卫生监督学绪论课件

绪论劳动卫生与环境卫生学教研室罗皓卫生监督学绪论想回答的问题卫生监督学是怎样产生的？其研究对象是什么？卫生监督学的研究内容有哪些？卫生监督学与其他相关学科的关系如何？预防医学专业学生学习和研究卫生监督学的意义何在？卫生监督学绪论发现餐馆饭中异物找？？？卫生监督学绪论12月1日，正在一家饭店与家人共进晚餐的高女士大声喊，“快打12315投诉电话！”然而，当时电话无人接听，高女士把饭带回了家。饭碗里有耗子粪!!

直到昨日，高女士找到卫生监督所才得知，她发现异物后的做法不太对。卫生监督学绪论

卫生监督学绪论“如果消费者在餐饮、娱乐场所发现食物中有异物后，不要惊动经营者，也不要拿着异物离开场所。”“消费者应立即拨打卫生监督所电话，等待稽查员进行调查。”卫生监督学绪论做好卫生保障工作卫生监督学绪论清理无证餐饮卫生监督学绪论积极开展食品消费环节卫生安全工作卫生监督学绪论卫生监督所服务窗口卫生监督学绪论中小学预防食物中毒事故会议

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本课程是适应法制建设和卫生监督工作的需要而应运而生的一门新兴边缘性学科，阐述了卫生监督理论，并结合中国国情提出了公共卫生监督学的理论体系，在卫生监督特色探讨方面，在理论原则介绍方面，尽可能地结合最新的研究成果和实践结论。卫生监督学绪论

是以卫生监督为研究对象的一门学科，是研究卫生监督制度和卫生监督实践，提示卫生监督工作一般规律的综合性边缘科学。是自然科学与社会科学相结合的产物。具体地说，卫生监督学的理论基础是自然科学中的公共卫生学和社会科学中的行政学、行政法学、监督学等学科。一、卫生监督学的产生及其研究对象什么是卫生监督学?(whatisscienceofhealthsupervision)？卫生监督学绪论

卫生监督是维护和保障人的生命健康，这一特有领域内的人与自然，人与人之间的权利、义务关系的卫生执法活动。改造自然是人类向大自然索取生存资料必不可少的活动，一方面使自然界按照人们的目的发生积极变化，作出宝贵的贡献，并推进社会的进步。卫生监督学绪论

人类的行动给大自然带来破坏和污染将受到大自然的惩罚。随着社会的进步和发展，各种保护人体健康的技术和措施应运而生。要使技术和措施落实到保护人体健康上，需要明确人与自然、人与人之间的权利、义务关系，并使这种权利和义务得以实现，于是出现了卫生监督。卫生监督学绪论

卫生监督领域的各种制度、工作实践及其运行规律等特有的矛盾运动。如果把卫生监督作为一个活动客体来考察，卫生监督学研究的对象就是公共卫生管理活动的整个运行过程和机制。卫生监督学研究对象卫生监督学绪论现代社会离不开卫生监督。卫生监督制度是国家基本管理制度之一。卫生监督制度是经济基础的反映。选定研究对象的理论和实践依据卫生监督学绪论第一，现代社会离不开卫生监督。卫生监督制度和卫生监督实践是当今世界各国最普遍存在的现象之一。覆盖了社会的各个领域。保障现代社会得以正常稳定的发展，必须强化包括卫生监督在内的各种监督制度。卫生监督学绪论第二，卫生监督制度是国家基本管理制度之一现代社会离不开卫生监督，现代国家设立了各种专门的与本国国情相适应的卫生监督机关行使监督权。公安机关从生命安全的角度保护，卫生机关从身体健康角度保护，工商机关从生产经营权利上保护，环保机关从人类生存环境上保护等。卫生监督学绪论

卫生监督是上层建筑的组成部分，卫生监督制度的确立必须适合于国情，适合于经济基础的发展水平，既不能超前后也不能滞后。第三，卫生监督制度是经济基础的反映卫生监督学绪论（一）卫生监督学研究的范围卫生监督学研究的范围和理论体系对古今中外的卫生监督制度、监督实践给予理论的概括和总结针对性广泛性卫生监督学绪论1、卫生监督的性质与分类、内容与形式2、卫生监督的起源及历史演变3、卫生监督制度在国家体制中的地位和作用、任务和职责4、卫生监督法律关系5、卫生监督主体的设置及卫生监督队伍的建设卫生监督学研究的范围主要有：卫生监督学绪论6、卫生监督的对象、范围、手段、依据、程序和责任7、卫生监督体的确立、改革与完善8、卫生监督的社会和工作评价指标及评价方法9、中外卫生监督理论、信息与交流卫生监督学研究的范围主要有：卫生监督学绪论

从探讨、研究具有中国特色的卫生监督学的角度出发，研究范围和领域即是依循上述内容来加以界定的。随着卫生监督实践的逐步深化和卫生监督学理论研究的不断繁荣，卫生监督学研究的范围也必将会随之拓展和予以丰富。卫生监督学绪论

如何确立卫生监督学体系，是一项重大的命题，无疑科学地解决卫生监督学作为一门学科的理论体系和结构问题，对于正确理解运用卫生监督理论指导卫生监督实践有着特殊的意义。（二）卫生监督学的理论体系卫生监督学绪论

卫生监督学是一门较新的学科，目前，在理论上对于卫生监督学完整的、统一的科学体系的研究探讨正处于起步阶段，尚有大量的须研究或探讨的工作要做。卫生监督学绪论

卫生监督学研究的各个方面的问题，都是互相联系，相互作用的。在卫生监督学理论体系结构的设置上，不仅要有利于逐步深入展开论述，便于学习和掌握，又要考虑各个部分之间的相互关系、顺序是否得当、科学等一系列问题。卫生监督学绪论

第一篇为总论，第一章主要论述卫生监督的概念、性质、分类、效力、沿革等；论述卫生监督学的性质与研究对象，研究范围和理论体系，与其它学科的关系以及学习和研究卫生监督学的意义与方法。本书的理论体系主要有两部分构成卫生监督学绪论

第二章至第十章，依次着重阐述卫生监督的法律关系、主体、依据、程序、手段等基本内容，同时还分别论述了对卫生监督的监督、卫生行政复议与诉讼、卫生监督责任等相关内容。本书的理论体系主要有两部分构成卫生监督学绪论

第二篇为各论，分九章，分别论述了食品卫生监督、传染病防治监督、化妆品卫生监督、放射卫生监督、学校卫生监督、劳动卫生监督、国境卫生检疫、公共场所卫生监督和其它卫生监督等。本书的理论体系主要有两部分构成卫生监督学绪论卫生监督学研究的内容卫生监督的性质、分类及其效力卫生监督法律关系卫生监督主体、手段、依据、程序和责任卫生行政执法文书的制作与书写各种卫生监督内容卫生监督的历史沿革及国外卫生监督的简介卫生监督学绪论（一）卫生监督学与公共卫生学的关系（二）卫生监督学与行政学的关系（三）卫生监督学与行政法学的关系（四）卫生监督学与监督学的关系（五）卫生监督学与社会学的关系卫生监督学与其它学科的关系卫生监督学绪论

监督学作为政治学的一门分支科学，研究的对象是整个社会运行过程。监督学是一门综合运用社会科学、自然科学、技术科学的原理和方法，联系生产力和生产关系、经济基础与上层建筑，研究对社会运行过程、机制进行总体监督和具体制衡的规律性的边缘科学。（一）卫生监督学与监督学的关系卫生监督学绪论

监督学监督涉及范畴，既包括生产力、生产关系和上层建筑，又包括整个社会领域和其中的所有过程及其机制；从监督的主体和客体看，既包括社会科学的政治、法律、社会、经济、文化等领域，又包括自然科学的技术、质量、生态、环保、计量、卫生、劳动、海关、商检、林业、粮食、畜牧、电力、工交、航空、航天等领域。卫生监督学绪论

监督学从国家机构、国家制度的整体出发，把国家监督机关、监督制度作为国家政治体制的一部分来综合考察其在国家体系中的地位、职能和作用。卫生监督学绪论

卫生监督学的任务，是把卫生监督机关、卫生监督制度作为一个整体进行全面而系统的研究。卫生监督机关和卫生监督制度为监督学和卫生监督学的研究内容。两门科学相互联系、相互贯通之处，是卫生监督学作为监督学的一门分支学科的重要依据。卫生监督学绪论

卫生监督学的研究内容具有极强的专门性、专业性的特点，有其自身的规律和特点。监督学的精髓哺育了卫生监督学，卫生监督学的诞生又丰富了监督学的研究内容，完善了监督学的结构体系。卫生监督学绪论（二）卫生监督学与预防医学的关系卫生监督学绪论

是医学的一门应用学科，它以个体和确定的群体为对象，目的是保护、促进和维护健康，预防疾病、防制伤残和夭折。预防医学定义卫生监督学绪论

预防医学是一门综合性学科，以人群为研究对象，采用基础医学、临床医学、环境卫生科学和社会医学等的理论和方法来探索自然和社会环境因素对人群健康和疾病作用的规律；应用卫生统计学和统行病学等原理和方法，分析环境中主要致病因素对人群健康的影响，以制定防治对策，并研究提出促进健康和预防疾病、防治伤残和夭折的卫生措施。（二）卫生监督学与预防医学的关系卫生监督学绪论

卫生监督学是研究如何综合运用法律手段使公共卫生措施、防治对策得以实现，从而达到保护人群健康目的的一门应用性边缘科学。（二）卫生监督学与预防医学的关系卫生监督学绪论

在研究如何保护人群健康这一目标上，预防医学提供技术措施和对策，采用技术和行政手段，卫生监督学研究如何实现预防医学的技术措施和对策，采用法律手段。预防医学是卫生监督学的基础科学。显然，预防医学是自然科学，卫生监督学是自然科学与社会科学的结合体，且更具社会科学的特征（二）卫生监督学与预防医学的关系卫生监督学绪论（三）卫生监督学与卫生法学的关系

卫生监督学研究的范围包括卫生法，卫生法是卫生监督学研究的核心内容，二者互相渗透交叉、紧密联系；卫生法研究卫生法律问题，卫生监督学研究范围广博。卫生监督学绪论（三）卫生监督学与卫生法学的关系

实现卫生法立法意图，必须实施卫生行政执法行为；卫生监督活动必须依据卫生法的具体规定，才具有法律效力。卫生监督学绪论

行政学是以行政为对象，研究行政规律的科学。它主要研究行政理论、行政方法和行政活动，包括行政组织、行政领导、行政人员（公务员）、行政决策、行政执行、行政效率等内容。（四）卫生监督学与行政学的关系卫生监督学绪论

行政学具有一般和特殊的关系：行政学针对的是行政总体进行研究，卫生监督学是针对公共卫生领域的行政而进行研究；行政学研究行政的一般理论和规律，卫生监督学是运用行政学的理论研究公共卫生行政的特殊理论和规律。行政学可视为卫生监督学的基础科学。（四）卫生监督学与行政学的关系卫生监督学绪论

卫生监督学较行政学更具有实践性，是一门实践性、操作性很强的应用学科，既是卫生监督工作的理论指南，又是卫生监督实践的技术学。（四）卫生监督学与行政学的关系卫生监督学绪论

行政法学是研究行政法的科学。研究行政法的基本原则，行政法的本质、内容与形式，研究行政法的制定、执行和遵守，研究行政法的产生与发展等。（五）卫生监督学与行政法学的关系卫生监督学绪论

公共卫生行政中所涉及的法律规范主要属行政法的范畴，是行政法学研究对象的组成部分。公共卫生行政法律规范是卫生监督学的研究对象之一，可以说卫生监督学是行政法学的分支科学。（五）卫生监督学与行政法学的关系卫生监督学绪论

卫生监督学是应用性、实践性的科学，它的侧重点放在公共卫生行政法的实施上，有关公共卫生行政法的基础理论与行政法是一致的，不作为卫生监督学的研究重点。可以说行政法学是卫生监督学的基础科学。（五）卫生监督学与行政法学的关系卫生监督学绪论

卫生监督学将研究重点放在公共卫生行政法的实施上，因此，从行政执政角度来讲，卫生监督是行政执法的组成部分，它与公安、工商、环保等行政执法部门一起构成我国的行政执法体系。（五）卫生监督学与行政法学的关系卫生监督学绪论

社会学是一门研究社会行为、社会关系、社会结构、社会组织和社会生活方式及其发展规律的一门科学。社会存在决定社会意识，中国特定的社会结构、社会关系和社会生活方式，许多不文明、不道德的行为，各种违纪违法活动的存在，是有着社会基础和条件的。（六）卫生监督学与社会学的关系卫生监督学绪论卫生监督作为一种社会现象，是一个复杂的社会系统工程。离不开社会学的知识和技能。（六）卫生监督学与社会学的关系卫生监督学绪论

研究卫生监督学，借助于社会学知识来分析各种卫生违法行为的社会成因及其规律是十分必要的。掌握社会学知识，对于为实施卫生监督创造良好的社会环境，增强卫生监督的社会效果，减少卫生违法行为的发生均有其积极意义和作用。（六）卫生监督学与社会学的关系卫生监督学绪论

除上述六门科学与卫生监督学密切相关外，管理学、心理学、证据学、系统工程学以及其它有关的科学，对于卫生监督学的研究也都具有重要的价值和意义。卫生监督学绪论监督对白存在困难(注意：文明执法、秀才执法难道很丢脸吗？千万不要学城管。)对不认识的监督户卫生监督学绪论1.告之:我们是卫生防疫站的(说是监督所的要解释半天)

2.亮证:这是我们的证件(是执法证,监督证考过3年了还没发下来)

3.目的:我们来的目的是对你处进行监督检查或是检查。谁是负责人?卫生监督学绪论

这时候被监督人会插话:(若是老板在家并配合算运气好)

1.查啥?------------给他解释.......

2.老板不在----------不在呀(不能走啊,

一般答话的都是负责人)卫生监督学绪论问：反问他你是负责什么的?(若是小餐饮业或是美容美发业一般会有这样的情况)

答：是服务员。问：老板不在谁负责，领班呢?答：也不在(都不在呀)

问：那你给老板打个电话,让他回来。或是那你给老板打个电话我来跟他说。答：老板没电话。卫生监督学绪论问：跟他解释说我们查卫生，等老板回来你跟他说一声。(并让他领着开始查，一般第一次服务员会有趁机躲避的，没关系，重点查许可证、健康证硬件设施、一般卫生等，然后认真填写执法文书，文书千万不能马虎。)卫生监督学绪论最后是签字：他不签也是怕承担法律责任。不签字告之，这是我们工作程序，不是罚款单只是证明我们来过，剩下的事情我们跟老板说。（还是不签，或许真是没人负责，看你有没有恒心玩猫捉老鼠的游戏了，只能在来一次了）卫生监督学绪论

若是老板不签，告诉他：你不签也没关系，我们可以写上拒绝签字，不过希望你配合我们的工作，就你现在的情况若是想处罚你