水利十四五规划思路

水利十四五规划思路演讲人：日期：水利发展现状及挑战十四五水利规划总体要求水资源节约保护与优化配置策略防洪减灾体系完善与提升方案农业农村水利发展重点任务生态环境治理与修复方案部署科技创新驱动发展战略实施目录CONTENT水利发展现状及挑战01包括大型水库、灌区、调水工程等，提高水资源调控和配置能力。重大水利工程建设加强农村饮水安全、农田水利等基础设施建设，改善农村生产生活条件。农村水利设施建设完善城市防洪排涝、水环境治理等基础设施，提高城市水安全保障能力。城市水利设施建设水利基础设施建设进展

水资源供需矛盾分析水资源时空分布不均我国水资源分布与经济社会发展布局不相匹配，部分地区水资源严重短缺。用水结构不合理农业用水占比过高，工业用水和生活用水占比相对较低，用水效率有待提高。水资源浪费严重部分地区存在过度开发、超采地下水等问题，导致水资源浪费和生态环境破坏。工业废水、生活污水、农业面源污染等导致水体污染严重，影响水生态环境健康。水污染问题突出水土流失严重生态系统退化部分地区水土流失问题突出，导致河道淤积、水库库容减小等问题。人类活动对河流、湖泊等自然生态系统的干扰和破坏，导致生态系统退化和生物多样性减少。030201生态环境保护压力与挑战03人才队伍建设亟待加强水利行业缺乏高素质、专业化的人才队伍，制约了水利事业的发展。01水利科技创新能力不足水利科技创新体系不完善，创新能力不强，难以满足水利现代化发展需求。02智能化应用水平不高水利行业智能化技术应用相对滞后，与互联网、大数据等新一代信息技术融合发展不够深入。科技创新与智能化应用水平十四五水利规划总体要求02坚持以人民为中心，全面推进水利高质量发展，支撑国家重大战略实施，保障国家水安全。节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，注重水利发展的质量、效益和可持续性。指导思想与基本原则基本原则指导思想构建现代水利基础设施体系，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，推进水利治理体系和治理能力现代化。发展目标加强水资源节约保护，优化水资源配置格局，完善流域防洪体系，实施国家水网重大工程，推进智慧水利建设。主要任务发展目标与主要任务区域布局根据不同区域水资源条件、经济社会发展需求，科学谋划水利发展布局，形成各具特色的区域水利发展格局。重点项目安排加快推进一批全局性、战略性、基础性、控制性的重点水利工程，如南水北调后续工程、黄河治理与保护工程、长江经济带生态保护和高质量发展水利保障工程等。区域布局与重点项目安排政策保障措施完善水利法律法规体系，加强水利科技创新和人才培养，深化水利改革，扩大水利投融资渠道。实施机制加强组织领导，明确责任分工，强化监督检查，完善考核评价机制，确保规划目标和任务顺利实现。政策保障措施及实施机制水资源节约保护与优化配置策略0303建立节水评价机制，对节水政策实施效果进行定期评估，不断完善节水政策体系。01加强用水定额管理，推广节水技术和设备，降低单位产品用水量。02开展节水型社会建设，提高全民节水意识，形成全社会共同参与的节水氛围。节约用水政策推广及效果评估加强水资源保护监管，建立水资源保护考核机制，确保红线不被突破。推广生态补水、水源涵养等水资源保护措施，提高水资源可持续利用能力。严格水资源保护红线划定，明确水资源保护范围和责任主体。水资源保护红线划定与管理统筹规划跨流域调水工程，优化水资源配置格局，解决区域水资源短缺问题。加强调水工程建设和运行管理，确保工程安全、稳定、高效运行。协调调水工程与其他水利工程的关系，形成互补、协调的水资源配置体系。跨流域调水工程规划与建设非常规水资源开发利用途径推广海水淡化技术，降低淡化成本，提高海水利用率。鼓励再生水利用，推动再生水在农业、工业、市政等领域的广泛应用。积极开发利用海水、雨水、再生水等非常规水资源，增加水资源供给量。加强雨水收集和利用设施建设，提高城市雨水资源利用率。防洪减灾体系完善与提升方案04防洪工程建设进展及存在问题防洪工程建设进展近年来，国家加大了对防洪工程建设的投入力度，一批重点防洪工程相继建成并发挥效益，有效提升了防洪减灾能力。存在问题防洪工程建设仍存在一些薄弱环节，如部分河段堤防标准偏低、河道行洪能力下降、病险水库和闸坝安全隐患突出等。治理措施针对城市内涝问题，采取了加强排水设施建设、推进雨污分流改造、提高城市透水铺装率等措施。效果评估经过治理，城市内涝问题得到了一定程度的缓解，但仍存在极端天气下排水不畅、积水严重等问题。城市内涝治理措施及效果评估山洪灾害防治坚持“以防为主、防治结合”的原则，通过加强监测预警、完善群测群防体系、推进山洪沟治理等措施，全面提升山洪灾害防御能力。防治策略加强山洪灾害易发区的监测预警设施建设，提高预警信息发布时效性和覆盖面；完善山洪灾害应急预案，提升应急处置能力；加强宣传教育，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。部署重点山洪灾害防治策略部署应急管理体系完善与提升目前，国家已初步建立起较为完善的应急管理体系，但在应对极端天气和重大自然灾害时仍存在一些不足。应急管理体系现状加强应急管理体制机制建设，完善应急预案体系；加强应急救援队伍建设，提高救援能力；加强应急物资储备和调运能力建设，确保关键时刻物资供应充足；加强应急管理信息化建设，提高信息共享和指挥调度效率。完善与提升方向农业农村水利发展重点任务05推进灌溉设施现代化更新改造老旧灌溉设施，推广高效节水灌溉技术，提高灌溉效率和水分利用率。加强灌溉水源保障优化灌溉水源布局，加强水源工程建设和维护，确保农田灌溉用水需求。推进信息化技术应用利用物联网、大数据等信息技术手段，实现灌溉设施的智能化管理和远程控制。农田灌溉设施改造升级计划加强农村饮用水水源地保护，完善水质监测体系，确保农村饮水安全。保障农村饮水安全对老旧供水设施进行更新改造，提高供水保证率和水质达标率。推进供水设施改造在重要饮用水水源地周边建设应急备用水源，确保突发情况下农村饮水安全。加强应急备用水源建设农村饮水安全巩固提升行动现代化灌区建设试点推广建设现代化灌区试点选择条件成熟的地区，建设一批现代化灌区试点，探索可复制、可推广的经验。推广节水灌溉技术在试点地区大力推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。加强灌区信息化建设利用现代信息技术手段，实现灌区水资源、灌溉设施、农业生产等信息的实时监测和管理。推进水生态文明建设加强水生态环境保护，推进水生态文明建设，打造美丽乡村。强化水利科技创新支撑加强水利科技创新和成果转化应用，为乡村振兴提供有力科技支撑。加强乡村水利基础设施建设加大投入力度，完善乡村水利基础设施网络，提高水利服务乡村振兴的能力。乡村振兴战略下水利支撑生态环境治理与修复方案部署06各级河湖长设立，责任明确，实现河湖全覆盖。河湖长制全面推行水质明显改善，水生态逐步恢复，河湖面貌焕然一新。成效显著强化组织领导，完善制度体系，加强监督考核，推动公众参与。经验总结河湖长制推行及成效总结123加强生态修复，减少人为破坏，防止新的水土流失。预防为主，保护优先工程措施、生物措施和农业技术措施相结合，形成综合防护体系。综合治理，多措并举强化水土保持监督管理，严厉打击违法行为。加强监管，严格执法水土流失治理策略部署效果评估补水区域生态环境明显改善，生物多样性得到恢复。项目实施科学调度水资源，合理安排生态补水时间和水量。持续改进根据效果评估结果，不断优化补水方案，提高补水效益。生态补水项目实施及效果评估生态系统保护加强自然保护区、湿地公园等生态系统保护和管理。物种保护重点保护珍稀濒危物种，建立物种保护基地和基因库。生态环境修复通过植被恢复、湿地修复等措施，改善生态环境，为生物多样性提供良好生境。宣传教育加强生物多样性保护宣传教育，提高公众保护意识。生物多样性保护举措科技创新驱动发展战略实施07利用物联网、云计算、大数据等技术手段，实现水利信息化、智能化，提升水利管理和服务水平。构建智慧水利体系加强水利数据资源整合和共享，打破信息孤岛，促进各部门之间的数据互通与协同工作。完善数据共享机制在水资源调度、防汛抗旱、水土保持等领域推广智能化应用，提高决策的科学性和准确性。推进智能化应用智慧水利建设布局规划突破关键技术针对水利行业面临的技术难题，组织联合攻关，加快新技术、新工艺的研发和应用。推广成熟技术将经过实践检验的成熟技术进行大面积推广应用，提高水利行业的整体技术水平。加强基础研究围绕水文学、水资源、水环境等领域的基础问题，开展深入研究，为水利科技创新提供理论支撑。关键技术研发和推广应用建立健全水利人才培养体系，加强高层次人才、急需紧缺人才的培养和引进。完善人才培养体系拓宽人才引进渠道，采取刚性引进和柔性引进相结合的方式，吸引更多优秀人才投身水利事业。创新人才引进机制注重人才梯队建设，培养一支数量充足、结构