十四五规划建议60条解读

十四五规划建议60条解读演讲人：日期：十四五规划背景与意义创新驱动发展战略实施深化改革扩大开放举措解读绿色发展理念及实践路径探讨民生福祉提升策略部署文化建设与传承创新思路分享风险防范与安全保障能力建设contents目录01十四五规划背景与意义国际形势当前国际环境日趋复杂，全球治理体系面临深刻变革，经济全球化遭遇逆流，我国发展面临的外部风险挑战明显增多。国内形势我国已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固等。国内外形势分析我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。加快推动产业结构优化升级，大力发展实体经济、数字经济、绿色经济等，构建现代化产业体系。经济发展阶段判断产业结构优化升级经济发展进入新阶段到2035年，基本实现社会主义现代化远景目标，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升。目标建设创新引领、协同发展的产业体系，实现产业基础高级化、产业链现代化，推动我国成为全球产业链、创新链的重要一环。愿景战略规划目标与愿景政策导向及重点领域政策导向坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。重点领域强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，加强科技创新体系建设，激发人才创新活力等。同时，加快推动绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。02创新驱动发展战略实施强化国家战略科技力量构建国家实验室体系，重组国家重点实验室体系，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。提升企业技术创新能力支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。激发人才创新活力完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制。科技创新体系建设深化教育改革01推进素质教育，创新人才培养模式，提高学生综合素质和创新能力。加强职业教育和继续教育，构建服务全民终身学习的教育体系。完善人才评价体系02建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。加大人才激励力度03赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，提高科研人员成果转化收益分享比例。完善科研人员职务发明成果权益分享机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。人才培养与激励机制改革发展战略性新兴产业加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合。促进服务业繁荣发展推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进农业现代化加快农业转移人口市民化，推进农业现代化，提升粮食和重要农产品供给保障能力。加强种质资源保护利用和种子库建设，确保种源安全。产业升级及结构调整方向010203优化区域经济布局深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。促进区域协调发展支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。健全区域协调发展体制机制完善区域政策体系，加强区域合作与联动，健全市场一体化发展机制，深化区域合作机制，优化区域互助机制，建立健全区际利益补偿机制等，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。区域协调发展战略部署03深化改革扩大开放举措解读通过市场化手段，淘汰落后产能和“僵尸企业”，减少无效和低端供给。去除无效供给增加有效供给优化供给结构鼓励创新，发展新兴产业和高端制造业，增加有效和中高端供给。通过政策引导和市场机制，推动产业结构调整和转型升级，提高供给体系的质量和效率。030201供给侧结构性改革深入推进

国有企业改革方向及路径选择混合所有制改革引入民间资本和战略投资者，优化国有企业股权结构，提高国有资本配置和运行效率。建立现代企业制度完善公司治理结构，加强董事会建设，形成有效制衡的公司法人治理结构。推进市场化选聘和管理建立市场化选人用人机制，推行职业经理人制度，提高国有企业经营管理水平。03推进金融创新鼓励金融科技发展，推动金融产品和服务创新，满足实体经济多样化需求。01完善多层次资本市场发展股票市场、债券市场等直接融资市场，提高直接融资比重。02加强金融监管建立健全金融监管体系，强化金融监管协调和信息共享，防范系统性金融风险。金融市场体系完善与风险防范推动高水平对外开放实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。深化国际合作加强与世界各国的经贸合作和交流，推动形成更加公平合理的国际经济秩序。拓展对外开放新空间鼓励企业“走出去”，参与全球产业分工和合作，拓展海外市场和资源。对外开放新格局构建04绿色发展理念及实践路径探讨03强化生态文明体制改革，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型。01坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念；02坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设美丽中国；生态文明建设总体要求大力推广节能技术和节能产品，提高能源利用效率；加强工业、建筑、交通等重点领域节能，推动能源消费革命；深化污染防治攻坚战，推进大气、水、土壤等环境质量持续改善。节能减排技术应用推广加强废弃物综合利用，推动垃圾资源化、减量化处理；鼓励企业开展循环经济实践，培育循环经济示范园区和示范企业。推动资源节约和循环利用，构建循环型产业体系；循环经济产业发展模式123倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费；推广绿色出行方式，鼓励使用公共交通、自行车等低碳出行方式；推广绿色建筑和绿色家居，提高居民生活品质和环境质量。绿色低碳生活方式倡导05民生福祉提升策略部署通过新建、改扩建学校等方式，增加学位数量，优化教育资源布局，满足人民群众对优质教育的需求。扩大优质教育资源供给加强农村地区、贫困地区和民族地区教育投入，缩小区域、城乡、校际教育水平差距，保障每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进教育公平深化教育教学改革，创新人才培养模式，加强师资队伍建设，提高教师素质和教学能力，全面提升教育质量。提高教育质量教育公平和质量提升举措提升医疗卫生服务能力加强医疗卫生人才队伍建设，提高医疗卫生技术水平和服务质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。推进医疗卫生信息化建设利用互联网、大数据等信息技术手段，优化医疗卫生服务流程，提高服务效率和管理水平。加强医疗卫生基础设施建设增加医疗卫生机构数量和床位数量，提高医疗卫生服务可及性。医疗卫生服务水平提高途径提高社会保障待遇水平根据经济社会发展水平和物价变动情况，适时调整各项社会保障待遇标准，保障人民群众基本生活。加强社会保障基金监管完善社会保障基金投资运营和监管机制，确保基金安全、保值增值。扩大社会保障覆盖范围将更多人纳入社会保障体系，实现应保尽保。社会保障体系完善方向发展吸纳就业能力强的产业和企业，支持劳动者多渠道灵活就业，重点解决好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业问题。扩大就业容量大规模开展职业技能培训，提高劳动者就业能力和致富本领。提升劳动者技能素质深化创业领域“放管服”改革，降低创业门槛和成本，支持和规范发展新就业形态，鼓励更多劳动者特别是青年人创新创业。强化创业带动就业就业创业政策支持06文化建设与传承创新思路分享深化思想道德建设加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。推进诚信建设制度化加快社会信用体系建设，完善诚信褒奖机制和失信惩戒机制，推动形成诚信社会良好氛围。弘扬民族精神与时代精神积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。社会主义核心价值观培育践行优秀传统文化传承保护完善文化遗产保护传承体系，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，振兴传统工艺。加强文化遗产保护传承加强文物古迹、非物质文化遗产等保护利用，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。加强文物保护利用深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。传承发展中华优秀传统文化推动文化产业创新发展加快数字化、网络化、智能化技术在文化产业领域的应用，推动文化产业转型升级和创新发展。培育新型文化业态鼓励和支持新型文化企业、文化业态、文化消费模式发展，促进文化产业与旅游、体育等产业融合发展。扩大优质文化产品供给鼓励创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀文化产品。现代文化产业创新发展文化交流合作机制构建加强对外文化交流合作，创新对外宣传方式，推动中华文化更好走向世界。构建人文交流大格局深化与世界各国的人文交流与合作，促进各国人民之间的相互理解和友谊。完善文化交流合作机制加强与国际组织、民间机构等的合作，拓宽文化交流渠道，推动形成全方位、多层次、宽领域的文化大开放格局。推动中华文化走出去07风险防范与安全保障能力建设强化国家安全体系和能力建设完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全全面加强网络安全保障体系和能力建设，切实维护新型领域安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强国家安全宣传教育增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线，推进国家安全教育和社会公益宣传，完善国家安全工作保障体系。国家安全战略部署创新社会治理方式坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力。依法严惩黑恶势力及其“保护伞”，加强社会治安重点地区排查整治，健全社会心理服务体系和危机干预机制。完善社会治安防控体系严厉打击各类违法犯罪活动社会治安综合治理措施加强数据安全和个人信息保护落实数据安全保护责任，加大对窃取、泄露、非法获取、出售、提供或者公开个人信息等违法行为的打击力度。培育网络安全产业生态鼓励企业、科研机构、社会组织等参与网络安全技术创新，推动网络安全产业发展。加强网络安全基础设施建设实施国家网络安全等级保护制度，提升网络安全态势感知、监测预警、应急指挥、攻击溯源能力。网络安