湖北移动员工任职资格认证教材：安全生产（2022版）(V3)

中国移动湖北公司员工任职资格认证教材

安全生产认证教程

（2022年版）

中国移动通信集团湖北有限公司

职业技能认证领导小组编制

目录

第一章安全生产管理基木理论........................................3

第一节安全生产管理基本概念....................................3

第二节我国安全生产管理概述...................................6

第二章企业安全生产管理............................................9

第一节安全文化................................................9

第二节重大危险源.............................................10

第三节安全规章制度...........................................12

第四节组织保障...............................................17

第五节安全生产投入...........................................18

第六节建设项目安全设施“三同时”.............................20

第七节特种设备设施安全......................................21

第八节安全生产教育培训.......................................22

第九节安全生产检查与隐患排查治理.............................27

第十节劳动防护用品管理.......................................34

第三章应急管理...................................................36

第一节事故预警的基础知识.....................................36

第二节事故应急管理体系.......................................38

第三节事故应急预案编制.......................................43

第四节应急预案的演练.........................................45

第四章生产安全事故调查与分析.....................................47

第一节安全生产事故等级和分类.................................47

第二节生产安全事故的报告.....................................48

第三节生产安全事故的调查.....................................49

第五章安全生产法及相关法律知识...................................51

第一节国家安全生产法律法规...................................51

第二节湖北公司安全生产规章制度..............................138

第一章安全生产管理基本理论

第一节安全生产管理基本概念

本节重点掌握安全生产管理的基本概念。

一、安全生产、安全生产管理、劳动保护与职业卫生

（一）安全生产

《辞海》中将“安全生产”解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故,

形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。《中国大百科全书》

中将“安全生产”解释为：旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是

企业管理必须遵循的项原则，耍求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保

障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。后者将安全生产解释为企业生产

的一项方针、原则和要求，前者则解释为企业生产的一系列措施和活动。根据现

代系统安全工程的观点，安全生产，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通

过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因

素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。

（二）安全生产管理

安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生

产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们

的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产

过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。

安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产

过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生

产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施

管理、作业环境和条件管理等。

安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、

物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理

机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产

策划、安全培训教育、安全生产档案等。

（三）劳动保护

劳动保护是指国家和单位为保护劳动者在劳动生产过程中的安全和健康所

采取的立法和组织、技术措施的总称。

从这个简短的定义中可以看出，劳动保护的对象很明确，是保护从事劳动生

产的劳动者。劳动保护的另一个涵义是依靠技术进步和科学管理，采取技术措施

和组织措施，来消除劳动过程中危及人身安全和健康的不良条件和行为，防止伤

亡事故和职业病危害，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康的一门综合性科

学。

（四）职业安全卫生

职业安全卫生是为了保护劳动者在劳动、生产过程中的安全、健康，在改善

劳动条件、预防工伤事故及职业病，实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保

护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称。以保障职工在职业活动过程

中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方

面所采取的相应措施。

职业安全卫生针对的对象是人的防护，而不是环境的保护。

二、事故、事故隐患、危险、危险源、重大危险源与风险控制

（一）事故

事故是指造成人员伤害、死亡、职业病或设备设施等财产损失和其他损失的

意外事件。

按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）将企业工伤事故分

为20类。分别为物体打击、车辆伤吉、机械伤害、起重伤吉、触电、淹溺、灼

烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、漏水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅

炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息以及其他伤害等。

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）将“生产安全事

故”定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。根

据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般

分为以下等级：

1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急

性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故;

2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以

下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下

重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元

以下直接经济损失的事故。

该等级标准中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

（二）事故隐患

国家安全生产监督管理局总局颁布的第16号令《安全生产事故隐患排查治

理暂行规定》，将“安全生产事故隐患（简称事故隐患）”定义为：“生产经营

单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，

或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的

不安全行为和管理上的缺陷。”

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整

改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改

难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐

患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

（三）危险

根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能

性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认

识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场

所、危险人员、危险因素等。

对于安全生产的日常管理，可分为人、机、环境、管理等四类风险。

（四）危险源

从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作

业环境破坏或其他损失的根源或状态。

根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第

一类危险源和第二类危险源。

第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产

过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重

程度，它具有能量越多，发生事故后果越严重。

第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种

因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。第二类

危险源决定了事故发生的可能，它出现越频繁，发生事故的肯能行越大。

在企业安全管理工作中，第一类危险源客观上己经存在并且在设计、建设时

己经采取了必要的控制措施，因此，企业安全工作的重点是第二类危险源的控制

问题。

（五）重大危险源

我国新颁布的标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）和《中

华人民共和国安全生产法》（以下简称“安全生产法”）对重大危险源做出了明

确的规定。《安全生产法》第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者

临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临

界量的单元（包括场所和设施）。

（六）风险控制

风险控制是指风险管理者采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的

各种可能性，或风险控制者减少风险事件发生时造成的损失c

第二节我国安全生产管理概述

本节重点掌握我国安全生产管理方针、安全生产管理的基本理论。

一、安全生产方针

《安全生产法》在总结我国安全生产管理经验的基础上，将“安全第一，预

防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。党和国家坚持以科学发展观为指

导，从经济和社会发展的全局出发，不断深化对安全生产规律的认识，在十六届

五中全会上，提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。同时,

在《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）中

强调，坚持“坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安

全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础。

我国目前实行的是政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督

参与，社会广泛支持的安全生产工作格局。

二、以人为本安全发展理念

十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，把“安全发展”作为一个重要

理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。

习近平总书记强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负

责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到

实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。人命关天，发展决不能以牺牲人的

生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

“安全发展”重点包含三层含义：

一是以人为本，必须要以人的生命为本。人的生命最宝贵，生命安全权益是

最大的权益。发展不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康权

益。

二是经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。国民经济和区域经济、

各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，要建立在安全保障能力不断增强、

安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做

到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，实现可持

续发展。

三是构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。安全生产既是人民群众

关注的热点、难点，也是和谐社会建设的切人点、着力点。只有搞好安全生产，

实现安全发展，国家才能富强安宁、百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。

对企业来讲，安全发展是企业落实科学发展观，实现科学、持续、有效、较

快和协调发展的必然要求和重要保证，是企业履行经济、政治和社会责任的重

要体现，是企业增强市场竞争力的重要基础，坚持走安全发展道路应当成为企业

的郑重选择和庄严承诺。

坚持安全发展，就是最大限度地提高发展效益，降低发展风险，实现社会又

好又快地发展。实现安全发展的根本和落脚点是认真切实地贯彻落实好安全生产

法规、制度和措施。

三、安全生产法律法规体系

在我国，以《安全生产法》为龙头，以相关法律、行政法规、部门法规、部

门规章、地方性法规、地方行政规章和其他规范性文件以及安全生产国家标准、

行业标准为主体的安全生产法律法规体系已经初步形成，而且还在日趋健全和完

善，促进了安全生产管理工作的规范化、制度化、和科学化C

据统计，目前，全国人大、国务院和相关主管部门已经布实施并仍然有效

的有关安全生产主要法律法规约有130多部。其中，包括全国人大委员会制定的

《安全生产法》、《劳动法》、《消防法》、《道路交通安全法》等20多部法

律；国务院制定的《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生

产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等20多部行政法规；国

家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、原国家经贸委、原煤炭部、交

通运输部等部门和机构制定的《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产

领域违法违规行为政纪处罚暂行规定》等80多部部门规章。

四、安全生产政策措施

2010年国务院颁布了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

（以下简称“通知”）,强调了以下事项：（1）严格企业安全管理；（2）建设

坚实的技术保障体系；（3）实施更加有力的监督管理；（4）建设更加高效的应

急救援体系；（5）严格行业安全准入；（6）加强政策引导；（7）更加注重经

济发展方式转变；（8）实行更加严格的考核和责任追究。

《通知》强调严格企业安全管理，要求做到：（1）要健全完善严格的安全

生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指

挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。（2）及时排查治理安全隐患。

企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预

案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保

整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责

任。（3）强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮

流现场带班。（4）强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、

特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全

部经过培训合格后上岗。（5）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业

达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

《通知》要求企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行

一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处

置措施。应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业

生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令

的直接决策权和指挥权。

五、安全生产监管监察体系

我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。在国家

与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；在中央政府与地方之间，

实行的是国家监察与地方监管相结合；在政府与企业之间，实行的是政府监督与

企业管理。

《通知》要求，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，对重大安全

隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门

或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。强化企业安全生产属地

管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部

门要按职责分工。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，

严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包

括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主

体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。严格落实建设、设计、施工、

监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行

为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方贡任。要充分发

挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与

权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。

第二章企业安全生产管理

第一节安全文化

本节重点了解企业安全文化的组成。

一、安全文化的内涵

一个企业的安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中逐步培育形成的，

具有本企业特点、为全体员工认可遵循并不断创新的观念、行为、环境、物态条

件的总和。企业安全文化包括保护员工在从事生产经营活动中的身心安全与健

康、即包括无损、无害、不伤、不亡的物质条件和作业环境，也包括员工对安全

的意识、信念、价值观、经营思想、道德规范、企业安全激励进取精神等安全的

精神因素。

二、企业安全文化组成“四要素”

企业安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新

对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业预防事

故的重要基础工程。通过工业安全原理和事故预防原理的研究，我们知道，保障

企业的安全生产所进行的科学管理，需要从人、物、环境、管理这四个要素全面

考虑，但其中人的因素是最为重要和基本的。因此，利用各种可能的策略和手段,

对人的因素进行有效的控制，是企业预防事故、保证安全生产的基本工程，安全

文化建设的出发点即源于此。

企业安全文化的形态体系包括安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化

和安全物质文化四个方面。

安全观念文化，是指为保障企业安全生产，人员需要树立的观念和意识；安

全行为文化，是指在生产过程中，人的行为所必须遵守的规范和原则；安全管理

文化包括建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度以及科学地更加人文化地

制订法规、标准和规章等；安全物质义化在生产中体现在两方面：一是人类技术

和生活方式与生产工艺的本质安全，二是生产中所使用的技术和工具等人造物及

与自然相适应的有关的安全装置、用品等物态本身的可靠性C

第二节重大危险源

本节重点掌握重大危险源管理的法规要求。

一、我国关于重大危险源管理的法律法规要求

《危险化学品安全管理条例》第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构

成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站，加气站除外），与下列

场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：

（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；

（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；

（三）饮用水源、水厂以及水源保护区；

（四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以

及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以

及地铁站出入口；

（五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖

场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；

（六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；

（七）军事禁区、军事管理区；

（八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。

《安全生产法》第三十七条要求“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,

进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急

情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大

危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和

有关部门备案。”

二、重特大事故预防控制技术支撑体系框架

重大危险源控制的目的，不仅是要预防重大事故发生，而且要做到一旦发生

事故，能将事故危害限制到最低程度。重特大事故预防控制技术支撑体系框架，

主要由以下几个部分组成。

（一）重大危险源的辨识登记、申报或普查；

（二）重大危险源安全（风险）评价；

（三）企业对重大危险源的监控和管理；

（四）应急救援系统；

（五）土地使用与厂矿选址安全规划；

（六）重大危险源和重大事故隐患的监督监察。

第三节安全规章制度

本节重点掌握安全生产规章制度建立的原则、安全规章制度体系。

安全规章制度是生产经营单位贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业

标准，贯彻国家安全生产方针政策的行动指南，是生产经营单位有效防范生产、

经营过程安全生产风险，保障从业人员安全和健康，加强安全生产管理的重要措

施。

安全规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，

结合生产、经营的安全生产实际，以生产经营单位名义起草颁发的有关安全生产

的规范性文件。一般包括：规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见等。

一、建立安全生产规章制度的必要性

（一）建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的法定责任。生产经营单

位是安全生产责任主体，《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本

法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生

产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入

保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风

险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生

产水平，确保安全生产。”

（二）建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的安全生产的重要保障。

安全风险来自于生产、经营过程之中，只要生产、经营活动在进行，安全风险就

客观存在。

（三）建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康

的重要手段。国家有关保护从业人员安全与健康的法律法规、国家和行业标准在

一个生产经营单位的具体实施，只有通过企业的安全生产规章制度体现出来，才

能使从业人员明确自己的权利和义务。同时，也为从业人员遵章守纪提供标准和

依据。建立健全安全生产规章制度可以防止生产经营单位管理的随意性，有效地

保障从业人员的合法权益。

二、安全生产规章制度建设的依据

安全生产规章制度是以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法

规和标准为依据。生产经营单位安全生产规章制度首先必须符合国家法律法规,

国家和行业标准的要求，以及生产经营单位所在地地方政府的相关法规、标准的

要求。生产经营单位安全生产规章制度是一系列法律法规在生产经营单位生产、

经营过程具体贯彻落实的体现。

安全生产规章制度的建设，其核心就是危险有害因素的辨识和控制。

以国际、国内先进的安全管理方法为依据。随着安全科学、技术的迅猛发展,

安全生产风险防范的方法和手段不断完善。尤其是安全系统工程理论研究的不断

深化，安全管理的方法和手段也日益丰富，如职业安全健康管理体系、风险评估

和安全评价体系的建立，也为生产经营单位安全生产规章制度的建设提供了重要

依据。

三、安全生产规章制度建设的原则

（一）安全生产规章制度建设必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理〃

的原则。

（二）主要负责人负责的原则。

（三）系统性原则。

（四）规范化和标准化原则。

四、安全规章制度体系的建立

按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般日综合安全管理、人

员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成；按照标准化体系建立

的安全规章制度体系，一般把安全规章制度分为安全技术标准，安全管理标准和

安全工作标准；按职业安全健康管理体系建立的安全规章制度体系，一般分为手

册、程序文件、作业指导书三大类。

一般生产经营单位安全生产规章制度体系应主要包括以下内容：

（一）综合安全管理制度

1.安全生产管理目标、指标和总体原则

应明确：生产经营单位安全生产的具体目标、指标，明确安全生产的管理原

则、责任，明确安全生产管理的体制、机制、组织机构，安全生产风险防范、控

制的主要措施，日常安全生产监督管理的重点工作等内容。

2.安全生产责任制度

应明确：生产经营单位各级领导，各职能部门，管理人员及各生产岗位的安

全生产责任权利和义务等内容。

安全生产责任制是生产经营单位最基本的安全制度。建立的安全生产责任制

必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订。

安全生产责任制的核心是清晰安全管理的责任界面，解决“谁来管，管什么,

怎么管，承担什么责任”的问题，安全生产责任制是生产经营单位安全生产规章

制度建立的基础。

建立安全生产责任制，一是增强生产经营单位各级主要负责人、各职能部门

管理人员及各岗位人员对安全生产的责任感；二是明确责任，充分调动各级人员

和各管理部门安全生产的积极性和主观能动性，加强自主管理，落实责任。三是

责任追究的依据。

3.安全管理定期例行工作制度

应明确：生产经营单位定期安全分析会议，定期安全学习制度，定期安全活

动，定期安全检查等内容。

4.承包与发包工程安全管理制度

应明确：生产经营单位承包与发包工程的条件、相关资质审查、各方的安全

责任、安全生产管理协议、施工安全的组织措施和技术措施、现场的安全检查与

协调等内容。

5.安全设施和费用管理制度

应明确：生产经营单位安全设施的日常维护、管理；明确安全生产费用保障;

根据国家、行业新的安全生产管理要求或季节特点以及生产、经营情况等发生变

化后，生产经营单位临时采取的安全措施及费用来源等。

6.重大危险源管理制度

应明确：重大危险源登记建档、进行定期检测、评估、监控，相应的应急预

案管理；上报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案内

容及管理。

7.危险物品使用管理制度

应明确：生产经营单位存在的危险物品名称、种类、危险性；使用和管理的

程序、手续；安全操作注意事项；存放的条件及日常监督检查；针对各类危险物

品的性质，在相应的区域设置人员紧急救护，处置的设施等C

8.消防安全管理制度

应明确：生产经营单位消防安全管理的原则、组织机构、日常管理、现场应

急处置原则、程序；消防设施、器材的配置、维护保养、定期试验；定期防火检

查、防火演练等内容。

9.隐患排查和治理制度

应明确：应排查的设备、设施、场所的名称，排查周期、人员、排查标准；

发现问题的处置程序、跟踪管理等内容。

10.交通安全管理制度

应明确：车辆调度、检查维护保养、检验标准，驾驶员学习、培训、考核的

相关内容。

11.防灾减灾管理制度

应明确：生产经营单位根据地区的地理环境、气候特点以及生产经营性质，

针对在防范台风、洪水、泥石流、地质滑坡、地震等自然灾害相关工作的组织管

理、技术措施、日常工作等内容和标准。

12.事故调查报告处理制度

应明确：生产经营单位内部事故标准，报告程序、现场应急处置、现场保护、

资料收集、相关当事人调查、技术分析、调查报告编制等；还应包括向上级主管

部门报告事故的流程、内容等。

13.应急管理制度

应明确：生产经营单位的应急管理部门，预案的制定、发布、演练、修订和

培训等；明确总体预案，专项预案，现场预案等内容。

14.安全奖惩制度

应明确：生产经营单位安全奖惩的原则；奖励或处分的种类、额度等内容。

（二）人员安全管理制度

1.安全教育培训制度

应明确：生产经营单位各级领导人员安全管理知识培训、新员工三级教育培

训、转岗培训；新材料新工艺新设备使用培训；特种作业人员培训；岗位安全操

作规程培训；应急培训等内容。还应明确各项培训的对象、内容、时间及考核标

准等.

2.劳动防护用品发放使用和管理制度

应明确：生产经营单位劳动防护用品的种类、适用范围、领取程序、使用前

检查标准；用品寿命周期等内容。

3.安全工器具的使用管理制度

应明确：生产经营单位安全工器具的种类、使用前检查标准、定期检验、用

品寿命周期等内容。

4.特种作业及特殊作业管理制度

应明确：生产经营单位特种作业的岗位、人员，作业的一般安全措施要求等。

特殊作业是指危险性较大的作业,应包括作业的组织程序，保障安全的组织措施、

技术措施的制定及执行等内容。

5.岗位安全规范

应明确：生产经营单位除特种作业岗位外，其他作业岗位保障人身安全、健

康，预防火灾、爆炸等事故的一般安全要求。

6.职业健康检查制度

应明确：生产经营单位职业禁忌的岗位名称、职业禁忌症，定期健康检查的

内容、标准等，女工保护，以及按照《职业病防治法》要求的相关内容等。

7.现场作业安全管理制度

应明确：现场作业的组织管理制度，如工作联系单、工作票、操作票制度，

以及作业的风险分析与控制制度、反违章管理制度等内容。

（三）设备设施安全管理制度

1,三同时制度

应明确：生产经营单位新建、改建、扩建工程“三同时”的组织、执行程序;

上报、备案的执行程序等。

2.定期巡视检查制度

应明确：生产经营单位所有设备、设施的种类、名称、数量，以及日常检查

的责任人员，检查的周期、标准、线路，发现问题的处置等内容。

3.定期维护检修制度

应明确：生产经营单位所有设备、设施的维护周期、维护范围、维护标准等

内容。

4.定期检测、检验制度

应明确：生产经营单位须进行定期检测的设备种类、名称、数量；有权进行

检测的部门或人员；检测的标准及检测结果管理；安全使用证或者安全标志的取

得和管理等内容。

5.安全操作规程

应明确：生产经营单位涉及的电气、起重设备、锅炉压力容器、内部机动车

辆、建筑施工维护、机加工等对人身安全健康、生产工艺流程及周围环境有较大

影响的设备、装置的安全操作规程。

（四）环境安全管理制度

1.安全标志管理制度

应明确：生产经营单位现场安全标志的种类、名称、数量；安全标志的定期

检查、维护等内容。

2.作业环境管理制度

应明确：生产经营单位生产经营场所的通道、照明、通风等管理标准；以及

人员紧急疏散方向、标志的管理等内容。

3.工业卫生管理制度

应明确：生产经营单位尘、毒、噪声、辐射等涉及职业健康因素的种类、场

所；定期检查、检验及控制等管理内容。

第四节组织保障

本节重点掌握安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用。

所谓组织保障主要包括两方面：一是安全生产管理机构的保障；二是安全生

产管理人员的保障。

安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设

机构。安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的专职或兼

职人员。安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用是落实国家有关安全生产

的法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及

时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等等。

一、机构设置要求

《安全生产法》第二十四条对生产经营单位安全生产管理机构的设置和安全

生产管理人员的配备原则作出了明确规定：“矿山、金属冶炼、建筑施工、运输

单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或

者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全

生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当

配备专职或者兼职的安全生产管理人员。”

二、人员配备要求

根据《安全生产法》第二十四条规定，生产经营单位安全生产管理人员的配

备应满足如下要求：

（一）矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储

存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

（二）前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设

置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下

的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

第五节安全生产投入

本节重点了解安全生产投入的基本要求。

一、对安全生产投入的基本要求

《安全生产法》第二十三条规定：“生产经营单位应当具备的安全生产条件

所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投

资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生

产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理

的具体办法由国务院财政部门会同国务院应急管理部门征求国务院有关部门意

见后制定。”

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）明确：“建

立企业提取安全费用制度。为保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投

入的长效机制，借鉴煤矿提取安全费用的经验，在条件成熟后，逐步建立对高危

行业生产企业提取安全费用制度。企业安全费用的提取，要根据地区和行业的特

点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。”

安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改

进企业或者项目安全生产条件的资金。

安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管

理。

安全生产费用的提取标准，高危行业应严格执行国家的相关标准和要求。其

他生产经营单位应按照相关规定满足从业人员安全教育培训，安全设施的维护，

特种设备的检测、检验，应急演练、器材配置，职业安全卫生的检测、检验等要

求。

二、安全生产费用的使用和管理

（一）法律依据与责任主体

保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。《安全生产法》第二

十条三规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产

经营单位的决策机构、主要负贡人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安

全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

企业安全生产投人是一项长期性的工作，安全生产设施的投人必须有一个治

本的总体规划，有计划、有步骤、有重点地进行，要克服盲目无序投人的现象。

因此，企业切实加强安全生产投入资金的管理，要制定安全生产费用提取和使用

计划，并纳入企业全面预算。

（二）安全生产费用的使用

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企（2012）16号）进一步明

确了安全费用的使用范围。其中，建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提

依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下:

L矿山工程为2.5%；

2.房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程

为2.0%；

3.市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工

程、公路工程、通信工程为1.5%o

建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列

入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不

再重复提取。

（三）安全生产费用的管理

生产经营单位应制定安全生产投入的管理制度，明确具体的使用范围、管理

程序、监督程序，每年完成后应及时总结项目和费用的完成情况。在年度财务会

计报告中，生产经营单位应当披露安全费用提取和使用的具体情况，接受安全生

产监督管理部门和财政部门的监督。

第六节建设项目安全设施“三同时”

本节重点掌握“三同时”的概念，了解建设项目安全设施的施工。

一、“三同时”的概念

“三同时”生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施。

《安全生产法》第三十一条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项

目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同

时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”

二、施工和竣工验收

建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项

目主体工程同时施工。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工

现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，

并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准，规范施工，并对

安全设施的工程质量负责。

施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产

经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案

是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故

隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工,

并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位

应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和

工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。

建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现

的问题及时整改。建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、

使用）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。

试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定

或者特殊要求的行业除外。

第七节特种设备设施安全

本节重点了解特种设备作业人员应具备的条件，特种设备的定期检查及应急

管

一、特种设备的安装

（一）安装单位应具备以下条件：

1.具有省级质量技术监督部门颁发的《特种设备安装（维修）安全许可证》。

2.具有安装相应的安装经验。

3.安装队伍的施工组织方案、安装程序、技术要求、安装过程中隐蔽工程验

收记录、自检报告符合要求。

（二）安装、改造、维修特种设备时，生产经营单位应当履行下列义务：

1.委托具有相应资质的单位进行安装、改造、维修。

2.督促安装、改造、维修单位办理施工告知手续、申报监督检验。

3.验收特种设备，并接收安装，改造，维修单位移交的有关技术资料，出厂

文件和监督检验证书，将其存入该设备的安全技术档案。

二、生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件

（―）持证上岗。

（二）按照规程进行操作。

（三）定期接受安全、节能教育和培训。

（四）在证书有效期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考

核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请。

三、定期检验

（一）生产经营单位应当在检验有效期满1个月前向特种设备检验检测机构

申报定期检验。

（二）生产经营单位申报定期检验前应当进行自检，或者委托有能力的专业

技术服务机构进行自检，确保设备安全性能符合有关安全技术规范的要求。

（三）生产经营单位不得使用未经定期检验或检验不合格的特种设备。

四、应急管理

（-）特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使

用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。

（二）特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组

织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上

特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。

（三）电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。

接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。有关约定应

当在维保合同中明确。

第八节安全生产教育培训

本节重点掌握安全生产教育培训的基本要求及各类人员的培训。

一、对安全生产教育培训的基本要求

《安全生产法》第二十七条规定：”生产经营单位的主要负责人和安全生产

管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理

能力。危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、

运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管

理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。危险物品

的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安

全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理

工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障

部门、国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。”

第二十八条规定「生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训I,

保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操

作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全

生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作

业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人

员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培

训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经

营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安

全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实

习学生进行安全生产教育和培训I。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档

案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。”

第二十九条规定：“生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新

设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人

员进行专门的安全生产教育和培训。”

第三十条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专

门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。”

第四十四条规定：”生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位

的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗

位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”

第五十八条规定：“从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作

所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力.”

二、安全生产教育培训的组织

生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业

人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。

三、各类人员的培训

（一）对主要负责人的培训内容和时间

1.初次培训的主要内容

（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

（2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。

（3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查

处理的有关规定。

（4）职业危害及其预防措施。

（5）国内外先进的安全生产管理经验。

（6）典型事故和应急救援案例分析。

（7）其他需要培训的内容。

2.再培训内容

对已经取得上岗资格证书的有关领导，应定期进行再培训，再培训的主要内

容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规：有关安全生产的法律、法规、规章、

规程、标准和政策；安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故

案例。

3.培训时间

（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单

位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16

学时。

（2）其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时；每年再

培训时间不得少于12学时。

（二）对安全生产管理人员培训的主要内容和时间

1.初次培训的主要内容

（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

（2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。

（3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。

（4）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容利要求。

（5）国内外先进的安全生产管理经验。

（6）典型事故和应急救援案例分析。

（7）其他需要培训的内容。

2.再培训的主要内容

对已经取得上岗资格证书的有关领导，应定期进行再培训，再培训的主要内

容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规：有关安全生产的法律、法规、规章、

规程、标准和政策；安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故

案例。

3.培训时间

（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单

位安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得

少于16学时。

（2）其他单位安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于32学时；

每年再培训时间不得少于12学时。

（三）特种作业人员培训

特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施

的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的从业人员称为特种作业人

员。特种作业的范围包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空

调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金

（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局

认定的其他作业。

特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和

国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。特种作业人

员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离

的原则。

从事特种作业人员安全技术培训的机构（以下统称培训机构），必须按照有关

规定取得安全生产培训资质证书后，方可从事特种作业人员的安全技术培训。

特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证由安全

监管总局统一式样、标准及编号。特种作业操作证每3年复审1次。

（四）其他从业人员的教育培训

生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员以外，生

产经营单位从事生产经营活动的所有人员（包括临时聘用人员）。由于特种作业人

员作业岗位对安全生产影响较大，需要经过特殊培训和考核，所以制定了特殊要

求，但对从业人员的其他安全教育培训、考核工作，同样适用于特种作业人员。

1.三级安全教育培训

三级安全教育是指厂、车间、班组的安全教育。三级教育培训的形式、方法

以及考核标准各有侧重。

厂级安全生产教育培训是人厂教育的一个重要内容，其重点是生产经营单位

安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业

人员的安全生产权利和义务、有关事故案例等。

车间级安全生产教育培训是在从业人员工作岗位、工作内容基本确定后进

行，由车间一级组织。培训内容重点是：本岗位工作及作业环境范围内的安全风

险辨识、评价和控制措施；典型事故案例；岗位安全职责、操作技能及强制性标

准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设施、个人防护用

品的使用和维护。

班组级安全生产教育培训是在从业人员工作岗位确定后，由班组组织，除班

组长、班组技术员、安全员尤其进行安全教育培训外，自我学习是重点。

新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。

2.调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训

从业人员调整工作岗位后，由于岗位工作特点、要求不同，应重新进行新岗

位安全教育培训，并经考试合格后方可上岗作业。

由于工作需要或其他原因离开岗位后，重新上岗作业应重新进行安全教育培

训，经考试合格后，方可上岗作业

3.岗位安全教育培训

卤位安全教育培训，是指连续在岗位工作的安全教育培训工作，主要包括日

常安全教育培训，定期安全考试和专题安全教育培训三个方面。

第九节安全生产检查与隐患排查治理

本节重点掌握安全生产检查的类型、内容，生产经营单位隐患排查的职责。

一、安全生产检查

安全生产检查是生产经营单位安全生产管理的重要内容，其工作重点是辨识

安全生产管理工作存在的漏洞和死角，检查生产现场安全防护设施、作业环境是

否存在不安全状态，现场作业人员的行为是否符合安全规范，以及设备、系统运

行状况是否符合现场规程的要求等。通过安全检查，不断堵塞管理漏洞，改善劳

动作业环境，规范作业人员的行为，保证设备系统的安全、可靠运行，实现安全

生产的目的。

(-)安全生产检查的类型

安全生产检查分类方法有很多，习惯上分为以下六种类型。

1.定期安全生产检查

定期安全生产检查一般是通过有计划、有组织、有目的的形式来实现，一般

由生产经营单位统一组织实施。检查周期的确定，应根据生产经营单位的规模、

性质以及地区气候、地理环境等确定。定期安全检查一般具有组织规模大、检查

范围广、有深度，能及时发现并解决问题等特点。定期安全检查一般和重大危险

源评估、现状安全评价等工作结合开展。

2.经常性安全生产检查

经常性安全生产检查是由生产经营单位的安全生产管理部门、车间、班组或

岗位组织进行的日常检查。一般来讲，包括交接班检查、班中检查、特殊检查等

几种形式。

交接班检查是指在交接班前，岗位人员对岗位作业环境、管辖的设备及系统

安全运行状况进行检查，交班人员要向接班人员说清楚，接班人员根据自己检查

的情况和交班人员的交代，做好工作中可能发生问题及应急处置措施的预想。

班中检查包括岗位作业人员在工作过程中的安全检查，以及生产经营单位领

导，安全生产管理部门和车间班组的领导或安全监督人员对作业情况的巡视或抽

查等。

特殊检查是针对设备、系统存在的异常情况，所采取的加强监视运行的措施。

一般来讲，措施由工程技术人员制定，岗位作业人员执行。

交接班检查和班中岗位的自行检查，一般应制定检查路线、检查项目、检查

标准，并设置专用的检查记录本。

岗位经常性检查发现的问题记录在记录本上，并及时通过信息系统和电话逐

级上报。一般来讲，对危及人身和设备安全的情况，岗位作业人员应根据操作规

程、应急处置措施的规定，及时采取紧急处置措施，不需请示，处置后则立即汇

报。有些生产经营单位如化工单位等习惯做法是，岗位作业人员发现危及人身、

设备安全的情况，只需紧急报告，而不要求就地处置。

3.季节性及节假日前后安全生产检查

由生产经营单位统一组织，检查内容和范围则根据季节变化，按事故发生的

规律对易发的潜在危险，突出重点进行检查，如冬季防冻保温、防火、防煤气中

毒，夏季防暑降温、防汛、防雷电等检查。

由于节假日（特别是重大节日，如元旦、春节、劳动节、国庆节）前后容易发

生事故，因而应在节假日前后进行有针对性的安全检查。

4.专业（项）安全生产检查

专业（项）安全生产检查是对某个专业（项）问题或在施工（生产）中存在的普

遍性安全问题进行的单项定性或定量检查。

如对危险性较大的在用设备、设施，作业场所环境条件的管理性或监督性定

量检测检验则属专业（项）安全检查。专业（项）检查具有较强的针对性和专业要

求，用于检查难度较大的项目。

5.综合性安全生产检查

综合性安全生产检查一般是由上级主管部门或地方政府负有安全生产监督

管理职责的部门，组织对生产单位进行的安全检查。

6.职工代表不定期对安全生产的巡查

根据《工会法》及《安全生产法》的有关规定，生产经营单位的工会应定期

或不定期组织职工代表进行安全检查。重点查国家安全生产方针、法规的贯彻执

行情况，各级人员安全生产责任制和规章制度