在2024年全市四季度矛盾纠纷多元化解工作现场观摩推进会上的讲话

在2024年全市四季度矛盾纠纷多元化解工作现场观摩推进会上的讲话同志们：今天，我们召开这次全市四季度矛盾纠纷多元化解工作现场观摩推进会，主要目的是总结经验、查找不足，进一步推动我市矛盾纠纷多元化解工作取得新成效、再上新台阶。刚才，我们实地观摩了*县、*乡等5个观摩点在矛盾纠纷多元化解方面的创新举措和实践成果，听取了部分单位的经验介绍，相信大家都有所收获、有所启发。下面，我就进一步做好全市矛盾纠纷多元化解工作，讲几点意见。一、充分肯定成绩，切实增强做好矛盾纠纷多元化解工作的信心和决心今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省、市委关于矛盾纠纷多元化解工作的决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索创新，勇于实践担当，矛盾纠纷多元化解工作取得了显著成效。一是工作体系不断健全。我们构建了以党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、社会协同、公众参与、法治保障的矛盾纠纷多元化解工作格局，市、县、乡、村四级矛盾纠纷调解组织实现全覆盖，行业性、专业性调解组织不断发展壮大，形成了纵向到底、横向到边的工作体系，为矛盾纠纷多元化解工作提供了有力的组织保障。二是化解机制逐步完善。我们建立健全了矛盾纠纷排查预警、分析研判、联动联调、跟踪回访等一系列工作机制，实现了矛盾纠纷的早发现、早预防、早化解。特别是在一些重点领域和行业，探索建立了多元化的调解模式，如交通事故纠纷“网上数据一体化处理”机制、医疗纠纷“第三方调解”机制等，有效提高了矛盾纠纷化解的效率和质量。三是化解成效日益凸显。通过各级各部门的共同努力，今年全市矛盾纠纷排查化解率达到了*%以上，大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，有力维护了全市社会大局稳定。同时，在矛盾纠纷化解过程中，我们注重依法依规进行，有效避免了矛盾纠纷的激化升级，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境。这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，特别是广大基层干部和人民调解员，不辞辛劳、默默奉献，在矛盾纠纷化解一线付出了辛勤努力，在此，我代表市委政法委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市矛盾纠纷多元化解工作还存在一些问题和不足。一是个别地方和部门对矛盾纠纷多元化解工作重视程度不够，工作积极性、主动性不高，存在敷衍塞责、推诿扯皮的现象；二是工作发展不平衡，不同地区、不同行业之间在化解机制创新、工作成效等方面还存在较大差距；三是调解队伍整体素质有待提高，部分调解员业务能力不强，缺乏专业知识和调解技巧；四是信息化建设相对滞后，信息资源整合共享不够，制约了矛盾纠纷多元化解工作的高效开展。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、把握关键环节，全面提升矛盾纠纷多元化解工作水平矛盾纠纷多元化解工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强、要求标准高。各级各部门要紧紧围绕“多元化解”这个核心，把握关键环节，创新工作方法，完善工作机制，全面提升矛盾纠纷多元化解工作水平。（一）强化源头预防，减少矛盾纠纷发生。源头预防是矛盾纠纷多元化解工作的基础和前提。要坚持预防为主、防治结合的方针，把源头预防贯穿于经济社会发展全过程，从源头上减少矛盾纠纷的发生。一是加强决策风险评估。各级各部门在制定出台重大政策、实施重大项目、作出重大决策前，要充分考虑可能引发的矛盾纠纷，进行全面、系统的风险评估，对可能存在的风险点进行深入分析和预测，制定相应的防范措施和应急预案，从源头上避免因决策不当引发矛盾纠纷。二是加强社会稳定形势分析研判。各级综治组织要充分发挥牵头协调作用，建立健全社会稳定形势分析研判机制，定期组织相关部门对本地区、本行业、本领域的社会稳定形势进行分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，提出针对性的工作措施和建议，为党委、政府决策提供依据。三是加强法治宣传教育。深入开展法治宣传教育活动，提高全民法治意识和法律素养，引导群众依法表达诉求、维护权益，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。特别是要针对一些重点领域和重点人群，如征地拆迁、劳动争议、环境保护等领域，以及农民工、下岗职工、老年人等群体，开展有针对性的法治宣传教育，增强他们的法律意识和依法维权能力。（二）加强排查预警，及时发现矛盾纠纷。排查预警是矛盾纠纷多元化解工作的重要环节。只有及时发现矛盾纠纷，才能为有效化解矛盾纠纷赢得时间、掌握主动。一是建立常态化排查机制。各级各部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，组织力量深入基层、深入群众，开展常态化的矛盾纠纷排查工作，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早处置。要坚持定期排查与不定期排查相结合，全面排查与重点排查相结合，在重大节日、重要活动期间以及敏感时期，要加大排查力度，增加排查频次，确保不留死角、不留盲区。二是拓宽排查渠道。充分发挥基层网格员、人民调解员、治安志愿者等群防群治力量的作用，广泛收集社情民意，及时发现矛盾纠纷线索。同时，要加强与信访、公安、司法等部门的信息沟通与协作，建立信息共享平台，实现矛盾纠纷信息的互联互通，拓宽排查渠道，提高排查效率。三是建立预警机制。对排查出的矛盾纠纷，要进行分类梳理，建立台账，按照矛盾纠纷的性质、规模、影响程度等进行风险评估，确定预警等级，及时发出预警信息，为党委、政府和相关部门决策提供参考，以便及时采取有效措施加以防范和化解。（三）完善化解机制，有效化解矛盾纠纷。完善化解机制是矛盾纠纷多元化解工作的核心任务。要坚持多措并举、综合施策，根据矛盾纠纷的不同性质、不同特点，采取不同的化解方式，提高矛盾纠纷化解的针对性和实效性。一是强化人民调解。人民调解是化解矛盾纠纷的基础防线。要进一步加强人民调解组织建设，完善人民调解工作网络，充实人民调解队伍，提高人民调解工作水平。要积极拓展人民调解工作领域，在巩固传统邻里纠纷、家庭纠纷等调解领域的基础上，向征地拆迁、劳动争议、医患纠纷、交通事故纠纷等重点领域延伸，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的独特优势。二是加强行政调解。行政调解是化解矛盾纠纷的重要手段。各行政部门要依法履行行政调解职责，建立健全行政调解工作机制，规范行政调解程序，提高行政调解效率。对于涉及本部门行政管理职权范围内的矛盾纠纷，要主动介入，积极调解，依法依规妥善解决。要加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力。三是推进司法调解。司法调解是化解矛盾纠纷的最后一道防线。人民法院要充分发挥司法调解在化解矛盾纠纷中的重要作用，坚持“调解优先、调判结合”的原则，将调解贯穿于立案、审判、执行等各个环节，努力实现案结事了人和。要加强与行政机关、人民调解组织等的沟通协作，建立健全诉调对接工作机制，完善诉调对接工作流程，推动矛盾纠纷多元化解。四是探索社会力量参与调解。积极引导社会力量参与矛盾纠纷化解，充分发挥社会组织、行业协会、专业机构等在矛盾纠纷化解中的作用。鼓励和支持律师、心理咨询师、社会工作者等专业人员以志愿服务的方式参与矛盾纠纷调解工作，为当事人提供法律咨询、心理疏导、纠纷调解等服务，提高矛盾纠纷化解的专业化水平。（四）注重跟踪回访，巩固矛盾纠纷化解成果。跟踪回访是矛盾纠纷多元化解工作的重要环节，对于巩固化解成果、防止矛盾纠纷反弹具有重要意义。一是建立跟踪回访制度。各级各部门要对已化解的矛盾纠纷建立跟踪回访档案，明确回访责任人和回访时间，定期对当事人进行回访，了解当事人对矛盾纠纷化解结果的满意度，听取当事人的意见和建议。二是及时解决回访中发现的问题。对回访中发现的当事人不满意、矛盾纠纷有反弹迹象等问题，要及时组织人员进行分析研究，查找原因，采取有效措施加以解决。对于一些复杂疑难的矛盾纠纷，要组织专门力量进行重新调解，确保矛盾纠纷得到彻底解决。三是总结经验教训。通过跟踪回访，要及时总结矛盾纠纷化解工作中的经验教训，针对存在的问题，不断完善工作机制和方法，提高矛盾纠纷多元化解工作水平。三、加强组织领导，为矛盾纠纷多元化解工作提供有力保障矛盾纠纷多元化解工作是维护社会稳定的基础性工作，各级各部门要切实加强组织领导，强化责任落实，加大保障力度，确保矛盾纠纷多元化解工作取得实效。（一）加强组织领导。各级党委、政府要把矛盾纠纷多元化解工作作为维护社会稳定的重要任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。各级党政主要领导要切实担负起第一责任人的责任，亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）强化责任落实。各级综治组织要充分发挥牵头协调作用，加强对矛盾纠纷多元化解工作的统筹规划、组织协调、督导检查，推动各项工作任务的落实。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行矛盾纠纷化解工作职责，加强协作配合，形成工作合力。要建立健全矛盾纠纷多元化解工作责任制，将工作任务分解到具体部门、具体岗位、具体人员，加强对工作落实情况的考核评价，严格责任追究，确保工作任务落到实处。（三）加大保障力度。各级党委、政府要加大对矛盾纠纷多元化解工作的投入，保障工作经费，改善工作条件，确保矛盾纠纷多元化解工作顺利开展。要加强调解队伍建设，加大培训力度，提高调解人员的业务素质和工作能力。要建立健全调解人员激励机制，对工作成绩突出的调解组织和调解人员进行表彰奖励，充分调动他们的工作积极性和主动性。（四）加强信息化建设。要充分利用现代信息技术，加强矛盾纠纷多元化解信息化建设。建立全市统一的矛盾纠