化资源由数据库、文本资源、多媒体资源、交互资源、空间数据组成。需求部门对政务信息资源有需求的政务部门名称。所包含的信息项序号顺序号，以信息项名称依次产生序列号，取值范围“001～999”。信息项名称缩略描述信息项内容的标题。信息项说明描述信息项的内容。数据类型用于表示数据元的符号、字符或其他表示的类型，包括字符型、数字型、日期型、日期时间型、布尔型、二进制。数据格式从业务的角度规定的数据元值的格式需求，包括所允许的最大和/或最小字符长度，数据元值的表示格式等。示例1、an5(aannn):表示定长5个字母数字字符，前2个为字母字符，后三个为数字字符。示例2、n..17,2:表示最长17个数字字符，小数点后两位。示例3、an3..8:表示最大长度为8,最小长度为3的不定长的字母数字字符。值域根据相应属性中所规定的数据类型、数据格式而决定的数据元的允许值的集合。需其他部门提供的信息项序号顺序号，以信息项名称依次产生序列号，取值范围"001～999"。信息项名称缩略描述信息项内容的标题。信息项说明描述信息项的内容。所属部门信息项所属的部门。备注DB37/T2886—2016(规范性附录)政务信息资源目录政务信息资源目录模板见表C.1。表C.1政务信息资源目录模板管更共信息资源信息资信息资信息资资源提统一社会理发布新享是否面向备标识符源名称源摘要源格式供部门信用代码方频类社会开放注式率型政务信息资源目录模板的填写说明见表C.2。表C.2政务信息资源目录模板的填写说明项目说明信息资源标识符政务信息资源的唯一不变的标识编码，按照DB37/T2884-2016《山东省政务信息资源标识符编码规则》中的编码规则进行编码。信息资源名称缩略描述政务信息资源内容的标题。信息资源摘要对资源内容进行概要说明的文字。信息