把监管制度规则立起来、严起来

把监管制度规则立起来、严起来股市异常波动充分反映了我国股市仍不成熟也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、不得力等问题必须深刻汲取教训注册制改革是循序渐进的过程不可能一步到位对新股发行节奏和价格不会一下子放开不会造成新股大规模扩容今年的工作将着重关注发展多层次股权市场、深入推进并购重组市场化改革、规范发展债券市场、稳妥推进期货及衍生品市场发展、扩大资本市场双向开放等五个方面xx年全国证券期货监管工作会议16日、17日在证监会机关召开证监会主席肖钢在会上作了题为《深化改革健全制度加强监管防范风险促进资本市场长期稳定健康发展》的讲话他将xx年资本市场改革工作的总体要求概括为“深化改革、健全制度、加强监管、防范风险”进而提出今年的工作将着重关注发展多层次股权市场、深入推进并购重组市场化改革、规范发展债券市场、稳妥推进期货及衍生品市场发展、扩大资本市场双向开放等五个方面根据工作部署今年证监会将研究制定股票发行注册制改革的相关制度规则做好启动改革的各项准备工作就此肖钢在会上重申注册制改革的本质是市场化改革核心是处理好政府与市场的关系注册制改革是一个循序渐进的过程不可能一步到位对新股发行节奏和价格不会一下子放开不会造成新股大规模扩容他在对去年股市异常波动进行反思时表示股市异常波动充分反映了我国股市仍不成熟也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、不得力等问题必须深刻汲取教训举一反三学有所得肖钢还用较大篇幅着重阐述了弥补股市异动暴露出的制度及监管漏洞、进一步强化监管本位的工作部署提出“要把监管制度规则立起来、严起来做到法规制度执行不漏项、不放松、不走样”并着重强调证券基金期货经营机构、上市公司、私募基金等市场主体应切实履行应尽职责强化依法合规诚信经营务实反思股市异常波动肖钢在讲话的开篇即提出要深刻总结反思xx年股票市场异常波动的经验教训他表示股市异常波动充分反映了我国股市仍不成熟也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、不得力等问题进而提出监管工作需要处理好四方面关系肖钢表示XX年7月之后的一波股市过快上涨是多种因素综合作用的结果既有市场估值修复的内在要求也有改革红利预期、流动性充裕、居民资产配置调整等合理因素还有杠杆资金、程序化交易、舆论集中唱多等造成市场过热的非理性因素过快上涨必有过急下跌而此次应对股市异常波动本质上是一次危机处理着眼于解决市场失灵问题如果任由市场断崖式、螺旋式下跌造成股市崩盘股市风险将跨产品、跨机构、跨市场传染酿成系统性风险肖钢坦陈这次股市异常波动充分反映了我国股市不成熟不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度等也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、监管不得力等问题必须深刻汲取教训举一反三学有所得“过去的一年是不平凡的一年也是资本市场在曲折波动中发展的一年”他提出基于过往经验做好监管工作须正确处理好四个方面的关系：一是处理好虚拟经济与实体经济的关系牢固坚持服务实体经济的宗旨遏制过度投机决不能脱实向虚、自娱自乐;二是处理好发展与监管的关系强化监管本位保持监管定力还须特别关注资产价格虚高的风险;三是处理好创新与规范的关系尤其要高度关注单一业务、单一产品、单一机构的风险外溢问题除产品业务创新经营机制、内控机制、监管体制机制也需创新;四是处理好借鉴国际经验与立足国情的关系借鉴经验要知其然并知其所以然不照抄照搬除产品创新经验也要借鉴有效监管经验xx年着重开展五方面工作肖钢在会上部署xx年改革发展工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署深化改革、健全制度、加强监管、防范风险促进资本市场长期稳定健康发展他同时提出今年将着重开展以下五方面工作：一是发展多层次股权市场包括：研究制定注册制改革相关制度规则做好启动改革的各项准备工作;进一步发展壮大交易所主板深入发展中小企业板深化创业板改革建立上交所战略新兴板;加快完善“新三板”制度规则体系规范发展区域性股权市场探索两个市场的合作机制;开展股权众筹融资试点二是深入推进并购重组市场化改革一方面将完善资本市场并购重组机制推动消除跨行业、跨地区、跨所有制并购重组的障碍;深化并购重组市场化改革进一步取消简化行政许可;支持并购重组方式创新丰富支付手段另一方面将重点加强对“忽悠式”重组、“跟风式”重组、虚假重组等情况的检查和监管三是规范发展债券市场研究发展绿色债券、可续期债券、高收益债券和项目收益债券增加债券品种发展可转换债、可交换债等股债结合品种;发展企业资产证券化推进基础设施资产证券化试点研究推出房地产投资信托基金(REITs);深化债券市场互联互通四是稳妥推进期货及衍生品市场发展包括：做好原油等战略性期货品种的上市工作完善股票期权试点推进白糖、豆粕农产品(000061,股吧)期货期权试点加大对商品指数期货、利率及外汇期货研发力度稳步推进“期货+保险”、“粮食银行”、“基差报价”、“库存管理”等创新试点研究论证碳排放权期货交易五是扩大资本市场双向开放将研究解决H股“全流