广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案

广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案一、工作目标

广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案旨在保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展。通过建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保在发生突发公共卫生事件时，能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少事件造成的损失。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）强化预防意识，加大公共卫生基础设施建设和公共卫生管理力度，提高公共卫生水平。

（2）加强突发公共卫生事件的预警和监测，做好风险评估，及时采取预防措施。

（3）开展突发公共卫生事件应急知识的宣传和培训，提高全民自我保护意识和能力。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，制定本预案，确保突发公共卫生事件应对工作依法进行。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、指挥和协调全区突发公共卫生事件的应急处置工作。

（3）各级政府和有关部门按照职责分工，密切协作，共同做好突发公共卫生事件的应对工作。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发公共卫生事件应急响应机制，确保在接到报告后迅速启动应急预案。

（2）完善突发公共卫生事件信息报告和发布制度，确保信息畅通、准确、及时。

（3）加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力和效率。

三、组织管理

1、成立广西壮族自治区突发公共卫生事件应急指挥部，负责全区突发公共卫生事件的统一领导、指挥和协调。

2、设立指挥部办公室，负责日常管理工作，包括预案的制定、修订和实施，以及应急队伍的建设、培训和演练等。

3、各级政府及有关部门按照职责分工，设立相应的突发公共卫生事件应急管理工作机构，负责本行政区域内的突发公共卫生事件应对工作。

4、建立突发公共卫生事件专家咨询委员会，为突发公共卫生事件的预警、决策和应急处置提供科学依据。

5、各级卫生行政部门负责组织、协调和监督本行政区域内突发公共卫生事件的预防、控制和治疗工作。

6、各级政府及有关部门应建立健全突发公共卫生事件应急联动机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速调动各方力量，形成合力。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善公共卫生法律法规体系，确保卫生管理工作的法制化、规范化。

（2）加强对公共卫生基础设施的建设与维护，提高公共卫生设施的服务水平和覆盖面。

（3）建立公共卫生监测网络，定期开展公共卫生风险评估，针对重点地区、重点人群和重点环节实施精准防控。

2、改善卫生条件

（1）加大城乡环境卫生整治力度，提高生活污水和生活垃圾处理能力，保障饮用水安全。

（2）加强对公共场所卫生监管，确保公共场所卫生状况良好，防止疾病传播。

（3）推动健康扶贫工作，提高贫困地区公共卫生服务水平，缩小区域卫生差距。

3、开展健康教育

（1）制定针对性的健康教育计划，广泛开展健康知识宣传活动，提高全民健康素养。

（2）加强对学校、社区、企事业单位等场所的健康教育，培养正确的健康观念和行为习惯。

（3）利用传统媒体和新媒体，开展突发公共卫生事件预防知识的宣传，提高公众的自我防护意识和能力。

（4）针对重点人群，如老年人、儿童、孕产妇等，开展有针对性的健康教育和干预措施，提高其健康水平。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立健全全区突发公共卫生事件监测预警体系，包括法定传染病监测、症状监测、实验室监测、环境监测等多渠道、多角度的监测网络。

（2）加强对医疗机构、学校、托幼机构、养老院、农贸市场、动物养殖场等重点单位和场所的监测，确保及时发现异常情况和潜在风险。

（3）利用现代信息技术，如大数据、云计算等，对监测数据进行收集、整理和分析，提高监测预警的准确性。

（4）定期组织专家对监测数据进行风险评估，对可能发生的突发公共卫生事件进行预测和预警。

2、突发事件报告

（1）建立严格的突发公共卫生事件报告制度，明确报告责任主体、报告时限和报告内容。

（2）各级医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等在发现突发公共卫生事件或疑似事件时，应立即向所在地卫生行政部门报告，并按照规定时限向上一级卫生行政部门报告。

（3）实行网络直报制度，通过国家公共卫生信息管理系统，实现各级疾病预防控制机构与卫生健康行政部门之间的信息共享和快速报告。

（4）建立健全突发公共卫生事件信息发布和舆情引导机制，确保信息的公开透明，正确引导舆论，避免社会恐慌。

（5）对于瞒报、谎报、迟报、漏报突发公共卫生事件的行为，依法严肃处理，确保报告制度的严肃性和权威性。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，组织开展病例搜索、隔离治疗、密切接触者追踪和医学观察。

（2）及时向公众发布防控指南，加强个人防护和环境卫生管理。

（3）实施疫苗接种和药物预防，做好疾病预防控制工作。

（4）加强医疗机构感染控制，防止疾病在医院内传播。

2、重大突发事件

（1）加强病例监测，实行日报制度，实时掌握疫情动态。

（2）成立疫情处置领导小组，统筹协调各级政府和部门开展应急处置工作。

（3）采取区域封控、交通管制等措施，限制疫情扩散。

（4）动员全社会力量，开展疫情防控知识宣传和公共卫生干预。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，实施国家或自治区级别的紧急支援。

（2）全面加强病例救治和疫情防控，确保医疗资源充足，提高救治效率。

（3）严格实行封控区、管控区和防范区管理，切断疫情传播途径。

（4）加强国际合作，积极争取外部援助，共同应对疫情挑战。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物中毒原因，对涉事食品进行封存、下架和销毁。

（2）对中毒患者进行紧急救治，做好病情监测和流行病学调查。

（3）加强食品安全监管，对食品生产、流通、销售等环节进行严格检查。

（4）及时向公众发布食品安全警示，提醒民众注意饮食安全。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）对接种后出现严重反应的患者进行紧急救治，并开展流行病学调查。

（2）暂停使用疑似问题疫苗，对疫苗质量进行严格审查。

（3）针对群体性不明原因疾病，迅速组织专家开展病因调查和风险评估。

（4）根据调查结果，采取相应措施，如隔离、治疗、预防接种等，控制疾病传播。

（5）加强公众沟通，及时发布事件调查进展和相关信息，回应社会关切。

七、保障措施

1、组织保障

（1）成立自治区突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调全区突发公共卫生事件的应对工作。

（2）各级政府及有关部门应设立专门的突发公共卫生事件应急管理机构，明确职责，建立健全工作机制。

（3）建立健全省、市、县、乡四级突发公共卫生事件应急联动机制，确保信息畅通、行动迅速、协调有力。

2、人力保障

（1）建立专业化的突发公共卫生事件应急处置队伍，包括医疗卫生、疾病预防控制、卫生监督、心理援助等专业人员。

（2）定期对应急处置队伍进行业务培训、技能演练和应急演练，提高其业务水平和实战能力。

（3）加强基层卫生人员培训，提高基层卫生服务能力，确保在突发公共卫生事件发生时能够快速响应。

3、财力保障

（1）将突发公共卫生事件应急工作经费纳入财政预算，确保应急处置工作所需资金的充足。

（2）建立应急物资储备制度，储备足够的医疗设备、药