市政道路工程(设计、施工一体化)-承包人实施方案

承包人实施方案目录（一）概述 31.项目简要介绍 32.项目范围 33.项目特点 3（二）总体实施方案 31.项目目标（质量、工期、造价） 32.项目实施组织机构和形式 43.项目阶段划分 44.项目工作分解结构 45.项目采购计划 66.项目沟通与协调程序 6（三）工程详细说明 121.项目名称： 122.建设规模： 123.承包范围： 124.计划工期： 125.质量标准： 126.项目融资建设 127.工程款支付 13（四）项目实施要点 151.采购实施要点 152.施工实施要点 153.试运行实施要点 15（五）项目管理要点 161.合同管理要点 162.资源管理要点 183.质量控制要点 194.进度控制要点 295.费用估算及控制要点 326.安全管理要点 357.职业健康管理要点 368．环境管理要点 459.沟通和协调管理要点 4910.财务管理要点 5211.风险管理要点 5412.文件及信息管理要点 5513.报告制度 61（六）项目进度要点 631．施工进度控制目标体系 632．施工进度控制目标的确定 643．建设工程施工进度控制工作流程 654．公路工程施工进度控制工作内容： 665．施工进度计划的编制 67

承包人实施方案（一）概述1.项目简要介绍1.1项目名称：道路工程（设计、施工一体化）总承包。1.2建设地点：本项目建设地点1.3工程规模：道路为城市次干路，全长1.611km，设计速度30km/h，道路红线宽度30m，双向4车道。1.4工期要求：总工期365日历天(含设计工期)1.5质量要求：设计的质量标准：满足现行的建筑工程建设标准、设计规范和本招标文件要求的设计深度。施工的质量标准：符合国家现行有关施工质量验收规范标准。2.项目范围本项目的设计、施工。设计：方案设计、初步设计、施工图设计、施工图概算的编制及后续服务全部设计工作等；施工：经财政评审的所有内容；3.项目特点需要考虑以下几点：1、当地环境条件、人文条件和四季气候；2、各站场地形、地貌、地质和地下状况；3、可能影响工程建设的因素；4、公用设施，如水、电、通讯的可利用性；5、运输、车站和居住设施的可利用性；6、沿线地方政府的相关要求。（二）总体实施方案1.项目目标（质量、工期、造价）质量目标达到国家质量验收合格标准HSE目标无上报股份公司级及以上责任事故，无从业人员死亡事故，无承包商人员死亡事故，无环境事件，无重大公共安全责任事故，各项HSE指标达到集团公司要求。工期：365日历天2.项目实施组织机构和形式3.项目阶段划分项目启动阶段→项目策划阶段→设计阶段→采购阶段→施工试阶段→项目收尾阶段。4.项目工作分解结构EPC项目EPC项目施工分包采购P采购部分验收竣工资料工程施工施工前准备其他其他设备材料采购施工分包采购其他施工图设计竣工图初步设计可行性研究C施工部分P采购部分E设计部分

施工分包采购P采购部分验收竣工资料工程施工施工前准备其他其他设备材料采购施工分包采购其他施工图设计竣工图初步设计可行性研究C施工部分P采购部分E设计部分5.项目采购计划综合考虑招标文件，项目需求，工期计划制定项目采购计划，并经招标人与监理单位同意后实施。总体采购计划一般包括的内容有：项目采购范围；业主相关部门对采购工作的特殊要求，以及业主对采购文件的审查规则；与厂家／供货商的协调程序和采购工作应遵守的工作程序；项目采购进度与费用的控制目标；总体采购原则，包括符合合同原则、进度保证原则、质量保证原则、价格经济原则、安全保证原则；采购其他问题说明等。采购进度计划是在采购总体计划的框架下，完成主设备、主材、辅材、各类消耗性备件等物资采购的进度控制目标。在对本项目采购进度计划控制时，我司会重点关注两方面的内容：一是计划的“刚性”与“柔性”相结合。其“刚性”主要表现在采购进度计划必须满足项目的总体进度计划。但由于项目总体计划在实施过程中可能有所调整，所以在确保符合总体进度计划的同时，最好保持一定的弹性。二是采购进度计划与设计进度计划、施工进度计划的衔接。在采购进度计划中，应充分考虑设计部向采购部提交请购文件的时间，厂家返回图纸资料和审查的时间，施工部要求材料、设备交付项目现场的时间，各进度计划之间必须协调一致。6.项目沟通与协调程序1．项目经理项目经理的职责▪项目经理是EPC工程项目合同中的授权代表，代表总承包商在项目实施过程中承担合同项目中所规定的总承包商的权利和义务。▪项目经理负责按照项目合同所规定的工作范围、工作内容以及约定的项目工作周期、质量标准、投资限额等合同要求全面完成合同项目任务，为顾客提供满意服务。▪项目经理按照总包公司的有关规定和授权，全面组织、主持项目组的工作。根据总承包商法定代表人授权的范围、时间和内容，对开工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。项目经理的主要工作任务▪建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。▪在授权范围内负责与承包商各职能部门、各项目干系单位、雇主和雇主工程师、分包商和供货商等的协调，解决项目中出现的问题。▪建立项目工作组，并对项目组的管理人员进行考核、评估。▪负责项目的策划，确定项目实施的基本方法、程序，组织编制项目执行计划，明确项目的总目标和阶段目标，并将目标分解给各分包商和各管理部门，使项目按照总目标的要求协调进行。▪负责项目的决策工作，领导制订项目组各部门的工作目标，审批各部分的工作标准和工作程序，指导项目的设计、采购、施工、开车以及项目的质量管理、财务管理、进度管理、投资管理、行政管理等各项工作，对项目合同规定的工作任务和工作质量负责，并及时采取措施处理项目出现的问题。▪定期向公司的项目上级主管部门报告项目的进展情况及项目实施中的重大问题，并负责请求公司主管和有关部门协调及解决项目实施中的重大问题。▪负责合同规定的工程交接、试车、竣工验收、工程结算、财务结算，组织编制项目总结、文件资料的整理归档和项目的完工报告。2．现场经理现场经理的职责▪在项目经理不在现场时，全面履行项目经理的职责。▪负责项目合同的施工、设计修改、工程交接、竣工验收、工程结算、现场财务结算工作。现场经理的主要工作任务现场经理由总包公司任命，代理项目经理履行由项目经理授权的项目施工现场工作的项目经理负责的管理职责，经项目经理授权，现场经理的主要工作任务有：▪对施工现场的项目组内部管理。▪对施工现场的分包商、供货商的管理和协调工作。▪代表项目经理对施工现场与雇主代表的协调、沟通工作。▪授权范围内签订项目现场的小额材料、设备的采购、施工分包、设计变更修改、工程量增减变更等工作。3．设计经理设计经理的职责▪在项目经理的总体领导下，负责项目的设计工作，全面保证项目的设计进度、质量和费用符合项目合同的要求。▪在设计中贯彻执行公司关于设计工作的质量管理体系。设计经理的主要工作任务▪根据项目合同，与雇主沟通，编制设计大纲，组织和审查设计输入。▪在项目经理的领导下，组织设计团队，确定设计标准、规范，制订同意的设计原则并分解设计任务。▪组织召开设计协调会议，负责与其他设计分包商的管理和协调工作。▪根据项目经理、现场经理的要求执行和审查设计修改。▪根据项目实施进度计划向采购部门提交必须的技术文件，并要求采购部门及时返回供货商的先期确认条件作为施工设计的基础文件。▪组织技术人员对采购招标的技术标评审。▪会同商务经理、控制经理就投资费用的控制、进度等召开协调会议，并就在进度、费控方面的问题及时报告给项目经理。▪协同安全经理，对设计文件中涉及安全、环保问题的审查。▪组织处理项目在采购、施工、开车和竣工保修阶段中出现的设计问题。▪组织各设计专业编制设计文件、并对设计文件、资料等进行整理、归档，编写设计完工报告、总结报告。4．施工经理施工经理的职责▪负责项目的施工的组织工作，确保项目施工进度、质量和费用指标的完成。▪负责对分包商的协调、监督和管理工作。▪未设现场经理时，在项目经理的授权下代行现场经理职责。施工经理的主要工作任务▪在项目设计阶段，从项目的施工角度对项目工程设计提出意见和要求。▪按照合同条款，核实并接受业主提供的施工条件及资料，如坐标点、施工用水电的接口点、临时设施用地、运输条件等。▪根据项目合同，编制施工计划，明确项目的施工工程范围、任务、施工组织方式、施工招标/投标管理、施工准备工作、施工的质量、进度、费用控制的原则和方法。▪根据总进度计划，编制施工计划、设备进场计划、费用使用计划，经项目经理批准后执行。▪编制和确定施工组织计划，施工方案、施工安全文明管理等；制订工作程序和现场各岗位人员的职责，组织施工管理工作团队，报项目经理批准执行。▪建立材料、设备的检查程序，建立仓库管理。▪协同安全经理对施工过程中的安全、环卫的管理。▪会同商务经理和采购经理设备进场、交接工作。▪会同控制经理，执行费用控制计划，进度控制计划。▪组织对施工分包投标的技术标评审工作。▪在项目经理的授权下签订小额分包合同。▪编制项目施工竣工资料，协助项目经理办理工程交接。▪编制项目完工报告，施工总结。5．商务经理商务经理的职责▪负责项目的商务工作，主要包括：EPC合同的商务解释、合同商务条款修改的审核，投标文件的商务条款的编制和审查，分包和采购合同的商务审查。▪负责项目的分包计划、投资控制，采购的进度、质量和费用指标。▪负责与供应分承包商的工作联系和协调。商务经理的主要工作任务▪在项目经理的领导下，编制费控大纲和项目资金使用计划书。▪按项目工作分解结构进行项目费用分解，经项目经理审核、批准后形成分项工程预算，并下达到项目的设计、采购、施工经理，作为项目各阶段费用控制的依据。▪在项目实施过程中，定期监测和分析费用发展的趋势，并就费用使用状态、费用使用计划、资金风险及时报告项目经理。▪当项目出现重大变更时，配合进行相应的费用估算和商务谈判。▪根据总进度计划，编制采购计划书和详细进度计划，明确项目采购工作的范围、分工、采购原则、程序和方法。▪选择合格的设备/材料供应商，并报项目经理批准，如合同要求，还需报业主批准。▪编制和审查投标/招标文件的商务文件。▪负责采购招标、合同签订。▪组织设备/材料的催交、检验、监制、运输、验收、交接工作。▪会同项目控制经理，制订项目总体控制目标，并检查执行。▪编制采购完工报告。6．控制经理控制经理的职责▪协助项目经理/现场经理做好现场施工分包商的管理和协调工作。▪协助项目经理负责项目的进度控制和管理。▪现场项目组与公司其他部门的协调工作，包扩人事考核、上级检查、文件审核等工作。▪负责与商务经理就设备/材料的进场、退场及实施进行协调和管理控制经理的主要工作任务▪在项目经理的领导下，汇总编制项目的详细的全面的进度计划，并形成总进度表、月进度计划表、周进度计划表，分发各相关单位和部门经理。▪监督上述进度计划的执行情况，并就进度计划的调整协调。▪对分包商文件、资料、批文进行管理，对分包商的现场行为、实施状态进行监督，并编制检查报告提交项目经理。▪对监理方、业主和其他第三方来文件进行管理，并分发和监督回复。▪确定设备/材料具体的进场时间和顺序，及时与商务经理协调，以配合现场施工进度。▪负责现场的信息管理，文件资料管理，编制现场管理日志。7．安全经理安全经理的职责▪负责组织合同项目的安全管理工作。▪负责监督、检查项目设计、采购、施工、开车的安全工作。安全经理的主要工作任务▪在项目合同中正确贯彻执行国家和地方劳动、安全、卫生、消防、环保等方面的安全方针、安全法规。▪编制项目的安全、卫生、环保管理计划书，并监督、检查实施情况。▪监督、检查各分包商专职安全工程师的工作，并编制安全检查日志和安全预警报告。▪审查设计文件、施工文件内有关安全、卫生、消防、环保等方面的问题。▪建立项目现场的安全、卫生、消防、环保管理体系和设施。▪负责临时设施（临时水、电、道路，临时建筑物）建设和管理，负责门卫人员、环卫清洁人员、安全巡查人员的管理工作。▪处理安全问题、事故紧急处理。▪负责与项目所在地的安全、卫生、消防、环保等部门的工作联系。▪负责编写项目安全报告。根据各方面人员的职责与任务合理沟通、协调。（三）工程详细说明1.项目名称：道路工程（设计、施工一体化）总承包。2.建设规模：道路为城市次干路，全长1.611km，设计速度30km/h，道路红线宽度30m，双向4车道。3.承包范围：本项目的设计、施工。设计：方案设计、初步设计、施工图设计、施工图概算的编制及后续服务全部设计工作等；施工：经财政评审的所有内容；4.计划工期：计划工期：365日历天5.质量标准：设计的质量标准：满足现行的建筑工程建设标准、设计规范和本招标文件要求的设计深度。施工的质量标准：符合国家现行有关施工质量验收规范标准。6.项目融资建设（1）融资方式在符合国家相关信贷政策的前提下，承包人引荐金融机构发包人工程项目建设提供融资服务，融资总成本原则上不超过8.65%（包括发包人指定的平台公司与承包人引荐的金融机构之间签订的借款合同中约定的借款利息、财务顾问费、咨询服务费等）。对承包人引荐成功到位的项目总投资等额融资款项的融资成本，发包人承担融资总成本按年利息不超过8.65%计算（施工期内乙方从进场施工到工程完工交付使用期间，乙方按工程建安费部分的总额承担年化3%的融资成本，可在工程进度款中按比例扣除），还本付息时，发包人收取承包人应承担的利息归集到发包人贷款还款账户后由发包人统一向承包人引荐的金融机构支付。（2）融资担保发包人负责为承包人提供金融机构认可的融资所需的主体、抵押物及必要的外部征信担保措施。（3）融资金额实际到位的融资资金应全面覆盖本项目投资的100%以上，中标后1个月内到位，融资资金使用期限至少5年。融资款项到位后，签订施工合同，项目资金双方共同监管。（4）融资款的使用1）融资款项到位后，在5个工作日内，双方将共管账户内的到位融资资金的50%转出到发包人指定账户，并由发包人支配使用。针对共管账户内剩余50%的资金，若发包方可以开出承包方接受的银行保函，承包方同意该剩余50%的资金可转出到发包方指定账户，并由发包方支配使用；若发包方无法开出承包方接受的银行保函，双方共同监督该剩余50%的资金使用；该50%的资金主要用于承包人所承建项目建安工程费支付。发包人负责相关项目规划、勘测、设计等合法合规手续的报批工作及相关项目建设征地、勘察、拆迁等前期工作所需的资金，也在该剩余50%的资金中支付。2）共管账户内剩余50%的资金，经承包人同意，可将共管账户内的资金转出到发包人指定账户，由发包人使用。3）在共管帐户内产生的存款利息收益，发包人和承包人双方各自按应承担利息对应的融资本金比例分享。7.工程款支付（1）预付款：承包人首笔融资资金到位后，且承包人进场施工15个工作日内，发包人按承包人承建工程预算总造价（即施工合同总价）的10%支付工程预付款。预付款分三期扣回，分别为支付第一期进度款时扣回预付款的30%，支付第二期进度款时扣回预付款的30%，支付第三期进度款时扣回预付款的40%，当期进度款不足以抵扣的，从下期进度款中补足，以此类推。（2）进度款及结算款：工程进度款执行隔月支付制，承包方应在次月5日前提交本月已完成的工程进度资料，发包方及监理单位应在次月15日前完成进度资料签认并支付进度款，按签认工程进度80%以内支付，工程完工验收合格并经政府审计后一个月内支付至审定结算金额的95%，余5%作为质保金，质保金施工合同约定的条款退还。（3）如因承包方融资资金不到位，发包方有权拒绝支付承包方全部工程款项，承包方对此无异议且不得因此影响施工进度，如因施工资金原因导致施工进度缓慢经发包人提出书面告知后可单方面作出解除施工合同、并按已完合格工程的50%予以结算清场，承包人无条件执行。（4）其他费用：发包人负责勘测、设计、征地、拆迁、监理、审计等费用支付费用计入工程总投资，从融资款项中共管部分支付。三、其他事项：（1）发包人分别与承包人签订施工合同，与承包人引荐的金融机构签订与融资相关合同。

（四）项目实施要点1.采购实施要点物资采购是EPC项目实施的重要步骤之一，直接影响项目的实施和成本。EPC项目物资采购的关键程序包括：采购计划的制定、物资设备质量标准的确定、供应商的选择，物资设备的到场。EPC项目在物资采购方面，不同于施工总承包项目的地方有以下两点：一是无甲方供料。在通常的施工总承包合同中由甲方负责的部分采购，在EPC项目中都由承包方负责，这方面的采购和安装需要提前考虑。另一方面，质量标准的确定与设计是互动的，与工程总承包项目相比，物资设备的选择的空间更大一些。本项目的物资设备的标准和品质要求基本在设计阶段和业主一起进行了敲定，对于许多总价较高或比较关键的设备材料，在确定品质的同时，也确定了品牌。把材料设备的选型和设计紧密结合在一起，即节省了时间，提高了工作效率，还为以后项目的现场实施带来了便利。2.施工实施要点工程质量方面，由于EPC项目是承包商设计实施一体化，业主虽然也有监理的班子，相对于施工总承包项目，留给了承包商更多钻空子的空间，所以对于EPC项目的实施，要更多地从自身把好质量关。项目部要制订完善的质量管理体系和制度，从设计到施工，都要有完备的自我检查和自我监督体系，以责任制的形式把质量问题落实到人。为了保证质量，施工时可以在项目部内部，分成相对独立的两个部门，一个设计兼内部监理部门（沿用一些西方国家设计兼监理的模式），一个施工部门，这样更有利于项目施工中的质量保证。本项目，正是计划采用这种方式，可以有成效地完成了项目的内部质量管理。3.试运行实施要点新建线路验收合格以后，提出申请，经相关部门确认。1、试运行之前应该具备以下要求：承担线路试运行及维护的人员已进行了生产运行培训和安全规程学习并经考试合格。线路的杆塔号、相位标志和设计规定的有关防护设施等已经验收检查，影响安全运行的问题已处理完毕。线路上的障碍物与临时接地线（包括两端变电站）已全部拆除。已确认线路上无人登杆作业，且安全距离内的一切作业均已停止，已向沿线发出带电运行通告，并已做好试运前的一切检查维护工作。按照设计规定的线路保护和自动装置已具备投入条件。线路带电前的试验（线路绝缘电阻测定、相位核对、线路参数和高频特性测定）已完成。新建线路的各种图纸、资料、试验报告等齐全、合格。运行所需的规程、制度、档案、记录及各种工器具、备品备件准备齐全。2、试运行时如果发生接地、跳闸等异常现象时，应立即断开该新投线路，巡线工作找到故障点并处理之后再经调度允许进行试投。3、一般以线路额定电压冲击合闸3次。如需增加试验项目和内容，由招标人及相关单位根据具体条件作出决定。4、如线路试验结果符合要求，即以线路额定电压带负荷试运行，如在24小时内正常运行未曾中断，试运行即告完成。5、启动试运中发现的问题由我单位填写上报《工程遗留问题处理清单》并全面负责处理。（五）项目管理要点1.合同管理要点为了全面贯彻、落实项目施工合同，确保工程项目按时、保质顺利竣工，在合同的履行过程中应做好以下管理要点：施工前的合同交底：项目部应做好合同交底工作，使项目部及相关成员悉知合同的主要条款，对合同的工期进行周密安排和部署，列示出工期计划和施工进度表。二、施工中的往来联系确认：在开工前即和业主等相关方约定，双方存在需沟通、联系或确认事项时应采取函件，文件等书面资料形式，并且必须要经双方签收，此项约定必须共同遵守，无正当理由不得拒绝签收。以下几种事项应当采取书面形式：1、如具备开工条件，应要求业主方或监理方及时时下达开工令，我方以开工令的日期为正式开工日期。2、预合同约定事项需顺延工期的，项目部应及时向监理单位提出书面报告，并经其签收。3、遇设计变更的，需业主或监理单位书面下达书面变更通知，必须是原件，否则我方不可拒绝设计变更施工。4、遇合同主要条款变更的，应提前向对方提出书面变更报告，经协商一致后双方再进行变更内容项下的实施。如：合同外的增项，应先办理书面签证并经业主签字后再施工。三、项目分包合同管理；项目部应按业主或监理单位的要求进行项目分包管理。1、需要分包的项目，必须与分包商签定分包协议，并履行合同评审程序。2、对分包商的要求：并且明确要求分包商不得以业主或项目部的名义对外签定采购、分包合同或其它形式的经济合同。3、必须将分包商纳入项目部统一管理。在安合施工、文明施工、工程质量管理方面必须遵守和履行项目部统一规定，双方沟通、联络及确认事项时应采取我公司统一格式的工程联络单形式，并经双方签收确认。四、工程项目竣工后的合同管理：1、竣工后项目部及时向业主、监理单位提交竣工验收报告等资料，组织相关单位进行初验，并将验收相关资料整理归档。2、竣工后向业方方移交时，做好交接工作，履行交接手续，形成书面记录并整理归档。3、竣工验收后，项目部应及时将合同履行过程中的相关资料报送公司，由公司合同部归档管理。2.资源管理要点资源作为工程项目实施的基本要素，通常包括物资、机械设备、劳动力、资金等。物资管理。是在施工过程中对各种材料的计划、订购、运输、发放和使用所进行的一系列组织与管理工作。它的特点是材料供应的多样性和多变性、材料消耗的不均衡性、受运输方式和运输环节的影响。2、机械设备管理。以机械设备施工代替繁重的体力劳动，最大限度地发挥机械设备在施工中的作用为主要内容的管理工作。它的特点是机械设备的管理体制必须以建筑企业组织体系相依托，实行集中管理为主、集中管理与分散管理相结合的办法，提高施工机械化水平，提高完好率、利用率和效率。3、劳动力管理。在施工中，利用行为科学，从劳动力个人的需要和行为的关系观点出发，充分激发职工的生产积极性。它的主要环节是任用和激励，通过有计划地对人力资源进行合理的调配，使人尽其才，才尽其用。4、资金管理。通过对资金的预测和对比及项目奖金计划等方法，不断地进行分析和对比、计划调整和考核，以达到降低成本的目的。在项目施工过程中，对资源的管理应该着重坚持以下四项原则：编制管理计划的原则。编制项目资源管理计划的目的，是对资源投入量、投入时间和投入步骤，做出一个合理的安排，以满足施工项目实施的需要，对施工过程中所涉及到的资源，都必须按照施工准备计划、施工进度总计划和主要分项进度计划，根据工程的工作量，编制出详尽的需用计划表。2、资源供应的原则。按照编制的各种资源计划，进行优化组合，并实施到项目施工中去，保证项目施工的需要。编制详尽的需用计划表。3、节约使用的原则。这是资源管理中最为重要的一环，其根本意义在于节约活劳动及物物化劳动，根据每种资源的特性，制定出科学的措施，进行动态配置和组合，不断地纠正偏差，以尽可能少的资源，满足项目的使用。4、使用核算的原则。进行资源投入、使用与产生的核算，是资源管理的一个重要环节，完成了这个程序，便可以使管理者心中有数。通过对资源使用效果的分析，一方面是对管理效果的总结，另一方面又为管理提供储备与反馈信息，以指导以后的管理工作。综上所述，项目资源管理是贯穿于施工阶段的全过程。可以说，项目资源管理体制是施工项目中一项十分重要的内容，抓住了这项工作，才能使项目目标顺利实现。因此，必须对项目资源进行认真地研究，有效地控制和强化其管理工作，以达到全面加强项目管理的根本目的3.质量控制要点面对技术更新周期的缩短和市场竞争压力的剧增，业主对工程关注重点的排序由传统的c(成本)、P(质量、性能、功能)、T(时间)变为T(时间)、P(质量、性能、功能)、c(成本)，业主投资的目的是获得预期的投资效益，更关注项目的运营阶段。因此业主希望承包商以一个固定的包干总价承包工程，以此将工程中的多数风险让承包商承担。近年来，国内许多建筑企业不断学习、借鉴国外特别是欧美发达国家的项目管理经验，项目管理经验不断成熟和完善，EPC总承包模式逐渐被国内一些建筑企业接受。在EPC总承包模式下，承包商的工作范围包括设计、工程材料和设备的采购以及工程施工，直至最后竣工甚至运行管理。因此业主将自身的风险固定化，降低了自身的风险，转由承包商承担包括设计、采购、施工中的大部分风险。而施工质量控制对于EPC总承包工程，是决定最终产品质量的关键阶段，因此要确保实现工程的质量目标，必须做好施工阶段的质量控制。3.1确定项目质量目标，建立健全质量保证体系项目质量管理目标：作为整个项目质量管理和质量控制的主导思想，项目质量管理目标在项目投标前编制完成，并且在分包合同中明确。为了实现总目标必须要有多个分目标，分目标是实现总目标的具体步骤。所谓确定的目标有两方面的意义：一是要求被控对象要按预定的轨道和方向进行;二是控制活动不能超出一定的资源限定条件，所以在明确整个工程的质量目标后，项目经理部在制订质量管理计划时，就要以目标为依据，制订保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。编制质量计划：EPC总承包项目的质量管理计划是指导开展项目实施阶段质量管理工作的主要依据,现场施工质量控制活动的实质就是检查施工中实际发生的情况与预定的计划、技术标准相比较是否存在偏差，偏差是否在允许范围内，是否采取有力的整改措施，所以没有计划和标准，就无法进行控制。EPC质量管理计划在总承包合同签订和项目组织机构确定后，由项目经理组织编制质量计划，将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来，变不自觉的行动为自觉的行动，为施工控制过程中的质量管理提供依据，保证质量目标的实现。其主要内容包括:(1)工程概况。主要描述项目特点、施工范围、主要工艺过程、施工技术及主要分包单位工程建设内容。(2)控制依据。包括总承包合同、分包合同及招投标文件、项目的可研报告、国家相关的法律法规和公司的管理体系文件。(3)组织机构。明确项目质量管理组织机构、人员组成及岗位职责。(4)技术措施。根据工程主要工艺过程质量控制的难点和重点对质量有关键作用的分部、分项工程制定相应的技术措施,指导施工单位制定关键工序施工方案。(5)质量检验计划。对单位、分部、分项工程进行划分,制定工程的质量检验计划、明确W、R、H控制点,确定各分包商、班组验收项目的划分,报监理和业主审批。3.2设计文件的控制设计质量控制，是施工质量控制的龙头，是设计质量控制的最后关口。对于工程的整体质量起决定性作用，又因EPC承包商承担设计和质量的责任，所以设计工作对于EPC承包商来讲是整个工程的基础，更是项目质量控制的命脉。3.2.1控制措施：1)审查设计方案，设计方案应符合合同中规定的或初步设计批准的主要技术原则;设计方案优化，材料、设备选型合理。2)设计图纸清晰、尺寸准确;控制专业之间的会审和会签，避免错、漏、碰、撞和重复设计;3)控制设计变更的质量，督促设计人员将图纸审查意见，逐条落实到设计变更中，杜绝不合理设计变更的发生;4)采取有效措施控制施工图纸的质量通病(常见病、多发病)，重点是：·专业间和施工图卷册间的衔接情况，是否有设计漏项;·各专业的设备遗留问题和暂定资料的封闭情况;·与安全和功能关系重大的设计特性是否已标注在设计文件上;5)对设计监理、图纸会审、施工分包商等提出的设计质量问题，实施闭环控制，使设计问题在施工前发现并消除，把好设计质量最后一道关。工程设计的质量控制关键是对设计输入和输出的控制，要形成审核机制。设计文件完成后由业主组织专家对设计文件会审，设计单位、建设单位及EPC总承包商参加。专家会审通过后进行审批，由设计、业主、建设单位、EPC总承包商签字盖章后方可进行施工。同时，设计单位派出了现场设计负责人，以做好设计的交底并根据施工现场的具体情况，及时调整、变更或优化设计方案。3.2.2改进措施：施工阶段发生设计差错、设计方案不合理或设备选型不合理时，EPC承包商应及时反馈信息，分析原因，快速处置，避免本工程和其它工程类似问题再次发生，需要修改程序文件时，快速发布实施。EPC总承包模式能有效地克服设计、采购、施工相互制约和脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理深度交叉，能有效地对质量、进度和费用进行综合控制。[3]设计质量控制程序的改进应充分利用这种建设模式的优势，提高设计质量和设计进度。3.3材料、设备的控制总承包商采购的设备通常委托施工供方代管、代验;施工材料通常由施工供方采购。设备材料的质量控制，主要控制采购的材料、出库的设备是否满足设计要求，是否达到了设计标准，需要现场校验的设备是否经过校验等，且均具备完善的相关手续。严格按照材料、设备管理办法在施工现场设立材料进场验收岗，对进场材料、设备的相关手续进行检查核实，检验不合格、手续不完整，不予进场。3.3.1材料检试验控制措施：1)凡用于工程的材料、构配件等物资，必须由物资供应部门提供质量合格证明文件原件(合格证、材质鉴定书或专门检验的技术数据等)，无原件的应在复印件上标明经手人、原件存放地方，并加盖使用单位印章。使用前必须取样检验，而且要有监理见证，复检合格后方可使用。凡无合格证或合格证不符合实际情况者严禁使用。对于不合格品，必须做出标识，并做好记录，依照不合格品控制程序的规定进行处置。2)建筑材料进场前必须先进行报验，并由监理见证取样，送到监理或建设单位指定的检测单位检验合格后方可使用，对不按规范规定检验批次报验或见证取样试验的材料一律不准使用。3)凡在现场配制的各种建筑材料应按监理或建设单位认可的试验、检验化验部门签发的配合比配制，施工单位不可自行修改、随意套用。如实际情况有变动，应及时通知试验、检验化验部门进行调整，重新签发配合比。4)对需要做试验的建筑材料，如混凝土试块、砂浆试块、钢筋焊接接头、焊缝等，必须通知项目部和监理按取样标准进行见证取样或监理旁站后，送到检测单位进行检验，并对检验报告进行登记。5)混凝土试块和砂浆试块要作两组，一组是标准养护，另一组是现场同条件养护。试块必须在标准养护室里进行养护，以保证其抗压强度达到设计要求;现场同条件养护的试块抗压强度，作为下道工序施工的依据。6)专业项目部在使用新材料、新构配件或其他特殊材料的代用时，事前必须经过试验、化验部门试验、试制和鉴定合格，同时征得监理或建设单位同意后方可使用，并在使用前制订专门的操作要点和技术要求。7)原材料、构配件及试件的检验应作为技术管理工作的重点，从取样、送样到出检验报告，专业项目技术负责人要全程跟踪，有问题及时处理。否则，对造成的后果承担全部责任。8)路基填料施工中的土工试验，管道中施工中的焊缝探伤，桩基施工的承载力试验等作为技术质量管理的重点。3.3.2机械、设备报验控制措施：1)控制进厂设备的开箱验收，按照EPC总承包商质量管理体系文件的要求，由总承包商组织监理方、施工方、供货方进行开箱验收，检查到货设备的型号、数量、开箱资料和设备外观有无缺陷等;2)控制安装设备的校验，对于部分机械、电气化设备等施工方必须经现场校验合格后方可安装;3)控制特种设备的质量检验，对于规程要求的特种设备，必须经过专业的质检部门检验合格后方可安装;项目管理论坛4)各专业单位根据施工和技术要求需要，配齐检验、测量和试验设备，设备必须进行法定计量单位检定，并在有效期内使用。5)检验、测量和试验设备均按公司《检验、测量和试验设备分类、编号、检定管理规定》进行A、B、C分类和唯一性编号，建立《检验、测量和试验设备明细表》，设备明细表及检定证书复印件上报技质部备案。6)施工材料、机械设备严格按照设计规范采购，并且必须出具合格证等相关证件;3.3.3改进措施：施工现场发生材料、设备质量问题时，及时填写不合格品报告，分析不合格原因，快速处置。物资设备不合格品处置应控制不合格严重程度，按返工、改进或让步接收、降级使用、拒收或报废四种情况进行处理。其中，让步接收及降级使用必须经过工程业主的批准，但不能违反有关强制性标准。对于不合格原因无论是采购原因、设计原因还是供方原因，都应及时发布通报，举一反三，避免类似问题再发生。对于制造质量问题，需要重新评价供方，严重时剔出合格供方清单。目前，工程实施中，设备出现质量问题的概率很高，设备质量的控制难度很大，需要多方的努力。3.4加强现场施工技术的管理3.4.1施工方案编审制度1)各专业项目部负责编制施工方案及专项施工方案、作业设计，由专业项目部技术负责人组织有关人员，在收到图纸后3天内编制完毕。报技质部审核，经项目部有关部门和主管领导批准，报监理及业主审批后，发至各专业项目部指导工程施工。作业设计和施工方案力求先进、经济、合理，对工程施工具有指导作用。2)施工方案的管理，施工方案批准后，即作为施工单位组织施工的指导性文件，不得随意修改，若施工情况确有变化，修改内容较多或涉及问题较大时，应报原审批单位核准。项目部及各专业项目部技术管理部门负责检查其贯彻执行情况。3)施工方案包括的基本内容：(1)编制依据(2)工程概况(3)施工布署(4)施工准备(4)施工资源配备、劳动力组织(5)施工进度计划(6)施工工艺流程及技术要求(7)质量保证体系(8)施工进度保证措施(9)施工质量保证措施(10)安全施工、文明施工保证措施(11)现场环境保护措施(12)雨期施工措施。3.4.2初步设计图、施工图自审、会审制度1)施工图纸与其说明书在内容上是否一致;施工图纸及其各组成部分间有无矛盾和错误。2)建筑图与其相关的结构图，在尺寸、坐标、标高和说明方面是否一致，技术要求是否明确。3)熟悉项目的生产工艺流程和技术要求，掌握配套投产的相互次序和相互关系;审查设备安装图纸与其配合的土建图纸，在坐标和标高尺寸上是否一致，土建施工的质量标准能否满足设备安装的工艺要求。4)图纸自审由专业项目部技术负责人主持，收到施工图纸3天内编制出图纸自审记录。将自审结果书面报技质部，由技质部统一归纳、整理后，报业主批准并安排会审。5)图纸会审由建设单位主持，设计、监理和施工单位共同参加，形成“图纸会审记录”，四方共同会签并盖章，作为指导施工和工程结算的依据。3.4.3技术交底制度1)为使参与施工的工程技术人员和员工对所担负工程任务的特点、技术要求、施工工艺等做到心中有数，必须在工程施工前认真做好技术交底工作。为使技术交底工作得到切实贯彻实施，各施工单位技术负责人向工人班组交底时，要填写技术交底记录，一式两份。施工班组和施工单位技术负责人各保留一份。项目部要定期进行检查。2)工程开工前建设单位要邀请设计单位进行设计交底，设计交底由建设单位、监理、施工单位参加，项目部负责组织各有关专业的工程技术人员参加。3)施工技术交底应分级进行，凡由项目部组织编制的技术方案应由项目部向专业项目部技术负责人进行技术交底，专业项目部技术负责人再向其施工班组进行交底。4)班组长在接受各项技术交底后，应组织全班工人进行认真讨论，在明了交底要点后，应明确分工责任及相互配合关系，然后制定保证全面完成任务的计划。对技术交底和施工意图尚有不明确的问题时，施工单位及班组应及时提出，由项目部技术负责人负责联系解决，在技术交底清楚后同意接受任务时，应在技术交底记录上签字认可。5)各专业项目部的技术交底要按照分部、分项工程进行，包括：施工内容、技术要求、质量要求、施工注意事项。6)工程技术交底记录是存档技术资料，专业项目部技术负责人负责收集管理，并应负责督促本单位技术交底制度的贯彻执行，项目部对施工单位实行不定期抽查。3.4.4现场验收制度1)各专业项目部技术人员认真填写分项工程质量验收记录、分部工程质量验收记录等质量记录，组织对隐蔽工程的验收和分项、分部工程的评定。单位工程及地基与基础分部、主体结构分部评定与验收，由项目部组织验收，各种技术资料表格必须由技质部审核签字后，再报监理和业主审批。2)项目部及各专业项目部技术人员，要及时解决处理施工中出现的技术问题，组织对不合格品的评审，制定纠正和预防措施，督促责任人对不合格品进行处置。如发生工程质量事故，要本着“三不放过”原则，会同业主、监理等部门，提出事故原因分析及处理方案。3.4.5施工过程接口控制：严格执行施工过程各环节的检验程序和报验制度，避免出了质量问题，责任不清，责任人推诿扯皮;定期组织召开质量分析会，分析上一期存在的质量和隐患问题，关于质量隐患，由总承包商及时组织完成整改，对于产生的质量问题及时组织讨论、研究，制定防范措施，避免类似的问题再次发生，依程序做好每一步签证工作。3.4.6、做好质量通病的预防：质量通病是指工程中经常发生的、普遍存在的工程质量问题。由于市政工程相对复杂，质量通病涉及工程的各分项、分部、各环节、各专业、各部位。其原因也是多方面，主要有设计方案、材料、施工工艺、气候、环境等因素。如果预防、处理不当会产生大的质量隐患，出现大的质量事故。所以，各类质量通病及预防措施必须在施工方案、作业设计、技术交底和各环节、各专业、各部位质量计划注明，对于大的质量通病，编制相关专业、可行的应预案，在对应质量通病发生时启动。3.5加强过程工序的质量管理施工质量控制是工程质量控制的重中之重，应当从计划、组织到原材料、施工全过程的质量控制。施工质量控制执行EPC总承包商质量管理体系中相关程序文件的规定，满足现行施工技术规范的要求，严格控制质量检查、质量验收、质量活动记录。3.5.1过程工序的质量控制措施：1)控制分包商单位工程、分部工程开工条件，着重审查施工技术方案和施工作业指导中，对可能出现的问题及质量、安全通病是否采取了预防性措施，对易发生质量通病和施工工艺容易放松的项目及结构部位进行重点控制;2)控制新工艺、新技术的应用，工程施工中使用的新工艺、新技术必须具备权威部门的技术鉴定证明;3)控制各类资质，定期检查施工分包商的试验人员、测量人员和特殊工种的资质、资格证件及重要、大型机具的准用证等，检查试验仪器、计量器具的检验证明是否在规定的有效期内;4)控制施工技术，定期、重点检查施工人员预防措施：5)是否按照设计图纸、规程、规范、施工作业指导书和施工工艺标准进行施工;检查施工过程中的重要原始记录和自检记录是否完整;项目管理培训6)控制质量检验，按照施工质量检验计划划分的分项、分部、单位工程及w、H、R点进行质量检验，每个分项、分部、单位工程施工完毕，要求施工人员自检，技术人员复检，施工供方质检人员对工程质量进行自我评价，然后进行报验;按照项目执行的标准和珠海地区相关要求，每个分部工程完成后，工程总承包商组织业主、建设单位、监理和质监站等单位进行联检查，对报验项目进行验收，并按照规定的表式进行评定、记录和签署。总承包方施工专业工程师负责进行监督检查，施工现场质量负责人每日填写《施工检查日志》，发现质量问题随时协调、跟踪处理;7)控制特殊过程的质量，例如：焊接、热处理、混凝土浇注、防水、防腐和地下工程施工，计量检定过程等为特殊过程，应当执行如下特殊规定：·从事特殊作业的人员必须经过专业培训，考试合格后方可上岗(具备相关职业资格)。·对作业过程需连续监视的设备，应检查其工作状态，对需保存过程参数的应进行记录并予以保存。·检、试验和计量检定执行有关检定规程，并做好检定记录。·地基基础和框架结构等隐蔽工程施工方案应得到批准，并应有完整的过程记录。8)定期检查施工分包单位需移交的竣工资料编制是否合格且完整(按照分部工程检查)，指导、监督施工分包商及时完成竣工资料的移交工作;确保施工图纸质量控制、设备材料质量控制、施工质量控制工程施工上三个环节的过程质量控制。3.5.2改进措施：施工中发现质量问题或事故时，按照不合格品管理程序严格控制不合格品。对检验中发现的不符合，应按规定进行鉴别、记录、评价、隔离和处置。构成等级质量事故的不合格，应按质量管理制度规定和合同约定进行处置。不合格处置程序为：对各类不合格发出整改通知或停工通知，责令限期整改;责任方应分析不合格原因，落实责任，责任人应有书面认识报告，制定整改措施和预防措施，报总承包商、业主/监理批准后方可开始整改;整改完成重新报验，验收合格后方能关闭不合格品控制。[3]无论是设计、物资还是施上，不合格品必须按照相关的程序进行不合格品评审，对改进或返工后的工作，应按规定重新进行检验，并保存记录。3.6预防措施对施工过程出现的各种质量问题及时反馈、通报相关单位，项目部进行相关问题的自查，分析问题原因并举一反三。相关各方根据检查情况，制定切合实际的纠正方案和预防措施，防止类似问题的发生。制定质量控制预防措施应符合下列规定：1)认真对待质量通报，对通报的问题及时传达至相关方进行自查，有之予以纠正。无之，作为潜在不合格制定预防措施;2)定期召开质量分析会，分析影响工程质量的潜在原因，采取对应预防措施。3)应在施工方案、作业设计、技术交底和各环节、各专业、各部位质量计划必须写明容易发生的质量通病和如何采取措施进行预防。4)对潜在的严重不合格，及时启动、实施预防措施控制程序。5)定期评价各预防措施的有效性，及时调整。4.进度控制要点4.1组织措施（1）建立以项目经理为首的项目组织保证体系，实行项目经理负责制，在项目经理领导下，强化施工管理，建立严格的责任制。项目部成员配置齐全，责任分明、层层把关。（2）公司优先配备施工人力及机具资源，各分部工程准备充足的备用机具。（3）抓好工程前期准备工作，按计划组织施工人员进场，搞好临建设施。（4）积极加强施工生产调度，同建设单位、设计单位、监理单位密切配合，定期召开现场协调会，及时解决施工中存在的各种问题。（5）技术、安全、质量等部门要经常的不间断的在施工现场，监督、检查、指导施工，解决工程实际问题，以加快施工进度。（6）加强文明施工管理，改善劳动环境，组织职工搞好文体活动，使职工保持良好的工作状态。（7）结合施工实际情况，进行劳动优化组合，合理计划组织施工，安排有效工作时间，努力提高机械利用率和劳动生产率。（8）群策群力攻难关，开展多种形式的劳动竞赛、达标竞赛、双革活动，充分调动广大职工生产的积极性和创造性。（9）土石方工程采取的措施①加大开挖设备的投入，以加快基坑开挖进度。②每个施工队分为多个开挖作业组，以保证基坑开挖的连续性。（10）加强与业主、设计、监理、及材料供货厂家的联系，争取施工图纸、材料等按计划供应，确保工期目标的实现。（11）加强材料、设备的接运、保管工作、确保安全、避免因材料、设备原因造成工期延误。（12）加强现场设计变更通知单的管理，及时通知传达施工人员，进行设计变更交底，并落实通知执行情况。不能因设计变更没落实到位而影响施工。（13）要克服因气候因素给施工带来的不利影响，合理安排施工，晴天将集中精力优先安排户外的工作，雨天安排户内的工作，对连续阴雨季节，还要做好设备、材料的管理工作。应充分了解和掌握当地的气候条件，在施工中优先安排受雨季影响大的工序的施工，并加大人力、设备的投入。冬天做好防寒工作，保证施工可持续进行，同时要采取调整工序、增加施工人员、施工设备、施工时间等措施缩短施工工期。4.2管理措施（1）使用P3软件管理。工程项目管理人员对项目的技术方案的实施做出详尽的时间进度安排以及资源费用安排来指导项目的实施。计划实施过程中，一定要做到“严格按计划实施、定期及时反馈实际情况、认真对比分析、酌情调整”。管理过程中更多地以定量数据判断说明问题，对项目的进度、资源、费用等关键因素真正得以统筹考虑，使得项目在合理的资源和费用投入下，更好地完成进度目标。（2）实行动态计划管理，每月对计划的执行情况进行一次检查，并根据工程进展情况和材料到货情况，对没有按计划完成的项目及时查找原因，制定出修正措施，使整个施工过程处于受控状态。技术措施（1）建立以技术负责人为首的三级技术管理责任制，严格按设计图纸及规程规范施工上级经常到施工现场检查指导下级工作，下级定期向上级汇报工作进展情况，及时反映存在问题，提出合理化建议，促进施工进度。（2）根据工程施工特点，制定培训计划，提前做好特种工培训取证工作做到持证上岗。（3）认真做好工程的前期准备工作，熟悉工程的设计特点，认真编制各工序施工技术方案，及时进行各道工序的施工图纸会审，力争尽早发现图纸中存在的问题，在施工图会审会上一并提出，将问题在正式施工前解决。（4）采用新技术、新工艺，提高施工工效和施工质量。（5）抓好质量管理和质量检查工作，使工程质量一次达到目标要求，缩短检修工期，减少返工，加快施工进度。经济措施(1)本工程中标后将作为公司的重点工程，公司从资源配置上给予项目部大力支持。(2）本工程资金专款专用，当业主提供资金因故不能保证时，公司垫付，保证工程资金充足。不出现因资金问题影响工程进度。(3）实行经济责任制，公司与项目部、项目部与施工队形成奖惩机制。对工程中表现突出的集体和个人给予物质奖励；反之，进行经济处罚。4.3施工进度监测本工程将实施项目进度监测系统，按照项目进度监测系统的工作程序开展项目进度监测工作。利用P3软件的进度跟踪、监测功能，建立进度数据采集库，通过横道图比较，结合施工经验，确保本工程的进度始终处于受控状态。4.4施工进度变化调整因我司与业主签定了本工程《施工合同》，因此我司认为本工程的总工期是不允许拖延的。对于已经出现的进度滞后或超前现象，我们将通过横道图比较法，得出实际进度与计划进度的具体偏差，并由项目进度监测系统进入到项目进度调整系统，通过改变某些工作间的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间来调整进度计划，保证总工期的实现。5.费用估算及控制要点建设工程的设计、采购、施工总承包管理模式被越来越多应用到工程项目管理中，其主要优势体现在设计、采购、施工合理交叉，有利于建设项目的整体方案优化，可以保证工期、控制投资和质量等管理目标顺利实现。作为EPC总承包主体的总承包商，费用控制的环节主要包括设计、采购、施工等方面，每个环节都有其不同的特点。针对每个控制环节，应该采取有针对性的措施。5.1设计阶段(1)采用适当的设计标准，优化设计方案设计阶段是总承包项目的龙头，精心优化的设计方案可以节约投资额，是费用控制的最有效手段。在总承包合同中已经明确了各专业的设计标准。在施工图设计过程中，一定要严格执行总承包合同中约定的设计标准。在设计过程中，要注意各专业之间设计标准的统一和匹配，一个专业设计标准再高，与其他专业标准不匹配也会造成投资浪费。同时，要拟定多种设计方案，由设计人员提出满足业主要求的多种设计思路，由费用控制人员进行经济比较，在满足设计要求的前提下选择投资额最低的方案，为总包商争取最大的利润。(2)限额设计，科学决策限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业设计在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制工程投资的目的。在必须满足安全规范所要求的条件下，原则上对整个工程实施费用或成本限额设计，并对重大项目(包括变更)进行价值工程分析，进行多方案比较和分析，实施科学决策。已批准的初步设计概算，结合项目实际情况，将初步设计概算进行费用分解，形成工程项目执行和控制费用目标，通过控制程序，有效地控制工程投资。5.2采购阶段设备、材料费用占总承包合同价格比重比较大，具有类别品种多、技术性强、涉及面广、工作量大等特点。做好设备、材料采购阶段的控制工作是实现总承包商利润的主要环节。确定供货商名单范围总承包项目要想在物资采购上获得利润就必须采用招标的方式。因此，需根据总承包合同中明确的供货商或质量标准，尽量选择同一档次的供货商。选择同一档次的供货商一方面可以初步确定设备、材料的质量水平；另一方面可以获得尽可能低的采购价格。总承包商可以与设备、材料供应商建立长期合作关系，缩短采购周期，扩大项目利润。明确采购范围在总承包合同签订时必须明确备品、备件品种及数量。在采购过程中，要严格按照合同要求一次性购买，避免多采购造成费用增加或少采购以后再追加造成的成本加大。总承包项目中材料的数量往往不像设备数量那么准确，经常出现或多或少的现象，采购人员要根据完成的施工图所需的准确材料量，考虑设计可能发生的变化，以及施工、安装、运输过程中的损耗来确定采购数量。材料余量的大小直接影响成本，过分加大余量只能造成浪费。实行限额采购限额采购就是对拟采购设备设定限制额度，每一台设备都有相应的限制额度，多台同类设备同时采购时，不应以单台限额为限，应以同类设备合计限额为控制目标。同类设备集中采购有利于供货商制造成本的降低，有利于合同谈判节省设备采购费用。对同时开工的不同项目中同类设备进行集中采购，对降低设备费用会有更大效果。对超出限额较大的情况，应认真分析原因，找出解决办法。5.3建筑安装施工阶段建筑安装施工阶段时间周期长，是EPC总承包项目实现的主要阶段，也是费用控制的关键环节。实施竞争招标，确定施工分包商在保证工程项目质量和进度前提下，充分利用市场机制实施竞争招标、比质比价选取最有利的承包商为本工程服务。在评标过程中，不仅要审查工程总报价，还要对其分部分项工程量、综合单价、措施费项目总价、其他项目总价、主要材料价格(包括规格、质量标准)逐一审查，选择合理低价的施工分包商。(2)重视质量、进度、安全控制，优化资金时间成本时间是项目建设中的一种不可重复利用的资源，EPC总承包项目必须无形地支付资金的时间成本，因此，充分合理利用这种资源是费用控制工作的又一个重要组成部分，是费用控制的基础和手段。要有效地控制工程项目投资，必须处理好投资控制与质量和进度、安全控制之间的关系。任何一个生产或建设单位离开质量谈进度，离开质量、进度、安全谈投资控制都是没有意义的。无论质量、进度、还是安全哪方面出现问题，最终都将引起式动员广大的利益相关者来参与监控，利用民事赔偿的方式来惩治违法行为，增加注册会计师违法的法律风险和违约成本，从而降低其预期的违法收益，这样就可以降低作为“经济人”的注册会计师的违法动机，从而保证注册会计师执业质量。6.安全管理要点现场安全管理即工程总承包项目现场施工和试运行过程中安全管理，基本上按照“要求-计划-实施-检查-处理”模式进行。强化设计与施工安全管理的联系。对于总承包下的安全管理问题，各企业应将设计安全和现场安全管理进行有效的整合，使两类工作进行穿插，工作人员相互渗透，达到互相参与，共同管理，保证项目安全可靠的进行。这样不仅能快速的形成一批综合素质较强的安全管理人员，而且有助于安全设计人员熟悉项目执行阶段的安全管理模式及要点，同时吸收相应的设计需求，有利于提升个人能力和企业安全设计水平。（二）明确细化安全管理责任制，加强安全责任宣传工作。建立和落实安全生产责任制,就要求明确规定项目部各级领导、管理干部、工程技术人员在安全工作上的具体任务、责任和权利,以便把安全与生产在组织上统一起来，把“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则[2]在制度上固定下来，做到安全工作层层有分工，人人有专责,事事有人管,件件抓落实。同时加强安全责任制宣传，确保各级管理人员明确各自安全管理的职责，并对安全管理突出的个人进行经济上的奖励和处罚，保证全员参与的热情和责任。保证安全管理的物力人力的投入。总承包单位在建立健全的安全管理部门的同时，统筹总承包单位和分包单位的人力资源，以保证现场安全管理的人员队伍的建立，确保现场安全检查不留死角，做到对安全管理的源头和事前控制。在充分保证人员队伍的同时也要加强物质资金的投入，没有投入就无法谈安全管理，为防止总承包单位的安全管理上资金投入的不足，应在工程总造价中提出一定比例的安全备用资金（区别于安全风险抵押金），一旦分包单位不能按要求履行安全责任时，总包单位可以直接动用这笔资金进行安全投入，保证安全生产，而不需要得到分包单位的同意，工程完工后根据实际情况将多余的备用金返还给分包单位；而对于重大危险源的保护设施设备应由总承包统一配备，如配电箱的使用，以防止分包私用劣质产品或者配备不到位而产生的安全隐患。提高分包队伍的安全意识和安全管理水平。作为工程总承包单位，对分包施工工程的安全承担连带责任，也就是说总包单位与分包施工单位是安全利益共同体，而在分包施工中，安全生产的真正主体是分包单位，要想真正控制和减少事故发生，必须从根本改善分包单位的安全生产条件，规范分包单位安全生产行为，明确和落实分包单位的安全生产责任。首先，应保证分包单位在按照各自单位安全管理制度规定执行同时保证对总承包单位安全制度执行，确实保证安全管理落实。其次组织分包单位的人员开展安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训，增强全员的安全意识和素质，特别是要提高农工民的安全意识，把安全管理政策法规与安全行为准则化，为人们的自觉行为规范，从而降低事故发生率。工程总承包安全生产管理发展方向是创建本质安全型企业,它是安全生产管理中以预防为主的根本体现，也是工程总承包企业今后努力的目标，因此应从战略的高度重视安全管理工作，在总承包项目的安全管理中，只有做到安全无小事、时时做安全和人人管安全，确保工程总承包的安全目标真正实现。7.职业健康管理要点根据项目《职业病危害预评价报告》、《初步设计》及其审查意见的要求进行项目职业卫生设计。严格按照国家的法律法规、规范标准开展设计工作，确保项目建成后作业环境的有毒有害因素符合国家标准、规范和发包人要求。7.1采购HSE要求承包人应对采购的设备材料和防护用品进行HSE控制。采购合同应包括相关的HSE要求的条款，并对供货、检验和运输等环节的HSE要求做出明确的规定。根据供应商资格认证和评价制度对供应商进行资格预审、选用和续用。规范采购供应行为，保证采购的设备、材料符合健康、安全、环保要求；供应商应通过承包人向发包人提供化学品物料安全数据表（MSDS）。按照国家、行业和企业的技术标准对所采购的设备材料进行检验，并按合同规定处理不符合要求的产品。供应商资格预审和选择充分考虑其HSE方面的管理、业绩和表现。与供应商签订供应合同，其中应包括有关HSE的要求。该要求应反映出发包人HSE规定中与供应商有关的HSE要求和产品运输中的HSE要求。承包人应督促其供货商完善其HSE管理，避免在为项目提供产品的过程中发生事故；保证其供应商进入本项目开展活动时，遵守和满足本项目的要求，包括现场运输、装卸和现场组对等。7.2施工HSE要求承包人是HSE管理的责任主体，必须严格依照《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及其它法律、法规和规范、标准以及发包人的HSE要求，建立健全HSE管理体系，加强HSE管理，实现HSE目标。承包人必须落实HSE管理责任，设立针对本合同范围的HSE管理机构，落实各岗位HSE职责，明确关键岗位HSE人员。1 承包人的项目经理是承包人在本项目的HSE管理第一责任人，必须落实必要的HSE人、财、物资源，采取必要的措施，切实加强HSE管理。2 承包人的各级管理人员必须坚持?谁主管谁负责，管施工必须管HSE的原则，在HSE管理上以身作则，对HSE工作起带头作用。3 承包人专职HSE人员配置：承包人按照每300人（含分包商人员）至少配置一人（不足300人也需至少配置1人）、受托人按每50人至少配置一人（不足50人也需至少配置1人）的比例配置足够、合格的HSE人员。4 承包人、受托人HSE经理（负责人）至少具有10年以上HSE工作经验、3年以上同类工程或类似工程HSE管理经验和相关执业资格证书，具有良好的职业道德和敬业精神。上述HSE人员入场前需经发包人面试同意。5 发包人有权要求承包人更换不合格的管理人员和HSE人员。已获得发包人认可的HSE人员未经发包人同意不得随意更换。上述HSE人员应专职工作在本项目，并有权纠正违章、消除或组织消除各类隐患。承包人在合同签订后一个月或在现场开工前一个月必须提交HSE计划。该计划的管理、实施费用包括在合同价格中。发包人在收到该计划后14天内提出意见和建议，承包人根据发包人的意见和建议自费修正并再次报经发包人确认。HSE计划未经发包人确认，承包人不得开始现场工作。承包人必须严格执行经发包人确认的HSE计划。HSE计划包括但不限于以下内容：（1）项目HSE目标；（2）项目HSE管理组织机构和职责；（3）实施项目HSE管理实施计划的人、财、物资源；（4）项目危险源辩识以及管理和控制措施；（5）人员，特别是从事危险作业人员的培训教育计划；（6）项目HSE管理的主要措施与要求；（7）作业许可制度及重大HSE风险控制措施；（8）HSE检查和纠正、预防措施；（9）HSE奖惩措施；（10）应急预案；（11）事故/未遂事故调查报告程序和事故管理规定。HSE计划至少每半年审核一次，并根据现场需要和发包人要求做出更新。承包人的HSE费用必须保证专款专用，不得挪作它用。1 承包人对HSE费用的使用负总责。承包人必须确保HSE费用专款专用、不得挪作它用，并在财务管理中单独列出HSE措施项目费用清单备查。2 承包人不得以HSE费用不足为由降低现场HSE标准，甚至拖延隐患整改。3 承包人要及时向分包商支付HSE费用。4 承包人对HSE费用的使用须符合国家相关法律法规。7.3入场控制1 承包人人员进入发包人工作范围内现场前，必须经过发包人的入场HSE培训且考试合格。发包人的入场HSE培训包括但不限于下列内容：（1）现场平面布置；（2）现场危险因素；（3）保安规定（例如：进出场、出入证、违禁药物、酒精管制规定）；（4）应急程序，包括报警信号、撤离路线、集合区域和点名程序；（5）急救程序；（6）事故报告规定；（7）现场基本行为要求（例如抽烟、饮食、着装和个人卫生等规定）；（8）施工现场通用HSE要求；（9）个人的HSE责任；（10）现场交通管理；（11）工作许可证（例如：射线作业、有限空间作业、吊装和开挖许可证）；（12）上锁、挂牌、检测和试验规定（强调其重要性以及相关个人的职责）；（13）现场特殊规定。承包人有义务杜绝任何已知的医疗上证明无法工作或身体状况不良的人员进入本项目工作。2 承包人必须为其雇员办理赔偿金额不低于20万元人民币/人的意外伤害保险，未办理意外伤害保险的人员不得进入施工现场，保险有效期必须覆盖相应人员在本项目工作的全过程。3 承包人临时入场人员也必须接受简明HSE入场培训方可进入现场。培训内容包括但不限于：（1）现场基本行为要求；（2）在现场穿戴规定的个人防护用品；（3）采取安全行为，落实“三不伤害”；（4）立即报告任何不安全的情况；（5）报告所有的事故和未遂事故；（6）停止任何有即时危险的工作；（7）现场紧急撤离路线和程序；（8）理解并遵守所有HSE规定。4 承包人人员（包括临时入场人员）进入现场必须佩带安全帽、安全鞋及其它必须的个人劳动保护用品。5 机具设备必须经过专业机构或人员检查合格，发放入场证后方可进入现场作业。检查内容包括但不限于：（1）设备性能和安全状况检查；（2）政府相关职能部门的安全检验合格证书；（3）相关保险投保情况验证；（4）特种作业人员的上岗资格证书。承包人有责任确保所有设备都处于安全的工作状态，并满足安全运行的要求。6 放射源、危化品及其它危险物品必须按国家规定办理相关手续并获得发包人批准后方可进入现场。所有进入现场的危险物品必须提供?材料安全数据单（MSDS），妥善、安全地存放和使用。7.4HSE教育培训1 承包人应根据现场情况和HSE管理实际需要，组织各类HSE培训，不断提高全员HSE意识和技能。HSE培训包括但不限于：（1）入场HSE培训。所有进入本项目的人员都必须事先接受HSE入场培训并考试合格；（2）临时入场培训。承包人应保证其来访者在进入施工现场前都接受简明的HSE入场培训，并陪同入场。来访者应经发包人批准；（3）危险作业培训。对高处作业、吊装作业、脚手架、有限空间作业、施工用电、挖掘作业、压力测试、预试车及其它危险作业提供作业前HSE知识培训；（4）HSE人员培训。定期、不定期开展HSE人员，包括分包商HSE人员业务能力培训，提高专业人员技术水平和管理技能；（5）领导人员HSE知识培训。提高领导人员HSE意识和依法履职的自觉性；（6）反违章培训。对违章但未达到直接清除出现场条件的人员进行反违章培训，及时纠正违章，提高其遵章守纪自觉性。2 承包人应确保其雇员熟悉和理解现场HSE要求，并落实到实际工作中。3 承包人每周HSE培训不得少于1小时，培训内容包括HSE基本知识、现场HSE规定、岗位安全操作规程、危险作业HSE要求、特种作业技能及其它内容。4 承包人在每天开始工作以前必须召开班前会，在布置当天工作的同时将工作中的HSE要求和措施清楚地传达到每个相关人员。7.5危险识别和控制1 承包人必须开展危险源辨识，识别出本工程的重大危险源，拟定初步的危险源控制措施，于现场作业开展前两周内报发包人备案、备查。2 承包人作业前必须按规定编制施工方案，施工方案中必须有HSE措施，履行相应的审批手续后方可实施。方案实施前，该项施工的技术负责人必须向相关人员进行HSE措施交底，并保留交底记录。工程施工中必须落实施工方案中确定的HSE措施，危险作业还必须有相应的施工负责人、专业技术人员和HSE人员现场监督措施落实。3 承包人应建立危险性较大的分部分项工程HSE管理制度，向发包人提供危险性较大的分部分项工程清单和HSE管理措施。在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，承包人必须组织专家对专项方案进行论证。4 发包人将参与重大、重要施工方案的审查，并监督作业过程中切实执行。如有限空间内的涂装作业、临时用电总平面布置、大型吊装、大体积混凝土浇筑、大型脚手架搭设和拆除等等。5 实施工作危险性分析（JHA）程序。承包人在编制施工方案的同时同步开展工作危险性分析（JHA），识别危险、制定危险源控制措施。6 实施作业许可制度。对危险性较大或对周边工作可能造成严重影响的作业，采用作业许可证制度进行控制。包括但不限于下列作业需要执行作业许可程序（详细的作业许可程序将在专门的HSE程序文件中予以明确）：（1）挖掘作业；（2）吊篮作业；（3）夜间作业；（4）大型吊装；（5）格栅作业；（6）现场主干道占用；（7）进入有限空间作业；（8）三级及三级以上高处作业。7.6重点、难点和高风险作业HSE控制承包人应针对性地采取施工方案审查制定专项E管方案作业许可证审（适用时工危险性分析作业前E交底作过程现场监督等多重监控措施加强本项目的重点、难点和高风险作业E控制。这类作业包括但不限于：（）现场临时用电总平面布置；（）深基坑作业；（）大体积混凝土浇筑作业；（）现场道路设置和场内交通控制；（）大型吊装作业；（）进入有限空间内作业；（）高大和异型脚手架搭设和拆除；（）交叉作业控制和危险作业界面协调。7.7HSE防护设施、设备、用品、用具1 个人劳动保护用品。承包人必须为其雇员提供必要的、至少符合国家标准和发包人要求的个人劳动保护用品并督教育从人员按照使用规则使用如：（）安全帽。安全帽不能以任何方式进行修改，如钻孔，并且进行定期检查以确定是否有明显的裂纹、缺陷和超过有效期；（）符合国家标准的防砸防刺穿的安全鞋。任何时候现场都严禁穿戴凉鞋、拖鞋、前端开口鞋和高跟鞋；（）统一的工作（或各分包商相对统一的工作服对现场人员在服装方面的最低要求是穿长袖衫和长裤；（）符合国家标准的全身式双绳双大钩带减震器的安全带；（）手套。当处理可能对双手造成伤害的材料和设备，如锋利边缘、腐蚀、易燃或刺激性材料、恶劣温度和碎片等时必须戴手套；（）安全眼镜或面罩从事或近距离接触可能会产生扬（包括灰尘害射线或飞溅的工人都必须佩带安全眼镜或面罩；（）易于识别的夜间反光马甲。3承包人的安全防护用具、设备、机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。现场设置专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。7.8高处作业1所有坠落高度在2米及2米以上的作业都必须有可靠的防坠落措施，有合适的作业面和安全通道。2高处作业时要优先考虑提供安装有双护栏