高速公路交通事故应急预案

高速公路交通应急预案TOC\o"1-2"\h\u3918第1章总则 421291.1编制目的 4258941.2编制依据 4230991.3适用范围 5283401.4应急预案体系 521202第2章预警 530172.1预警信息来源 548932.2预警信息处理 5327462.3预警级别判定 694302.4预警信息发布 622789第3章组织机构及职责 6258103.1应急指挥部 6217123.1.1成立应急指挥部，作为高速公路交通应急预案实施的组织领导机构，负责组织、指挥、协调和监督交通应急工作。 6259403.1.2应急指挥部由以下成员组成： 65823.1.3应急指挥部职责： 7123253.2成员单位及职责 720093.2.1公安交警部门： 7200913.2.2高速公路管理部门： 7318193.2.3医疗急救部门： 7278803.2.4消防部门： 7285023.2.5交通运输部门： 7255783.2.6安全监管部门： 8267593.3现场指挥部 8291393.3.1现场指挥部是高速公路交通应急救援工作的现场决策和指挥机构，负责现场救援工作的组织、协调和指挥。 856233.3.2现场指挥部由以下成员组成： 864353.3.3现场指挥部职责： 8291273.4专家组 8283033.4.1成立专家组，负责为高速公路交通应急救援工作提供技术支持。 873103.4.2专家组由以下成员组成： 8154213.4.3专家组职责： 823574第4章信息报告与处理 8194694.1信息报告程序 8269034.1.1发生后，现场人员应立即通过紧急电话、无线电或其他通讯设备向高速公路运营管理中心报告。 8309384.1.2运营管理中心在接到报告后，应立即启动应急预案，同时将信息报告给上级管理部门和相关应急单位。 9194214.1.3运营管理中心应根据性质和影响范围，决定是否通知公安、消防、医疗等救援机构。 9263964.2信息报告内容 9181664.2.1报告时应包括以下内容： 918814.3信息处理流程 921274.3.1运营管理中心在接到报告后，应立即进行分析评估，确定级别和应急响应级别。 9228434.3.2根据级别和应急响应级别，组织相关人员及救援力量进行处理。 9236794.3.3建立信息收集、整理和传递机制，保证信息的及时、准确、全面。 9236294.3.4运营管理中心应定期向上级管理部门报告处理进展情况，并根据需要对外发布信息。 9156204.4信息报告时限 9173234.4.1现场人员应在发生后5分钟内报告运营管理中心。 965874.4.2运营管理中心应在接到报告后10分钟内报告上级管理部门和相关应急单位。 9276934.4.3运营管理中心应每隔30分钟向上级管理部门报告处理进展情况，直至处理完毕。 9324844.4.4对于重大及以上，运营管理中心应实时报告处理情况。 920681第5章应急响应 911295.1一级响应 10223495.1.1启动应急指挥系统，成立现场指挥部，负责协调、指挥各级应急救援力量进行救援工作。 1062155.1.2第一时间通知相关部门，如公安、消防、医疗急救、交通运输等部门，赶赴现场开展救援工作。 10244755.1.3对现场进行封锁，疏导交通，防止次生发生。 1013485.1.4指挥部与救援部门密切配合，制定救援方案，迅速展开营救行动。 1046205.1.5组织专家对原因进行调查分析，为后续防范措施提供依据。 10246675.2二级响应 1034975.2.1启动应急指挥系统，成立现场指挥部，负责协调、指挥各级应急救援力量进行救援工作。 1067885.2.2及时通知相关部门，如公安、消防、医疗急救、交通运输等部门，前往现场参与救援。 10238875.2.3对现场进行临时封锁，视情况疏导交通，保证救援通道畅通。 1086455.2.4制定救援方案，组织救援力量开展营救工作。 1048785.2.5对原因进行初步调查，为防范类似提供参考。 1050315.3三级响应 1090075.3.1启动应急指挥系统，成立现场指挥部，负责协调、指挥应急救援工作。 10216435.3.2通知相关部门，如公安、医疗急救等部门，前往现场进行救援。 1094225.3.3对现场进行必要封锁，保证救援工作顺利进行。 10149615.3.4组织救援力量进行现场处置，及时救治伤员。 1030555.3.5对原因进行初步分析，加强路段的安全防范措施。 10120815.4四级响应 11208425.4.1通知发生地相关部门，如公安、交通运输等部门，进行现场处置。 1133785.4.2保证现场安全，疏导交通，防止扩大。 11243695.4.3对车辆进行及时处理，保证高速公路畅通。 11212825.4.4对原因进行初步了解，加强路段的安全管理。 1129945.4.5完善信息报告制度，及时向上级报告情况。 1128231第6章现场处置 1113856.1现场封锁与管制 1162266.1.1发生后，立即启动现场封锁与管制措施，保证现场安全。设置明显的警戒线和警示标志，禁止无关车辆和人员进入。 11224916.1.2指定专人负责现场封锁与管制工作，对进入现场的人员进行严格审查，保证具备相关救援、勘查资质。 11278756.1.3加强现场交通疏导，合理引导过往车辆绕行，减少现场周边交通压力。 11157616.1.4根据现场情况，必要时协调相关部门对周边道路实施交通管制，保证救援、勘查工作的顺利进行。 11153946.2现场救援 11201776.2.1救援人员到达现场后，迅速对伤者进行分类、评估，按照“先救命、后治伤”的原则进行紧急救治。 1128326.2.2保证救援通道畅通，及时将重伤员转送至附近医院进行进一步救治。 11233276.2.3加强与医疗、消防、公安等部门的协调配合，共同开展现场救援工作。 11305966.2.4遵循现场安全规定，保证救援人员自身安全。 11275986.3现场勘查 1194566.3.1勘查人员到达现场后，立即对现场进行勘查，查明原因、经过、影响范围等情况。 1182446.3.2收集、固定现场证据，对现场照片、视频等资料进行归档保存。 11164796.3.3对车辆进行登记、扣押，保证调查的顺利进行。 12225726.3.4勘查过程中，如发觉涉及刑事犯罪的情况，应及时报告公安部门，协助开展调查工作。 12238816.4现场清理 1220706.4.1救援、勘查结束后，立即组织人员对现场进行清理，保证高速公路恢复正常通行。 12149016.4.2对车辆进行拖离，对现场遗留物进行清理，防止造成二次。 12106166.4.3按照相关规定，对现场进行环保处理，避免对环境造成污染。 12131206.4.4对现场清理工作进行总结，分析存在的问题，为今后类似的处理提供借鉴。 125600第7章医疗救护与卫生防疫 1266597.1医疗救护 12178637.1.1救护原则 1295737.1.2救护措施 12316087.1.3救护资源配置 123607.2卫生防疫 12251657.2.1防疫原则 1215207.2.2防疫措施 13114587.2.3防疫资源配置 1353867.3心理援助 13205237.3.1心理援助原则 13256747.3.2心理援助措施 13130757.4伤员转运与救治 13210467.4.1转运原则 1329537.4.2转运措施 13122407.4.3转运资源配置 1321737第8章后勤保障与物资供应 14265668.1交通运输保障 14166138.2物资供应保障 14306758.3生活保障 14260738.4通信与信息保障 145704第9章宣传教育与培训 14155309.1宣传教育 14211929.1.1宣传教育目标 14233889.1.2宣传教育内容 14309819.1.3宣传教育方式 1518699.2培训 15159669.2.1培训对象 15277429.2.2培训内容 15158609.2.3培训方式 15304349.3演练 15168249.3.1演练目的 15174779.3.2演练内容 1519529.3.3演练组织 16163789.4考核与评估 1695659.4.1考核内容 16186359.4.2考核方式 1699649.4.3评估与反馈 1610681第10章法律责任与奖惩 16984410.1法律责任 161915110.1.1交通发生后，相关责任人应依法承担相应的法律责任。包括但不限于下列情况： 162055810.2奖励与表彰 172497710.2.1对在交通应急救援工作中表现突出的单位和个人，给予以下奖励和表彰： 17722010.3处罚与问责 172610310.3.1对在交通应急救援工作中存在以下行为的单位和个人，依法进行处罚和问责： 17329410.4争议解决与投诉处理 173072810.4.1在交通应急救援过程中，如发生争议，应按照以下程序解决： 17450710.4.2对救援工作中的投诉，由以下部门负责受理和处理： 17第1章总则1.1编制目的本预案旨在建立健全高速公路交通应急响应机制，规范应急管理和救援行动，提高应对高速公路交通的能力，最大限度地减少交通造成的人员伤亡和财产损失，保障高速公路交通安全畅通。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通处理程序规定》以及国家有关应急预案的规定，结合本地区实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于我国境内高速公路上发生的各类交通的应急管理和救援工作。主要包括：（1）单车；（2）多车追尾；（3）危化品车辆；（4）恶劣天气引发的；（5）其他影响高速公路交通安全的交通。1.4应急预案体系本预案体系分为四级，分别为：（1）一级预案：适用于特别重大交通，或者需要跨区域协调、救援的交通；（2）二级预案：适用于重大交通，或者可能造成严重社会影响的交通；（3）三级预案：适用于较大交通，或者对周边交通产生较大影响的交通；（4）四级预案：适用于一般交通，或者对交通影响较小的交通。各级预案应根据交通的性质、规模、影响范围和应急资源等因素，制定相应的应急响应措施和救援方案。各级预案之间应相互衔接，形成一个有机整体，保证高速公路交通应急管理和救援工作的有序、高效进行。第2章预警2.1预警信息来源预警信息来源主要包括以下几个方面：（1）气象部门发布的天气预报及灾害性天气预警；（2）交通部门通过监控设备、巡逻车辆等途径获取的实时交通信息；（3）公安部门接报的交通信息；（4）通过群众举报、媒体曝光等途径获取的交通线索；（5）其他相关部门提供的可能与高速公路交通相关的信息。2.2预警信息处理预警信息处理包括以下环节：（1）收集：各相关部门应及时收集各类预警信息，保证信息准确、全面；（2）整理：对收集到的预警信息进行分类、整理，去伪存真，保证信息质量；（3）分析：对整理后的预警信息进行分析，评估可能对高速公路交通安全造成的影响；（4）传递：将分析后的预警信息及时传递给相关部门和人员，保证信息畅通。2.3预警级别判定预警级别根据以下因素综合判定：（1）发生的可能性；（2）可能导致的后果严重程度；（3）受影响区域范围；（4）应急救援难度；（5）其他可能影响预警级别的因素。预警级别分为四级，由高到低分别为：红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。2.4预警信息发布预警信息发布采取以下方式：（1）通过交通广播、电视、网络等媒体向公众发布；（2）通过手机短信、公众号等即时通讯工具向相关部门和人员发布；（3）在高速公路沿线设立的信息发布板、显示屏等发布预警信息；（4）通过交警、路政等巡逻车辆携带的广播设备，沿线播报预警信息。预警信息发布应保证及时、准确、全面，为高速公路交通安全提供有效保障。第3章组织机构及职责3.1应急指挥部3.1.1成立应急指挥部，作为高速公路交通应急预案实施的组织领导机构，负责组织、指挥、协调和监督交通应急工作。3.1.2应急指挥部由以下成员组成：（1）指挥长：由高速公路管理部门负责人担任，负责应急指挥部全面工作。（2）副指挥长：由公安交警、消防、医疗急救等部门负责人担任，协助指挥长开展应急工作。（3）成员：由高速公路沿线地方交通运输、安全监管、环保、气象、通信等部门负责人组成。3.1.3应急指挥部职责：（1）制定和修订高速公路交通应急预案。（2）组织、指挥和协调高速公路交通应急救援工作。（3）指导和监督成员单位开展交通应急管理工作。（4）定期组织应急演练，提高应对交通的能力。（5）协调有关部门和单位，为应急救援工作提供必要支持。3.2成员单位及职责3.2.1公安交警部门：（1）负责交通现场的勘查、调查和处理。（2）实施交通管制，保障应急救援通道畅通。（3）协助现场指挥部开展救援工作。3.2.2高速公路管理部门：（1）负责高速公路日常养护和路政管理。（2）及时发布交通信息，引导车辆合理行驶。（3）协助现场指挥部开展救援工作。3.2.3医疗急救部门：（1）负责伤员的救治和转运。（2）指导现场救护工作。（3）协调医疗资源，保障救援需求。3.2.4消防部门：（1）负责火灾、爆炸等的扑救和处置。（2）协助现场指挥部开展救援工作。3.2.5交通运输部门：（1）负责协调应急救援所需的运输车辆和设备。（2）协助现场指挥部开展救援工作。3.2.6安全监管部门：（1）负责对原因进行调查分析。（2）指导企业开展预防和应急管理工作。3.3现场指挥部3.3.1现场指挥部是高速公路交通应急救援工作的现场决策和指挥机构，负责现场救援工作的组织、协调和指挥。3.3.2现场指挥部由以下成员组成：（1）指挥长：由到达现场的公安交警部门负责人担任。（2）副指挥长：由到达现场的消防、医疗急救、高速公路管理部门负责人担任。（3）成员：由相关职能部门和单位负责人组成。3.3.3现场指挥部职责：（1）确定救援方案，组织、协调和指挥救援工作。（2）及时向上级报告情况和救援进展。（3）协调有关部门和单位，为救援工作提供必要支持。（4）指导和监督现场救援人员的安全防护工作。3.4专家组3.4.1成立专家组，负责为高速公路交通应急救援工作提供技术支持。3.4.2专家组由以下成员组成：（1）公安交警、交通运输、安全监管等领域的专家。（2）医疗急救、消防、环保、气象等部门的专家。3.4.3专家组职责：（1）为救援工作提供技术咨询和建议。（2）参与救援方案的制定和修订。（3）协助现场指挥部解决救援过程中遇到的技术问题。第4章信息报告与处理4.1信息报告程序4.1.1发生后，现场人员应立即通过紧急电话、无线电或其他通讯设备向高速公路运营管理中心报告。4.1.2运营管理中心在接到报告后，应立即启动应急预案，同时将信息报告给上级管理部门和相关应急单位。4.1.3运营管理中心应根据性质和影响范围，决定是否通知公安、消防、医疗等救援机构。4.2信息报告内容4.2.1报告时应包括以下内容：a）发生的时间、地点、大致位置；b）类型、规模及初步原因；c）人员伤亡情况；d）车辆损坏情况；e）影响范围，如交通堵塞、道路封闭等；f）已采取的应急措施；g）其他需要报告的信息。4.3信息处理流程4.3.1运营管理中心在接到报告后，应立即进行分析评估，确定级别和应急响应级别。4.3.2根据级别和应急响应级别，组织相关人员及救援力量进行处理。4.3.3建立信息收集、整理和传递机制，保证信息的及时、准确、全面。4.3.4运营管理中心应定期向上级管理部门报告处理进展情况，并根据需要对外发布信息。4.4信息报告时限4.4.1现场人员应在发生后5分钟内报告运营管理中心。4.4.2运营管理中心应在接到报告后10分钟内报告上级管理部门和相关应急单位。4.4.3运营管理中心应每隔30分钟向上级管理部门报告处理进展情况，直至处理完毕。4.4.4对于重大及以上，运营管理中心应实时报告处理情况。第5章应急响应5.1一级响应当发生重大高速公路交通，导致严重人员伤亡和财产损失时，立即启动一级响应。一级响应的具体措施如下：5.1.1启动应急指挥系统，成立现场指挥部，负责协调、指挥各级应急救援力量进行救援工作。5.1.2第一时间通知相关部门，如公安、消防、医疗急救、交通运输等部门，赶赴现场开展救援工作。5.1.3对现场进行封锁，疏导交通，防止次生发生。5.1.4指挥部与救援部门密切配合，制定救援方案，迅速展开营救行动。5.1.5组织专家对原因进行调查分析，为后续防范措施提供依据。5.2二级响应当发生较大高速公路交通，造成一定人员伤亡和财产损失时，启动二级响应。二级响应的具体措施如下：5.2.1启动应急指挥系统，成立现场指挥部，负责协调、指挥各级应急救援力量进行救援工作。5.2.2及时通知相关部门，如公安、消防、医疗急救、交通运输等部门，前往现场参与救援。5.2.3对现场进行临时封锁，视情况疏导交通，保证救援通道畅通。5.2.4制定救援方案，组织救援力量开展营救工作。5.2.5对原因进行初步调查，为防范类似提供参考。5.3三级响应当发生一般高速公路交通，造成较少人员伤亡和财产损失时，启动三级响应。三级响应的具体措施如下：5.3.1启动应急指挥系统，成立现场指挥部，负责协调、指挥应急救援工作。5.3.2通知相关部门，如公安、医疗急救等部门，前往现场进行救援。5.3.3对现场进行必要封锁，保证救援工作顺利进行。5.3.4组织救援力量进行现场处置，及时救治伤员。5.3.5对原因进行初步分析，加强路段的安全防范措施。5.4四级响应当发生轻微高速公路交通，未造成人员伤亡和重大财产损失时，启动四级响应。四级响应的具体措施如下：5.4.1通知发生地相关部门，如公安、交通运输等部门，进行现场处置。5.4.2保证现场安全，疏导交通，防止扩大。5.4.3对车辆进行及时处理，保证高速公路畅通。5.4.4对原因进行初步了解，加强路段的安全管理。5.4.5完善信息报告制度，及时向上级报告情况。第6章现场处置6.1现场封锁与管制6.1.1发生后，立即启动现场封锁与管制措施，保证现场安全。设置明显的警戒线和警示标志，禁止无关车辆和人员进入。6.1.2指定专人负责现场封锁与管制工作，对进入现场的人员进行严格审查，保证具备相关救援、勘查资质。6.1.3加强现场交通疏导，合理引导过往车辆绕行，减少现场周边交通压力。6.1.4根据现场情况，必要时协调相关部门对周边道路实施交通管制，保证救援、勘查工作的顺利进行。6.2现场救援6.2.1救援人员到达现场后，迅速对伤者进行分类、评估，按照“先救命、后治伤”的原则进行紧急救治。6.2.2保证救援通道畅通，及时将重伤员转送至附近医院进行进一步救治。6.2.3加强与医疗、消防、公安等部门的协调配合，共同开展现场救援工作。6.2.4遵循现场安全规定，保证救援人员自身安全。6.3现场勘查6.3.1勘查人员到达现场后，立即对现场进行勘查，查明原因、经过、影响范围等情况。6.3.2收集、固定现场证据，对现场照片、视频等资料进行归档保存。6.3.3对车辆进行登记、扣押，保证调查的顺利进行。6.3.4勘查过程中，如发觉涉及刑事犯罪的情况，应及时报告公安部门，协助开展调查工作。6.4现场清理6.4.1救援、勘查结束后，立即组织人员对现场进行清理，保证高速公路恢复正常通行。6.4.2对车辆进行拖离，对现场遗留物进行清理，防止造成二次。6.4.3按照相关规定，对现场进行环保处理，避免对环境造成污染。6.4.4对现场清理工作进行总结，分析存在的问题，为今后类似的处理提供借鉴。第7章医疗救护与卫生防疫7.1医疗救护7.1.1救护原则优先救助重伤员；按照伤情分类，实施现场急救；保证救护过程中伤员生命安全。7.1.2救护措施现场救护人员应立即对伤员进行伤情评估；根据伤情采取止血、包扎、固定、人工呼吸等急救措施；快速启动急救车辆，将重伤员送往附近医院。7.1.3救护资源配置高速公路沿线设立医疗救护站点，配置救护车、急救包等设备；建立医疗救护人员培训制度，提高救护技能；定期检查救护设备，保证设备完好。7.2卫生防疫7.2.1防疫原则预防为主，防治结合；快速反应，及时处理；严格执行卫生防疫标准。7.2.2防疫措施对现场进行消毒，防止疫情传播；加强食品卫生监管，保证食品安全；对伤员和救援人员进行健康监测，防止交叉感染。7.2.3防疫资源配置配置防疫物资，如消毒剂、口罩、防护服等；建立防疫队伍，提高防疫能力；加强与卫生部门的沟通协作，共享防疫信息。7.3心理援助7.3.1心理援助原则尊重伤员隐私，保护伤员尊严；提供专业心理辅导，帮助伤员度过心理危机；重视家属心理需求，提供心理支持。7.3.2心理援助措施设立心理援助，为伤员及家属提供心理支持；组织专业心理援助队伍，开展现场心理疏导；定期回访伤员，关注其心理状况。7.4伤员转运与救治7.4.1转运原则保证伤员安全，缩短救治时间；根据伤员病情，合理选择转运方式和目的地；加强与医院沟通，保证救治资源充足。7.4.2转运措施制定伤员转运方案，明确转运路线；加强转运途中监护，保证伤员生命体征稳定；通知接收医院提前做好救治准备。7.4.3转运资源配置配备专业转运设备，如救护车、直升机等；建立伤员转运协调机制，提高转运效率；定期开展转运演练，提高应对突发事件的能力。第8章后勤保障与物资供应8.1交通运输保障本章节旨在明确交通发生后的交通运输保障措施。保证救援车辆优先通行，加强与公安、交通等部门协调，对现场附近的高速公路实行交通管制，保障救援车辆快速、安全抵达现场。合理规划救援路线，避免拥堵，保证救援力量及时到达。同时配备必要的交通工具，如救护车、消防车等，以满足救援需求。8.2物资供应保障为保证救援工作顺利进行，需做好以下物资供应保障工作：一是建立物资储备库，储备必要的救援设备、药品、食品、水等物资；二是制定物资调拨预案，保证救援物资快速、准确送达；三是加强与相关部门、企业的沟通协作，保证救援物资的质量和数量；四是定期检查、维护救援物资，保证其处于良好状态。8.3生活保障为保障救援人员的生活需求，应采取以下措施：一是设立临时生活区，提供住宿、餐饮、休息等设施；二是保证生活区内卫生条件良好，预防疾病传播；三是合理调配救援人员，保证他们得到充足的休息时间；四是关心救援人员身心健康，提供必要的心理辅导和支持。8.4通信与信息保障通信与信息保障在救援工作中。具体措施如下：一是建立通信网络，保证救援现场与指挥部的实时联系；二是配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等；三是定期检查通信设备，保证设备正常运行；四是制定信息共享机制，加强与相关部门的信息沟通，提高救援效率。同时对救援过程中的重要信息进行记录和归档，以备后续分析总结。第9章宣传教育与培训9.1宣传教育9.1.1宣传教育目标针对高速公路交通应急预案，开展宣传教育活动，提高全体员工的安全意识和应对突发的能力。9.1.2宣传教育内容（1）高速公路交通应急预案的基本知识；（2）各类的预防、处理和应急措施；（3）员工在发生时的职责和行动指南；（4）法律法规及公司相关政策规定。9.1.3宣传教育方式（1）组织专题讲座、培训班；（2）制作宣传海报、展板、宣传册；（3）利用内部网站、公众号等新媒体平台进行宣传；（4）定期组织安全知识竞赛、案例分析等活动。9.2培训9.2.1培训对象全体员工，特别是高风险岗位、关键岗位人员。9.2.2培训内容（1）高速公路交通应急预案的详细解读；（2）应急处理流程及操作规范；（3）应急设备、设施的使用方法；（4）救援队伍的组织架构和协作机制。9.2.3培训方式（1）开展线上线下相结合的培训；（2