十三五规划内容

十三五规划内容演讲人：日期：目录十三五规划概述经济社会发展主要目标创新驱动发展战略实施供给侧结构性改革推进绿色发展理念与实践生态文明建设重点任务民生福祉增进举措全面深化改革总目标及部署十三五规划概述01

规划背景与意义经济新常态背景中国经济进入新常态，由高速增长转向中高速增长，需要更加注重质量和效益的提升。全面建设小康社会十三五规划是实现全面建设小康社会目标的决胜阶段，对于确保到2020年全面建成小康社会具有重要意义。推动经济转型升级规划旨在加快转变经济发展方式，推动经济结构优化升级，提高发展质量和效益。123在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。经济保持中高速增长把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。创新驱动发展战略坚持绿色富国、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。绿色发展理念规划目标与指导思想科学民主决策突出问题导向注重可操作性强化评估监督规划编制过程与特点规划编制过程中广泛听取了社会各界意见和建议，充分体现了科学民主决策的精神。规划在目标设置、任务部署、政策措施等方面都注重了可操作性，便于各级政府和部门贯彻落实。针对当前经济社会发展中存在的突出问题和矛盾，规划提出了一系列具有针对性的政策措施。规划实施过程中将加强评估和监督，确保各项任务和政策措施得到有效落实。经济社会发展主要目标02经济保持中高速增长提高发展平衡性、包容性、可持续性工业化和信息化融合发展水平进一步提高新产业新业态不断成长产业迈向中高端水平，农业现代化取得明显进展先进制造业和战略性新兴产业加快发展服务业比重进一步提高010204人民生活水平和质量普遍提高就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全基本公共服务均等化水平稳步提高城乡居民收入差距缩小中等收入人口比重上升03国民素质和社会文明程度显著提高中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬主要污染物排放总量大幅减少能源资源开发利用效率大幅提高生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制主体功能区布局和生态安全屏障基本形成生态环境质量总体改善0103020405国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展各领域基础性制度体系基本形成人民民主更加健全各方面制度更加成熟更加定型法治政府基本建成司法公信力明显提高人权得到切实保障产权得到有效保护01020304各方面制度更加成熟更加定型创新驱动发展战略实施03增加对基础研究的投入，鼓励探索未知领域，为产业升级提供源头创新。加强基础研究突破关键共性技术加快科技成果转化集中力量攻克一批关键共性技术，提升产业核心竞争力。完善科技成果转化机制，促进科技成果向现实生产力转化。030201科技创新引领产业升级03营造良好人才发展环境完善人才评价、激励和保障机制，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。01培养高层次创新人才实施高层次创新人才计划，培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队。02优化人才结构调整和优化人才结构，促进人才在不同领域、不同区域间的合理分布和流动。人才优先发展战略布局加强科技创新平台建设支持建设一批国家级创新平台，提升科技创新条件保障能力。促进科技与金融结合引导金融机构加大对科技创新的支持力度，探索科技金融新模式。推进科技管理体制改革简化科研项目管理流程，赋予科研机构和人员更大自主权。深化科技体制改革举措完善创新创业政策体系落实支持创新创业的税收、金融、土地等政策，降低创新创业成本。加强创新创业服务建设一批众创空间、孵化器等创新创业服务平台，提供全方位创新创业服务。弘扬创新创业文化倡导敢为人先、宽容失败的创新精神，树立崇尚创新、创业致富的价值导向。创新创业生态环境营造供给侧结构性改革推进04加快培育新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等战略性新兴产业，推动形成绿色低碳循环发展的经济体系。大力发展战略性新兴产业推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升生活性服务业品质和效益，加快现代服务业创新发展。促进服务业优质高效发展利用新技术、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高产品质量和竞争力，促进传统产业向中高端迈进。推动传统产业转型升级优化现代产业体系布局优化区域发展空间布局，推动各地区协调发展、协同发展、共同发展。深入实施区域发展总体战略推进“一带一路”建设促进京津冀协同发展推动长江经济带发展加强与沿线国家的经贸合作和人文交流，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。有序疏解北京非首都功能，推动京津冀协同发展取得新突破。坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，推动长江经济带高质量发展。促进区域协调发展战略完善农村土地承包经营制度01保持农村土地承包关系稳定并长久不变，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村土地制度改革试点02稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。健全农业支持保护制度03完善农业补贴制度，提高补贴的精准性和指向性。加大对粮食主产区的财政转移支付力度。深化农村土地制度改革推进以人为核心的新型城镇化加快农业转移人口市民化深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。优化城镇化布局形态完善城市群一体化发展体制机制，促进大中小城市和小城镇协调发展。提升城市治理水平树立“全周期管理”意识，推动城市规划建设管理从“大拆大建”向“绣花”式治理转变。推进城乡融合发展促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。绿色发展理念与实践05开展国家生态文明试验区建设在部分省份开展生态文明试验区建设，探索生态文明建设新模式。推广绿色生活方式倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，提高全民生态文明意识。加强生态文明宣传教育开展生态文明宣传教育活动，提高公众对生态文明建设的认知度和参与度。生态文明示范创建活动推动资源节约集约利用实施全民节约行动计划，提高资源利用效率。推广绿色技术和产品鼓励研发和推广节能环保技术和产品，促进绿色产业发展。加强废弃物循环利用推动废弃物资源化利用，构建废弃物循环利用体系。资源节约和循环利用体系建设01针对重点区域、流域和行业，制定实施污染防治行动计划。实施大气、水、土壤污染防治行动计划02推进山水林田湖草系统治理，加强自然保护区、生态修复重大工程建设。加强生态保护修复03强化环境监管执法力度，严厉打击环境违法行为。严格环境监管执法环境污染治理和生态保护修复优化能源结构，提高可再生能源比重，推动清洁能源发展。推动能源革命鼓励发展节能环保、清洁能源、生态环境等绿色产业。发展绿色产业加强与国际社会的合作与交流，共同推动全球绿色发展。加强国际合作绿色低碳循环发展经济体系构建生态文明建设重点任务06加快生态文明体制改革，构建生态文明体系包括生态文明制度体系、生态安全屏障体系、资源节约利用体系、环境治理体系等。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生将生态文明建设融入经济社会发展全过程，推动形成绿色生产方式和消费模式。加强生态文明宣传教育，提高全民生态文明意识倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，营造爱护生态环境的良好风气。生态文明体制改革总体方案实施落实主体功能区规划，构建高效协调可持续的国土空间开发格局明确不同区域主体功能定位，推动各地区依据主体功能定位发展。建立国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策制定实施与主体功能区相配套的产业政策、投资政策、人口政策等，保障主体功能区战略有效实施。加强主体功能区建设监管和评估，确保各项任务落到实处建立健全监管和评估机制，对主体功能区建设情况进行动态监测和评估。主体功能区战略和制度落实实施山水林田湖草系统治理工程，提升生态系统质量和稳定性坚持山水林田湖草生命共同体理念，统筹考虑自然生态各要素以及山上山下、地上地下等空间关系。加强重要生态系统保护和修复，构建生态安全屏障以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善生态环境脆弱地区状况坚持因地制宜、综合治理，加大荒漠化、石漠化、水土流失治理力度。山水林田湖草系统治理推进生态环境保护责任追究制度完善整合生态环境保护执法职能和队伍，提高执法效率和能力水平，加强执法监督。推进生态环境保护综合行政执法改革，强化执法监督将生态环境保护责任细化到各级党委和政府及其有关部门，确保责任明确、任务清晰。建立生态环境保护责任清单，明确各级党委和政府责任完善生态环境保护督察制度，加大督察力度，对生态环境保护工作不力的严肃追责问责。加强生态环境保护督察，严格责任追究民生福祉增进举措07义务教育均衡发展推动城乡义务教育一体化发展，优化教育资源配置，改善农村和贫困地区学校办学条件。职业教育和继续教育体系完善加强职业教育和继续教育体系建设，提高劳动者技能水平和就业创业能力。高等教育质量提升推动高等教育内涵式发展，加强高水平大学和一流学科建设，提高人才培养质量。教育现代化取得重要进展030201实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进劳动者自主就业。就业优先战略实施完善创业创新政策体系，鼓励大众创业、万众创新，支持新兴产业和新兴业态发展。创业创新政策支持加强职业技能培训和鉴定工作，提高劳动者职业技能水平和就业竞争力。职业技能培训加强劳动就业创业政策体系完善最低工资标准调整适时调整最低工资标准，保障低收入劳动者基本生活。收入增长机制完善深化收入分配制度改革，完善收入增长机制，确保居民收入增长与经济增长同步。农民收入增加多渠道增加农民收入，促进农村经济发展。居民收入增长与经济增长同步完善社会保险制度，扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平。社会保险制度完善健全社会救助体系，保障困难群众基本生活。社会救助体系健全推动社会福利事业发展，提升社会福利服务水平。社会福利事业发展社会保障制度改革和完善全面深化改革总目标及部署08完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力。更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，推动经济社会持续健康发展。全面深化改革总目标明确深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。加快推进国有企业改革，完善国有资产管理体制。深化科技体制改革，促进科技成