小城镇建设调研报告VIP

小城镇建设调研报告小城镇建设调研报告「篇一」加快小城镇建设，是推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施。今年以来，本人就镇小城镇建设情况进行了深入调研，现将情况汇报如下：一、基本情况镇位于县城西南部，镇政府驻地距县城18公里，是山东省政府首批命名的中心镇。人口5.1万人，面积92平方公里，耕地4200公顷，小城镇建设区面积为3.6平方公里。辖2个居委会，23个村委会，共25个行政村。近年来，镇结合本地实际、科学规划、高标准建设，以工业化的理念来经营小城镇，努力推进小城镇建设，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。主要表现在四个方面：(一)注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。镇以工业强镇为基础，大力加快小城镇建设，镇政府于2000年聘请山东省城镇规划设计院的专家对的村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点规划。小城镇建设区面积为3.6平方公里，工业经济园区占地2000亩。2000年9月份又聘请临沂市规划设计院对镇驻地作出详细规划，做到近期建设与远期目标协调一致，同时对沿街建筑物进行单体设计，规划面积15万平方米，规划覆盖率达到35%。2006年，又聘请市规划专家对工业区进行详细规划，总规划面积94.2公顷，在规划中利用道路将园区划分为6个板块。镇居住区详细规划由县村镇规划设计室设计完成，总规划面积为5.8平方公里，详细规划覆盖率为85%。(二)加大投入，全面推进小城镇建设进程。一是基础设施建设，镇驻地规划有二纵三横六条道路，均已全部硬化，有沿街楼2700间，今年新建商住楼1栋，沿街楼19座。二是“绿化、美化、亮化”工程。近年来，先后投资350万元对小城镇环境进行综合整治，全镇共安装路灯200盏，绿化面积16000平方米。其中今年栽植绿化苗木500余株，投资80万元对广场花园及周围道路两侧进行绿化，为镇村居民提供了良好的生活环境。(三)强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。以镇村环境综合整治为总抓手，加快建设规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境，推进城镇建设步伐。先后投资180余万元，上了叉车、垃圾运输车，设置了288多个生活垃圾箱(池)，改善了镇区的环境卫生;同时不断加大对小城镇的治安管理力度，为小城镇的发展创造了良好的外部环境。(四)细心经营，镇域经济实力逐步增强。近年来，全镇以经济建设为中心，以项目建设为着力点，通过招商引资共有45家企业落户，其中在镇规划区内的企业30家，产业经济的增强有力地促进了小城镇建设。二、存在的主要问题从调查情况看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下六点：(一)小城镇建设缺乏统一标准。随着社会经济的不断发展，房屋建设一度出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏县城城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是在建筑风格方面杂乱无章，建筑风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调。(二)小城镇基础设施建设水平低，配套性很差。从调研中看出，当前小城镇建设初具规模，但是在道路、污水排放、垃圾处理等一些基础设施建设方面相对落后，有些地方由于下水道建设缺乏科学的规划，雨天还会出现积水现象，给人们出行带来不便。(三)粗放建设，居民楼发展十分缓慢。由于前期缺乏统一规划，和人们观念落后。目前的房屋建设多沿街楼，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了小城镇居民的居住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土地的利用率，减少浪费。在这一方面，居民楼的规划建设就显得举足轻重。(四)管理滞后，小城镇环境条件较差。建设一个小城镇，造几幢房子、修几条路并不难，难的是怎样把小城镇规划好、管理好。就调研的情况看，主要存在以下问题：一是乡建办、城管办等部门由于各种原因不能充分履行职能。乡建办正式人员少，以致在小城镇建设过程监督不力;城管办行政执法难，小城镇配套设施建设落后，群众环保观念落后等造成小城镇环境较差，城管人员执法难度加大，即使通过强行清除干净，但保持难。二是部分群众卫生意识和环境意识淡薄，不文明行为还不同程度地存在，加上一部分群众的不良习惯，乱摆摊点、乱堆乱放、乱扔垃圾、乱排污水的问题非常突出，“脏、乱、差”问题一直没有得到有效解决。(五)小城镇缺乏产业支撑。一是农业基础薄弱，尚无带动型的农业龙头企业。二是工业有待于进一步提高，近年来，虽然加大了招商引资力度，但多数招商项目成活率低，贡献少，对小城镇建设的促进作用小。三是服务业正处于起步阶段，群众文化、娱乐生活场所缺乏，难以满足群众的物质文化需求。(六)财政困难，小城镇建设缺乏有效投入。近年来，由于免除农业税等惠农政策的实施，乡镇的财源减少，特别是工业不发达的乡镇。另外小城镇建设属于基础设施建设，需要投入的资金巨大，在没有上级支持的情况下，以乡镇财力搞小城镇建设，无异于杯水车薪。三、几点建议一是加快小城镇基础设施建设。基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障，以环保、供水、交通、垃圾处理、抗涝防汛和道路改造为重点，加快城镇基础设施建设进度。二是高起点规划，建设特色小城镇。在现有的基础上，对小城镇进行重视修编，提高沿街楼建设标准。对新建沿街楼严格按新标准建设，对危旧房进行改造，提高小城镇档次，做到局部整齐划一，全局统筹协调。小城镇建设调研报告「篇二」改革开放以来，我国小城镇建设迅猛发展，对社会经济的发展起到了巨大的推动作用，但同时小城镇的建设和管理也存在着十分突出的问题，本文以新晃侗族自治县兴隆镇为例，总结小城镇建设取得的成绩，分析存在的问题，对加快小城镇建设提出笔者的建议。

一、兴隆镇基本情况

兴隆镇位于新晃县城南郊，东邻波州镇、洞坪乡，南靠禾滩、李树两乡，西接鱼市镇、晏家乡，北连方家屯乡、大湾罗乡和新晃镇，镇政府驻地距行政中心0.5公里，区位优势明显。

该镇辖21个村，2个居委会，233个村民小组，5454户，21098人，其中城区人口3216人，占总人口的15.24%。全镇总面积103.4平方公里，集体农用地共10.8万亩，其中耕地1.25万亩，林地9.24万亩，草地0.16万亩，园地0.11万亩，水面0.04万亩。该镇先后被命名为湖南省山区综合开发与改革试点镇、湖南省安全生产示范乡镇、湖南省“百城千镇万村”新农村建设工程试点镇、怀化市文明镇等荣誉称号。

湘黔复线铁路、320国道、怀新高速公路由东向西，232省道由北向南，平溪河、舞水河流经该镇东南部和北部，水陆交通十分便利，是连接新晃城乡的桥梁和纽带。镇域内现设有初级中学、完全中心小学、幼儿园、卫生院、农业技术服务站、文化站、税务所、工商所、邮电支局、移动、银行、信用社分支机构等一应俱全;供电设施相对完备;供水设施初步具备。新晃火车站、汽车站、狮子岩电站、新村电站、县自来水二厂、三和板业、振兴米业、自强纸业、湘黔化肥有限责任公司、电信、移动、邮政等二十余家省、市、县重点企业入驻境内，与县城连为一体。

二、兴隆镇小城镇建设现状

兴隆镇镇区现状建设用地25.2公顷，现镇区总人口为3216人，人均建设用地78.36平方米，其中居住建筑用地13.8公顷，人均42.9平方米。

兴隆镇集镇建设规模小，功能分区不合理，用地分布零乱，住宅用地建筑密度高，而容积率低，缺乏必要的绿地，各类用地比例不合理，沿国、省道两边建设用地过多，且国、省道两侧预留空间过小，环境卫生条件有待改善。

(一)、居住现状

兴隆镇现状居住基本上以自然村落形式分布，近几年来略有发展。在镇区中心，居住建筑的风格和发展不一致，新旧房屋交替并存。有些地方建筑之间间距过小，不能满足消防要求，一旦发生火灾，则为扑救工作带来困难，有部分旧房、危房急需改造。现状情况急需对居住环境作合理的规划调整，为镇区居民营造良好的居住环境，同时为吸引外来人口提供必要的条件。

(二)、公共设施建设现状

兴隆镇区内公共建筑用地约为4.8公顷，人均15平方米。建设用地布局零乱，公建配套设施尚有待进一步完善，因现状不能满足居民生产生活的需要，影响了乡村的城镇化进程。

1、教育现状

城镇范围内有中小学各一所，中学占地4万余平方米，校园建筑面积约1万4千平方米，能容纳学生1400余名。学校现有12个初中教学班，在校学生近500人，教职员工69人。小学占地42.32亩，建筑面积11411平方米，有32个教室。学校现有普教班27个，学生1200多人，有幼儿园一个，在园幼儿130多人，在岗教职工88人。学校教育质量逐步提高，能满足广大学生和家长的要求。

2、医疗卫生现状

兴隆镇现有卫生院l所，有职工39人，共有病床40张，日接诊人数约50余人。

兴隆镇现状医疗卫生基本情况一览表单位名称地址工作人数门诊人数床位人数用地规模兴隆卫生院兴隆街39人240人5亩3、文化体育现状

现有狮子岩广场作为文化健身场所，每天晚上大约有200人在此娱乐健身，文化中心正在修建当中。

小城镇建设调研报告「篇三」五、小城镇建设的几点建议

(一)高起点编制小城镇规划

规划是小城镇建设的龙头和灵魂。一是统筹城乡规划。要以城乡总体规划为指导，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则，保证小城镇总体规划与城乡总体规划的协调和衔接，科学确定全市小城镇建设的基本思路和发展目标，构建城乡一体化发展框架。二是突出特色。小城镇建设规划要因地制宜，因势利导，立足地域、自然资源、文化和产业优势，从本地实际出发，将工业、农业、商贸、文化、教育、生活、娱乐、水、电、路、气以及排污、绿化等基础设施作为一个完整的系统来考虑，以充分发挥小城镇的功能。三是维护规划的严肃性。在小城镇建设过程中，要加强规划监督管理，防止规划走形式，走过场，避免重复建设和盲目建设，以维护规划的严肃性、权威性，非经法定程序批准，严禁随意调整规划。

(二)多渠道筹集建设资金

目前，资金短缺是小城镇建设的“瓶颈”。要在加大财政投入的基础上，逐步建立起企业和社会积极参与、大力引进外资的多渠道、多元化、全方位的投融资机制，以大投入推动小城镇建设水平的大提升。一是加大政策扶持力度。要认真落实城乡建设用地增减挂钩政策，在土地政府收益、农民征地补贴等方面，深入研究一些扶持小城镇发展的优惠政策，激发镇级加快小城镇建设的热情和积极性。二是引入市场机制。要用经营城市的理念经营小城镇，充分发挥市场筹资功能，推进小城镇土地资产经营和基础设施市场化建设，促进投资主体多元化发展。要按照“谁投资、谁受益”的原则，盘活存量资产，加大招商引资力度，带动民间资金参与小城镇基础设施的投资、建设和经营。三是积极向上争取资金。各级各部门要抓住国家重视小城镇建设的机遇，加强与上级有关部门的联系和沟通，攀高门、进笼子，积极向上争取资金。

(三)加强基础设施建设

基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。以城区供水、集中供热、污水处理和道路改造为重点，加快城镇基础设施建设进度，小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。

(四)加强和改进城镇管理工作

加大宣传教育力度，把小城镇建设、管理与开展城镇先进单位、文明市民的评选结合起来，进一步提高居民的文明意识。突出抓好违法违规建筑、环境卫生、市容市貌、交通秩序、户外广告、专业市场等专项整治，规范行人通行秩序，提高绿化、亮化、净化、美化水平，创造良好的人居环境和城市形象。积极推进社会文化进步。加强文化理念设计,营造蕴含个性文化气息的空间。小城镇建设调研报告「篇四」(三)、对外交通现状兴隆镇现状道路广场用地为l.5公顷，占到城镇建设用地的5.9%，道路广场用地面积较少，路网滞后，路面质量较差，无文化娱乐广场，应加以改善。对外交通用地为1公顷，约占总面积的4%，现状对外交通相对发达，对外联系便利快捷，但是基础设施不完善。1、兴隆镇区主要道路现状320国道从东向西穿越镇域。镇区内有一部分道路已经硬化，但是相对较窄，不能满足发展的需求。镇区内有汽车站和停车场，车辆乱停乱放现象严重。2、对外交通情况现状：序号道路名称红线宽度(米)路面类型1国道G32042水泥2株六复线铁路

3省道S23212水泥4沪昆高速26炒砂路面

镇内主要交通工具为汽车、摩托车、拖拉机、自行车、火车、公交车等。(四)、市政公用设施建设现状兴隆镇除邮电设施较为完善外，其余尚无完善的市政设施。现状市政用地为0.1公顷，约占城镇建设用地的0.4%，人均0.3平方米，故现状市政用地较少，市政公用设施建设不完备。1、给水兴隆镇集镇饮水供水方式为县自来水厂自来水供给，水量充足，入户率达85%。根据集镇现状供水情况，需维修和扩建现有水管，另外还需另寻充足水源，以保证人民群众生产生活的需要。2、排水现状兴隆集镇内无专门的排水系统，目前雨水为散排，生活污水还以露天粪坑为主，自然排放，所以环境卫生较差;规划需对排水设施进行重点考虑。3、电力目前，兴隆镇供电充足，农网改造基本完成。4、电讯兴隆镇已实现村村通电话，全镇的电话普及率达87%。镇域内设有移动、电信与联通转播发射基站。5、邮政、广播电视⑴.镇区内设有邮政支局，己能满足镇区和镇域的邮电与电信业务需求。⑵.全镇居民能收视有线、无线电视节目;电视覆盖率达到90%，有线电视的覆盖率为45%。6、环卫设施镇区环境现状以纳入县城管理，垃圾填埋场也正在建设中，环境卫生较好。镇区扩容后应规划完善的排水体系，实现排水体系雨污分流;镇区合理布置环卫设施，达到垃圾和粪便处理和转运的机械化、最终处理无害化。(五)商业金融发展现状现状兴隆镇商业金融用地不多。在镇区老晃城十字路口及国道沿线有一些商住楼，多为二至五层建筑。新晃县农村信用联社兴隆镇信用社和邮政储蓄位于镇区老晃城十字路口附近，占地面积都不大。总体来说，兴隆镇的金融机构营业面积和经营规模过小，不能满足日益增长的金融服务要求。在兴隆镇老晃城桥头有一农贸市场，基本上能满足兴隆镇现在的需求，但考虑到兴隆镇的发展和镇区面积、人口的扩大增长，同时为了满足全乡与周边地区居民日益增长的贸易购物需求，应对这些场所进行搬迁和扩建。市场

名称地址占地面积设施状况商品种类成交额影响范围农贸市场兴隆约1.5亩设施一般农副产品。南杂副食等220万元/年附近乡镇近年来，我镇农产品加工龙头企业有了一定的发展。现镇域内有从事精米加工为主的企业3家，从事肉牛食品生产的企业5家，启动了占地面积300亩的肉牛食品加工科技园建设项目，3家牛肉加工企业已搬迁入园，1家已建成投产;从事金银花栽培、加工的企业2家。目前省市省农业产业化龙头企业各1家，公司业绩不断飚升，镇域内企业基地面积达1.5万亩，企业年产值已超过5亿元。企业的发展为我镇的优质稻、肉牛养殖、金银花栽培等主导产业的发展起到推波助澜的作用。全镇以“公司+基地+农户”的产业发展格局已基本形成。三、兴隆镇小城镇建设的基本做法兴隆镇在小城镇建设发展过程中,取得了较好成绩，也创造了一些先进经验，为像兴隆这样的城郊型乡镇提供了借鉴。一是坚持高起点规划。规划是城镇建设的龙头和规范，搞好规划就必须根据城镇的实际，科学定位发展的方向。在整体规划的基础上，搞好功能分区，确定好总体目标，分年度逐步实施，还要抓好控制性详细规划的制定。具体建设要按照控制性详规组织实施。兴隆镇在制定总体规划之初，经过认真调查研究，结合地处城郊、交通方便、资源丰富、人口较多、购买力强的实际，把小城镇确定为商贸型小城镇，同时请规划局专业人士制定详细的小城镇建设规划。二是坚持经营城镇。小城镇的发展需要大量的资金投入、特别是基础设施建设更是需要大量资金。兴隆镇坚持多元化投入，多渠道聚资，多形式运作。坚持两眼向外招商引资建城，坚持两腿向上争取资金发展，坚持两手向民聚拢民力参与。先后实施了广告权、冠名权和基础设施经营权的招租。通过经营城镇，吸引了外资，聚集了民资，争取到国资。三是坚持可持续发展。城镇的厚发优势如何，取决于环境、土地、人口等涉及可持续发展诸多因素的优劣。兴隆镇坚持在建设城镇的同时建设环境，在膨胀城镇的同时保护土地，在发展城镇的同时减少人口。首先在项目建设上坚持“三同时”，发展高科技、环保型、高效益的项目，从污染源上做好控制。在此基础上，大量植树、种花、养草，涵养水源，吸附灰尘，净化空气，优化城镇生态环境。四、小城镇建设存在的问题在肯定成绩的同时，同时也看到，兴隆镇在小城镇建设中也存在很多不足，发展中面临一些突出问题。(一)规划执行不严格。调查发现，在小城镇建设过程中，随意更改规划，甚至没有规划或不按规划建设的现象还比较普遍。镇级工业园区一般是先建设后规划，缺少总体发展目标和统筹规划，致使园区建设格局、产业发展目标与小城镇建设总体规划不相协调。有些重点建筑和标志性工程设计未经充分论证，缺乏灵气，品味不高。有的镇仍未走出低层次和沿路“走廊式”开发的建设模式，绿化、美化、亮化档次较低，且“马路经济”现象较为严重，公路两侧商业服务业集中、行人密集、交通拥挤，给城镇建设布局的调整带来较大困难。小城镇建设调研报告「篇五」3、注重规划先行。全国的小城镇里真正重视规划的很少，有的也仅仅是经济社会发展规划。福建省的小城镇建设试点，高度重视规划的引领示范作用，并且真正落到实处：一是由省里出台小城镇规划导则，指导试点镇各类规划编制;二是省政府拨付专项资金支持试点镇做规划;三是各试点镇均邀请甲级单位编制总体规划，坚持高起点、高标准、高质量编制试点镇总体规划和专项规划;四是省政府多次召开专题会议逐一对试点镇总体规划把关;五是除了总规，还有给排水、污水、交通等多个专项规划和重要地段的控制性详细规划;六是43个省级试点镇全部建成了标准的规划展示厅，极大地方便了城镇整体形象的宣传和展示;七是大部分试点镇都实现了发展规划、城乡建设规划、土地规划的三规合一，有效地确保了规划的落实。有规划总比没有规划强，合理的规划从较长远的制度上确保了小城镇发展的基本方向，防止了无序开发。4、坚持因地制宜、分类指导。福建省推进小城镇建设中非常重视对不同条件的小城镇采取不同定位，根据区位优势、资源特点，突出特色。如漳州角美镇、泉州水头镇等基础好、发展空间大的镇，定位为中小城市或卫星培育型;福州荆溪、厦门东孚等中心城市周边的镇，定位为中心城市拓展型，作为大城市功能的有机配套;其它试点镇走各具特色、宜居宜业的中心镇发展路子，如厦门新圩镇围绕建设闽南风情小镇，建筑风貌、景观设计凸显闽南风格。为了从体制上改变过去全搞工业的局面，还专门针对不同试点镇分别在目标制定、任务安排、政策措施、考核评比等方面实施有区别的办法，做到分门别类、因地制宜、有序推进、梯次发展。5、充分尊重农民权益。小城镇建设关系千家万户，只有让群众充分参与小城镇规划、建设和管理，小城镇建设才能符合群众意愿和要求。福建省的不少试点小城镇，每个小城镇的规划在完成以后，必须将沙盘放在各个村进行公示，道路的分布和各类设施要交给老百姓提出意见，然后才能具体实施。在征地过程中，福建省也非常注重保护农民利益，除了做到先安置、后拆迁外，一些地方如漳州市铜陵镇在征地时还预留10%土地作为被征地农民建房用地，在充分解决好征地安置补偿的基础上，再将土地挂牌出让的溢价部分返还给村里进行基础设施配套，有效保障了失地农民的长远生计。三、取得的成效经过三年多的实践，福建省43个试点小城镇取得了明显的成效。一是经济实力明显增强。2009年，43个试点镇财政收入之和仅为49亿元，2012年的财政收入达到106亿元，累计增长115%;二是人口吸纳能力有所上升。43个试点镇户籍人口比2009年增加8.7万人，常住人口增加33.7万人，平均每个试点镇的常住人口达到6.5万人;三是城乡居民收入提升。43个镇农民人均纯收入由2009年的6768元上升为10626元，城镇居民人均可支配收入由2009年13628元上升为21124元，比全省三年增幅分别高出7.94和11.67个百分点;四是城镇功能和公共服务大幅改善。43个试点镇供水、供电、通讯、广播、有线电视、宽带等基本覆盖。三年间累计新增公园148个，镇区绿化覆盖率平均达28%。四、需要注意的问题1、对于吸纳人口还不太重视。我们这次走访了10个镇，看了10个规划，普遍发觉地方考虑小城镇发展的整体形态建设和产业比较多，但对发展过程中人从哪里来、怎么安排，将来到哪里去，将来所处的定位上的考虑比较少。城镇基础设施铺的很大，各类设施也很齐全、标准也很高，但人气却略显不足，43个省级试点小城镇的建成区常住人口密度由2009年的每平方公里9154人下降为6530人，这不仅仅是对土地的浪费，还因为基础设施维护成本太高，容易引发债务偿还危机，更阻碍了服务业的发展。2、在强调速度的同时忽略了质量。政府主导的色彩还比较浓，仍然过于侧重政府的意志和作用。如，规划本身的速度太快，几千年的古镇用几个月就规划完了，质量还有待提高。有些试点镇规划有些天马行空，盲目地照搬照抄大中城市的形式和外在特征，特色方面还不够。在发展定位上贪大求洋，比如泉州市的21个省市级试点镇的规划人口普遍二三十万，按此计算总人口就有三四百万，很难说符合实际情况。3、体制