第六单元 基层治理与社会保障第17课中国古代的户籍制度和社会治理 教学设计

第六单元基层治理与社会保障中国古代的户籍制度和社会治理教学设计【课标要求】了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。【重点与难点】重点：中国古代的户籍制度和基层管理组织。难点：中国古代的户籍制度和基层管理组织牵涉到的古代一些重要制度。【教材内容分析】本课是第六单元的第1个课时，本课内容是本单元的重点，主要包括历代户籍制度的演变和历代基层组织与社会治理两个方面内容。本课学习重点是了解中国古代户籍制度和中国古代基层组织的设置，内容多而复杂。户籍在中国历史上出现很早，是以户为单位的人口登记簿，登载了性别，年龄，身体状况，亲属关系等信息。古代的户籍制度是国家治理的重要制度，历代王朝对户籍都十分重视，因为它不仅关系到国家的赋役征发与财政，而且关系到国家对社会的控制。户籍制度的实行可以让国家对基层的人口数量，户数等有所掌握。但现实管理的延伸甚至包括户籍的编制要依靠基层组织来实现，因此基层组织是国家治理的重要立足点。实际上，乡里制度是户籍制度的重要补充，它使历代王朝实现了对乡村民众和乡村社会的控制，并将其纳入王朝的政治、经济、社会和文化体系中，使乡村民众安分守己，纳税服役。可见，中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。【教学对象分析】学习本课的学生是高二的学生，而且是有志于参加历史学科等级考试的学生，因此学生在历史学习方面，无论是学习兴趣，还是学习能力都有比较高的水平；通过高一年级的学习，学生的学科核心素养也得到了培养和提升。同时，经过对《中外历史纲要》上册以及选择性必修一《国家制度与社会治理》第一至第五单元的学习，学生对中国古代历史有了比较清晰的了解，这些都为本节课的学习打下来良好的基础。【学习目标】1.从时空角度梳理中国古代户籍制度和基层组织的发展历程；（素养目标：时空观念）2.通过分析秦简户籍簿等实物史料，了解中国古代户籍制度，树立实证精神；（素养目标：史料实证）3.运用唯物史观分析中国古代户籍制度演变的原因和作用，认识古代政府管理户籍的根本目的；（素养目标：唯物史观）4.从历史解释角度认识中国古代基层治理的特征；（素养目标：历史解释）5.密切联系实际，聚焦基层治理，增强社会责任感，塑造家国情怀。（素养目标：家国情怀）【评价任务】1.独立完成户籍制度和基层组织和社会治理演变的时间轴，掌握中国古代户籍制度和基层组织的发展历程；2.通过讨论和合作学习，完成问题探究1，能够结合材料分析古代户籍制度的作用；3.通过讨论和合作学习，完成问题探究2，能够结合材料分析归纳中国古代户籍制度演变的原因；4.通过讨论和合作学习，完成问题探究3，能够结合中国古代赋税制度演变的史实分析清朝谕令户籍永停编审的原因；5.通过讨论和合作学习，完成问题探究4，能够说出县以下的基层社会是如何治理；6.通过学习和思考，能够认识古代中国社会基层治理特征。【学习建议】1.本课主要聚焦在选择性必修一第六单元第17课前两个子目“历代户籍制度的演变”和“历代基层组织和社会治理”。2.中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础,两者有区别又密切相关，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。3.学习过程中，首先了解中国古代户籍制度和基层组织的发展历程，进而分析古代户籍制度的作用、演变原因、古代基层组织与社会治理演变趋势，最后概括认识古代中国社会基层治理特征。4.中国古代基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础，要认识它的发展变化是与当时社会的政治形势、经济状况、阶级关系、统治政策等变化相一致的，对维护社会稳定，促进经济繁荣，实现国家的稳固发展起到重要作用。【教学过程】教学步骤教师活动设计意图导入：展示本课课标、学习重点和难点展示本课结构3.展示里耶秦简户籍簿图片导入师：在这一课，课标要求我们了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。

这一课的重点是中国古代的户籍制度和基层管理组织。

难点是中国古代的户籍制度和基层管理组织牵涉到的古代一些重要制度。这一课的内容聚焦两个方面，一是中国古代的户籍制度，我们要了解中国古代户籍制度的演变、作用以及演变的原因；二是中国古代基层组织与社会治理，我们要了解中国古代基层组织与社会治理的演变主要情况，在此基础上归纳中国古代社会基层治理的特征。首先，我们来了解一下户籍以及户籍制度，户籍是以户为单位的人口登记簿。【展示PPT：里耶秦简户籍簿】这是我们在中外历史纲要上册学习过的▲里耶秦简户籍簿，秦简户籍薄上登记了哪些信息呢？从释文中看到登记的信息有：里名、户主、身份、性别、人名、课役身份的标志。通过课标、学习重点和难点以及本课结构的解读，使学生对本课内容有整体认识，通过分析秦简户籍簿等实物史料，了解中国古代户籍制度，树立实证精神，并且初步了解户籍以及户籍制度。一、中国古代户籍制度

（一）中国古代户籍制度的演变【展示中国古代各时期户籍制度演变的主要情况】师：帮助学生梳理中国古代各时期户籍制度演变的主要情况，指出国家大规模地编排民户，制定户籍应当始于战国时期。随着国家规模的不断扩大，其治理的难度也越来越大，因而，国家开始大规模的编排民户，并制定户籍，这是与正在形成的集权制国家的军事、治安、赋役制度联系在一起的，反映出国家对民众控制得到了全面的加强，从而也为专制主义集权奠定了基础。过渡：那么户籍制度对于专制主义中央集权的国家有什么作用呢？从时空角度梳理中国古代户籍制度的发展历程，使得学生基本掌握中国古代各时期户籍制度演变的主要情况。（二）中国古代户籍制度的作用【展示材料一：摘自汉代徐幹《中论・民数篇》】师：指导学生根据材料概括古代户籍制度的作用。中国古代的户籍编制管理工作最主要的目的是为了保证赋役的征发，可见“掌握人口的数量和情况”为一个国家治理的根本，保障了国家的经济基础，户籍制度是实现国家治理的基础，从而巩固专制主义中央集权国家的统治。所以古代户籍制度有维护社会稳定、保证征发赋役、促进经济发展、实现国家治理、巩固统治的作用。运用唯物史观分析中国古代户籍制度演变作用，认识古代户籍制度有维护社会稳定、保证征发赋役、促进经济发展、实现国家治理、巩固统治的作用。（三）中国古代户籍制度的演变的原因

【展示材料二：摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》】师：指导学生以宋朝为例，结合材料分析户籍制度变化的原因。指出宋代不抑土地兼并政策，租佃制经济大量出现，使客户增多；客户缺乏有效管控对社会安定带来影响；原有户籍制度影响国家的赋税收入；宋代工商业和城市经济发展(工商业者队伍的壮大)；强干弱枝的军事方针的影响。

可见，户籍制度还和中央集权制国家的军事、治安、赋役联系在一起的；国家土地政策变化、城市的发展、商品经济发展也是户籍制度演变的原因。【展示中国古代户籍制度和赋税制度演变时间轴】师：指导学生结合第五单元所学的中国古代赋税制度演变的史实，分析清朝谕令户籍永停编审的原因。指出户籍制度主要作用是统计人丁，作为征发赋役的依据。唐代的两税法标志着中国赋税制度的征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变，清代的摊丁入亩取消了人头税，户籍制度下人身依附关系逐渐减弱；户籍制度与土地和赋税制度逐渐分离；所以清朝谕令户籍永停编审。可见，户籍制度和中央集权制国家的赋役制度联系在一起的，赋税制度变化也是影响户籍制度演变的重要原因。师：结合前面所学的内容，指导学生归纳一下中国古代户籍制度的演变原因，指出有以下几点：

1.专制主义中央集权制度的不断发展

2.商品经济的发展，城市的发展

3.人身依附关系的不断松弛

4.政府调整土地制度与赋税制度。运用唯物史观分析中国古代户籍制度演变原因，认识它的发展变化是与当时社会的政治形势、经济状况、阶级关系、统治政策等变化相一致的。二、中国古代基层组织与社会治理（一）中国古代基层组织与社会治理的演变

（二）古代中国社会基层治理特征【展示中国古代各时期基层组织与社会治理演变的主要情况时间轴】师：梳理展示中国古代各时期基层组织与社会治理演变的主要情况，指出清初实行里甲制，后来推行保甲制，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。

【展示地图册《国家制度与社会治理》P66内容】师：指导学生结合地图册《国家制度与社会治理》66页的内容谈谈县以下的基层社会是如何治理。指出县以下地方治理主要包括两个方面①建立基层管理单位，如乡、亭、里、社、保等；②基层民众的自我管理与相互监督机制，如什、伍等。师：指导学生归纳中国古代基层治理特征：1.基层社会组织与管理机构的设置较为固定；2.严密的户籍管理制度与社会基层管理制度相结合；3.利用联保连坐与保甲法等强制高压手段维护社会稳定；4.基层政权与族权并行、相互补充。通过学习，使学生了解县以下的基层社会是如何治理并从历史解释角度认识中国古代基层治理的特征课堂小结师：中国古代户籍制度和基层治理经历了初创阶段（春秋战国至秦汉时期）、发展阶段（魏晋隋唐时期）、完善阶段（宋元明清时期）这一历史发展过程，其总体发展变化是与当时社会的政治形势、经济状况、阶级关系、统治政策等变化相一致的。户籍制度和基层治理共同构成了中国古代的社会治理体系。师：引用《习近平谈治国理政》一段话，指出中国古代的这些治理措施适应了大一统中央集权体制下的中国古代国情，维护了社会稳定，客观上推动着封建社会经济走向繁荣，促进了统一多民族封建国家的巩固和发展。师：中国古代的基层治理是中国古代国家治理体系一部分，丰富了我们国家社会治理的手段，为我们现在的