《城市体检评估标准》（征求意见稿）

ICS91.040DB河北省工程建设地方标准PDB13(J)/TXXXX-202X备案号：JXXXXX-202X城市体检评估标准StandardforCityExamination&Evaluation（征求意见稿）202X-XX-XX发布202X-XX-XX实施总则1.0.1为贯彻落实国家和河北省关于建立城市体检评估机制的要求，规范城市体检评估工作，有效做好成果转化，衔接城市更新行动，促进城市人居环境高质量发展，制定本标准。1.0.2本标准适用于河北省设区市、县（市、区）的城市体检评估。1.0.3城市体检评估应坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕城市高质量发展目标，全面系统査找城市发展的优势和短板，把握城市发展状态，发现“城市病”，开展城市治理活动，推动城市建设目标的逐步实现。1.0.4城市体检评估除应符合本标准外，尚应符合国家和河北省法律法规、政策文件及现行有关标准的规定。2术语2.0.1城市体检评估cityexamination&evaluation城市体检与城市评估工作的统称。2.0.2城市体检cityexamination通过城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的方式，综合分析评价城市人居环境质量的过程。2.0.3城市评估cityevaluation对上个五年周期的城市体检工作成效、城市更新规划目标完成情况、整体建设情况和专项工作进行的总结评估。2.0.4城市自体检cityself-examination以城市人民政府为主体，主要依据各部门统计数据，对照城市体检指标体系，计算分析各项指标，评价城市建设成效，发现城市问题，提出对策建议的过程。2.0.5第三方体检third-partyexamination由上级主管部门主导，主要依据大数据、遥感数据等多源数据，对照城市体检指标体系，计算分析校核各项指标，评价城市建设成效，发现城市问题，提出对策建议的过程。2.0.6社会满意度调查socialsatisfactionsurvey通过问卷调查、实地走访等方式，调查分析群众对城市建设发展的满意程度，查找群众反映的突出问题和短板的过程。2.0.7专项体检specialexamination针对城市重点工作、人居环境突出问题、重大事件等，对城市人居环境特定维度开展的专题性体检。2.0.8城市体检指标体系cityexaminationindexsystem由若干个反映城市人居环境质量不同维度的相对独立又相互联系的统计指标所组成的有机整体。2.0.9特色指标characteristicindicators由城市在上一级城市体检指标体系基础上，结合自身发展优势与短板、城市更新目标、重点工作等自行制定的城市体检指标。2.0.10城市更新urbanregeneration对城市空间形态和功能进行可持续改善的建设活动。3基本规定3.0.1城市体检评估应按照“一年一体检、五年一评估”要求，开展年度城市体检和五年期城市评估。3.0.2城市体检评估应围绕城市体检各项指标及目标维度，科学高效开展。3.0.3城市自体检、第三方体检、社会满意度调查宜同步开展，调查范围应保持一致，基础数据应真实可靠。3.0.4城市自体检、第三方体检、社会满意度调查数据采集过程应符合国家有关保密管理的规定。4城市自体检4.1一般规定4.1.1城市自体检应包括建立城市体检指标体系、划定城市体检范围、数据采集与指标计算、分析评价、形成自体检成果等基本内容。4.1.2城市自体检宜结合城市重点工作、人居环境突出问题、重大事件等因素，开展专项体检工作。4.1.3城市自体检宜根据城市实际情况，在区、街道及特殊功能单元等层级开展深层次体检。4.1.4城市自体检宜结合本地实际，建设城市体检评估管理信息平台，设定城市体检数据汇集、综合分析、监测预警和工作调度等功能，开发与城市更新相衔接的业务场景应用，预留与上级平台对接接口，实现“省—市—县（市、区）”联动。4.1.5上年度已开展城市自体检的，应结合城市建设发展情况，扩大城市体检深度和精准度，重点对上年度体检成果转化情况进行复核和评价。4.2建立城市体检指标体系4.2.1城市自体检应在上一级城市体检指标体系基础上，结合城市发展优势与短板、城市更新目标、重点工作等，因地制宜制定特色指标、专项体检指标及评价标准。4.2.2城市自体检宜根据城市实际，科学设定区级、街道级城市体检指标，建立市级、区级、街道级三级城市体检指标体系。4.2.3城市体检指标体系应确定各项指标的目标维度、指标名称、指标解释、评价标准和数据分解等内容。4.2.4数据分解应根据指标涉及内容，将其拆分成可获取、可计算、可反馈、可追溯的若干分项数据，保持概念界定清晰，用语规范。4.2.5制定特色指标及专项体检指标等应可获取、可量化、可感知、可评价。4.2.6特色指标数量不宜过多，在各目标维度中宜合理分布。4.3划定城市体检范围4.3.1设区市体检范围应分为市域、市辖区、市辖区建成区三个层级；县（市、区）体检范围应分为县（市、区）域、城市建成区两个层级。4.3.2建成区范围应客观准确、科学规范、便于监测、便于管理。4.3.3建成区范围应在城市建成区实体范围基础上，综合考虑城市形态、建成区域的主次和主副关系、行政管辖关系以及区、街道办事处、社区等行政管理等因素，结合最小社会管理单元（社区）或行政村边界划定。4.3.4对于城市体检范围内具有主次空间结构的城市，宜结合主城区与外围城区的联系强度以及行政管理需求划定集中连片建成区。4.3.5对于城市体检范围内具有主副空间结构的城市，宜将相关规划以及行政管理需求确定的城市副中心、各类新区和其它特殊功能区纳入建成区范围。4.3.6对于城市体检范围内具有分散组团结构，且各组团规模相当的城市，所有组团均应纳入建成区范围，可统一或分别进行体检。4.3.7建成区范围应根据城市建设变化情况，每年进行动态调整优化。4.4数据采集与指标计算4.4.1数据采集范围宜与城市体检范围保持一致。4.4.2数据采集时间应满足下列要求：1以年度统计数据为基础的指标数据，采集截止时间应为上一年度12月31日；2不以年度统计数据为基础，且数据处于实时更新状态的指标数据，应采集最新数据；3需计算体检年度与以往年度指标变化数值或固定时间范围内累计数值的指标数据，应采集相应时间范围内多个数据。4.4.3数据采集前应确定各项指标的计算方法、提供单位、负责单位等，宜确定数据采集方式、数据采集要求、补充说明材料等。4.4.4数据采集要求宜包括时间精度、空间精度、数据格式等。4.4.5补充说明材料宜包括下列内容：1历史数据，宜回溯5年；2相关统计台账、矢量数据、图纸；3相关规划或工作总结材料；4有关政策材料等。4.4.6采集数据应以有关部门公布的统计数据、政府各部门行业数据为主，以专项调查数据、互联网大数据、遥感数据、问卷调查数据等多源数据为辅。4.4.7对于调查对象多样、涉及范围广泛的指标数据，宜采用抽取样本网格考察的方式获取，以样本统计量推算总体参数。4.4.8指标数据宜结合体检指标内容深度要求，按照区、街道（乡镇）、社区采集。4.4.9在采集数据的过程中，宜建立本地城市体检基础数据库，将表格数据、空间矢量数据录入城市体检信息平台。4.4.10指标计算应按照计算方法，精准计算、校验指标结果。4.5分析评价4.5.1城市自体检应结合下列内容确定评价标准：1国家或地方标准、各类行业规范、国际或行业通行标准等；2上位政策要求、城市规划目标及地方工作目标等；3对标城市或规模水平类似城市的数据结果；4城市历年数据结果；5社会满意度调查结果。4.5.2城市自体检分析评价宜采用综合分档评价法，对各指标、目标维度进行评定，应满足下列要求：1具有确定目标导向或区间阈值的指标，按照“很好、较好、一般、不足”四个层次进行评定；2具有底线要求的指标，按照“达标、不达标”进行评定；3抽取样本网格考察确定标准的指标项、根据实际工作确定标准的指标项宜参照目标导向指标来分级评定；4根据各指标评定结果，按照“优、良、中、差”对各目标维度进行评定。4.5.3城市自体检指标分析评价应综合指标关联分析、空间性分析、结构性分析、时序性分析多种方式，对指标进行深层次分析评价。4.5.4城市自体检应衔接城市更新工作，从更新导向出发，分析评价城市工作成效和问题短板，为编制城市更新五年规划和年度实施计划、确定更新项目提供现状分析和工作建议。4.5.5城市自体检指标分析评价应综合指标及目标维度评定结果、更新导向的分析评价结果、社会满意度评价结果等方面识别城市问题。4.5.6城市自体检指标分析评价应结合社会满意度调查结果，分析问题产生原因和轻重缓急程度，对问题进行分类分级分析，确定城市问题整治优先级。4.6成果要求4.6.1城市自体检应在综合体检指标分析、社会满意度调查结果的基础上，编制城市自体检报告。4.6.2城市自体检报告应由文本、图纸和附录三部分组成，应包括下列内容：1文本内容应包括城市基本情况、城市自体检工作概述、指标分析评价、城市体检目标维度评价、城市更新导向评价、社会满意度调查结果、总体分析评价与结论、治理对策及行动建议；2图纸应包括涉及体检指标要求的相关图纸，应根据年度城市体检指标体系适时调整；3附录应包括城市体检指标体系表、城市体检综合诊断表、城市自体检数据采集表、城市更新目标评价与城市体检指标对应表、城市发展优势清单、城市发展短板清单、城市病清单、城市更新项目清单等内容，表单宜按照附录A、附录B、附录C的示例编制。4.6.3专项体检报告应单独成章并入城市自体检报告。5第三方体检5.1一般规定5.1.1第三方体检应包括核实城市体检范围、数据采集与指标计算、分析评价、形成第三方体检成果等基本内容。5.1.2第三方体检应按照城市自体检的上一级城市体检指标体系开展。5.2核实城市体检范围5.2.1第三方体检应核实城市体检范围的科学性、合理性，层级划定准确性。当城市体检范围划定不合理时，应反馈城市自体检重新划定城市体检范围。5.2.2第三方体检应核实城市建成区划定方法合理性、划定结果准确性等内容。当建成区范围划定不合理时，应反馈城市自体检重新划定建成区范围。5.3数据采集与指标计算5.3.1第三方体检数据采集应确定各指标数据来源、计算方法、等内容，数据来源包括大数据、社会满意度调查数据、上级部门提供数据、市县上报数据、空间信息数据等。5.3.2第三方体检数据采集范围、采集截止时间宜与城市自体检一致。5.3.3第三方体检数据采集宜区别于城市自体检数据获取渠道，以社会大数据为主，以政府统计数据为辅，运用人工智能、网络爬虫、地理信息系统、遥感、物联网、抽样调查、社会满意度调查等技术应用采集数据，宜建立城市体检指标第三方数据自采集系统。5.3.4空间信息数据宜采用2000国家大地坐标系、高斯-克吕格投影3度分带、1985国家高程基准，并符合附录D要求。5.3.5第三方体检数据复核应符合下列要求：1通过社会大数据等方式获得的指标数据，应与自体检指标数据进行对比复核；2通过城市自体检协助提供的指标数据，应结合地方调查、抽样调查、专家评定、提供佐证材料及上级部门提供数据等方式进行复核。5.3.6第三方体检指标计算宜建立算法模型，精准计算指标结果。5.4分析评价5.4.1第三方体检评价标准制定、数据分析方式、分析评价方法等宜按4.5节要求进行。5.4.2第三方体检应对上年度已开展城市体检的城市进行成效评估，应包含下列内容：1体检结果拓展应用情况；2在专项政策制定中城市体检成果吸纳情况；3与城市更新年度计划和城市更新五年规划衔接情况；4城市更新项目清单实施情况等。5.5成果要求5.5.1第三方体检应在综合体检指标分析和社会满意度调查结果基础上，编制第三方体检报告。5.5.2第三方体检报告由文本、图纸和附录三部分组成，应包括下列内容：1文本内容应包括城市基本情况、体检工作概述、指标分析评价、城市体检目标维度评价、城市更新导向评价、社会满意度调查结果、总体分析评价与结论、治理对策及行动建议等内容。2图纸应包括涉及体检指标要求的相关图纸，应根据年度城市体检指标体系适时调整。3附录应包括城市体检指标体系表、城市体检综合诊断表、第三方体检数据采集表、城市排名情况等内容。表单宜按照附录A、附录B、附录D的示例编制。6社会满意度调查6.1一般规定6.1.1社会满意度调查应包括制定调查问卷、选取调查对象、开展问卷调查、调查数据计算、分析评价、形成社会满意度调查成果等基本内容。6.1.2社会满意度调查应综合采用线上线下相结合的方式，保证问卷调查收集数据真实有效。6.2制定调查问卷6.2.1社会满意度调查问卷应从反映居民日常基本需求与主观诉求出发，结合城市体检指标体系的指标及目标维度设定，制定问卷问题。6.2.2问卷问题可根据城市体检指标内容划分不同调查主题，以漫画、图片等形式提高问题的趣味性及可理解度。6.2.3调查问卷应容量适当，调查对象填写问卷时间不宜超过30分钟。6.2.4调查问卷应由社区问卷和居民问卷组成。居民问卷宜包含单项选择题、多项选择题和开放性提案。6.2.5社区问卷除指标相关问题外应设置社区名称、位置、小区数量、人口户数、建设年代等基本信息的相关内容。6.2.6居民问卷除指标相关问题外应设置调查对象的年龄、性别、职业、收入、户籍、居住地等基本信息的相关内容。6.2.7体检城市可结合特色指标、城市更新任务要求及重点关注人群，设置具有针对性的调查问卷，对社会满意度调查问卷内容进行补充分析。6.3选取调查对象6.3.1作为调查对象的居民应为城市年满16周岁以上，在本地稳定居住6个月以上的居民，不包括短期停留或旅游、务工不足半年的群体。6.3.2抽样人口应与城市真实人口结构接近，男女性别比例相当，年龄分布合理，覆盖不同职业、户籍和不同收入人群。6.3.3社会满意度调查涉及社区数量较多时，可对社区进行抽样调查。社区统计外的小区、村庄等可按单个社区参与抽样。6.3.4社会满意度调查应根据各行政辖区常住人口、社区数量及规模，合理分配问卷数量。6.3.5社会满意度调查宜应用现代信息技术，扩大调查范围。6.4开展问卷调查6.4.1问卷调查应以社区为单位，每个社区确定一名社会满意度调查管理员，由管理员组织本社区社会满意度调查问卷宣传及填报工作。6.4.2问卷调查应通过对调查人员培训和试点调查等措施统一标准，确保问卷填写完整、准确、合理。6.4.3社区问卷应由社会满意度调查管理员根据本社区实际情况如实填写。6.4.4居民问卷应由社会满意度调查管理员组织本社区居民填报，并控制样本结构合理。6.4.4问卷调查过程中应通过答题系统限制、后台数据复核等途径控制问卷质量。6.5调查数据计算6.5.1调查数据应进行数据清洗，补充缺失部分、纠正或删除错误部分、筛选并清除重复多余部分，将其整理成便于分析和使用的高质量数据。6.5.2问卷数据应分为社区问卷数据、居民问卷数据及居民开放性提案。数据内容包括居民满意度数据、社区与受访者基本信息及受访者开放性意见建议等。6.5.3问卷数据计算应包括二级指标得分计算、一级目标维度得分计算、总体社会满意度计算。6.5.4二级指标得分计算采用五分量表法对满意度评价的等级选项进行赋值，应符合表6.5.4的规定。表6.5.4不同选项对应的赋值回答选项赋值很满意/很适合/很友好/不严重/很轻/很低/很大/很方便/很规范100满意/适合/友好/不太严重/较轻/较低/较大/比较方便/比较规范80一般60不满意/不适合/不友好/有点严重/较高/较小/不太方便/不太规范40很不满意/很不适合/很不友好/很严重/很高/很小/不方便/很不规范20没有0不了解不计分注：仅部分设施类指标选项增加“没有”这一选项，赋值为0。6.5.5根据满意度赋值原则，对指标社会满意度进行计算，应按本标准公式（6.5.5）计算。Qti=(Ci*100+Di*80+Ei*60+Fi*40+Gi*20)/(Ii-Hi)（6.5.5）式中：Qti——第i个二级指标的满意度分值（分）；Ci——第i个二级指标选择很满意选项的样本数（个）；Di——第i个二级指标选择满意选项的样本数（个）；Ei——第i个二级指标选择一般选项的样本数（个）；Fi——第i个二级指标选择不满意选项的样本数（个）；Gi——第i个二级指标选择很不满意选项的样本数（个）；Ii——调查总样本数（个）；Hi——第i个二级指标选择“不了解”的样本数（个）。6.5.6一级目标维度得分计算通过计算所含二级指标社会满意度得分的平均值获得，应按本标准公式（6.5.6）计算。QTj=(Qt1+Qt2+Qt3+……+Qtn)/n（6.5.6）QTj——第j个一级目标维度的满意度分值（分）；Qtn——第j个一级目标维度下的第n项二级指标满意度分值（分）。6.5.7总体社会满意度计算通过计算一级指标得分的平均值得出，应按本标准公式（6.5.7）计算。Qz=(QT1+QT2+QT3+……+QTn)/n（6.5.7）Qz——城市体检总体满意度评价的分值（分）；QTn——第n项一级目标维度满意度分值（分）。6.6分析评价6.6.1社会满意度调查应分析评价各项指标，综合评价目标维度，调查研究社区情况，总结分析开放性提案，总体评价居民对体检城市建设成效及问题短板整治的满意程度。6.6.2社会满意度调查宜与对标城市进行横向对比分析评价；上年度已开展社会满意度调查的，宜进行纵向对比，明晰变化趋势。6.6.3社会满意度调查应强化空间分析评价，识别居民关切城市问题的空间分布，包括市辖区、建成区、街道、社区等空间维度。6.6.4社会满意度调查应对不同户籍、不同年龄、不同学历、不同职业、不同家庭年总收入人群的调查特征和满意度评价结果进行分析评价。6.7成果要求6.7.1社会满意度调查报告由文本、图纸和附录三部分组成，应包括下列内容：1文本内容应包括基本工作概述、总体得分情况、社区调查分析、居民满意度调查分析、开放性提案总结分析、目标维度综合评价、总体分析评价及对策建议等内容。2图纸应包括涉及社会满意度调查问卷的相关图纸，应根据年度社会满意度调查问卷内容适时调整。3附录应包括各街道及社区的样本量统计表、得分情况汇总表等。表单宜按照附录E的示例编制。7城市评估及成果应用7.1城市评估7.1.1城市评估应以五年期为评估期限，且与国民经济和社会发展规划周期同步。评估年的城市体检宜与城市评估合并开展。7.1.2城市评估报告应在综合五年期内的城市体检结果、社会满意度调查结果基础上编制。7.1.3城市评估应对上个五年周期的城市更新规划目标、整体建设情况和专项工作进行总结评估，应包括以下内容：1目标绩效回顾部分，通过对城市体检各项指标的测算，与五年期城市更新工作目标值进行对比，评估城市更新近期发展目标完成情况，系统总结主要指标实施成效；2总体状况分析部分，结合城市规划建设管理全过程工作，对上个五年期的城市人居环境建设整体成效及存在的问题和不足进行综合评估，并结合阶段性评估结果，对下个五年期的相关工作提出总体思路。7.1.4城市评估报告主要内容应包括城市更新目标绩效回顾、体检指标变化情况、实施成效、存在问题及原因分析、对策建议等。7.2成果应用7.2.1城市体检评估成果在城市本级可应用于以下方面：1实施城市更新行动，指导确定城市更新重点，支撑制定城市更新年度计划与编制城市更新五年规划；2作为编制政府年度工作报告、国民经济和社会发展五年规划的重要参考，对接城市建设领域相关专项规划，监测规划实施成效并提出反馈建议；3作为编制城市人居环境建设行动计划的重要参考，衔接城市人居品质提升要求，细化确定行动计划和工作计划考核目标；4与中国人居环境奖、国家节水型城市、国家园林城市等申报、评选和复查工作相结合，支撑提升城市品质、改善人居环境各项重点工作。7.2.2城市体检评估成果在城市上级可应用于以下方面：1结合各体检城市的体检评估结果及第三方体检评估成果，系统分析省域、市域范围内城市发展建设共性问题，为健全、优化省、市城镇体系提供支撑；2科学指导省级、市级人居环境领域的城市建设规划、年度专项建设计划的编制，作为重大基础设施和重大工程项目选址落位的重要依据；3利用分区、分类差异化的诊断结论，合理评估各地城市更新工作进展，为统筹人居环境领域重大项目、资金安排提供参考；4对于省域、市域范围内的城市发展建设底图、底数进行长期跟踪监测，利用城市体检评估成果指导各地发现问题、整改问题、评估实施成效。附录A城市体检指标体系示例表A.0.1城市体检指标体系表目标序号指标名称解释评价标准数据分解单位(一)生态宜居1区域开发强度（%）市辖区建成区面积，占市辖区总面积的百分比。≤XX1.市辖区建成区面积平方公里2.市辖区总面积平方公里2………………………………附录B城市体检综合诊断表示例表B.0.1城市体检综合诊断表目标序号指标名称指标值评价标准评价标准依据指标评价目标评价(一)生态宜居1区域开发强度（%）XXXXXXXXXX2……………………………………注：1.具有确定目标导向或区间阈值的指标，按照“很好、较好、一般、不足”四个层次进行评定；2.具有底线要求的指标，按照“达标、不达标”进行评定；3.作为基本情况反映城市现状，但不具有直接评价意义的基本指标，按城市排名进行评价，排名前1/2统一评价为较好，排名后1/2统一评价为一般；4.目标评价分为优、良、中、差，共计四类。附录C城市自体检相关表单示例表C.0.1城市自体检数据采集表目标序号指标名称解释计算方法数据分解提供单位数据值指标值负责单位(一)生态宜居1区域开发强度（%）市辖区建成区面积，占市辖区总面积的百分比。市辖区建成区面积/市辖区总面积1.市辖区建成区面积（平方公里）XX局XXXXXX局2.市辖区总面积（平方公里）XX局XX2………………………………………………注：根据实际工作情况，增加相关内容，如数据采集方式、数据采集要求（时间精度、空间精度、数据格式）、补充材料等。表C.0.2城市更新目标评价与城市自体检指标对应表目标分解内容内涵序号指标名称优化布局结构形态主要反映城市山水格局保护和重塑情况1区域开发强度（%）2…………设施环境主要反映城市组团内公共空间、公共设施均衡布局情况和职住平衡情况…………密度强度主要反映城市人口密度和分布情况，以及住宅建筑密度、高度等开发建设情况…………完善功能生态系统主要反映城市的大气、水、声环境、绿道等系统保护和修复情况…………交通系统主要反映城市组快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通三个系统建设情况…………居住环境主要反映城市对新市民、青年人的住房保障情况，以及对城市居民住房条件的改善情况…………提升品质风貌特色主要反映城市历史文化保护传承、城市和建筑风貌管理情况…………服务品质主要反映城市文化、体育、无障碍等服务设施供给能力和服务质量…………环境品质主要反映城市公共绿地、活动场地、绿道的服务水平…………社区品质主要反映城市社区养老、托育、商业、卫生等服务设施供给能力和绿色低碳建设水平…………底线管控开发建设主要反映城市人口密度管控、建筑高度密度管控、生态廊道达标建设情况…………内涝治理主要反映海绵城市、排水防涝工程体系建设情况…………疫情防控主要反映城市应对突发公共卫生事件的应急保障能力…………防灾减灾主要反映城市在应对自然灾害、安全事故等方面采取的措施和实施情况…………风貌保护主要反映城市在历史文化保护、防止大拆大建等方面采取的措施及实施情况…………提高效能资源利用主要反映城市水资源节约利用、生活垃圾资源化利用等情况…………城市管理主要反映城市道路停车、环境卫生、小区物业等管理情况和服务水平…………城市运行主要反映城市市政、道路、城管等智慧化运行管理能力和水平…………转变方式增存并重主要反映城市建设由过去大规模的增量建设向存量的提质升级改造和增量的结构调整并重转变的情况…………低碳节能主要反映城市建设中的低碳技术、节能技术的推广普及情况…………三方参与主要反映城市建设从政府主导向政府市场居民共同参与转变的情况…………表C.0.3城市发展优势清单城市发展优势优势指标指标值评价标准指标评价领先水平优势原因生态环境质量持续改善空气质量优良天数比率（%）94≥87.5很好全年空气优良天数从去年的292天提高到今年的343天，提升了51天；空气优良天数占比从80%提高到96%，提升了16%。指标超过国家要求，且高于国家168个地级市平均水平，空气质量较高。1.近三年持续开展治理提升工程。

2.……城市活力不断增强……………………

表C.0.4城市发展短板清单城市发展短板短板指标指标值评价标准指标评价指标差距问题成因治理措施系统治理措施高品质公共服务产品供应不足，差异化、精准化水平有待提高人均体育场地面积（%）1.82.6一般与国内对标城市相比，XX市在处于中下游水平，人均体育场地面积低于2020年全国平均水平，体育场地整体上存在总量不足、空间分布不均衡等问题，且适宜群众就近多样化、差异化健身需求的社区健身设施（综合健身馆、综合运动场）建设和配置仍存在较大短板。近3年XX市体育场地面积总量虽然有明显增长，但因体育运动场地建设基础较差，基数较小，同时也因为人口有所增长，因此人均体育场地面积尚未达到国家标准。XX区因是城市早期开发地区，体育场地相对匮乏。XX区已规划有综合体育场，但受XX影响建设滞后。1.编制体育设施空间规划

2.推动文体设施共享运营计划

3.……推进完整社区建设……文化保护传承不足…………………………注：1.治理措施包括编制规划、出台管理办法、行动计划等；2.治理措施提出综合改善多个短板的系统性措施，不涉及系统治理措施的填“—”。

表C.0.5城市病清单城市发展问题问题指标指标值评价标准指标评价指标差距问题成因治理措施系统治理措施城市停车难城市机动车停车位供给总量与机动车保有量的比例（%）68110不足城市机动车停车位供给总量与机动车保有量的比例为68%，与《城市停车设施规划导则》要求机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1-1.3倍之间的差距较大。停车位供给居民满意度较低，表示不满意的占比达45%。机动车停车方面的投诉问题占比较高，达27%。车位供需紧张，市辖区停车位缺口将近25万个，平均缺口率为38%，市中心XX、XX区域人流量大，停车难问题突出。此外尚存在停车场管理不到位问题。存在部分小区停车收费价格过高，产生了路面停车增加、小区停车泊位闲置的现象。1.编制《XX市主城区城市停车设施三年建设规划（2022-2025年）》

2.推动停车管理智能化创新应用

3.……—…………公共安全隐患较多…………………………注：1.治理措施包括编制规划、出台管理办法、行动计划；2.治理措施提出综合改善多个城市病的系统性措施，不涉及系统治理措施的填“—”。

表C.0.6城市更新项目清单更新领域序号项目名称责任单位位置规模项目内容项目阶段项目起始时间计划完成时间计划投资总额XX年拟投资额资金来源投资主体城市生态修复和功能完善1XX公园项目市/县XX局XX区XX路以西XX公顷拟建设主要内为……新开工XX年XX月XX年XX月XX亿元XX亿元社会投资XXX公司……………………历史文化保护利用和城市风貌塑造……………………完整居住社区建设……………………新型城市基础设施建设……………………城镇老旧小区改造……………………城市防洪排涝和海绵城市建设……………………加强居住社区建设……………………交通系统完善提升………………………………注：1.项目阶段包括新开工、续建、储备三类；2.资金来源包括政府投资、社会投资、债券投资等。附录D城市第三方体检相关表单示例表D.0.1城市体检空间信息数据表序号指标名称数据图层名称空间数据几何类型备注1区域开发强度（%）建成区边界面数据市辖区建成区边界市辖区边界面数据市辖区边界2…………其它城市体检所需空间信息数据注：空间信息数据提供“.shp”等带有准确空间信息的GIS格式数据，统一采用2000国家大地坐标系、高斯-克吕格投影3度分带、1985国家高程基准。表D.0.2第三方体检数据采集表目标序号指标名称数据源解释数据分解数据值计算方法指标值(一)生态宜居1区域开发强度（%）XX市辖区建成区面积，占市辖区总面积的百分比。1.市辖区建成区面积（平方公里）XX平方公里市辖区建成区面积/市辖区总面积XX2.市辖区总面积（平方公里）XX平方公里2……………………………………注：数据源包括大数据、社会满意度调查数据、上级部门提供数据、市县上报数据、基础空间信息数据等。附录E社会满意度调查相关表单示例表E.0.1各街道及社区样本量统计表序号街道名称社区名称样本任务数量完成样本数量1XX街道办事处XX社区XXXX2XX社区XXXX……………………表E.0.2各街道及社区得分情况汇总表序号街道名称社区名称目标维度得分社区得分街道得分生态宜居……1XX街道办事处XX社区XX……XXXX2XX社区XX……XX……………………………………本标准用词说明1为便于在执行条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：1）表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。4）表示有选择，在一定条件下可以应这样做的，采用“可”。2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合……的规定”或“应按……执行”。引用标准名录1《城乡规划学名词》ISBN978-7-03-067571-2/TU-2042

河北省工程建设地方标准城市体检评估标准DB13(J)/Txxxx-2022条文说明

制定说明《城市体检评估标准》（DB13(J)/Txxxx-202x）由河北省住房和城乡建设厅于xxx年xx月xx日以第xx号公告批准发布。为便于有关人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规定，编制组按章、节、条顺序编制了本标准的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需要注意的有关事项进行了说明。但是，本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握条文规定的参考。目次3基本规定 464城市自体检 484.1一般规定 484.2建立城市体检指标体系 494.3划定城市体检范围 494.4数据采集与指标计算 504.5分析评价 516社会满意度调查 546.3选取调查对象 546.4开展问卷调查 546.5调查数据计算及分析 553基本规定3.0.2城市体检指标将根据城市发展需要、政策要求，每年度做出相应调整。当前城市体检指标分为生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等目标维度，应满足下列要求：1生态宜居。反映城市的大气、水、绿地等各类生态环境要素保护情况，城市绿色建设和资源集约节约利用情况。2健康舒适。反映社区养老、托育、商业、卫生等服务设施供给能力、生活环境质量和绿色低碳建设水平，住房充足、均等程度和适老化改造情况。3安全韧性。反映城市应对公共卫生事件、自然灾害、安全事故的风险防御水平和灾后快速恢复能力，以及城市风险管控智慧化建设水平。4交通便捷。反映城市快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通三个系统建设及使用情况，公共交通的通达性和便利性。5风貌特色。反映城市风貌塑造、城市历史文化保护传承情况。6整洁有序。反映城市的市容环境和综合管理水平。7多元包容。反映对城市老年人、儿童、新市民、青年人、残疾人等不同人群的住房保障、设施服务程度。8创新活力。反映城市在转变开发建设方式、动员社会力量共同参与城市建设的情况。4城市自体检4.1一般规定4.1.2专项体检以相关的城市体检基本指标为基础，增加专项体检指标，细化丰富分析内容，分析城市病的产生原因，为后续精准治理提供依据。专项体检包含但不限绿色低碳、老旧小区改造、历史文化名城保护、海绵城市建设、生态基础设施建设、住房保障、城市安全、园林绿化、完整居住社区、道路交通与公共交通、城市风貌特色和城市综合管理服务等方面。4.1.3深层次体检区、街道、社区或特殊功能单元应制定差异化的体检指标体系，应满足下列要求：1区级层面城市体检应侧重“城市病”和产生根源的细化分析、城市建设重点工作任务的落实情况、人居环境特色和城市功能的提升情况。体检指标应传导沿用市级城市体检关键性、基础性指标，并增加部分特色指标。2街道层级城市体检应侧重城市居民现实生活需求，围绕服务设施、市政设施、公共空间环境、生活安全、居民满意度和认同感、社区治理等方面设置体检指标，并同老旧小区改造、完整居住社区建设等工作紧密结合。3特殊功能单元应围绕主导功能定位，结合所在区域的城市更新工作，制定特定的体检指标，确定推进相关工作的任务与工程任务进度。4.1.4城市体检评估管理信息平台可单独建立或依托城市信息模型（CIM）等基础平台，引入物联网、互联网等多源数据，融合人工智能、大数据、GIS（地理信息系统）等信息处理技术，围绕城市体检评估指标体系，实现城市、区（县）、街道、社区不同尺度空间的精细化分析与管理，形成“体检评估、监测预警、对比分析、问题反馈、决策调整、持续改进”的城市规划建设管理闭环。平台除具备城市体检评估数据采集、监测预警、分析诊断等基础功能外，鼓励开展专项应用场景的建设。4.2建立城市体检指标体系4.2.1城市体检过程中除特色指标及专项体检指标外增加的其他指标也应遵循可获取、可量化、可感知、可评价的原则。4.3划定城市体检范围4.3.2客观准确指采用客观真实的数据；科学规范指采用科学规范的技术方法，对划定流程及其中的关键环节做出基本规定；便于监测指满足年度城市体检工作对数据可靠性、数据可获取性、数据稳定性以及数据更新频率的要求；便于管理指体检范围既要保障国家层面政策覆盖对象的一致性，又要结合地方层面管理的可操作性。4.3.3针对已有建成区矢量边界的城市，宜在上一轮划定的建成区范围基础上，结合城市一年来的实际发展建设情况对现有建成区进行修订并直接作为城市体检的范围；对于没有现状建成区边界的城市，宜采用的基于网格的技术方法进行划定。在城市市辖区范围内，划定500米边长的网格作为最小判别单元；综合考虑网格内土地覆被或土地利用、基础设施建设、服务设施配套、人口密度等多维度的判别因子，选出其中符合设定阈值的网格，作为初选网格；对初选网格进行填充、删减等规整处理，并结合高分辨率遥感影像进行修正，最终形成基于网格划定的城市建成区。4.4数据采集与指标计算4.4.1部分指标数据采集范围无法与城市体检范围保持一致时，可适度拓展采集范围。4.4.7对于调查对象多样、涉及范围广泛的指标数据，宜采用抽取样本网格考察的方式获取，应满足下列要求：1市辖区或建成区层面，按照分层随机抽样方法开展专项调查。具体方法为：将城市建成区分为A、B、C等分区，例如，A类为城市核心区域、人流密集区、商业区、重点旅游景区等区域；B类为一般城区，如居住区、其它功能混合地区；C类为城市新开发建设地区、城乡结合部、老城区等。每类分区根据体检指标要求，抽取一定数量的样本网格（每个网格0.5~1.5平方公里）作为抽样调查对象。其中，空间抽样样本的分布主要与分区相关，即复杂程度越高的区域所需的样本量越大。样本网格范围以城市主次干道、主要绿化隔离带和其它自然边界来确定。2社区或小区层面，随机抽样的样本网格范围以社区或小区边界来确定。分区方法建议参考基准地价，将不同住区类型和居民的社会经济背景作为空间分层抽样的考虑因素。3每类分区的样本网格数量相对稳定，全部样本的平均值为该类分区的调查数值；根据实际情况确定分区各自的权重，通过加权确定调查数据的最终数值。4.5分析评价4.5.1城市自