揭阳市公共就业服务规范化手册

揭阳市公共就业服务规范化手册

（2017年版）

目录

第一部分服务项目和流程/8

1.就业登记/8

2.失业登记/9

3.劳动用工备案/10

4.就业创业政策法规咨询/II

5.就业岗位收集/12

6.信息发布服务/13

7.职业介绍/14

8.职业指导/16

9.职业培训/18

10.就业困难人员认定登记/19

11.就业援助服务/20

12.申领补贴服务/21

12.1申领就业创业补助（原职业介绍补贴）/21

12.2申领职业培训和鉴定补贴服务/22

12.3申领用人单位社会保险补贴服务/23

12.4申领灵活就业困难人员社会保险补贴服务/25

12.5申领岗位补贴服务/26

12.6申领高校毕业生就业见习补贴服务/27

12.7申领高校毕业生求职创业补贴服务/28

12.8申领应届高校毕业生临时生活补贴服务/30

12.9申领创业培训补贴服务/31

12.10申领一次性创业资助服务/32

12.11申领创业孵化补贴服务/33

12.12申领创业担保贷款贴息服务/34

12.13申领租金补贴服务/36

12.14申领创业带动就业补贴服务/37

13.办理外国人来华工作许可/38

14.办理台港澳人员在内地就业许可/41

15.失业人员档案管理/43

16.劳动力供求情况调查/45

17.就业失业动态监测/46

18.各级公共就业服务机构基本服务项目/49

第二部分服务要求和准则/50

（一）服务要求/50

（二）服务准则/51

L政务公开制度/51

2.微笑服务制度/52

3.首问责任制度/53

4.一次性告知制度/54

5.AB角工作制度/55

6.限时办结制度/56

7.服务承诺制度/58

8.规范服务制度/59

第三部分服务模式/61

1.实名制服务/61

2.一站式服务/63

3.柜员制服务/64

4.一对一式服务/65

5.互联网+服务/66

6.网格化服务/67

第四部分服务活动/68

1.“一企一岗•互济共赢”高校毕业生招聘服务活动/68

2.民营企业招聘周活动/70

3.就业援助月活动/71

4.“南粤春暖”就业服务活动/74

5.春风行动/76

6.就业精准扶贫/78

7.离校未就业高校毕业生招聘服务活动/82

8.贫困劳动力劳务协作/86

第五部分服务绩效/92

1.基本定义

2.评估原则

3.指标体系

4.评估方法

5.重点内容

6.评估应用

第六部分文明用语50句/100

第一部分服务项目和流程

L就业登记

一、服务对象

劳动者、用人单位。

二、政策依据

《中华人民共和国就业促进法》、《广东省实施〈中华人民共和

国就业促进法〉办法》、《人力资源和社会保障部关于印发就业失业

登记证管理暂行办法的通知》（人社部发（2010）75号）、《印发

广东省劳动和社会保障厅关于就业和失业登记管理的试行办法的

通知》（粤劳社（2006）125号）、《人力资源社会保障部关于进一

步完善就业失业登记管理办法的通知》（人社部发（2014）97号）、

《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保

障部令第23号）。

三、服务流程

L受理。劳动者或用人单位按规定带齐资料到户籍地或就业

地的公共就业人才服务机构（平台）提出申请，对填写符合要求

且材料齐全的，前台工作人员予以受理；条件具备的地区，可通

过网上办理。

2,审核。工作人员对资料进行审核，符合条件的予以受理并

在就业失业管理系统记载相关信息。

3,发放或更新证件。《就业创业证》由前台工作人员更新或

发放。

受理一>卜审核—>发放或更新证件

四、办理时限

原则上即时办结；特殊情况10个工作日内力、结。

2.失业登记

一、服务对象

劳动者。

二、政策依据

《中华人民共和国就业促进法》、《广东省实施＜中华人民共和

国就业促进法〉办法》、《人力资源和社会保障部关于印发就业失业

登记证管理暂行办法的通知》（人社部发（2010）75号）、《印发

广东省劳动和社会保障厅关于就业和失业登记管理的试行办法的

通知》（粤劳社（2006）125号）、《人力资源社会保障部关于进一

步完善就业失业登记管理办法的通知》（人社部发〔2014）97号）、

《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保

障部令第23号）、《广东省人民政府关于进一步做好新形势下就业

创业工作的实施意见》（粤府（2015）78号）。

三、服务流程

L受理。劳动者按规定带齐资料到户籍地或常住地的公共就

业人才服务机构（平台）提出申请，对填写符合要求且材料齐全

的，前台工作人员予以受理。

2.审核。工作人员对资料进行审核，符合条件的予以受理并

在就业失业管理系统记载相关信息。

3.发放或更新证件。《就业创业证》由前台工作人员更新或

发放。

受理审核发放或更新证件

四、办理时限

10个工作日内办结。

3.劳动用工备案

一、服务对象

用人单位。

二、政策依据

《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、

《中华人民共和国就业促进法》、《关于建立劳动用工备案制度的

通知》（劳社部发［2006）46号）、《印发广东省劳动和社会保障

厅关于就业和失业登记管理的试行办法的通知》（粤劳社（2006）

125号）、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源

和社会保障部令第23号）。

三、服务流程

L受理。用人单位招用、续用职工，自招用、续用之日起30

日内（或在劳动合同期内辞退职工，自解除劳动关系之日起15

日内），按规定向当地公共就业人才服务机构（平台）提出办理申

请。对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理；条

件具备的地区，可通过网上办理。

2.审核。前台工作人员对用人单位提交的材料进行审核。

3.备案。用人单位讨料经审核符合条件的予以备案，建档入

库，录入系统。

受理审核

四、办理时限

原则上即时办结；特殊情况3个工作日内办结。

4.就业创业政策法规咨询

一、服务对象

劳动者、用人单位。

二、政策依据

《中华人民共和国就业促进法》、《广东省实施〈中华人民共和

国就业促进法〉办法》、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共

和国人力资源和社会保障部令第23号）、《国务院关于进一步做好

新形势下就业创业工作的意见》（国发（2015）23号）。

三、服务流程

L咨询。县级以上知街镇公共就业人才服务机构（平台）设

立政策咨询服务窗口，为用人单位、各类劳动者提供各类就业创

业政策法规咨询。

2.提供咨询指导。根据服务对象业务办理需求和实际情况，

提供服务大厅业务办理咨询指导服务。

3.办理业务指引。介绍服务功能区域、服务窗口服务功能，

使服务对象获得及时方便的针对性服务。

四、办理时限

即时办结。

5.就业岗位收集

一、服务对象

用人单位。

二、政策依据

《关于建立全国就业信息监测制度的通知》（人社部发

（2010）86号）、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国

人力资源和社会保障部令第23号）、《广东省人民政府关于进一步

做好新形势下就业创业工作的实施意见》（粤府［2015）78号）。

三、服务流程

L收集就业岗位信息。各级公共就业人才服务机构（平台）

核查、收集本辖区就业岗位和公益性岗位信息。

2.审核信息。审核岗位信息真实性，并确保招聘条件符合有

关规定，提供办理业务指引。

3.录入系统。将审核后的信息录入职业介绍信息管理系统，

及时进行发布。

—>审核信息—►录入系统

四、办理时限

即时办结。

6.信息发布服务

一、服务对象

劳动者、用人单位。

二、政策依据

《中华人民共和国就业促进法》、《广东省实施〈中华人民共

和国就业促进法〉办法》、《就业服务与就业管理规定》（中华人民

共和国人力资源和社会保障部令第23号）。

三、服务流程

1.采集。各级公共就业人才服务机构（平台）通过服务窗口、

网络等途径采集核实就业政策、招聘岗位、招聘活动、个人求职、

工资指导价位、技能培训等各类就业服务信息。

2.审核。对信息进行甄别、修改和完善，根据信息的性质、

内容或特征区分相异信息、整合相同或相近信息，审核通过的信

息及时、完整、准确录入相关业务系统或编辑成文。

3.发布。通过电子屏、触摸屏、信息栏、广播、电视、网络

等媒介向社会公众发布就业服务信息，也可以印制宣传单张、宣

传册等宣传资料在服务大厅、招聘活动现场等场合派发。

4.信息维护。即时对信息进行有效性更新，对发布的信息及

信息更新情况进行实时监控。

采集i—A审核发布信息维护

四、办理时限

即时办结。

7.职业介绍

一、服务对象

劳动者、用人单位。

二、政策依据

《中华人民共和国就业促进法》、《广东省实施〈中华人民共和

国就业促进法〉办法》、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共

和国人力资源和社会保障部令第23号）、《国务院关于进一步做好

新形势下就业创业工作的意见》（国发（2015）23号）、《人力资

源社会保障部办公厅关于推进公共就业服务专业化的意见》（人社

厅发（2017）86号）、《人力资源社会保障部办公厅关于进一步加

强招聘信息管理的通知》（人社厅发〔2017）101号）。

三、服务流程

1.求职登记。采集劳动者个人基本情况及求职意愿，指导填

写求职信息，经核实后录入职业介绍管理信息系统，

2.岗位推荐。指导、帮助劳动者通过互联网、公共就业服务

窗口、服务大厅触摸屏和信息显示屏等查询岗位信息，提供职业

指导、职业培训等服务，向劳动者推荐合适的岗位，对劳动者应

聘情况进行跟踪与回访，推荐介绍情况录入职业介绍管理信息系

统。

3.招聘登记。用人单位按规定带齐资料到公共就业人才服务

机构（平台）办理招聘信息登记手续，工作人员审核其资质，采

集基本情况、信息发布人员实名信息和招聘需求信息，登记、发

布、存档信息材料。

4.用人推荐。根据用人单位招聘需求，指导用人单位查询求

职信息，组织适合的劳动者进行面试，为用人单位提供职业指导、

职业培训等信息服务，对用人单位招聘情况进行跟踪与回访。

5.招聘会服务。举办现场招聘会和网络招聘会等专场招聘活

动，审核用人单位资质和招聘信息，审核劳动者求职信息，发布

招聘作息，为求职者及用人单位提供人力资源供需对接服务，对

招聘情况进行跟踪、回访、统计、分析、总结。

四、办理时限

即时办结。

8.职业指导

一、服务对象

劳动者、用人单位。

二、政策依据

《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》

（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第23号）、《国务院关

于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发（2015）23

号）、《人力资源社会保障部办公厅关于推进公共就业服务专业化

的意见》（人社厅发（2017）86号）。

三、服务流程

（一）劳动者

L了解需求。了解其基本情况、工作经验、求职意向，有针

对性地介绍服务内容，建立指导服务档案。

2.职业素质测试。对劳动者职业能力进行分析和评估。

3.综合分析。结合劳动者的职业能力评估，对其择业目标进

行合理性分析，指导其调整就业观念和求职意愿，并确定职业目

标。

4•确定指导方案。帮助劳动者全面了解自己，缓解就业心理

压力，制定就业计划和职业生涯规划，确定指导方案。

5.进行职业指导。根据指导方案进行职业指导，最终实现

“人岗匹配”。

6.后续服务。跟踪了解指导效果，询问劳动者就业情况，对

于仍未实现就业的劳动者，共同研究分析存在问题，并修改或重

新制定指导方案，提供相应的再指导服务。

(-)用人单位

1.了解需求。了解其基本情况和用人需求，以及人力资源市

场供求状况等信息，有针对性地介绍服务内容，建立指导服务档

案。

2.确定指导方案。对空缺岗位及用人单位需求进行分析，帮

助用人单位确定用工方向、招聘条件，提供政策咨询和人力资源

管理规划。

3.进行职业指导。根据指导方案进行职业指导，最终实现

“人岗匹配”。

4.后续服务。跟踪了解指导效果，询问用人单位招聘情况，

对于不能及时招聘到劳动者的空缺岗位，提出调整岗位要求、用

人条件和管理方式的建议。

进行职业指导

了解需求确定指导方案后续服务

四、办理时限

即时办结。

9.职业培训

一、服务对象

本省户籍法定劳动年龄内的城乡劳动力（全日制在校生，机

关事业单位在编人员除外）、外省来粤务工人员及余刑在24个月

内的在粤服刑和强制戒毒人员。

二、政策依据

《关于印发〈广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理

刃、法〉的通知》（粤财社（2014）128号）、《关于进一步落实劳动

力技能晋升培训政策的意见》（粤人社函（2014）1287号）、《关

于进一步明确劳动力技能晋升培训有关问题的通知》（粤人社函

（2014）2295号）。

三、服务流程

L宣传调查。通过新闻媒体、网络、短信等各种形式发布职

业培训信息，并采取入户、入企业（单位）调查、发放培训登记

表等方式了解辖区内服务对象就业意向和培训意愿，建立健全服

务对象培训需求台帐。

2.组织推荐培训。指导和监督已签订培训协议的培训教育机

构、行业组织或企业组织服务对象参加免费培训。

组织推荐培训

宣传调查

四、办理时限

即时办结。

10.就业困难人员认定登记

一、服务对象

就业困难人员。

二、政策依据

《人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂

行办法的通知》（人社部发（2010）75号）、《广东省实施〈中华人

民共和国就业促进法〉办法》、《广东省人民政府关于进一步做好新

形势下就业创业工作的实施意见》（粤府（2015）78号）。

三、服务流程

L受理。劳动者按规定带齐有关资料，向其户籍所在地街道

（乡镇）或社区（村居）公共就业人才服务机构（平台）提出申

请或通过网上业务平台办理。对填写符合要求且材料齐全的，前

台工作人员予以受理。

2.审核公示。街镇公共就业人才服务机构（平台）对材料进

行审核，经审核符合条件的，将申请人情况在其居住地村（居）

民委员会公示3个工作日以上，公示无异议后报县级公共就业服

务机构复核。

3.复核认定。经复核符合条件的，由县级公共就业人才服务

机构按规定认定为就业困难人员，录入就业援助信息管理系统，

并在就业创业证上予以标注。

4.建立台帐。对本辖区内的就业困难人员登记造册，及时掌

握就业困难人员的就业失业状态和具体情况。

受理A审核公示>复核认定►建立台账

四、办理时限

材料齐全后，审核、复核均在10个工作日内办结（不含公示期）。

11.就业援助服务

一、服务对象

就业困难人员。

二、政策依据

《中华人民共和国就业促进法》、《关于加强就业援助工作的

指导意见》（人社部发（2010）29号）、《广东省实施〈中华人民共

和国就业促进法〉办法》、《关于进一步做好就业援助工作的通知》

（粤人社办（2014）120号）、《广东省人民政府关于进一步做好

新形势下就业创业工作的实施意见》（粤府（2015）78号）。

三、服务流程

L建立联系制度。为每位登记的援助对象做好联系台帐（就

业帮扶联系卡），并告知援助对象有关就业再就业的各项优惠扶

持政策援助内容。

2.落实援助责任。将援助任务分解下达到街道（镇）社区就

业服务机构工作人员，落实“一对一”援助责任。

3.分类提供援助。根据援助对象情况，制订具体的援助计划,

一个月内组织开展有针次性的培训或推荐就业。

4,掌握动态变化情况。对已实现就业再就业的援助对象，在

其就业后的半年内每月进行一次上门或电话回访。

建立联系制度—►落实援助责任一》分类提供援助_►掌握动态变化情况

四、办理时限

即时办结。

12.申领补贴服务

12.1申领就业创业服务补助（原职业介绍补贴）服务

一、服务对象

在工商行政部门登记注册的符合规定的职业中介机构，未纳

入财政补助范围的公共就业人才服务机构以及街道（乡镇）、社区

（村居）人力资源社会保障基层平台。

二、政策依据

《关于印发〈广东省省级促进就业专项资金使用管理办法》的

通知》（粤财社（2014）188号）、《关于明确广东省省级促进就业

专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知》［粤人社发（2014）

213号）、《财政部人力资源社会保障部关于印发V就业补助资金

管理暂行办法〉的通知》（财社（2015）290号）、《转发财政部人

力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理暂行办法的通知》

（粤财社（2016）94号）。

三、服务流程

1.受理。职业中介机构按规定向当地人力资源社会保障部门提

出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。

2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，

经审核符合条件的报财政部门复核。

3.复核与资金支付。财政部门复核确认后，按规定将资金拨

付到职业中介机构零行基本账户。

受理—审核一►复核与资金支付

四、办理时限

材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。

12.2申领职业培训和鉴定补贴服务

一、服务对象

男16-60周岁、女16-55周岁的本省户籍城乡劳动力（全日

制在校生，机关事业单位在编人员除外）、外省来粤务工人员和余

刊在24个月内的在粤服刑和强制戒毒人员。

二、政策依据

关于印发《广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办

法》的通知（粤财社（2014）128号）、《关于进一步落实劳动力

技能晋升培训政策的意见》（粤人社函12014）1287号）、《关于

进一步明确劳动力技能晋升培训有关问题的通知》（粤人社函

（2014）2295号）。

三、服务流程

L受理。申请人本人注册和登陆广东省劳动力培训转移就业

专项资金网上申报系统申请补贴指标，向居住地或户籍地获得指

标后再申请培训补贴，经系统验证通过后，带齐有关资料，向居

住地或户籍地人力资源社会保障部门指定的办理机构提出申请。

2.审核。人力资源和社会保障部门对申请材料进行审核，经

审核符号条件的，对补贴人员名单中行公示。

受理—►审核

四、办理时限

补贴指标用完截止受理。

12.3申领用人单位社会保险补贴服务

一、服务对象

符合以下条件之一的用人单位：

1.招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按

规定缴纳社会保险费的；

2.毕业5年内高校毕业生自主创业，本人及其招收的应届高

校毕业生（与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保

险费的）；

3•小型微型企业招用应届高校毕业生与其签订1年以上期限

劳动合同并按规定缴纳社会保险费的。

二、政策依据

《关于印发〈广东省省级促进就业专项资金使用管理办法》

的通知》（粤财社（2014〕188号）、《关于明确广东省省级促进就

业专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知》（粤人社发

[2014）213号）、《财政部人力资源社会保障部关于印发〈就业

补助资金管理暂行办法〉的通知》（财社（2015）290号）、《转发

财政部人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理暂行办法

的通知》（粤财社（2016）94号）。

三、服务流程

L受理。申请单位可按规定向当地人力资源社会保障部门办

事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报，

对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。毕业5

年内高校毕业生自主创业人员及其招收的应届高校毕业生申领流

程可参照用人单位执行。

2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，

经审核符合条件的报财政部门复核。

3,复核和资金支付。财政部门复核确认后，按规定将社会保

险补贴资金拨付到企业（单位）在银行开立的基本账户。

受理一审核—复核和资金支付

四、办理时限

材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。

12.4申领灵活就业困难人员社会保险补贴服务

一、服务对象

灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的就业

困难人员和离校未就业高校毕业生。

二、政策依据

《关于印发〈广东省省级促进就业专项资金使用管理办法》

的通知》(粤财社(2014)188号)、《关于明确广东省省级促进就

业专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知》(粤人社发

(2014)213号)。

三、服务流程

1.灵活就业登记和缴纳社会保险。就业困难人员和离校未就

业高校毕业生实现灵活就业，可向人力资源社会保障部门申报灵

活就业，按规定进行就业登记并按时足额缴纳社会保险费。

2.受理。申请人可按规定向当地人力资源化会保障部门办事

窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报，对

填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。

3.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，

经审核符合条件的报财政部门复核。

4.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将补贴资

金支付给申请者本人。

登记灵活就业和缴纳社会保险—>受理—>审核一►复核和发放补贴

四、办理时限

材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。

12.5申领岗位补贴服务

一、服务对象

招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按规

定缴纳社会保险费的用人单位；毕业5年内到乡镇、街道、社区

等基层岗位就业，从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生。

二、政策依据

《关于印发〈广东省省级促进就业专项资金使用管理办法》

的通知》（粤财社（2014）188号）、《关于明确广东省省级促进就

业专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知》（粤人社发

（2014〕213号）、《财政部人力资源社会保障部关于印发〈就业

补助资金管理暂行办法〉的通知》（财社（2015）290号）。

三、服务流程

L受理。申请单位（个人）可按规定向当地人力资源社会保

障部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系

统申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。

高校毕业生申领流程参照用人单位执行。

2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，

经审核符合条件的报财政部门复核。

3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金支

付到用人单位银行基车账户。

受理1—>r审核］—>「复核和发放补贴

四、办理时限

材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。

12.6申领高校毕业生就业见习补贴服务

一、服务对象

离校2年内未就业并参加由县级以上人力资源社会保障部门

认定的见习单位安排的见习活动的高校毕业生。

二、政策依据

《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》、《关于

印发〈广东省省级促进就业专项资金使用管理办法〉的通知》（粤财

社（2014）188号）、《关于明确广东省省级促进就业专项资金补

贴项目申请和核发有关事项的通知》（粤人社发（2014）213号）、

《财政部人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理暂行

办法〉的通知》（财社（2015）290号）、《广东省人民政府转发国

务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作意见的通知》（粤

府（2017）101号）。

三、服务流程

L受理。申请单位可按规定向当地人力资源社会保障部门办

事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报，

对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。

2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，

经审核符合条件的报财政部门复核。

3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将补贴资

金拨入见习单位银行基本账户。

——>审核―>复核和发放补贴

四、办理时限

材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。

12.7申领高校毕业生求职创业补贴服务

一、服务对象

在毕业年度内有就业创业意愿并积极求职创业的城乡困难家

庭（指持有城乡低保证、五保供养证、特困职工证、扶贫卡和零

就业家庭证明的家庭以及建档立卡贫困家庭）高校毕业生、残疾

高校毕业生和获得国家助学贷款的高校毕业生。

二、政策依据

《关于印发〈广东省省级促进就业专项资金使用管理办法》的

通知》（粤财社［2014）188号）、《关于明确广东省省级促进

就业专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知》（粤人社发

（2014）213号）、《转发人力资源社会保障部、教育部、财政部

关于做好高校毕业生求职补贴发放工作的通知》（粤人社函（2013）

3102号）、《关于做好高校毕业生求职创业补贴发放有关问题的

通知》（粤人社函［2015）1859号）、《财政部人力资源社会保障

部关于印发〈就业补助资金管理暂行办法〉的通知》（财社（2015）

290号）、《广东省人民政府转发国务院关于做好当前和今后一段

时期就业创业工作意见的通知》（粤府（2017）101号）。

三、服务流程

L申请。符合条件的高校毕业生自愿向所在高校申请。

2.学校审核。所在高校对学生申请材料进行审核。

3.上报审核。学校将审核符合条件的申请人员名单及其申请

材料汇总报送所在地人力资源社会保障部门，或通过就业创业专

项资金管理信息系统申报。

4.资金拨付。高校所在地人力资源社会保障部门对学校报送

的材料进行审核,财政部门复核确认后按国库支付规定拨付学校,

各学校按规定将补贴发放给高校毕业生。

复核和发放补贴

材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。

12.8申领应届高校毕业生临时生活补贴服务

一、服务对象

登记失业的困难家庭应届高校毕业生或登记失业满6个月的

应届高校毕业生（办理失业登记时属于应届毕业生）。

二、政策依据

《关于印发〈广东省省级促进就业专项资金使用管理办法》的

通知》（粤财社（2014）188号）、《关于明确广东省省级促进就业

专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知》（国人社发（2014）

213号）、《财政部人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管

理暂行办法〉的通知》（贬社［2015）290号）。

三、服务流程

1.受理。符合条件的人员可按规定向当地人力资源社会保障

部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统

申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。

2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，

经审核符合条件的报财政部门复核。

3.复核和发放补贴。经财政部门复核确认后，按规定将补

贴资金支付给申请者本人。

受理审核

复核和发放补贴

四、办理时限

材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。

12.9申领创业培训补贴服务

一、服务对象

1、具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件、参加由

定点创业培训（实训）机构组织的创业培训并取得培训合格证书

的城乡各类劳动者（非毕业学年的普通高等学校、职业学校、技

工院校全日制在校生除外）。

2、由有关创业服务机构、行业协会等开发，并经省人力资

源社会保障厅会同相关部门组织评审纳入补贴范围的创业培训

（实训）项目。

二、政策依据

《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》（粤

府（2015）28号）、《关于印发〈广东省省级创业带动就业专项资

金使用管理办法〉的通知》（粤财社（2015）109号）。

三、服务流程

L受理。定点培训（实训|）机构可按规定向当地人力资源社

会保障部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信

息系统申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以

受理。

2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，

经审核符合条件的报财政部门复核。

3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将补贴资

金拨入定点培训机构辞行基本账户。

―官核__>复核和发放补贴

四、办理时限

材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。

12.10申领一次性创业资助服务

一、服务对象

在校及毕业5年内的普通高等学校、职业学校、技工院校学

生；领取毕业证书5年内的出国（境）留学回国人员；军转干部、

复退军人以及就业困难人员成功创业,（在本省领取工商营业执照

或其它法定注册登记手续，本人为法定代表人或主要负责人）的,

正常经营6个月以上者。

二、政策依据

《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》（粤

府［2015）28号）、《关于印发〈广东省省级创业带动就业专项资

金使用管理办法〉的通知》（粤财社（2015）109号）。

三、服务流程

1.受理。申请人可按规定向企业登记注册所在地人力资源社

会保障部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信

息系统申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以

受理。

2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，

经审核符合条件的报财政部门复核。

3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金拨

入创业实体银行基本账户或个人的银行账户。

信息化基础较好的地区可推行“告知承诺制”，并报省人力

资源社会保障厅、省财政厅受案，对符合条件的申〈人先行核发

一次性创业资助。..复核和发放补贴

受理―

---A

四「苏理时限

材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。

12.11申领创业孵化补贴服务

一、服务对象

经人力资源和社会保障部门认定的、为创业人员提供1年以

上创业孵化服务（含创业项目、风险评估、开业指导、融资服务

以及相关后续跟踪服务等）的创业孵化基地。

二、政策依据

关于印发《广东省省级创业带动就业专项资金管理办法》的

通知（粤财社（2015）109号）。

三、服务流程

L受理。创业孵化基地可按规定向当地人力资源社会保障部

门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申

报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。

2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，

经审核符合条件的报财政部门复核。

3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金支

付到创业孵化基地银行基本账户O

受理一A审核____＞复核和发放补贴

四、办理时限

材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。

12.12申领创业担保贷款贴息服务

一、服务对象

创办初创企业（国家限制行业除外）自筹资金不足的劳动者。

二、政策依据

《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》

（粤府（2015）28号）。

三、服务流程

（一）个人、合伙经营或创办小企业

L申请。符合条件的申请人向注册登记地的区、县人力资源

和社会保障工作机构提出书面申请，并提交相关资料和证件。

2.审核。区、县人力资源和社会保障工作机构对申请人的资

格条件、经营场所等进行调查，初审合格的出具推荐意见。对不

符合条件的，说明其原因，并及时通知申请人。区、县人力资源

社会保障部门自收到贷款申请报告之日起，应在5个工作日内对

申请报告作出审查结论。

3,承诺担保。担保机构对初审合格的申请人进行资格认定和

项目审查，符合条件的办理承诺担保手续。

4.发放贷款。经办银行对申请人的诚信情况、项目市场前景、

个人创业能力进行调查，确定贷款额度，与申请人签订借款合同

后发放贷款。

合伙经营和创办小企业的，其贷款申请由主要负责人按照以

上程序办理。

申请审核承诺担保-发放贷款

(-)劳动密集型小企业、科技型小微企业

L申请。由企业向区、县人力资源和社会保障部门提出申请

并提交有关材料，区、县人力资源社会保障部门自收到贷款申请

报告之日起，应在5个工作日内对申请报告作出审查结论并告知

申请企业。

2.审核及担保。人力资源社会保障部门、担保机构与经办银

行共同对符合条件的企业相关材料及经营场所进行审核，同意贷

款的，由经办银行确定贷款额度，担保机构提供相应的担保，企

业按要求提供反担保和相关资料。

3.发放贷款。经办银行与企业签订贷款合同后发放贷款。

4.申领贴息。获得贷款后，企业按照合同约定向银行偿还贷

款本金及利息，本息还清后凭相关证明材料向区、县人力资源社

会保障部门申领贴息资金。

申请审核及担保发放贷款申领贴息

四、办理时限

7个工作日内对申请报告作出审查结论。

12.13申领租金补贴服务

一、服务对象

在校及毕业5年内的普通高等学校、职业学校、技工院校学

生；领取毕业证书5年内的出国（境）留学回国人员；复员转业

退役军人以及登记失业人员、就业困难人员租用经营场地（含社

会资本投资的孵化基地）创办并担任法定代表人或主要负责人的

初创企业。

二、政策依据

《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》（粤

府（2015）28号）、《关于印发〈广东省省级创业带动就业专项资

金使用管理办法〉的通知》（粤财社（2015）109号）。

三、服务流程

1.受理。符合条件的人员可按规定向当地人力资源社会保障

部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统

申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。

2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，

经审核符合条件的报财政部门复核。

3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金支

付到初创企业实体银行基本账户。

信息化基础较好的地区可推行“告知承诺制”，并报省人力

资源社会保障厅、省财政厅备案，对符合条件的申请人先行核发

一次性创业资助。

受理审核

复核和发放补贴

四、办理时限

材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。

12.14申领创业带动就业补贴服务

一、服务对象

初创企业的申请者（法定代表人或主要负责人）。

二、政策依据

《关于印发〈广东省省级创业带动就业专项资金使用管理

办法〉的通知》（粤财社（2015）109号）。

三、服务流程

1.受理。申请者可按规定向当地人力资源社会保障部门办事

窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报，对

填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。

2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，

经审核符合条件的报财政部门复核。

3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金支

付到初创企业银行基本账户。

受理审核

—-------复核和发放补贴

四、办理时限

材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。

13.办理外国人来华工作许可

一、服务对象

聘用外国人的用人单位以及外国人。

二、政策依据

《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国出境入境

管理法》第四十一条、《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》

第七条、第十六条，国务院审改办《关于整合外国人来华工作许

可事项意见的函》（审改办函（2015）95号）、省编办、省人社厅

《关于整合外国人来华工作许可事项的通知》（粤机编办发（2016）

164号）、《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指

南（暂行）的通知》（外专发［2017）36号），《国家外国专家局

人力资源社会保障部外交部公安部关于全面实施外国人来华

工作许可制度的通知》（外专发（2017）40号）。

三、服务流程

（-）申请外国人来华工作许可（来华工作90日以上的，

不含90日）

1.网上申请。用人单位登录系统，在线提交申请信息，并提供

相关电子材料。委托专门服务机构办理的，需在线登记专门服务机

构名称、合法登记证明（营业执照或组织机构代码证、社会保险登

记证或外国企业常驻代表机构登记证等）经办人姓名、身份证件、

联系电话等，并现场提交用人单位委托书、经办人身份证明。

2.网上预审。受理机构应当自材料提交之日起5个工作日（材

料提交当日不计算在期间内）内对网上提交的材料进行预审。材

料不齐全、内容不规范的，受理机构应当一次性在线告知需补正

材料；材料齐全、内容规范的，在线通知或预约现场提交材料。

3.受理。受理机构审查后决定是否受理。申请事项属于本行

政机关职权范围，申请材料齐全、符合要求的，应当当场予以受

理，受理机构出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《外国

人来华工作许可受理单》；申请材料不齐全或不符合法定形式的,

应当当场告知需补正内容，并出具一次性告知书，补正后予以受

理；不属于本行政机关职权范围的，受理机构要说明不予受理的

理由和依据，由受理机构出具加盖行政许可专用印章的不予受理

通知书，并自接收纸质材料之日起5日内送达申请人或用人单位。

4.审查。审查通过后，在线生成《外国人工作许可通知》。

申请人应当在入境后15日内提出申领《外国人工作许可证》。提

交材料核验后，决定机构应当在10个工作日内〔材料提交核验当

日不计算在期间内）进行审查并作出决定。申领《外国人来华工

作许可证》，均需核验聘用合同或任职证明原件、工作资历证明、

无犯罪记录证明、体检证明、最高学位证书证明等原件。

5.决定。符合条件、标准的，决定机构作出准予行政许可决

定，申请长期来华工作的，自许可作出决定之日起10日内颁发、

送达《外国人工作许可证》。不符合条件、标准的，作出不予许可

书面决定，说明理由，并告知申请人或用人单位享有依法申请行

政复议或者提起行政诉讼的权利。

（-）申请外国人来华工作许可或外国专家来华邀请函（来

华工作90日以下，含90日）

1.网上申请。用人单位或委托专门机构的，在线提交申请信息。

2.网上预审和受理。受理机构应当自材料提交之日起5个工

作日（材料提交当日不计算在期间内）内对网上提交的材料进行

预审和受理。材料不齐全、内容不规范的，受理机构应当一次性

在线告知需补正材料，并出具一次性告知书，补正后予以受理；

材料齐全、符合要求的，应当予以受理，并在线生成受理通知。

3.审查。受理机构网上受理后，决定机构应当自受理之日起

5个工作日内进行审查并作出决定，不再提交纸质材料核验。

4.决定。申请外国人来华工作许可（90日以下）的，符合条

件、标准的，作出准予行政许可决定，在线生成《外国人工作许

可通知》，不再核验纸质材料；不符合条件、标准的，作出不予许

可书面决定，说明理由，并告知申请人或用人单位享有依法申请

行政复议或者提起行政诉讼的权利。申请外国专家来华邀请函，

符合条件、标准的，准予签发，至签发机构领取纸质外国专家来

华邀请函，不再核验纸质材料。

四、办理时限

1.决定机构对受理的外国人来华工作许可（来华工作90日

以

上）申请进行审查，在20个工作日内做出相应决定并告知用人单

位，特殊情况可延长10个工作日。遇特殊情况需延长期限的，应将

延长期限的理由告知用人单位。申请人获得《外国人工作许可通知》

后至提交申领《外国人工作许可证》材料核验期间不计入工作许可

审批时限。

2.决定机构对受理的外国人来华工作许可（来华工作90日以

下，含90日）申请进行官查，自受理之日起5个工作日内做出相应

决定。外国专家来华邀请函，签发单位自受理之日起在5个工作日

内作出决定是否签发。

14.办理台港澳人员在内地就业许可

一、服务对象

适用于在广东省就业的台、港、澳人员和聘雇或者接受被派遣

台、港、澳人员的广东省企业事业单位、个体工商户以及其他依法

登记的组织（以下简称“用人单位”）。

二、政策依据

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国

务院令第412号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的

决定》（国发（2012）52号）、《台湾香港澳门居民在内地就业管理

规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第26号）、《关于贯彻

执行〈台湾香港澳门居民在内地就业管理规定〉的通知》（粤劳社

（2005）133号）和《人力资源社会保障部办公厅关于台湾香港澳

门居民办理失业登记的通知》（人社厅发（2013）117号）、《转发人

力资源社会保障部办公厅关于台湾香港澳门居民办理失业登记的通

知》（粤人社办（2013）378号）。

三、服务流程

（一）申请。用人单位或从事个体工商经营的香港、澳门人员

可到人力资源和社会保障局或人力资源和社会保障公共就业服务机

构（以下简称为“受理机构”）提交书面材料。

（二）受理。受理机构：1.对符合法律法规规定的条件和申办

就业许可提交的材料齐全、规范、有效的，应当场予以受理，出具

受理通知书；2.对申办就业许可提交的材料不齐全或申办就业许可

提交的材料不规范和无效的，应当场或者在5个工作日内出具补正

材料通知书，并一次性告知用人单位或就业申请人须补齐的相关材

料；3.根据《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》等有关规定,

申请事项不需要取得台港澳人员在内地就业许可，不适用办理《台

港澳人员就业证》或依法不属于本地区人力资源和社会保障行政主

管部门对台港澳人员在内地就业许可职权范围的，应不予受理，自

接收书面材料之日起5个工作日内出具不予受理决定书，告知用人

单位或就业申请人有关事项。

（三）审查。申请材料核验后，人力资源和社会保障行政管理

部门（以下简称为“决定机构”）应在规定时间内对相应申请进行审

查。

（四）决定。符合条件、标准的，决定机构应作出准予行政许

可决定，在规定的相应时间内颁发、送达《台港澳人员就业证》。不

符合条件、标准的，作出不予许可书面决定，应书面说明理由，并

书面告知申请人或用人单位享有依法申请行政复议或提起行政诉讼

的权利。

四、办理时限

许可决定机构对用人单位提交的台港澳人员在内地就业许可申

请进行审查，在10个工作日内做出相应决定并告知用人单位；对从

事个体工商经营的香港、澳门人员提交的台港澳人员在内地就业许

可申请进行审查，在5个工作日内做出相应决定并告知从事个体工

商经营的香港、澳门人员。

15.失业人员档案管理

一、服务对象

已办理失业登记并将档案提交给公共就业服务机构保管的

本地户籍人员。

二、政策依据

《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社

会保障部令第23号）、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和

国档案法》。

三、服务流程

1.受理。当事人按规定带齐有关资料向户籍地的乡镇（街道）

人力资源和社会保障服务所窗口提出档案保管申请，审档无误的,

由当事人当场签名确认，并按程序归档，电脑作入库处理。

2.提档。当事人带齐有关资料向保管档案的乡镇（街道）人

力资源和社会保障服务户办事窗口提出申请，经核对无误的，在

信息系统内作提档处理后，将密封好的档案交给提档人，并做好

台账记录。

3.借档。本人带齐有关资料到保管档案的乡镇（街道）人力

资源和社会保障服务所办事窗口提出申请。经核对无误的，在信

息系统内作借档处理后，将密封好的档案交给提档人，并做好台

账记录。

4.查档。本人带齐有关资料向保管档案的乡镇（街道）人力

资源和社会保障服务所窗口提出申请。窗口工作人员查询电脑信

息，核对档案资料，复印档案资料并加盖业务章或出具相关证明,

查档人签字确认。

5.还档。借档人归还档案后，窗口工作人员当场核对档案资

料并由还档人签名确认，在电脑系统中作还档处理，按程序归档,

并做好台帐记录。窗口工作人员将借档证明或《就业创业证》（《就

业失业登记证》），退还当事人。

受理——>提档、借档、查档____还档

四、办理时限

即时办结。

16.劳动力供求情况调查

一、服务对象

辖区内需要纳入人力资源动态管理的人员。

二、政策依据

《关于建立全国就业信息监测制度的通知》（人社部发

（2010）86号）、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国

人力资源和社会保障部令第23号）。

三、服务流程

L调查。L全面调查。各街道（镇）人力资源和社会保障服

务所对辖区内所有劳动者和用人单位开展调查，摸清辖区劳动力

供求具体情况，掌握城镇登记失业人员、农村转移就业劳动力和

未就业高校毕业生就业情况，确定重点援助对象。2•定期调查。

每季度针对性了解辖区劳动力供求动态情况,重点掌握新增就业、

失业人员和新办（扩办）用人单位变动情况。3.挂钩调查。建立

与重点援助对象和用人单位挂钩联系制度，随时掌握其变动情况。

2.信息录入。及时将收集的劳动力资源信息录入就业失业登

记管理信息系统；用人单位空岗紧缺工种信息录入全省就业失业

动态监测直报系统收集；未就业高校毕业生就业情况录入高校毕

业生管理信息系统。

3.发布。通过多种形式在辖区内发布。

4.统计上报。街道（镇）、社区（村）人力资源和社会保障

工作人员（机构）做好有关报表统计和逐级上报工作。

调查信息录入发布|统计上报

四、办理时限

调查完成后10个工作日内办结。

17.就业失业动态监测

一、监测对象

有代表性的企业、行政村、民办中介机构、产业园区。

二、政策依据

《关于进一步加强全省就业和失业动态监测工作的通知》

（粤人社办（2013）201号）、《中华人民共和国就业促进法》、

《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会

保障部令第23号）、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的

实施意见》（粤府（2015）78号）。

三、服务流程

L样本选取。

1）企业用工定点监测。本地区经济发展和就业状况具有代表

性的行业；在综合现有监测企业样板的基础上，将大中小微企业

按当地企业分布特点和相应比例纳入监测范围；同时，应按照当

地企业所有制结构比例，兼顾各所有制类型等。

2）行政村劳动力转移就业监测。在劳动力输出的粤东西北

14市，以地市为单位，在所属各县区平均抽取有代表性各类行政

村。

3）民办中介机构供求状况监测。选择业务开展较规范的职业

中介机构。

4）省级产业转移园区吸纳劳动力情况监测。粤东西北15市,

以地市为单位，选取有条件的省产业转移工业园为监测点。

2.人员培训。对监测对象具体负责的工作人员开展监测业务

培训，使其熟悉监测指标定义、数据统计方法、直报系统操作和

监测业务要求等内容。

3.数据上报。各监测对象根据监测工作要求，在规定时间内

通过“全省就业和失业动态监测直报系统”进行数据填报。

4.数据审核。各