安徽水利建设市场行为评价量化计分标准、经营主体履约行为指标及赋分标准

附件1市场行为评价量化计分标准序号指标计分标准备注1合同履约行为1.1合同履行评价被评为优秀档次加0.5分。被评为良好档次加0.3分。被评为一般档次扣0.1分。被评为较差档次扣0.5分。1.2施工现场人员管理公示变更管理一个评价期内，纳入全省在建水利工程施工现场人员公示名单的人员发生变更（与投标文件不一致），总监理工程师、项目经理、技术负责人每人次扣0.5分（因重大疾病、死亡、调离所在单位特殊情形除外），变更后6个月内参与我省水利工程投标的，每人次扣1分（原参建项目已完成的除外）。其他人员变更每人次扣0.1分。考勤管理一个评价期内，项目主要管理人员不能按照合同要求到岗履职，按下列规则扣分：总监理工程师、项目经理、技术负责人驻工地现场天数低于合同约定50%，每人扣0.1～1分；其他人员驻工地现场天数低于合同约定50%，每人扣0.1～0.2分。由项目法人在开展合同履行评价时同步计分2市场监管综合评价依据相关部门文件调整2.1投标不良行为施工单位注册建造师不具备自身资质标准条件参与投标扣10分。未受到行政处罚投标人拟投入的总监理工程师、项目经理、技术负责人被核实为有在建项目的，每人次扣5分。资审材料或投标文件弄虚作假扣5分。以虚假或无效证据投诉举报扣3分。投标人电子投标文件制作机器码或文件创建标识码雷同，扣2分。中标后无正当理由放弃中标扣2分。2.2各类检查发现问题。各级水行政主管部门或相关单位在稽察、质量和安全监督巡查、“双随机、一公开”监督抽检等工作中，发现质量、安全生产问题并下达书面整改通知，存在严重问题的，每个扣0.2分；存在较重问题的，每个扣0.1分。较重、严重质量缺陷按照相应等级质量管理违规行为扣分。以书面整改通知为准2.3受到行政处罚实施项目发生重大及以上生产安全事故并负有主要责任或重要责任或直接责任，扣20分，负有其他责任，扣10分；发生较大生产安全责任事故并主要责任或重要责任或直接责任，扣10分，负有其他责任，扣5分；发生一般生产安全责任事故并负有主要责任或重要责任或直接责任，扣5分，负有其他责任，扣2.5分。通过行贿等不正当手段谋取中标，扣20分；出借资质，允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程，扣10分；借用他人资质证书承揽工程，扣10分；与招标人或与其他投标人串通投标、围标，扣10分；弄虚作假骗取中标，扣10分。将承揽的工程转包扣20分，违法分包扣10分。被吊销许可证件、降低资质等级，扣20分；被责令关闭、责令停产停业、限制开展生产经营活动、限制从业、不得申请行政许可，扣10分。在承揽我省水利工程过程中，受到上述以外、由水行政主管部门实施的行政处罚，扣5分。2.4受到责任追究受到建议解除合同或被解除合同，扣3分；被要求停工整改，扣1分；受到省、市、县水行政主管部门约谈的，扣1分。2.5司法判决受到法院判决认定单位犯罪并受到刑事处罚的，扣10分；免于刑事处罚的扣5分。2.6其他弄虚作假在资质申报、信用档案发布、在建项目现场人员名单公示变更、在建项目现场人员考勤、奖项申报、安全生产标准化达标申报、申请安全生产标准化达标加分、施工企业安全生产管理人员考核等过程中弄虚作假，每次扣2分。2.7拖欠农民工工资承揽项目过程中，存在拖欠农民工工资行为每起扣2分（以主管部门认定文件为准）；因拖欠农民工工资被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资“黑名单”或导致群体事件发生的，每起扣5分。2.8安全生产标准化达标获得水利安全生产标准化二级及以上达标单位（有效期内），加0.5分。证书有效期满，企业应重新提供达标证书和相应公布文件，否则扣除所加分值。2.9其他专项工作中违法违规行为在相关专项工作中予以明确。注：1.同一行为同时受到2次及以上处罚（处理）的，以扣分值最高的为准进行扣分；2.承建单位为联合体的，各成员单位市场行为评价量化计分按标准分别计分。附件2纳入各类合同履行评价的在建水利工程项目范围一、施工、监理类项目纳入合同履行评价需满足以下条件：评价期内在安徽省水利工程建设综合管理平台公示的项目。勘察、设计、咨询、质量检测、机械制造类项目纳入合同履行评价需满足以下条件：1.我省境内县级以上水行政主管部门监督管理并由项目法人在省建管平台录入的水利工程建设类项目（项目建议书到竣工验收阶段）。2.咨询、质量检测类单项合同额在10万元以上（含，下同）；勘察、设计类单项合同额在30万元以上；机械制造类单项合同额在100万元以上。3.合同工期（服务期）应在评价期内或与评价期存在时间交集。合同工期与评价期无时间交集，但在评价期内开展合同相关工作的列入评价范围，其中，因不可抗力、政策调整导致工期延误的，项目法人应提供工期延误说明和支撑材料，并经项目主管部门审核确认（以正式文件为准）。评价期之前，已提交全部合同成果的勘察、咨询、质量检测项目，已交付完毕的机械制造项目，均不纳入评价。4.除工程总承包项目中勘察、设计分项和全过程工程咨询中的咨询、检测分项列入评价范围外，其他分包合同不纳入评价。

附件3-1水利建设市场经营主体（勘察单位）履约行为指标及赋分标准计分项赋分标准分值得分勘察进度（6分）按合同或协议要求提供勘察文件4～6分提供勘察文件滞后，未严重影响工程进度2～4分提供勘察文件滞后，严重影响工程进度0～2分勘察质量（8分）质量管理相关文件健全1～2分质量管理相关文件不健全、缺项0～1分勘察文件完整，满足规程规范要求2～3分勘察文件不完整、缺项0～2分一次性通过审查考核1分未一次性通过审查考核0分审查批复意见落实1～2分审查批复意见未落实或未实质落实0～1分技术服务（6分）积极协助项目业主开展相关技术服务工作。派驻勘察服务人员满足现场服务要求、技术安全交底到位、解决现场问题及时2～3分相关技术服务工作基本到位。派驻勘察服务人员基本满足现场服务要求、技术安全交底基本到位、解决现场问题基本及时1～2分相关技术服务工作不到位。派驻勘察服务人员不能满足现场服务要求、未进行技术安全交底或交底不充分、解决现场问题不及时0～1分按规定履行勘察工作及相关变更程序1～2分未按规定履行勘察工作及相关变更程序0～1分积极配合上级部门质量检查工作1分不配合上级部门质量检查工作、推诿0分1.各评价单位在组织评价时，可依据评价得分确定评价档次，优秀档次得分率应≥90%、良好档次得分率应≥80%、一般档次得分率应≥70%、得分率<70%应评为较差档次；

2.合同工期与评价期无时间交集，因经营主体原因导致工期延误至评价期的，不得评为良好及以上档次。附件3-2水利建设市场经营主体（设计单位）履约行为指标及赋分标准计分项赋分标准分值得分设计进度（6分）按合同或协议要求提供设计文件4～6分提供设计文件滞后，未严重影响工程进度2～4分提供设计文件滞后，严重影响工程进度0～2分设计质量（8分）质量管理相关文件健全1～2分质量管理相关文件不健全、缺项0～1分设计文件完整，满足规程规范要求2～3分设计文件不完整、缺项0～2分一次性通过审查考核1分未一次性通过审查考核0分审查批复意见落实1～2分审查批复意见未落实或未实质落实0～1分技术服务（6分）积极协助项目业主开展相关技术服务工作。派驻设计服务人员满足现场服务要求、技术安全交底到位、解决现场问题及时。2～3分相关技术服务工作基本到位。派驻设计服务人员基本满足现场服务要求、技术安全交底基本到位、解决现场问题基本及时。1～2分相关技术服务工作不到位。派驻设计服务人员不能满足现场服务要求、未进行技术安全交底或交底不充分、解决现场问题不及时。0～1分按规定履行设计及相关变更程序1～2分未按规定履行设计及相关变更程序0～1分积极配合上级部门质量检查工作1分不配合上级部门质量检查工作、推诿0分1.各评价单位在组织评价时，可依据评价得分确定评价档次，优秀档次得分率应≥90%、良好档次得分率应≥80%、一般档次得分率应≥70%、得分率<70%应评为较差档次；

2.合同工期与评价期无时间交集，因市场主体原因导致工期延误至评价期的，不得评为良好及以上档次。附件3-3水利建设市场经营主体（施工单位）履约行为指标及赋分标准评分项赋分标准得分资源配置（4分）质量、安全管理体系符合施工需要和合同约定，设置现场管理机构，配备满足合同及施工需要的管理人员和作业队伍；主要施工机械设备配备满足施工需要。□符合4分；□基本符合2分；□一般0分施工组织与管理（8分）施工组织设计编制科学、合理、符合现场实际；专项施工方案编制、审核、论证、审批程序符合合同约定及有关规定，方案满足施工需要□符合2分；□基本符合1分；□一般0分施工进度计划得到有效落实，施工进度符合合同约定□符合2分；□基本符合1分；□不符合0分施工记录及档案资料齐全、完整、系统，归档及时□符合2分；□基本符合1分；□不符合0分建立农民工工资银行专用账户，按合同约定足额发放农民工工资□符合2分；□基本符合1分；□不符合0分施工质量与安全（8分）外购原材料及中间产品、构配件质量符合合同约定及质量标准要求，并按规定进行检验□符合2分；□基本符合1分；□一般0分严格按设计文件施工，施工质量检验、验收等及时规范，质量达到合同约定和规范标准□符合3分；□基本符合1.5分；□一般0～1分现场安全设施符合要求，施工作业行为规范；安全投入、教育培训和应急管理措施符合相关要求；文明施工、环境保护、职业健康管理符合合同约定及相关规定□符合3分；□基本符合1.5分；□一般0～1分1.各评价单位在组织评价时，可依据评价得分确定评价档次，优秀档次得分率应≥90%、良好档次得分率应≥80%、一般档次得分率应≥70%、得分率<70%应评为较差档次；2.项目出勤率低于60%，不得评价良好及以上档次；

3.项目经理或技术负责人发生变更，不得评价良好及以上档次。附件3-4水利建设市场经营主体（监理单位）履约行为指标及赋分标准计分项赋分标准得分管理体系及资源配备（5分）质量、安全管理体系健全，监理规划、细则、规章制度建立及落实情况符合有关规定及合同约定□符合3分；□基本符合2分；□一般0～1分现场监理机构设置，总监理工程师及其他主要监理人员和主要设备设施配备满足工程建设需要及合同约定。□符合2分；□基本符合1分；□一般0分监理服务质量（15分）质量控制措施及效果符合有关规定和合同约定；未发生因监理责任导致的质量事故□符合4～5分；□基本符合2～3分；□一般0～1分安全监理措施及效果符合有关规定和合同约定；未发生因监理责任导致的生产安全事故□符合4～5分；□基本符合2～3分；□一般0～1分进度、资金控制及合同管理等其他监理工作规范，符合合同约定及相关规定□符合4～5分；□基本符合2～3分；□一般0～1分1.各评价单位在组织评价时，可依据评价得分确定评价档次，优秀档次得分率应≥90%、良好档次得分率应≥80%、一般档次得分率应≥70%、得分率<70%应评为较差档次；2.项目出勤率低于60%，不得评价良好及以上档次；

3.项目总监理工程师发生变更，不得评价良好及以上档次。

附件3-5水利建设市场经营主体（咨询单位）履约行为指标及赋分标准评分项赋分标准分值得分工作进度（3分）按合同或协议要求提供成果文件2～3分提供成果文件滞后，未严重影响工程进度1～2分提供成果文件滞后，严重影响工程进度0～1分成果质量（4分）质量管理相关文件健全0.5～1分质量管理相关文件不健全、缺项0～0.5分成果文件完整，满足规程规范要求1～1.5分成果文件不完整、缺项0～1分一次性通过审查考核0.5分未一次性通过审查考核0分审查批复意见落实0.5～1分审查批复意见未落实或未实质落实0～0.5分技术服务（3分）积极协助项目业主开展相关技术服务工作1～1.5分相关技术服务工作基本到位0.5～1分相关技术服务工作不到位0～0.5分按规定履行工作程序0.5～1分未按规定履行工作程序0～0.5分积极配合上级部门质量检查工作0.5分不配合上级部门质量检查工作、推诿0分1.各评价单位在组织评价时，可依据评价得分确定评价档次，优秀档次得分率应≥90%、良好档次得分率应≥80%、一般档次得分率应≥70%、得分率<70%应评为较差档次；2.合同工期与评价期无时间交集，因市场主体原因导致工期延误至评价期的，不得评为良好及以上档次。附件3-6水利建设市场经营主体（质量检测单位）履约行为指标及赋分标准计分项赋分标准得分管理体系及资源配置（5分）质量、安全管理体系健全，试验室负责人及各主要岗位人员配置符合合同约定及检测工作需要□符合3分；□基本符合2分；□一般0～1分试验室设备配置符合合同约定及相关规定，并满足检测工作需要□符合2分；□基本符合1分；□一般0分检测行为（15分）检测计划、检测方案符合合同约定及工程实际，并严格落实□符合3分；□基本符合2分；□一般0～1分及时、准确提交质量检测报告，报告内容符合法律、法规、规章、技术标准规定和合同约定；不得篡改或者伪造质量检测数据□符合5～6分；□基本符合2～4分；□一般0～2分建立检测结果不合格项目台账，内容齐全□齐全3分；□基本齐全2分；□一般0～1分将可能形成质量隐患或者影响工程