《城市轨道交通工程建设安全风险 技术管理规范》

北京市地方标准

DB11/T1316DB-2016

编号：

J13153-2016

备案号：

城市轨道交通工程建设安全风险

技术管理规范

Codeforsafetyriskmanagementofurbanrail

transitconstruction

2016-04-27发布2016-08-01实施

北京市住房和城乡建设委员会

联合发布

北京市质量技术监督局

DB１１T１３１６Ｇ２０１６

/

１总则

１ư０ư１为规范和加强城市轨道交通工程建设安全风险技术管理

工作合理控制工程建设期间工程自身和周边环境的安全风险

,,

制定本规范

.

１ư０ư２本规范适用于新建城市轨道交通地下工程的安全风险技

术管理工作

.

１ư０ư３城市轨道交通工程建设安全风险技术管理应贯穿规划

、

可行性研究勘察设计施工的全过程

、、.

１ư０ư４城市轨道交通工程建设安全风险技术管理应遵循预防为

主安全可控经济合理和环境保护的原则

、、.

１ư０ư５城市轨道交通工程建设安全风险技术管理工作除应符合

本规范外尚应符合国家和北京市现行有关标准的规定

,.

１

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/

２术语

２ư０ư１工程自身风险

engineeringrisk

因工程结构自身特点地质条件复杂性或工程施工等可能导

、

致工程安全等受到影响或发生不利事件的风险

.

２ư０ư２环境风险

surroundingsrisk

因工程施工可能导致周边环境受到影响或发生不利事件的风

险

.

２ư０ư３风险辨识

riskidentification

对工程建设中潜在的安全风险因素类型可能发生部位及

、、

原因等进行的调查识别工作

.

２ư０ư４风险分级

riskclassification

在风险辨识的基础上对安全风险进行的等级评定与风险排

,

序工作

.

２ư０ư５风险管理

riskmanagement

对风险进行辨识分级分析与评价及控制等所开展的一系

、、

列工作

.

２ư０ư６周边环境

surroundingscondition

工程建设影响范围内位于地面或地下的既有或在建的建

,

构筑物管线桥涵地下工程设施轨道交通线铁路

()、、、、、、

高速公路城市道路地表水体树木等的统称

、、、.

２ư０ư７环境调查

surroundingsconditioninvestigation

通过资料查询调阅实地调查和必要的现场探测等手段获

、,

取周边环境的实际状况和资料的活动

.

２ư０ư８风险专项设计

riskspecialdesign

对特定高风险工程进行的风险控制措施设计工作

.

２ư０ư９第三方监测

third－partymonitoringmeasurement

对工程自身关键部位和周边环境对象实施的独立于施工监测

２

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/

的复核性监测活动

.

２ư０ư１０现场巡视

sitesupervising

针对施工现场在施风险工程及其部位或工序周边环境等进

、

行的巡查活动

.

２ư０ư１１安全风险状态评价

safetyriskconditionstatusevaluaＧ

tion

施工过程中对工程自身或周边环境发生风险的可能性及危害

程度进行分析评价并与设定的标准对比以衡量安全风险的大

,,

小和可控程度决定是否需要采取相应措施的活动

,.

３

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/

３基本规定

３ư０ư１城市轨道交通工程建设安全风险技术管理应由建设单位

组织勘察设计监理施工等单位实施并可委托具有相应资

、、、,

质和经验的单位提供第三方监测安全风险咨询等技术或管理服

、

务

.

３ư０ư２工程各参建单位应根据建设管理模式和建设规模建立

,

健全安全风险管理责任制

.

３ư０ư３建设单位应组织制定安全风险管理制度及标准并通过

,

合同文件明确勘察设计施工监理第三方监测安全风险

、、、、、

咨询等单位的安全风险管理内容范围目标责任等并据此

、、、,

进行履约管理

.

３ư０ư４安全风险技术管理应根据建设管理模式风险等级及预

、

警等级等实行分层分级管理

,、.

３ư０ư５城市轨道交通工程建设各阶段均应开展针对性的安全风

险技术管理工作并符合下列规定

,:

１近期建设规划和可行性研究阶段应本着规避重大风险的

原则进行线路走向车站站位的选择布置和方案设计开展

,、、,

重大安全风险因素识别和方案风险评估等工作并应按现行国家

,

标准城市轨道交通地下工程建设风险管理规范执

«»GB５０６５２

行

;

２勘察设计阶段应本着规避和降低风险的原则进行工程

,

安全风险评估多方案比选优化和风险工程设计制定有效的风

、,

险控制措施

;

３施工阶段应本着控制风险的原则依据设计文件施工

,、

规范标准编制施工文件制定技术措施和管理手段施工过程

,,,

中严格按照审批的施工方案进行施工加强施工组织管理开展

,,

工程监测现场巡视安全风险状态评价预警响应及处置等

、、、、

４

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/

施工安全风险控制工作

.

３ư０ư６当采用新技术新工艺新材料新设备时工程设计

、、、,

中应进行专项安全风险评估施工中应加强安全风险管理工作

,.

３ư０ư７工程概算编制时应列入第三方监测安全风险咨询

,、、

信息系统与视频监控系统建设及运行维护周边环境调查等安全

、

风险技术管理所必需的费用

.

５

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/

４勘察设计阶段

４ư１一般规定

４ư１ư１岩土工程勘察工作应按照相关工程建设标准和设计要求

等进行提供资料完整数据可靠评价正确建议合理的勘察

,、、、

成果文件

.

４ư１ư２建设单位应组织开展周边环境调查工作提供客观详

,、

细的环境调查成果资料环境调查工作可委托有相应资质和经验

.

的单位实施

.

４ư１ư３勘察和环境调查工作完成后应由建设单位组织勘察

,、

环境调查单位对设计等相关单位进行勘察成果文件和环境调查资

料的交底并形成交底记录

,.

４ư１ư４工程设计应根据相关工程建设标准勘察与环境调查成

、

果资料等进行设计中应同步开展工程安全风险辨识风险分析

,、

和评价风险分级和专项设计等工作制定有效控制风险的技术

、,

措施

.

４ư１ư５风险分级应针对工程自身风险和环境风险分别确定工

.

程自身风险分为一级二级和三级环境风险分为特级一级

、,、、

二级和三级风险等级标准及划分原则应按现行北京市地方标准

.

城市轨道交通土建工程设计安全风险评估规范执

«»DB１１/１０６７

行

.

４ư１ư６工程设计中当工程地质及水文地质条件或周边环境条

,

件变化设计方案调整等时应对风险等级进行核查和调整

、,.

４ư２勘察与环境调查

４ư２ư１勘察施工期间应对场地地下管线等周边环境进行保护

,,

作业完成后应对钻孔进行封填并记录钻孔遗留物或做好警示保

,

护标志

.

６

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/

４ư２ư２勘察工作中宜开展地质风险评价工作地质风险评价

,.

宜包括地质风险因素辨识地质风险单元划分地质风险分析评

、、

价地质风险应对措施建议等内容

、.

４ư２ư３遇到下列情况时应在常规勘察工作及成果的基础上

,,

开展相应的专项勘察工作

:

１存在对工程安全影响较大的特殊地质问题且常规勘察

,

工作无法解决

;

２场地范围内水文地质条件复杂且预测对工程安全有影

,

响

;

３工程方案变更或施工中出现新的地质问题且对工程安

,

全有影响

.

４ư２ư４周边环境调查工作前设计单位应明确提出调查的范围

,、

对象内容及成果要求等并对调查单位进行技术交底

、,.

４ư２ư５周边环境调查工作宜分阶段进行并符合下列规定

,:

１总体设计阶段通过收集地形图管线图等方式获取周边

、

环境资料对影响线站位方案的重要周边环境进行重点调查

,、;

２初步设计阶段通过查询收集资料实地调查走访和必

、、

要的现场勘查探测等手段对周边环境现状进行全面调查对重

,,

点管线进行详查

;

３施工图设计阶段应针对工程设计条件变化或工程需要

,

对工程周边环境资料进行补充完善

.

４ư２ư６环境调查工作完成后应形成环境调查成果环境调查成

.

果宜包括工程概况调查范围和对象周边环境基本情况及统

、、

计相关图纸及现场照片资料周边环境对工程的影响和风险分

、、

析等内容

.

４ư２ư７建设单位应组织设计等单位对勘察成果文件和环境调查

成果进行评审验收

.

４ư２ư８特级一级环境风险工程宜开展现状检测和评估工作

、,

７

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/

形成检测和评估报告并应按现行北京市地方标准城市轨道交

,«

通土建工程设计安全风险评估规范等执行宜委

»DB１１/１０６７.

托具有相应资质和经验的单位进行现状检测和评估工作

.

４ư２ư９工程设计及施工过程中勘察单位应派遣专业技术人员

,

进行配合当存在与勘察文件不一致的地质条件或遇重大地质风

.

险时应提出应对地质风险的措施建议

,.

４ư３工程设计

４ư３ư１工程设计阶段应进行风险辨识和分级并应符合下列规

,

定

:

１总体设计阶段初步识别出全线特级一级风险形成风

、,

险分级清单

;

２初步设计阶段全面识别全线工程自身风险和环境风险

,

进行风险分级形成风险分级清单

,;

３施工图设计阶段核查确认风险等级形成风险分级核查

,

清单

.

４ư３ư２总体设计阶段宜针对影响工程线位站位的特级和一级

、

风险工程进行专题研究提出专门的风险控制方案

,,.

４ư３ư３初步设计和施工图设计阶段应在风险分析与评价的基础

上进行风险工程设计并应符合下列规定

,,:

１特级一级环境风险工程应进行专项设计专项设计文

、.

件应包括施工影响预测环境风险监测项目控制指标及控制值

、、

环境风险控制专项措施环境安全监测设计施工风险控制中应

、、

当注意的重点部位和环节等内容

;

２对工程自身风险和其他等级环境风险的工程应在设计

,

文件中体现安全风险分析与控制相关内容

;

３应根据不同施工方法特点周围岩土体特征周边环境

、、

保护要求等确定工程监测项目控制指标及控制值并应按现

,、,

８

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/

行国家标准城市轨道交通工程监测技术规范执行

«»GB５０９１１.

４初步设计阶段应编制安全风险评估报告安全风险评估

.

报告应包括工程概况工程风险等级标准风险分级清单风险

、、、

控制措施等内容

.

４ư３ư４因水文地质条件复杂可能导致施工安全风险较大时

、,

应根据水文地质条件周边环境情况和工程特点进行地下水控制

、

方案设计选择合理的地下水控制方案有效控制基坑及隧道开

,,

挖支护结构施工及周边环境的安全风险

、.

４ư３ư５建设单位应组织对风险分级清单专项设计安全风险

、、

评估报告等成果进行审查或论证

.

４ư３ư６施工图设计完成后设计单位对施工监理第三方监

,、、

测等单位进行设计文件交底时应对工程风险进行重点说明并

,,

对特级一级风险工程进行专项交底

、.

４ư３ư７施工过程中设计单位应派遣专业技术人员配合施工

,,

及时解决施工中与工程风险有关的设计问题

.

９

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/

５施工阶段

５ư１一般规定

５ư１ư１城市轨道交通工程施工阶段安全风险技术管理应分为施

工准备和施工过程两个阶段

.

５ư１ư２施工阶段安全风险管理应符合下列规定:

１应开展工程监测、现场巡视、视频监控等监控工作;

２应分析各类监控信息;

３应进行安全风险状态评价、预警、响应、处置、消警等

安全风险控制工作;

４应形成相关风险管理记录.

５ư１ư３施工安全风险监控应通过信息系统进行管理

.

５ư１ư４城市轨道交通工程风险预警按类别应分为监测预警巡

、

视预警和综合预警三类按严重程度由小到大应分为黄色预警

,、

橙色预警和红色预警

.

５ư１ư５土建工程施工完成后施工监理第三方监测安全

,、、、

风险咨询等单位应分别进行安全风险管理工作总结

.

５ư２施工准备

５ư２ư１施工准备阶段安全风险技术管理应开展以下工作

:

１周边环境核查与地层空洞普查

;

２风险深入识别分析与分级调整

、;

３安全专项施工第三方监测安全风险咨询等方案及监

、、

理细则编制

;

４工程监测视频监控和信息系统建设等准备工作

、;

５施工风险预告与技术交底

.

５ư２ư２开工前施工单位应在环境调查成果施工图设计文件

,、

等的基础上对工程影响范围内的周边环境进行全面核查形成

,,

１０

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/

施工核查记录监理单位进行审查当施工核查的周边环境实际

,.

状况与环境调查成果资料出入较大时建设单位应组织设计施

,、

工等单位补充完善工程措施

.

５ư２ư３开工前建设单位应委托具有相应资质和经验的单位进

,

行地层空洞普查发现存在空洞的施工前应及时处理

,,.

５ư２ư４开工前应开展风险深入识别分析及分级调整工作

,、,

涉及风险等级调整的施工单位应提出风险调整建议清单建设

,,

单位组织监理设计等单位进行审查确认

、.

５ư２ư５编制安全专项施工方案时应进行施工安全风险分析明

,

确风险应对措施并依据设计文件现场实际情况和施工经验

,、

等从地质风险与环境风险因素安全技术措施的可靠性与可实

,,

施性等方面进行并重点针对下列情况

,:

１明盖挖法工程的围护结构施工设备工艺与地层适应

()

性异形基坑支护体系基坑阳角不同支护体系接合处等重点

,,、

部位地下水控制措施等

,;

２矿山法工程的隧道开挖范围内存在影响工程安全的工程

地质和水文地质条件地下水控制措施采用大管棚施工深孔

,,、

注浆等重要辅助措施的适用性斜坡段大断面变断面明暗

,、、、

接口段平顶直墙段转弯处等特殊部位马头门施工交叠隧

、、,,

道小间距隧道等

、;

３盾构法工程的盾构适应性盾构状况始发接收端头

,,、

加固开舱检修及换刀联络通道开口及泵房施工

,,;

４工程施工影响范围内存在既有运营线路铁路主干道

、、

路桥梁河湖重要建构筑物有水有压管线和在建

、、、()、()

其他工程

.

５ư２ư６编制监理第三方监测安全风险咨询等方案时应针

、、,

对施工安全风险制定应对措施

.

５ư２ư７施工单位和第三方监测单位应严格按照监测方案开展

,

１１

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/

监测点埋设等基础工作并符合下列规定

,:

１监理单位应对工作基准点和监测点埋设进行验收

;

２施工监测和第三方监测单位应组织向各自监测技术人员

、

作业人员进行技术交底并形成交底记录

,;

３监测工作开始前施工监测和第三方监测单位应对基准

,

点工作基准点进行复核联测及检查并同时采集监测点初始

、,

值

.

５ư２ư８施工前应安装视频监控系统监控系统应具有远程管理

.

和视频录像调用等功能系统安装完毕后应由监理单位组织验

.,

收合格后方可投入使用

,.

５ư２ư９视频监控系统的现场摄像机应清晰监控和连续追踪现场

施工状态和开挖面作业状况并宜重点监控下列部位

,:

１明盖挖工程主体结构和特一级风险的附属结构的

()、

支护结构及开挖面

;

２矿山法工程的标准断面开挖面大断面隧道拱部各导洞

,

开挖面洞桩柱法暗挖车站各导洞及初支扣拱其他工法暗

;()、

挖车站拱部各导洞的开挖面附属结构拱部开挖面

;;

３盾构法工程的始发井接收井与联络通道

、;

４施工竖井通道洞口等重点部位

、、;

５对特大或异形基坑工程特级环境风险的矿山法工程

、,

以及开挖面渗漏水或地层不稳定处可增设现场摄像机加强监

,

控

.

５ư２ư１０开工前应根据工程进度和实际需要及时将施工安全

,,

风险管理所需的各类基础信息资料录入信息系统

.

５ư２ư１１施工单位应结合风险等级和现场管理实际要求以可显

,

见的方式进行风险预告分部分项工程开工前对施工作业班组

,、

人员进行施工风险交底

.

１２

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/

５ư３施工过程

５ư３ư１施工中应在施工准备安全风险技术管理成果的基础上

,

重点开展以下安全风险技术管理工作

:

１工程监测现场巡视与视频监控

、;

２工程风险控制

;

３安全风险状态评价

;

４预警响应处置及消警

、、;

５信息报送与施工风险台账管理

.

５ư３ư２施工单位和第三方监测单位应按照设计文件工程监测

、

方案和现行相关规范开展工程监测工作并符合下列规定

,:

１施工单位应将施工监测作为一道基本工序第三方监测

,

单位应开展同点监测工作

;

２工程监测中应及时整理分析监测数据定期编制和提

、,

交监测报表及成果报告并及时上传信息系统

,;

３当施工监测和第三方监测数据不一致或出现异常时监

,

理单位应对施工监测和第三方监测数据进行比对分析并进行处

,

置和形成记录

;

４施工期间施工监测和第三方监测单位应定期对基准点

,、

工作基准点进行复核联测及检查并形成记录

,;

５施工单位应对监测点进行保护确保监测连续正常

,、.

５ư３ư３施工监理第三方监测和安全风险咨询等单位应开展

、、

现场巡视工作并符合下列规定

,:

１现场巡视应依据设计文件施工方案和规范标准等重

、,

点对工程地质与水文地质周边环境情况工程自身与环境风险

、、

状况等进行

;

２现场巡视中应及时填写巡视记录和编制巡视报告并及

,

时上传信息系统现场巡视记录表宜按本规范附录执行

.A;

３当工程自身或环境风险程度较高时宜组织专家开展现

,

１３

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/

场巡视及咨询活动

.

５ư３ư４明盖挖法工程应重点针对下列情况进行现场巡视

():

１围护结构施作规范性

;

２土方开挖规范性

;

３支护体系施作规范性

;

４基坑侧壁稳定性及渗漏水情况

;

５坑边堆载安全性等

.

５ư３ư５矿山法工程应重点针对下列情况进行现场巡视

:

１超前支护效果

;

２土方开挖规范性

;

３开挖面稳定性及渗漏水情况

;

４初期支护施作的及时性规范性及变形情况

、;

５回填注浆及时性

;

６马头门施工规范性

;

７临时支护体系架设及拆除规范性等

.

５ư３ư６盾构法工程应重点针对下列情况进行现场巡视

:

１始发接收施工规范性

、;

２开舱检修及换刀施工规范性

;

３盾构掘进参数控制合理性

;

４盾构姿态控制合理性

;

５联络通道开口及泵房施工规范性等

.

５ư３ư７周边环境现场巡视应重点针对如下方面进行

:

１建构筑物的开裂变形情况

()、;

２地下室渗漏情况

;

３桥梁墩台或梁体的开裂变形情况

、;

４既有运营线路铁路的结构开裂情况

、;

５周边地面道路及施工影响范围内临时设施的开裂沉

、、

陷隆起等情况

、;

１４

DB１１T１３１６Ｇ２０１６

/

６周边河湖的堤坡开裂变形水面气泡或漩涡等情况

、、;

７悬吊管线的变形渗漏及保护情况

、;

８架空高压线的基础与周边地面的开裂及变形情况等

.

５ư３ư８工程监测信息系统等方面的巡视应重点针对如下方面

、

进行

:

１工程监测方案的执行情况监测点的完好情况

、;

２施工监测与第三方监测数据的差异性

;

３信息系统数据传输的稳定性及时性等

、.

５ư３ư９视频监控应重点对下列情况等进行并形成监控记录

,:

１明盖挖法工程的支护体系施作及时性侧壁稳定性

()、、

渗漏水情况等

;

２矿山法工程的开挖面稳定性渗漏水情况施工工序规

、、

范性等

;

３盾构法工程的始发接收洞门土体稳定性渗漏水情况

、、、

洞门止水装置规范性等

.

５ư３ư１０视频监控系统录像数据保存时间应不少于

３０d.

５ư３ư１１明盖挖法工程施工应重点对土方开挖支护体系施

()、

作结构施工及支撑拆除等进行工程风险控制并符合下列规

、,

定

:

１确定围护结构轴线施工外放量时应考虑围护结构的中

,

心定位误差和施工设备垂直度偏差

;

２土方开挖应分层分段进行侧壁及时挂网喷护当基坑

,,

发生渗漏水或流水流砂现象时应及时采取措施按照设计要

、,;

求严格控制坑边荷载

;

３钢围檩纵向连接应连续并与侧壁密贴钢支撑应及时架

,

设和施加预应力支撑及钢围檩的防坠落装置斜撑钢围檩后的

,、

抗剪蹬应按照设计要求安装锚索施作应及时拉拔锁定