机械加工有限公司突发环境事件应急预案

预案编号：RZYH-HJYA

预案版本号：2021-01

陕西瑞正阳华机械加工有限公司

突发环境事件应急预案

陕西瑞正阳华机械加工有限公司

二O二一年十一月

批准页

为了规范和加强陕西瑞正阳华机械加工有限公司突发环境事件应急预

案管理工作，针对可能发生的环境污染事件，迅速、有序地开展环境应急行

动而预先制定本应急预案。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人

民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及《陕西省突

发环境事件应急预案管理暂行办法》，由本企业预案编制小组完成《陕西瑞

正阳华机械加工有限公司突发环境事件应急预案》编制工作，并通过专家审

查和备案，现予发布，望各部门认真遵照执行。

1、认真遵守相关法律、法规和各项规章制度。

2、按照突发环境应急预案要求组织员工认真学习、培训和演练。

3、在预案执行过程中有与法律、法规、规章不符；工艺技术条件、周

边环境发生变化、形成新的危险源的；应急组织体系或职责调整的；应急预

案演练评估需要修订的；应急预案管理部门要求修订的；应急预案编制内容

与实际不相适应的条款应及时予以编制和修订。

4、全体员工必须积极响应，密切配合，认真遵守，保证应急预案贯彻

执行畅通无阻。

5、《陕西瑞正阳华机械加工有限公司突发环境事件应急预案》适用陕

西瑞正阳华机械加工有限公司应急救援工作。

6、《陕西瑞正阳华机械加工有限公司突发环境事件应急预案》解释权

归陕西瑞正阳华机械加工有限公司应急指挥部。

7、《陕西瑞正阳华机械加工有限公司突发环境事件应急预案》签发实

施并备案。

批准人：

年月

目录

1总则.............................................................1

1.1编制目的..................................................1

1.2编制依据..................................................1

1.2.1法律法规...........................................1

1.2.2标准、技术规范.....................................3

1.2.3其他参考资料......................................3

1.3事件分级.................................................4

1.3.1标准分级方法.......................................4

L4企业事件分级.............................................5

1.5工作原则..................................................5

1.6应急预案体系.............................................6

1.6.1突发环境事件应急预案体系..........................6

1.6.2突发环境事件应急预案的衔接........................6

2.企业概况.......................................................7

2.1企业简介..................................................7

2.2企业信息.................................................8

2.3生产工艺流程及工程内容...................................8

2.3.1生产工艺流程.......................................8

2.4周围地区环境概况.........................................10

2.5污染物生产及治理情况....................................11

2.5.1大气污染防治措施..................................11

2.5.2水污染防治措施....................................11

2.5.3一般固体废弃物防治措施............................11

2.5.4危险废弃物防治措施................................11

3.应急组织体系.................................................12

3.1应急指挥机构.............................................12

3.2内部应急组织机构职责....................................13

3.3外部应急救援机构........................................17

3.4政府主导应急处置后的指挥与协调.........................17

4.环境风险分析.................................................17

4.1环境风险评价.............................................17

4.2危险物质贮存情况.......................................18

4.4环境风险源分析..........................................18

4.4.1环境风险物质识别.................................18

4.4.2重大危险源辨识...................................18

4.4.3风险评价等级......................................19

4.4.4突发水环境事件风险分级................................19

4.4.5涉水风险物质数量与临界量比值（Q）..............19

4.4.6突发水环境事件风险等级确定与特征................20

4.5最大可信事故.............................................20

4.5.1突发环境事件情景分析..............................20

4.5.2无组织超标排放事故风险分析.......................20

4.5.3生产废弃物在收集、暂存、运送过程中的风险分析....21

4.5.4最大可信事故及后果分析...........................21

4.5.5物质危险性识别....................................21

4.5.6废物情况与判断....................................24

4.6企业可能发生的污染事件情景及后果分析...................24

4.6.1化学品运输、装卸..................................24

4.6.2煤气...............................................25

4.6.3机油..............................................25

4.6.4突发环境事件后果分析.............................25

5.预防与预警....................................................26

5.1环境风险预防措施........................................26

5.1.1环境风险防控......................................26

5.1.2环境风险防范措施..................................26

5.2预警.....................................................27

5.2.1接警..............................................27

5.2.2预警分级..........................................28

5.2.3预警研判..........................................28

5.2.4预警准备..........................................29

5.2.5预警发布..........................................29

5.2.6预警行动..........................................30

6.应急处置......................................................31

6.1应急预案启动.............................................32

6.2信息报告与通报...........................................32

6.2.1内部信息报告....................................32

6.2.2通知协议单位协助应急救援........................32

6.2.3向事发地人民政府和环保部门报告..................32

6.2.4向邻近单位通报..................................33

6.3分级响应..............................................34

6.3.1分级响应机制....................................34

6.3.2安全防护和医疗救护..............................35

6.3.3信息沟通........................................35

6.4指挥与协调............................................35

6.5现场处置..............................................35

6.5.1污染事故现场应急处置一般方法....................36

6.5.2具体应急措施....................................36

6.5.3应急情景与应急处置卡............................37

6.5.4扩大后应急处置措施..............................38

6.5.5事故保护目标应急措施............................39

6.5.6应急监测........................................39

6.6信息发布..............................................40

6.6.1信息发布部门....................................40

6.6.2信息发布原则....................................40

6.6.3信息发布方式....................................41

6.7应急终止..............................................41

6.7.1应急终止的条件..................................41

6.7.2应急终止的程序....................................41

6.7.3应急终止后的行动.................................41

7.后期处置......................................................42

7.1事后恢复.................................................42

7.1.1现场保护..........................................42

7.1.2现场清消与恢复....................................42

7.1.3污染物跟踪与评估..................................43

7.1.4环境恢复计划......................................43

7.1.5善后处置..........................................43

7.2评估与总结..............................................44

7.3应急改进建议............................................44

8.应急保障......................................................45

8.1应急资源保障............................................45

8.2应急通讯保障............................................45

8.3应急技术保障............................................46

8.4人力资源保障............................................46

8.5其他保障................................................46

8.5.1体制机制保障......................................46

8.5.2资金保障..........................................47

8.5.3医疗卫生保障......................................47

8.5.4交通运输保障......................................48

8.5.5治安维护..........................................48

9.预案管理......................................................49

9.1应急预案培训.............................................49

9.1.1预案培训..........................................49

9.1.2应急救援队伍的培训................................49

9.1.3操作人员的培训....................................49

9.2应急预案演练............................................50

9.2.1演练准备..........................................50

9.2.2演练范围与频次....................................51

9.2.3演练内容...........................................51

9.2.4演练程序...........................................51

9.3预案修订.................................................53

9.4应急预案备案.............................................53

10.附则.........................................................53

10.1名词术语............................................53

10.2应急预案签署发布...................................55

10.3预案解释............................................55

10,4实施日期............................................55

附件：

1.有关人员和单位通讯录

2.应急物资清单

3.四邻关系

4.厂区平面布置图

5.厂区应急疏散图

6.应急资源分布图

7.企业主要风险源分有图

8.应急监测协议书

9.企业周边500米及3公里范围环境风险受体分布图

10.应急响应流程图

11.敏感目标分布图

12.危废协议

13.标准化格式文本附件

14.专家评审意见表及打分表

1总则

突发环境事件应急预案是公司为预防、预警和应急处置突发环境事件

或由此产生次生、衍刍的各类环境事件而制定的应急预案，为公司有效、

快速地应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。

1.1编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，明确企业处置突

发环境事件的职责，规范应急处置程序，提高应对突发环境事件的防控和

应急反应能力，及时、有效、高效、妥善处理突发环境事件，同时加强企

业与秦都区政府应对工作的衔接。将突发环境事件所造成的环境污染和生

态破坏损失降低到最小限度，维护社会稳定，保障人民生命健康和财产损

失，从安全运行、保护环境目标出发，组织编写了《陕西瑞正阳华机械加

工有限公司突发环境事件应急预案》。公司一旦有突发环境污染事故发生，

可按照本预案提出的应急响应程序、应急污染防治措施和操作方法对突发

环境事件进行处置，最大限度地减少环境污染影响及其他损失，以实现维

护社会稳定、保护生态环境的目标。

L2编制依据

L2.1法律法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第9

号，2015年1月1日实施)；

(2)《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年修正，2018年10

月26日实施)；

(3)《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修正，2018年1月

1

1日实施）；

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1

日实施）；

（5）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日实施）；

（6）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令

第六十九号，2017年11月1日实施）

（7）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号，2015

年6月5日实施）；

（8）《突发环境事件调查处理办法》（环保部令第32号，2015年3

月1日）；

（9）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》，

（环发[2015]4号）；

（10）《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》（陕环发

[2011]88号，2011年10月15日）；

（11）《陕西省突发事件应急预案管理办法》（陕政办发（2014）24

号）。

（12）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；

（13）《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南》（陕环

应急函[2018]8号）；

（14）《环境应急资源调查指南（试行）》（环办应急[2019]17号）；

（15）《咸阳市突发环境事件应急预案2020修订》，咸政发【2020】

87号文件；

2

(16)《陕西省突发环境事件应急预案》，陕政发(2021)11号，2021

年7月5日；

(17)《咸阳市刍态环境局突发环境事件应急预案》，2020年5月

14日；

(18)陕西省《大气污染防治条例》2019修订；

(19)咸阳市《咸阳市大气污染防治条例》2020.3.1；

(20)《秦都区政府突发环境事件应急预案》咸秦政办字(2020)35

号；

(21)《咸阳市生态环境局秦都分局突发环境事件应急预案》成环秦

发(2020)159号。

1.2.2标准、技术规范

(1)《危险化学品重大危险源识别》(GB18218-2018)；

(2)《危险化学品目录》(2015.5.1)

(3)《环境空气质量标准》GB3095-2012；

(4)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018)；

(5)《国家危险废物名录》(2021.1.1)；

(6)《环境污染事故应急预案编制技术指南》(征求意见稿)，环境

保护部；

(7)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010)。

1.2.3其他参考资料

(1)《陕西省突发环境事件应急预案编制要点》；

(2)《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南》，(陕

3

环应急函[2018]8号）；

（3）陕西瑞正阳华机械加工有限公司提供的其他资料。

L3事件分级

1.3.1标准分级方法

按照《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》国

办函（2014）119号附件1中对突发环境事件分级，将突发环境事件分为

特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（II级）、较大环境事件（III

级）和一般环境事件（IV级）四级。

嫡名称符合条件

①因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

②因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

③因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

④因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝

特别

的；

重大

I级⑤因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断

环境

的

事件

⑥I、n类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；

放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄

漏，造成大范围辐射污染后果的；

⑦造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

①因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以

下中毒或重伤的；

②因环境污染疏嬴、转移人员1万人以上5万人以下的；

③因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

大④因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生

境

级动植物种群大批死亡的；

11件

⑤因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

⑥I、II类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3

人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放

射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

⑦造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

①因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下

较大

中毒或重伤的；

III级环境

②因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

事件

③因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

4

④因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

⑤因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

⑥川类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人

以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围

辐射污染后果的；

⑦造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

①因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

②因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

③因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

一般④因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

IV级环境⑤IV、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人

事件员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施

内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染

后果的；

⑥对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

注：上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.4企业事件分级

据《陕西省突发环境事件信息报告规定》的分级标准，并结合本厂运营中

可能存在的环境污染风险源进行分析。

结合实际情况和周边环境，陕西瑞正阳华机械加工有限公司可能发生一般

环境事件(IV级)，为社会级及公司级。据此制定切实可行的环境应急预案。

L5工作原则

陕西瑞正阳华机城加工有限公司在建立突发环境事件应急组织机构

及其相应程序时，本着实事求是、贯彻始终、统一指挥、快速反应、协调

一致的方针，切实贯彻“救人第一、环境优先；先期处置、防止危害扩大;

快速响应、科学应对；应急工作与岗位相结合等”原则。具体如下：

(1)救人第一、环境优先

发生突发环境事件后，在人员生命、健康受到威胁的时候，要本着“救

人第一”的原则，最大程度地保障人员和周边群众健康和生命安全。应急

行动中要体现“环境优先”的原则，优先考虑环境是因为一旦受到污染，

5

修复难度大且成本高。

(2)先期处置、防止危害扩大

在发生突发环境事件后，陕西瑞正阳华机械加工有限公司在总指挥的

统一指挥下，快速启动应急预案，各应急专业小组应当依据预案的分工、

机构设置赶赴现场，采取相应的措施进行先期处置，防止危害扩大。同时

报告咸阳市生态环境局秦都区分局等政府有关部门。

(3)快速响应、科学应对

依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。采用

先进技术充分发挥专家和专业救援力量的骨干作用，依法及时采取一切有

效措施，果断、迅速处置环境污染事件。各应急专业小组快速响应，积极

配合相关工作。

(4)应急工作与岗位相结合

陕西瑞正阳华机城加工有限公司各应急小组按突发环境事件应急工

作职责，规范工作程序和处置行为，加强应急工作和岗位之间的结合，提

高应急反应能力。

L6应急预案体系

1.6.1突发环境事件应急预案体系

本预案属于陕西瑞正阳华机械加工有限公司的突发环境污染事件的

专项预案，本预案采用突发环境事件应急预案和现场处置措施的模式建立

的应急预案体系。

1.6.2突发环境事件应急预案的衔接

本公司主要有突发环境事件应急预案和安全生产事故预案。突发环境

6

事件应急预案应对突发环境事件。安全生产事故预案与本预案相互办作、

相互联动，发生安全刍产事故时应结合安全生产事故预案及突发环境事故

预案自查是否有环境污染事件发生，若有，则启动安全生产事故预案同时

应启动突发环境事件应急预案。

本预案与《秦都区突发环境事件应急预案》具有衔接、联动的关系，

咸阳市秦都区环境应急管理部门为本公司在突发环境事件发生时提供应

急处理、处置的辅助决策。

陕西瑞正阳华机械加工有限公司应急预案体系及其与外部预案关系

图如：

2.企业概况

2.1企业简介

陕西瑞正阳华机械加工有限公司位于陕西省咸阳市秦都区平安路一

7

号马泉中小企业园内，具体地理位置见附件。项目占地面积1300平米，

建筑面积850平米，总投资人民币50000多万元。主要产品机械零件、零

部件加工。项目北侧%宝莱物资有限公司，西侧为陕西红旗巨龙有限公司，

东侧为咸阳金盈有限公司，南侧陕西晟和泰业机械制造有限公司。厂区平

面布置见附图。

2.2企业信息

1、单位名称：陕西瑞正阳华机械加工有限公司；

2、法定代表人：陈小营；

3、联系人：陈小营：联系方式：173****2741；

4、单位所在地：陕西省咸阳市秦都区平安路一号马泉中小企业园内；

5、行业类别：机械加工制造；

6、建厂时间：2021年；

7、厂区面积：占地1300m2；

8、从业人数：定员9人，一班倒；

9、企业规模：年产165000件的金属零部件。

2.3生产工艺流程及工程内容

2.3.1生产工艺流程

本项目生产工艺主要是原材料通过延展、冲压、拉伸、车制及冲孔等工段

机械零件及零部件加工，具体工艺流程图见图2.3.1。

8

延展“

拄伸y

图2.3.1生产工艺流程图

2.3.2原辅材料

项目原辅材料见下表。

表2.3-2本项目主要原辅材料消耗表

原辅材料名称

序号年用量备注

材料

1钢板500t外购

2机油25t外购

3氧气0.0046t外购

4煤气0.72t外购

5二氧化碳0.0072t外购

2.3.3主要设备清单

表2.3-2本项目设备清单

序数

设备名称规格型号产地

号量

1油压自动进刀钻床WODEL杭州贝克机械有限公司2

2金铮A7油站—佛山市南海区上宏液压机械厂2

3钻镂床ZXIM-40西安广丰科技发展有限公司2

4数控机床ZK5O25浙江震环数控机床有限公司2

5外置式控制器W山东莱恩光电科技有限公司2

9

合计——10

2.4周围地区环境概况

1.地理位置

秦都区位于陕西关中平原腹地，咸阳市区西半部，界于东经108°297

-108°48,,北纬34'1()'-34。2(”之间，东邻省会西安，西与宝鸡市、

杨凌示范区毗邻，东北与渭南市、铜川市交界，西北与甘肃省接壤，南北

长28.5公里，东西宽21公里，总面积251平方公里。本项目位于陕西省

咸阳市秦都区平安路一号马泉中小企业园内，占地面积130平米，交通便

捷。

2、地形地貌

秦都区地处新生代渭河断陷盆地中部。地势西北高，东南低，北部黄

土台原最高，海拔527米；南部渭河平原最低，海拔38()米，高差147米,

从北至南呈阶梯状向渭河倾斜。

地貌分为黄土台原和渭河平原两部分，黄土台原原面开阔，土层

深厚，主产粮、棉兼其他经济作物。渭河平原地势平坦，土质肥沃，井渠

密布，旱涝保收，是蔬菜、棉、油等经济作物区。

3、气候环境

咸阳市地处暖温带，属大陆性季风气候，四季冷热干湿分明。气候温

和，光、热、水资源丰富，利于农、林、牧、副、渔各业发展。年平均温

度9.0—13.2℃,年极端最低气温-18.6C,年极端最高气温41.2℃。全年太

阳辐射4.61x109—4.99x109焦耳/平方米。年累计光照时数平均为

2017.2—2346.9小时，六、七、八三个月的日照时数约占全年的32%,对

10

夏季作物的成熟和秋季作物的生长发育很有利。因地形特征，又分为两个

具有明显差异的气候区：南部平原地区气候温和，四季分明。年平均气温

12℃,无霜期213天；北部高原沟壑区，气候稍寒，冬春略长，年平均气

温不足10℃,无霜期180天。全境年均降水量500—600毫米，由南向北

递增，50%集中在7、8、9月，常常秋雨连绵，久阴不晴。

4、水资源

秦都区水资源总量1.48亿m3,自产地表水资源量0.12亿m3,多年平

均资源量1.36亿m3,多年平均可采资源量1.21亿nA人均水资源379m3。

2.5污染物生产及治理情况

2.5.1大气污染防治措施

本公司产生的废气为无组织排放废气厂房密闭，故排放浓度小。

2.5.2水污染防治措施

本项目无产生废水。生活污水由园区统一排放。雨水流经地面流入周

边雨水管道。

现场事故后洗消废水经事故水收集带回收再有有资质的单位进行检

测。

2.5.3一般固体废弃物防治措施

生活垃圾；由园区统一处理。

一般固体废物：废包装箱交由废品回收公司进行回收处理。

2.5.4危险废弃物防治措施

陕西瑞正阳华机械加工有限公司产生的危险废物主要为废矿物油、乳

化液及废机油，暂存于危废暂存间，采用专门的封闭的容器进行盛装，不

11

同类别的危废分区存放，危废暂存间设置危险废物警示标识，制定了相应

的管理制度，对进出库情况进行台账记录，地面硬化处理且无裂缝，液体

储存区设有围堰，对于产生的危废定期委托陕西绿林环保科技有限公司进

行处置。危废处置协议见附件。

3.应急组织体系

3.1应急指挥机构

陕西瑞正阳华机城加工有限公司应急组织机构包括应急指挥部和应

急处置小组。应急处置小组包括综合协调组、现场处置组、应急监测组、

后勤保障组、应急专家组。针对突发事件以及紧急状态预警、预防、缓解、

应对和恢复各阶段工作，实施全过程管理，形成集中决策、统一指挥的快

速高效工作机制。

12

挥•部

应急指

小组

处置

应急

现综应后应

场合急勤急

处协专保监

置调家障测

构图

组织机

急救援

1-1应

图3.

职责

机构

组织

应急

内部

3.2

发

的突

发生

可能

以及

情况

实际

公司

有限

加工