网络交易监管服务平台（三期）可行性研究报告

网络交易监管服务平台（三期）可行性研究报告网络交易监管服务平台（三期）可行性研究报告目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章项目概述 第一章项目概述1.1项目名称网络交易监管服务平台(三期)项目1.4项目建设方案编制依据 《网络交易管理办法》（国家工商总局第60号令2014年3月15日施行）国家工商总局《全国网络交易监管信息化平台建设总体技术方案》国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理数据规范》《关于工商行政管理机关电子数据证据取证工作的指导意见》《国家发展改革委办公厅关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知》（发改办高技[2012]1137号）《电子数据存储介质复制工具要求及检测方法》《电子数据存储介质写保护设备要求及检测方法》《数字化设备证据数据发现提取固定方法》《公安机关网安部门电子数据检验鉴定实验室能力分级标准》《网安部门电子数据检验鉴定实验室装备分级标准》《电子数据司法鉴定通用实施规范》《司法鉴定机构仪器设备配置标准》1.5项目建设目标、规模、周期目标：本项目旨在前期开发基础上，进一步扩大网络交易监管服务平台的监管对象范围，健全网络交易监管信息数据库，增强对网络交易各相关数据的应用，最终实现工商系统内数据的互联互通，实现对网络交易监管的全覆盖。继续建设电子数据检验鉴定实验室，采用符合现今技术发展的取证产品及技术，按照司法鉴定机构的要求，从能力、功能方法、流程、制度等多方面规范化我局电子数据取证实验室，使我局出具的报告具备较高的司法效力，在全国工商行业内达到先进水平。计划一次规划，分布实施。1.7效益及风险1.7.1效益分析1.该项目建设符合政府转变职能的要求，能够提高政府服务经济发展的能力，为政府规划网络经济发展战略，出台相关发展政策提供数据支持，促进网络经济发展，具有良好的经济效益。2.该项目建设完善了政府监管网络经济的技术手段，提高了政府监管网络经济的能力，可以为打击网络商品交易领域违法行为，营造公平竞争的网络市场环境，维护网络经营者和消费者的合法权益，切实维护社会的和谐与稳定提供技术保障，具有良好的社会效益。3.该项目建设加快了政府信息化建设的步伐，提高了政府信息化监管的水平，增强了政府公共服务和改善民生的能力，可以为促进政府部门之间的沟通，实现数据互联互通与共享提供交流平台，提高工作效率，节约行政成本。4.该项目建设规范了政府行政行为，使政府监管网络经济的行政行为符合法律规范的要求。5.该项目建设拓展了工商部门服务的职能，电子数据证据取证鉴定实验室的建设，既可以加强与司法部门的工作协同，也可以提供电子数据证据的司法鉴定服务，出具具有较高法律效力的电子数据证据分析鉴定报告。6.为统计部门准确、有效进行网络交易国民经济统计提供数据支持。7.提升网络交易的监管和服务能力，遏制网络商品交易的违法行为，营造公平竞争的网络市场环境，维护网络经营者和消费者合法权益，促进本地区网络交易的健康、快速、有序发展。1.7.2风险分析被采集对象如果改变网页结构、数据结构，可能导致数据采集失败，且这种改变是不可控的。随着计算机存储技术的发展，接口技术，数据的删除和恢复技术的变化也会影响到电子证据取证分析的结果。为了规避风险，我们一方面要加强自身技术的发展和更新，熟悉相关设备的操作和使用；另一方面我们要跟建设经营者保持长期紧密联系，反馈问题，使得我们的技术手段得到不断的更新加强，适应新的监管需求。第二章现状、必要性和可行性分析2.1信息化现状及存在的问题2.1.1信息化现状去年，工商行政管理局完成了网络交易监管服务平台的二期建设，基本覆盖了国内较大的网络交易平台，同时围绕网络交易数据，结合工商业务建立了九大功能业务模块，大大提高了网监工作工作效率和监管服务水平。但是在协同监管和案件溯源方面还未与杭州阿里巴巴及杭州市工商管理局网监局对接；在本地自建网站和本地电商服务方面的监管还不全面；对微信公众号、微商城和移动电商的监管也处于空白；工商舆情、风险预测和工商信用评价也成为亟待解决的问题；同时建立网络交易监管服务网、工商微信公众号、工商监管APP和绩效考核机制等需求和规划也逐渐一一被提上日程。在工商大数据时代，如何进行海量数据的深入挖掘与分析，给工商网络监管和案件溯源提供有价值的案源线索和指导帮助，成为三期建设的又一重需求和指导思想。由于二期系统主要建设的是流程化的业务应用功能，在大数据融合与分析方面略显不足，所以三期系统建设对大数据应用实战建设提出了新的要求和新的高度。2.1.2存在的问题和差距经过前期的调研、论证，网络交易监管工作主要在以下方面存在问题和差距：网络交易监管平台移动端监管缺失。我局现使用的网络交易监管服务平台二期的监管范围基本已经覆盖了网络较大第三方交易平台，如淘宝、天猫、京东、苏宁、国美、1号店。同时网络交易监管服务平台二期围绕工商业务，建立了9大业务功能模块，使数据较好的结合了应用。但是近年来微信应用普及迅速，已经成为人们沟通的首选工具。微信公众号的发展更为迅速，企业通过微信公众号发布的消息无法进行有力监管，目前微信公众号的监管完全依靠人力解决。缺乏案件协查、异地处置案件功能，办案难度大。目前，网络交易监管服务平台二期基本已经覆盖淘宝、天猫等较大的第三方交易平台，对于发现淘宝、天猫平台上网店信息，目前无法实现案件的协查功能，当前仅能够依托邮寄公函到杭州、或者办案人员到异地实地办案，办案时间周期长，成本大，效率低。缺乏权威的网络交易主体信用评估体系，信用体系缺失。目前，网络经营主体的案件信息、消费维权、网络商品抽检、行政指导等信息没有与企业注册登记信息相关联，网络经营主体信用体系缺失不利于深入开展网络市场监管。本期项目着力解决当前网络经营主体企业信息的分散化、碎片化问题。依据《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》的规定，以企业信息“统一归集、共享共用”为原则，利用现有资源，以企业的的注册号、企业名称及统一社会信息代码为标记将涉网企业的信息全部归集于企业名下，逐步探索归集的路径，完善归集的内容，给企业一个全面反映其登记、经营等信用信息的“画像”。未建立具有司法机构认可的电子检验鉴定实验室。在电子商务环境中，各种电子商务活动均以电子数据的形式存在于计算机存储介质或网络中，电子证据作为一种新的证据形式，越来越多地成为打击诸多电子商务环境下违法行为的有效武器。电子证据是以数字形式存在的，能够证明案件真实情况的、可用作证据使用的电磁信息。在市场行政管理环境下，电子证据取证则是指工商行政管理执法人员在查处网络商品交易及有关服务违法行为时，为揭示案件真相，运用相关设备和技术手段，按照符合法律规范的方式对与案件相关联的存储设备或通讯链路中的数据进行提取、保存、识别、解读并提交数字证据以打击违法活动的专门行为。由于电子证据可反映电子商务活动的真实性，因此，工商部门可将其作为市场经济主体活动及其违法行为的一种证明，作为对其违法行为行政制裁的依据。电子证据对商业违法行为具有一定的震慑力，因此越来越受到相关部门的重视与应用，在打击违法商业活动上日益显现出它重要的作用。电子数据检验鉴定实验室是鉴定人员从事检验鉴定工作的受理、介质预检、证据固定、远程调查、数据恢复、密码破解、鉴定分析、证据储存、流程记录和卷宗归档管理的专门区域。电子检验鉴定实验室的建设，其目的不仅仅在于为工商行政执法人员提供一个具备各种提取电子数据技术设备的环境，更重要的在于建设一个完整、系统的体系，使得电子数据检验鉴定人员可依循定义良好且清楚，兼具灵活与弹性的程序进行计算机数据的资料搜集分析及展示，最终目的是取得行政制裁时作为判决的客观准确的证据。通过逐步建立电子数据检验鉴定实验室，可进一步提高行政执法人员电子取证的技术和管理水平，减少可能出现的质量风险和责任，提高对各种电子商务违法行为的打击效率。同时，检验鉴定实验室建成后，可按照实验室认可准则CNAS:17025的要求，参加实验室认可活动，最终达到法律、政府和市场的共同承认，提升实验室鉴定活动的权威性。工商行政执法部门通过建立国家认可的电子数据检验实验室，可以满足业务需求跟实战需要，通过符合规范、严格、科学、专业的电子数据检验鉴定程序，来保证检验过程、鉴定技术和证据保存等环节的规范性，减少由于不规范鉴定带来的争议，以科学、公正、真实的态度对电子数据进行鉴定并做出鉴定结论，将其作为行政制裁中认定事实的依据，有效地保证行政制裁公正性，保证各市场主体的利益。2.2建设背景与依据近年来，随着计算机技术、通讯技术及数据存储技术等电子信息技术的迅猛发展及应用，社会的生产与生活形式已经发生了翻天覆地的变化。电子信息技术的应用与人们的日常生活、工作息息相关，电子信息技术已围绕在人们生活的每个角落。电子信息技术的迅猛发展，互联网的普及，特别是电子商务的出现与发展，极大的改变了市场经济的运作模式，带来了商业模式的变革，对市场经济的发展起到了越来越明显的促进作用。我国电子商务的发展整体上保持持续、良好的态势，电子商务发展的内生动力和创新能力日益增强，在各领域的应用不断普及，支撑体系以及环境建设等方面都取得了积极进展。在电子商务以前所未有的速度迅猛发展的同时，由于经济利益的驱使，在电子商务这个新兴平台也暴露了出一些不和谐的因素，如电子商务环境中存在违法交易、商誉侵权、假冒伪劣商品、网络欺诈、网络传销、低价恶意竞争、虚假广告等违法行为严重扰乱了正常的市场竞争秩序，极大的损害了企业及消费者的利益，如不坚决给予整顿治理，势必影响电子商务甚至国民经济的持续健康发展。电子商务环境下的不正当商业行为与传统商业模式下的不正当商业行为并无本质上的区别，但由于其存在于网络中，具有虚拟性、隐蔽性、广泛性等特点，对社会的危害性更大，且其运用的手段技术含量高，违法认定更加困难。工商部门作为市场经济行政管理主体，肩负着建立和维护市场经济秩序的职责，在电子商务这个虚拟环境中，如何运用先进、科学的技术手段，对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理，有效预防、避免、制止、打击各种商业违法行为已成为工商部门急需解决的一个问题。2008年7月，国务院批准的国家工商行政管理总局新“三定”方案，明确规定国家工商行政管理总局负责监督管理网络商品交易及有关服务行为。2014年3月15日施行的《网络交易管理办法》正式予以执行。《网络交易管理办法》第三十九条规定网络商品交易及有关服务的监督管理由县级以上工商行政管理部门负责。国家工商总局关于认真贯彻实施《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的指导意见中明确指出“以网络信息技术为依托和手段，以网管网，努力实现网络信息化监管”。2013年11月15日政府陈晓波副市长在工商局《关于网络市场发展与监管工作的汇报情况》上作出重要批示“网购发展太快，拟同意相关建议，纳入明年工作预算为宜，切实维护消费者权益”。2014年5月22日《政府办公厅关于印发2014年度加快电子商务发展重点工作任务分解表的通知》中，明确了工商局启动全市网络交易监管服务平台建设工作的任务。2016年7月8日国家工商总局公布《互联网广告管理暂行办法》，明确规定了互联网广告的概念和形式，并对广告发布者、经营者以及互联网广告形式等做出了一系列要求。《互联网广告管理暂行办法》是对包括电商、搜索、社交等互联网全行业的规范，将于9月1日正式开始实施。2.2项目建设的必要性网络交易监管服务平台的三期建设，将有利于加快推进网络监管工作的步伐，实现国家工商总局“以网管网”的工作目标，更好地促进网络市场健康发展。随着司法程序越来越规范，很多时候在举证过程中，我们还需证明调查人员在取证过程中没有造成任何对原证物的改变或者说明存在由于计算机的本质特征造成的改变而这种改变对证物在取证意义上没有任何影响。然而，要证明调查人员收集到的证物没有被修改过，是一件非常困难的事情，与计算机相关的证物也不例外。没有专业的设备、专门的区域来实现这些功能，一旦检验结果受到质疑就面临被推翻的危险，对办案人员及案件查办工作都是不利的。2.3项目建设的可行性我局通过网络交易监管服务平台的二期建设，已经建立起能初步满足监管服务工作需求的网络交易监管服务平台和电子数据取证实验室，提升了网络交易的监管和服务能力，对于遏制网络商品交易的违法行为，营造公平竞争的网络市场环境，维护网络经营者和消费者合法权益，促进本地区网络交易的健康、快速、有序发展起到了促进作用。同时，我局在借鉴国内其他类似地区网络交易监管信息化建设成功经验的基础上，结合二期项目的实际使用经验总结，按照拟建项目编制、审查的法定程序和要求，经过半年多时间的调研、论证，认为拟建网络交易监管服务平台三期项目可行。经过近几年的工作积累，并结合国内各省市实验室建设方案和经验，我们认为，目前已有的人员、设备、场地等各方面的条件，能够满足电子数据检验鉴定实验室的继续建设，在当前条件下进行实验室的设备补充、软件升级是完全可行的。第三章需求分析3.1网络交易监管服务平台需求3.1.1数据拓展需求电商平台、自建网站数据拓展本期项目围绕本地电商平台进行监管，同时在二期已有数据源的基础上进行深度拓展，具体需求如下：提供本地电商平台数据接口，为后期接入本地电商平台数据做好准备。深化自建网站，系统需能够实现自动监测发现，更新系统已有自建网站数据。企业网店商品评论数据抓取。自建网站网页文字内容、图片内容抓取入库。网店、商品网页文字内容、商品图片内容抓取入库。服务类网站入库：针对地区具有较大影响力的服务类网站，通过多源化的采集方式，进行数据建库、管理。移动端监管需求目前微信应用普及迅速，已经成为人们沟通的首选工具。微信公众号和微商城的发展更为迅速，企业通过微信公众号（和微商城）发布的消息和商品无法进行有力监管。目前微信公众号（和微商城）的监管完全依靠人力解决，我局目前已经掌握微信公众号300余家，对于微信公众号发布的文章和商品的合法合规性监管刻不容缓。3.1.2数据分析商品综合分析目前系统中商品数量较大，为了针对商品数据进行综合情况分析，充分发挥数据应用价值，商品分析主要包含以下功能：通过商品属性，分析类似同一商品不同平台的分布情况；商品每次监测，商品价格的趋势情况；通过采集商品评论信息，针对商品评论进行情感性分析，智能分析出该商品的评论情况优劣，减少人工研判的复杂度。重大购物节商品价格趋势监控，如双十一、618等。企业信息分析通过系统已经发现的网店、网站信息、对比企业年报中年报网站信息、及时发现企业年报网店、网站信息不全的企业。企业注册信息分析，分析每年新增企业的企业属性分布、行业门类分布情况。企业年报信息分析，分析各企业每年年报数据情况，针对年报信息不全、年报网站异常的企业进行推送案源线索。同时分析结果作为工商信用评价的标准之一。各区网站、网店分布情况分析，可以查看有网店、网站企业在各个地区的分布情况。各区网络交易发展状况对比，可以查看各区销售量、销售额分布情况。网站内容分析通过互联网采集技术，可以对自建网站内容进行获取，同时分析相关网页内容，具体功能如下：1.通过互联网采集技术，采集网站网页详细文字信息、图片信息。2.针对网页内容文字进行分析，分析出虚假宣传、涉黄、涉赌等异常网站信息。3.异常网站信息作为工商系统评价的指标之一。微信文章分析通过互联网采集技术，可以对微信文字内容进行获取，同时分析相关文章内容，具体功能如下：1.通过互联网信息采集技术，采集微信公众号文章链接信息，从而进一步采集微信公众号文章具体文字内容，图片信息。2.针对网页内容文字进行分析，分析出虚假宣传、涉黄、涉赌等异常文章信息。3．异常主体信息作为工商系统评价的指标之一。图片文字智能提取网页图片内容分析：目前很多虚假宣传、绝对化用语。大多以图片的方式存在。仅仅依靠对网页内容的分析远远不够，存在很大的监管盲区。通过图像识别技术、快速掌握图片内容，能有效减少监管工作工作量。3.1.3工商舆情网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，是社会舆情的直接反映。传统的社会舆情存在于民间，存在于大众的思想观念和日常的街头巷尾的议论之中，前者难以捕捉，后者稍纵即逝，舆情的获取只能通过社会明察暗访、民意调查等方式进行，获取效率低下，样本少而且容易流于偏颇，耗费巨大。而随着互联网的发展，大众往往以信息化的方式发表各自看法，网络舆情可以采用网络自动抓取等技术手段方便获取，效率高而且信息保真（没有人为加工），覆盖面全。工商舆情根据工商部门具体业务，针对消费相关、商品相关、工商政策相关内容通过数据获取技术手段进行获取，同时对获取来的数据进行大数据分析，智能过滤、智能识别,具体功能如下：通过互联网，以及大数据采集技术，对和工商相关、商品相关、消费相关内容进行获取。利用大数据分析技术，针对采集的数据进行分析，可以智能识别出其中的正面消息、负面消息。利用大数据分析技术，针对采集的数据进行智能归类。利用大数据分析技术，可以按照舆情来源、舆情类别、进行统计分析。以周、月、年为粒度，可以定期形成舆情相关报表。3.1.4搜索研判库1、商品搜索通过建立监测策略，智能搜索相关策略下的商品，形成搜索研判库，具体功能如下：（1）相关分类标签的新增、修改、删除；（2）关键词、二级关键词、排除关键词的添加、修改、删除；（3）根据设置的关键词基于商品库进行检索，检索结果自动划分到相应标签。2、内容搜索通过建立监测策略，智能搜索相关策略下的网站、网页，形成搜索研判库。（1）相关分类标签的新增、修改、删除；（2）关键词、二级关键词、排除关键词的添加、修改、删除；（3）根据设置的关键词基于商品库进行检索，检索结果自动划分到相应标签。3、知著名商标搜索目前系统中很多商品详情、网页内容、微信文章内容均是以图片的方式存在。如何根据某广告图片、某个商品图片、或者某个商标图片。找出类似广告、商品、或者是出售某个商标品牌商品的网店，将为商标侵权、违法广告等案件办理工作带来极大便利，主要功能如下：用户上传需要搜索的目标图片，由系统根据用户所上传的图片进行检索，筛选出目标商品、网店。4、广告图片搜索目前系统中很多商品详情、网页内容、微信文章内容均是以图片的方式存在。如何根据某广告图片、某个商品图片、或者某个商标图片。找出类似广告、商品、或者是出售某个商标品牌商品的网店，将为商标侵权、违法广告等案件办理工作带来极大便利，主要功能如下：用户上传需要搜索的目标图片，由系统根据用户所上传的图片进行检索，筛选相关广告图片。5、商品图片搜索目前系统中很多商品详情、网页内容、微信文章内容均是以图片的方式存在。如何根据某广告图片、某个商品图片、或者某个商标图片。找出类似广告、商品、或者是出售某个商标品牌商品的网店，将为商标侵权、违法广告等案件办理工作带来极大便利，主要功能如下：用户上传需要搜索的目标图片，由系统根据用户所上传的图片进行检索，筛选出目标商品、网店。3.1.5工商信用评价目前淘宝、天猫等第三方平台均存在大量刷单、刷评分行为。仅仅依托从各大平台获取的数据评分不准确。目前网络交易监管系统已经囊括了商品信息、企业注册信息，企业年报信息以及9大工商业务模块。同时三期扩充商品评价、商品页详情内容、微信公众号、企业异常名录等内容。为了充分整合大数据资源，发挥大数据价值，网络交易监管系统三期，需要建立工商信用评价体系，具体内容如下：根据系统形成的大数据仓库，以及相关业务应用形成的业务数据，以及企业异常名录、年报等数据信息，进行综合碰撞比对，形成企业信用评价库、网店、网站信用评价库。工商信用评价，定期将信用较高、或者信用较低企业、网店、网站通过网络交易监管服务网、以及工商微信公众号进行公示，以及推送相关案源线索。3.1.6业务应用短信平台为了简化实际工作中业务流程，通过信息化技术使人们办事更加方便、通知更加快捷。需要建立短信平台，对于业务中需要通知企业的信息，可以通过短信的方式快速发送给企业。业务考核目前系统中已经涵盖工商业务九大功能模块，同时网络交易监管服务平台二期已经覆盖了全市各区工商监督管理所。为了更好的提高工商人员办事效率，促进网络交易监管市场健康发展。针对现有业务功能模块需要建立业务考核相关功能。具体功能如下：根据业务模块，考核各个区业务模块应用情况。根据各个业务相关要求，考核各个区业务处理及时性情况。在线交流目前网络交易监管服务平台二期已经深入各区市场监督管理所，为了使各区以及各单位系统使用人员交流更加方便，在利用系统处理先关业务的同时，能够很方便的和其他同事进行沟通咨询。需要实现在线交流平台，方便各单位人员在线进行沟通，提高工作效率，系统需要能够提供搜索接口，快速搜索到相关单位联系人，进行聊天。同时需要能够实现历史聊天信息的查看功能。工商一键搜目前系统二期已经涵盖了淘宝、天猫、京东、苏宁等国内较大电商平台。为了使工商人员能够快速定位到需要的网站、网店、商品、企业信息。需要建立工商一键搜模块，用户可以通过该模块，输入关键词，快速查询自己需要的内容信息。定向商品监测目前各大电商平台在节假日均有打折促销活动、有些商家趁虚而入，假借打折口号、实则变相涨价。所以针对类似双11、双12和618等，需要对网络经营商品价格变化情况进行监测，系统需要根据监测规则设定人员设定的相关条件，抽取出相关商品信息、商家信息、企业信息，同时可以监测这批商品在指定时间内的价格情况，同时需要进行相关监测结果的展示、下载功能。风险预测目前掌握店铺、自建网站数量巨大。如果仅仅依靠人力巡查进行监管工作量巨大，如何通过有效的方式减少日常工作复杂度至关重要。风险预测主要包括：通过建立工商信用评价体系，智能推送相关评价较低的风险店铺信息。推送企业年报中瞒报网店、或者需要指导的企业信息。虚假宣传、绝对化用户分析：通过建立虚拟宣传、绝对化用语词库，针对自建网站、微信文章进行大数据分析，智能推送相关案源线索。异常网站甄别。3.1.7工商监管APP目前网络交易监管服务平台二期已经延伸到基层工商监督管理所，为了方便各级工商人员使用系统，提高工作效率，使办公人员可在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）处理与业务相关的任何事情（Anything）。网络交易监管服务平台三期，拟建立工商监管APP，具体功能如下：可以通过APP进行相关登录、密码修改等操作；可以通过APP进行相关业务模块申请；可以通过APP进行相关申请单的审批；相关报表统计分析，方便工作人员实时掌握系统数据。企业、网店、商品等网络主体相关数据查询，可以为工商人员外出办公时，调取网监系统数据提供便利。相关紧急工作，通过APP进行通知，提醒工作人员及时完成工作。相关待办事宜，可以实时记录，防止遗忘。在线沟通平台，可以快速检索联系人，发送相关消息（例如：有申请需要领导审批，可以通过APP发消息通知领导）。3.1.8工商微信公众号建立网络交易监管服务微信公众号，大众可以关注微信公众号，查看最新相关动态，以及推送的消费预警信息、同时可以通过微信公众号在线进行投诉。企业可以利用微信公众号进行快速的亮照亮标申请，查看、方便企业使用；微信公众号信息推送功能。微信公众号在线投诉、举报功能。企业用户亮照亮标快速申请功能。3.1.9网络交易监管服务网建立网络交易监管服务外网，主要功能包括：实现企业在线注册、亮照亮标申请、查看、错误反馈功能。建立信息公示功能，可以发布最新消费向导、企业办事所需要表格模板下载展示相关功能。针对企业中抽检商品不合格、企业被投诉情况进行公示、做到业务服务大众。开发涉网信息填报模块，企业可以在线填报企业所有的网站、网店、微信公众号等信息，同时在工商信用评价功能中根据企业填报情况作为工商评分指标。3.1.10协同监管需求杭州市网络投诉举报处置服务平台是各地工商（市场监管部门）投诉举报处置的得力帮手。目前平台已接入淘宝、天猫、1688交易数据库,可无缝调取商家信息、交易数据。平台依据《消费者权益保护法》、《网络交易管理办法》、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》、《工商行政管理部门行政处罚程序规定》等相关法律规定严格规范处置投诉举报的流程，智能生成标准格式文书，通过电子签章实现在线移送处置，摒弃传统信件往来耗时耗财的做法。平台将传统以纸质文档为载体的中心办理模式升级成以电子签名技术为核心的协作体模式，极大的提高了投诉举报处置的效率，规避和应对职业投诉人的行政复议，减少行政资源的浪费。工商局实现与杭州异地协查系统的对接，将大大提高工商部门办案效率，同时可以快速调取店家信息、买家信息。《网络交易监管服务平台》三期需要能够和杭州市工商局进行相关数据接口对接，实现案源移交，案件协查等业务功能，方便工商人员办案。其他需求无缝对接与融合网络交易监管服务平台二期的数据。所有业务功能均需要实现和二期系统的无缝对接，保证二期功能在本期（三期）系统中继续正常使用与升级。3.3信息系统安全需求本项目在实施及运行过程中，需要考虑多方面的的安全需求，目前该系统的安全需求，主要从以下几个方面进行考虑：自然安全：防火、防人、防止电力故障和网络故障，保证硬件设施的安全；数据与信息安全：防止爬虫服务器、电子取证服务器等主要部件硬件故障；避免服务器中交易、取证等数据的泄露，保证数据安全等；网络安全方面：需要确保部门内网系统与外网系统的安全隔离。既要保证部门内部网络的绝对安全，能够抵御外网的种种网络攻击；又要使得网络交易监管系统能的功能不受影响，能够高效的对网络交易平台进行监测；边界保护：包括公网边界以及公网与政务专网边界都需要设置专业硬件防火墙进行边界保护。抗攻击防护：由于数据爬虫容易遭受目标平台的封锁以及攻击，所以在边界防护的同时应该在边界处采用抗攻击防护设备或者攻击流量清洗设备来针对各种网络攻击和探测进行防御。所以，为了确保建立一个安全稳定的系统环境，我们拟采用以下措施：自然环境安全：要求空调、灭火系统、相应的安检机制、若干个不间断电源支持设备。建立核心机房门禁系统，保证核心机房的硬件设施安全。网络故障避免与网络高可用性：为了避免网络单点故障，提高网络可用性，我们建议使用双机热备技术，将网络故障等意外风险降到最低。内外网隔离要求：本系统需要注意内外网隔离问题，保证本部门内部的网络安全。要保证网络监管平台的对外数据爬取和对内数据共享之间的安全性问题。应采用硬件网络防火墙进行隔离，从而充分保证内网安全。数据与信息安全：建立整体有效的安全审计设备，能够对进出取证实验室，网络监管平台机房的人员进行安全审计。在实际环境里，保证政府部门的信息安全。同时，要求还需要增加网络审计设备，能够对流经内外网的数据流量进行审计，对涉密数据进行拦截。在虚拟网络中，确保数据与信息安全。网络系统结构安全：要求整体网络结构需要包括网络防火墙，抗拒绝服务攻击系统等常见的网络安全硬件设备，能够阻挡常见的网络攻击（DDoS攻击，畸形报文攻击，渗透攻击等）。网络安全设备要求所使用的硬件产品具有国家涉密资质，通过国家ISCCC认证，取得信息技术产品安全测评认证，采用专用多核硬件架构，其中防火墙要求达到国家二级防火墙标准，保证系统整体安全。服务器系统安全：服务器系统必须采用安全的操作系统搭建，管理员密码必须满足最低安全需求。要求秘钥必须为大小写字母数字以及特殊字符的组合，防止服务器被黑客控制。软件系统需求：要求系统开发采用成熟安全的底层软件和支撑软件，能防止跨站攻击，会话劫持，数据库注入，暴力破解等恶意操作，保证软件系统的强健和整体内部信息安全。3.4运行管理需求鉴于安全性考虑，系统严禁各类型的远程在线调试；系统禁止带真实数据调试以及在线调试，仅允许通过测试样本数据开展调试、测试；系统运维周期为3年，系统上线运行后，每周开展一次系统维护；至少2个月实现一次小版本升级；运维周期内，对用户提出的模块功能的修改、完善应立即组织调研并按要求实施二次开发。运维周期外，对本项目建设方案内的建设内容的修改和维护应当免费并立即实施，对建设方案外的建设内容的修改和开发根据需要协商建设。系统出现故障，提供商应提供24小时实时支持手段，启用备份系统；实时支持无法解决的，软件提供商应于72小时内完成系统修复；硬件提供商应于72小时内完成修复；系统出现损毁的，供应商应于72小时内完成系统的恢复，并对损毁原因提出报告。第四章项目建设方案4.1建设原则和策略4.1.1项目总体原则网络交易监管服务平台（三期）本着“开放、共享、包容、创新、安全”的原则进行建设，运用大数据等先进技术，充分挖掘网络经济监管数据，构建网络经济监管大数据库及其提供的数据应用服务；建立与国家工商总局、省工商局网络交易监管系统、杭州市工商局及相关业务管理系统的枢纽通道，建立与政府相关部门的数据接口，实现数据互换和共享；建立本系统公众服务的数据接口，提高数据社会化利用率；整合相关工商业务管理系统，建设包容简捷的网络交易监管业务系统，分步实现网络商品交易、网络服务交易和移动互联网社交平台的有效监管，创新网络经济的监管方式、丰富监管手段、提高监管效率；分步建设具有司法效力的电子取证实验室，提高网络交易电子取证能力，规范网络交易行为净化网络交易市场，促进网络市场健康快速发展；建设强大的系统安全防护体系，防范普通黑客的攻击和入侵，确保系统运行和数据的安全。4.1.2本期建设原则和策略1.系统所采用的技术应该能够适应未来几年的业务发展和数据量的增长，应该能够应对未来几年网络交易发展过程中所可能遇到的一些问题，确保技术上与结构上的先进性。一次规划，分布实施，最终实现网络交易监管领域全覆盖。2.以服务为主导，通过高效自动化的数据收集监管手段来引导网络交易健康良性的发展，切实提高工商行政管理局日常工作效率，丰富网络交易监管手段，提高工商业务的信息化水平，为国家经济建设提供数据支撑以及服务平台，保证系统的实用性。3.通过系统的建设推动网络商品交易服务管理业务的标准化规范化进程，促使网络交易监督管理业务流程形成一套高效的业务流程标准，规范化网络商品交易的数据存储标准，为今后进一步的数据分析和使用打下坚实的基础。4.系统的建设应该具有自身的完整性，保持业务流程的完整以及数据的完整性。特别是网络交易平台数据与取证系统之间的完整性，需要得到保证。使得网络交易监管系统与取证系统之间的数据交互成为一个有机的整体。5.系统应具有一定的数据共享性，建立网络交易数据的数据接口，确保系统建设完成后，数据应该可以提供给其他相关的单位部门共享使用，提高数据重复利用率。6.系统应该具有完善的安全保护机制，保护其自身的系统安全以及所存储的数据安全。系统的使用也应该建立起安全规范，防止非法入侵以及非授权的数据泄漏。7.由于网络商品交易涉及到市民的个人隐私数据，系统应该具备一定的保密性，建立起使用时期的保密机制和规则，杜绝非授权的数据访问与外泄。8.为了应对不断发展的网络交易市场现状，采用系统分批建设，逐步完善的策略。首先针对重点平台进行数据采集，服务系统由核心业务向其他业务进行逐步的覆盖。9.为了应对网络交易监管范围的不断扩大，系统应该具备可扩充性。可以满足未来数据量的增长以及业务承载量的增长，满足不断发展的网络交易监管业务的增长。10.本系统应实现根据法律法规完善、业务流程规范等要求，及时升级，增加、修改、删除相应功能，以便适应工作中出现的新的流程、表格、文书等。4.1.3建设目标本项目旨在网络交易监管服务平台项目（一、二期）开发基础上，进一步扩大网络交易监管服务平台的监管对象范围，健全网络交易监管信息数据库，增强对网络交易各相关数据的应用，全力推进区域协作，提高网络市场的治理水平，实现以电子签名技术为核心的跨地域协作联动。项目建成后，拟达到以下建设目标：1、与杭州局对接，实现案件协查功能。2、本地电商平台、自建网站监管数据库。3、建立移动端（微信、微商城等）监管数据库。4、建立工商舆情系统。5、拓展业务应用，建立绩效考核，建立网络监管APP。6、建立工商信用评价体系。7、建设工商微信公众服务号。8、建立具有司法机构认可的电子取证实验室。4.1.4建设内容1、建立本地电商平台、自建网站监管数据库。2、建立微信公众号数据库。3、建立微信公众号文章、微商城数据库。4、建立网络交易监管服务网、工商微信公众服务号。5、建立建立工商舆情数据库。6、建立绩效考核库，网络监管APP，工商信用评价体系。7、与杭州市工商局进行对接，实现异地案件协查。8、对网络交易监管服务平台功能模块进行完善扩充。9、与其他相关系统建立数据接口进行数据交换。10、提升电子取证实验室的软硬件条件及业务能力。4.2网络交易监管服务平台设计方案4.2.1标准规范建设要求系统建设完全遵照以下规范：工商总局《全国网络交易监管信息化平台建设总体技术方案》工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理数据规范》工商总局《电子商务可信交易环境建设标准规范指引》4.2.2总体框架设计子系统划分设计网络交易监管服务平台三期，拟划分四个子系统。主要为网络交易监管服务平台、网络交易监管服务网、工商监管APP、工商网监微信公众号，网络交易监管服务平台（政务网）：该系统为网络交易监管项目主系统，部署在政务网。主要实现网店、网站信息收集、业务的综合处理、数据管理与应用、信息审核、数据分析等核心业务功能模块。网络交易监管服务网：网络交易监管服务网主要面向企业以及消费者使用，企业可以通过该网站进行相关电子标识的申领，同时可以在线填报企业相关网络主体信息，实现线上线下一体化监管。同时工商人员可以通过该网站，发布相关政策法规，消费预警等内容，方便企业以及广大消费者及时知晓相关信息，做到数据服务大众。工商监管APP:为了方便各级工商人员使用系统，提高工作效率，使办公人员可在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）处理与业务相关的任何事情（Anything）。工商所人员可以及时在线沟通相关工作事宜，同时可以在线进行相关业务申请以及审批操作，提高工作效率。工商微信公众号：建立网络交易监管服务微信公众号，消费者可以关注微信公众号，查看最新相关动态，以及推送消费预警信息，同时可以通过微信公众号在线进行投诉。企业可以利用微信公众号进行快速的亮照亮标申请、查看，方便企业使用。底层数据框架设计网络交易监管服务平台应采用四层体系结构，即数据接入层，数据存储层，数据分析层，数据应用层，减少各层之间的耦合。采用分布式的数据抓取框架，将数据抓取，数据存储，数据分析，数据展示四个部分分开，建立起了一个高效的可扩充的整体框架。可以集中处理不同网络交易平台的数据。并且可以针对不同的交易平台的特性和数据量的多少进行软硬件两方面的扩充，满足今后日益增长的业务需求。从安全性、可移植性及可扩展性等多方面出发，工商局网络交易监管服务平台采用JAVA语言编写，三层体系架构，支持在windows/linux等多种操作系统下运行，面向对象编程，做到系统灵活性和扩展性。（1）应具有并行化的数据抓取能力；（2）应具有分布式的数据抓取处理能力；（3）应能够针对大数据进行存储和离线处理；（4）应具有灵活的富有弹性的架构，可以针对不同的平台进行统一的数据处理；（5）应具有可扩充性，能够模块化的针对不同的目标平台进行模块扩充；（6）应具有可扩充性的数据处理能力，能够应对后期不断增长的交易数据。平台逻辑架构图数据接入层：建立数据采集服务集群，周期性的从互联网中定向或非定向获取系统相关业务数据,并且将获取的数据，送入HDFS（Hadoop）文件系统。数据存储层：由于数据量较大，较杂。数据存储层，采用Hadoop大数据处理架构，通过收集爬虫获取的数据，建立一套高可用性，高安全性，以及高效率的大数据存储平台。数据分析层：采集的数据存在数据量大，数据结构复杂，数据序列化程度低下等问题。通过建立数据分析层，对数据进行清洗，转换。从海量数据中提取出系统可用的数据。数据分析层，采用MR（MapReduce）基于HDFS文件系统进行分析，可以实现海量数据的快速入库，利用。数据应用层：基于数据分析层完成的数据，通过HBASE（分布式存储）以及SOLR（索引服务器），实现数据的高效率查询，统计，展示。系统整个架构应采用B/S应用模式，使得用户使用方便快捷，简单易用。对浏览器兼容性好，方便客户端利用浏览器开展各项业务。系统应用层采用MVC（模型(model)－视图(view)－控制器(controller)）体系架构，使页面以及后台分离，建立起一套维护性好，效率高的应用系统。MVC框架模型（一）视图层界面层采用FreeMarker模板技术来定制开发。前后端完全分离，便于维护，并且使前端更简便通用化。提供给用户一个视觉上的界面，通过界面层，用户输入数据、获取数据。同时界面层也提供一定的安全性，确保用户不会看到不必要的机密信息。（二）控制层控制层是模型层与视图层之间沟通的桥梁，可以分派用户的请求并选择恰当的视图以用于显示，同时可以解释用户的输入并映射为模型层可执行的操作。

（三）模型层模型层定义数据的结构，维护数据的完整性、安全性，它响应逻辑层的请求，访问数据。这一层由大型的数据库服务器实现（Mysql，Hbase）。网络数据采集过程通过数据采集服务器模拟浏览器访问商品网站的机制，组装http请求，根据已获取的经济户口的所在地判断出地区的经济户口信息。针对地区的商铺，数据采集服务器发送组装好的http请求，得到平台网店的响应和返回信息。从返回的json数据中提取商品的清单信息。根据已解析出的商品信息，组装http请求，获取具体商品的详细页面源码，抓取服务再根据人工分析的html标签规则，从商品详细页面的源码中提取商品数据字段对应的html标签的值，存入数据库中。微信公众号采集方案通过控制软件控制手机操作微信应用。搭建代理服务器，使手机流量经过代理服务器后，再将流量送入互联网。解析代理服务器捕获到的微信相关请求包，分析和微信采集相关网页内容。相关内容经过清洗后入库。4.2.3技术框架设计文本分析技术框架网络交易监管服务平台需要能够对网页内容，微信公众号文章进行智能深入分析，给工作人员带来便利。文本分析技术流程图如下：数据预处理：通过现有数据进行分析、对文本进行分词、词性标注，同时通过测试数据来监测模型的有效性。文本特征处理：结合TF-IDF等算法技术，快速提取文本特征，结合相关词性、词频、句法分析，对文本进行相关处理建模。机器学习算法：通过机器学习算法，结合相关文本分析模型，针对文本内容进行分析，以及准确率提升。应用场景：通过文本分析模型，可以针对文本进行文章内容分析归类、情感性分析，以及其他应用场景。图片文字识别由于目前网络很多内容以图片的方式存在，如果要对网页等内容进行巡查，发现相关虚假宣传等异常网站，目前仅仅能通过人工查看图片。图片文字识别技术能够将图片中的文字，识别出文本，集合文本分析技术，能够快速分析网页图片内容，为工商工作带来极大便利，图片文字识别流程图如下：图像文字识别，需要先对图片进行二值化，噪声去除，倾斜较正等预处理，使图片更加具有可识别性，同时结合相关深度学习技术，以及结合N-Gram语言模型，对图片进行识别处理。图片检索技术图片检索技术可以通过用户输入的相关图片信息，进行类似图片的查找，例如可以输入相关知著名商标图标，系统结合图片检索技术，对图片进行检索，图片检索流程图如下：图片处理步骤：第一步缩小图片尺寸将图片缩小到8x8的尺寸,总共64个像素.这一步的作用是去除各种图片尺寸和图片比例的差异,只保留结构、明暗等基本信息。第二步图片灰化处理将缩小后的图片,转为64级灰度图片。第三步计算灰度平均值计算图片中所有像素的灰度平均值。第四步比较像素的灰度将每个像素的灰度与平均值进行比较,如果大于或等于平均值记为1,小于平均值记为0。第五步计算哈希值将上一步的比较结果,组合在一起,就构成了一个64位的二进制整数,这就是这张图片的指纹。第六步对比图片指纹得到图片的指纹后,就可以对比不同的图片的指纹,计算出64位中有多少位是不一样的.如果不相同的数据位数不超过5,就说明两张图片很相似,如果大于10,说明它们是两张不同的图片。大数据可视化技术对于数据可视化展示，图表比表格更适合来展示大量的数据。它比表格更加直观、清晰，往往能准确的表达作者的意图以及数据之间直观的对比。我们通过echarts+d3.js+three.js三个图形框架的组合使用，来达到清楚、直观地数据展示目的。（1）、Echarts3ECharts，一个纯Javascript的图表库，可以流畅的运行在PC和移动设备上，兼容当前绝大部分浏览器（IE8/9/10/11，Chrome，Firefox，Safari等），底层依赖轻量级的Canvas类库ZRender，提供直观，生动，可交互，可高度个性化定制的数据可视化图表。ECharts3中更是加入了更多丰富的交互功能以及更多的可视化效果，并且对移动端做了深度的优化。通过echarts，可以快速制作一个Web性能不俗的图表界面。例如有名的微博签到图。图1-1微博签到图以及用户友好的动态效果数据图表：图1-2动态数据图另外，在echarts的基础上，可以封装一套AngularJS的组件系统，搭配个人制定的配色系统（下文会提到），可以快速、准确的搭建出一套美观的图表界面。（2）、D3.jsEcharts几乎实现了市面上所有常见的图表类型，但这对于某些特殊需求来说可能还不够。因此我们引入了d3.js可视化框架。图1-3d3.js官网首页的图例相比echarts的canvas，d3.js最大的魅力来自于对于SVG图形的高效操作上。利用d3.js，可以以数据驱动的方式来操作SVG图形。图1-4d3.js实现的美国地图数据源拓展方案电商平台、自建网站数据拓展本期项目围绕本地电商平台进行监管，同时在二期已有数据源的基础上进行深度拓展，具体需求如下：提供本地电商平台数据接口，为后期接入本地电商平台数据做好准备。深化自建网站，系统需能够实现自动监测发现，更新系统已有自建网站数据。企业网店商品评论数据抓取。自建网站网页文字内容、图片内容抓取入库。网店、商品网页文字内容、商品图片内容抓取入库。企业在1688阿里批发平台开设网店数据抓取。微信公众号数据抓取目前微信应用普及迅速，已经成为人们沟通的首选工具。微信公众号的发展更为迅速，企业通过微信公众号发布的消息无法进行有力监管。目前微信公众号的监管完全依靠人力解决，目前已经掌握微信公众号300余家，需要对微信公众号内容进行监管，采用移动端数据爬取机制，针对本地微信公众号好进行爬取，同时对微信公众号中的文章、微商城等进行管理。抓取企业服务号微信公众号数据；抓取相关微信公众号订阅号；抓取企业服务号微信推送的文章信息；抓取企业订阅号微信推送的文章信息；服务号微商城识别入库抓取；订阅号微商城识别入库抓取；4.2.5网络交易监管平台（政务网）方案基础数据管理网络交易监管服务平台二期已经建立了企业主体库、网络主体库、网络商品库。为了扩大监管范围，着手移动端监管工作。网络交易监管平台三期需要将微信公众号信息，纳入基础数据库管理模块，同时为了更好发挥数据应用价值，需要将涉网企业商品评论数据抓取入库管理。网络交易监管服务平台三期拟在二期基础上拓展移动端基础数据库，具体如下：微信公众账号管理通过大数据采集技术，采集微信公众号信息，同时需要建立微信公众号管理模块，可以实现在线检索微信公众号信息，同时支持查看微信公众号详情，维护公众号信息。微信公众号文章管理通过大数据采集技术，采集微信公众号文章信息，建立微信公众号管理文章模块，可以实现在线检索微信公众号文章信息，同时支持查看微信公众号文章详情。微信微商城管理通过大数据采集技术，采集微信公众号微商城信息，建立微信公众号微商城管理模块，可以实现在线检索微信公众号中微商城信息，同时支持查看微信公众号微商城详情，维护公众号微商城信息。商品评论管理管理商品评论数据，可以实现按照关键词检索功能，在商品详情页面能够很方便的看到商品评论信息。店铺详情中，可以快速查看和该店铺相关商品评论信息。数据分析方案1、商品评价分析具体需求如下：1、商品评价信息应和商品信息相对应，点击评价信息可跳转至商品信息。2、评价信息可以进行按条件筛选。3、对差评较多且反应内容为产品质量问题的，添加至网络抽检商品信息。4、对差评较多且反应内容为正品、高仿、A活的，加入涉嫌违法案源线索库中涉嫌假冒伪劣标签中。5、好评且评论内容为20字以上，多次内容完全一致的，同一个主体多次出现，加入涉嫌违法案源线索库中涉嫌刷新抄信标签中。6、增加数据分析功能，能够根据商品评价生成商品画像，实现商品相关质量属性呈现，便于下一步重点监测和列入抽检范围。2、企业信息分析通过系统已经发现的网店、网站信息、对比企业年报中年报网站信息、及时发现企业年报网店、网站信息不全的企业。企业注册信息分析，分析每年新增企业的企业属性分布、行业门类分布情况。企业年报信息分析，分析各企业每年年报数据情况，针对年报信息不全、年报网站异常的企业进行推送案源线索。同时分析结果作为工商信用评价的标准之一。各区网站、网店分布情况分析，可以查看有网店、网站企业在各个地区的分布情况。各区网络交易发展状况对比，可以查看各区销售量、销售额分布情况。3、网站内容分析目前系统已掌握的自建网站数量庞大，如果依靠人力对自建网站进行巡检，工作量巨大。同时，网页很多虚假宣传等内容相对比较隐蔽，人工巡检不易发现。为了对自建网站信息进行有效监管，需要系统能够自动对网站内容进行分析，通过互联网采集技术，可以对自建网站内容进行获取，同时分析相关网页内容，分析过程图如下：具体功能如下：1．爬取网站内容，针对网页内容信息进行提取入库；2．建立虚假宣传、绝对化用语相关词库；3．通过文本分析技术，针对网页内容进行相关摘要、关键词提取等分析，通过对比相关词库，进行相关虚假宣传等异常网站识别。4．异常网站信息作为工商系统评价的指标之一。4、微信文章分析通过互联网采集技术，可以对微信文字内容进行获取，同时分析相关文章内容，具体功能如下：1．爬取网站内容，针对网页内容信息进行提取入库；2．建立虚假宣传、绝对化用语相关词库；3．通过文本分析技术，针对微信文章内容进行相关摘要、关键词提取等分析，通过对比相关词库，进行相关虚假宣传等异常网站识别。4．异常微信文章信息作为工商系统评价的指标之一。5、图片文字智能提取网页图片内容分析：目前很多虚假宣传、绝对化用语。大多以图片的方式存在。仅仅依靠对网页内容的分析远远不够，存在很大的监管盲区。通过图像识别技术、快速掌握图片内容，能有效减少监管工作工作量。工商舆情方案网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，是社会舆情的直接反映。传统的社会舆情存在于民间，存在于大众的思想观念和日常的街头巷尾的议论之中，前者难以捕捉，后者稍纵即逝，舆情的获取只能通过社会明察暗访、民意调查等方式进行，获取效率低下，样本少而且容易流于偏颇，耗费巨大。而随着互联网的发展，大众往往以信息化的方式发表各自看法，网络舆情可以采用网络自动抓取等技术手段方便获取，效率高而且信息保真（没有人为加工），覆盖面全。工商舆情根据工商部门具体业务，针对消费相关、商品相关、工商政策相关内容通过数据获取技术手段进行获取，同时对获取来的数据进行大数据分析，智能过滤、智能识别,功能示意图如下：具体功能如下：通过互联网，以及大数据采集技术，对和工商相关、商品相关、消费相关内容进行获取。利用大数据分析技术，针对采集的数据进行分析，可以智能识别出其中的正面消息、负面消息。利用大数据分析技术，针对采集的数据进行智能归类。利用大数据分析技术，可以按照舆情来源、舆情类别、进行统计分析。以周、月、年为粒度，可以定期形成舆情相关报表。搜索研判方案1、商品搜索通过建立监测策略，智能搜索相关策略下的商品，形成搜索研判库，具体功能如下：相关分类标签的新增、修改、删除；关键词、二级关键词、排除关键词的添加、修改、删除；根据设置的关键词基于商品库进行检索，检索结果自动划分到相应标签；2、内容搜索通过建立监测策略，智能搜索相关策略下的网站、网页，形成搜索研判库。相关分类标签的新增、修改、删除；关键词、二级关键词、排除关键词的添加、修改、删除；根据设置的关键词基于商品库进行检索，检索结果自动划分到相应标签；3、知著名商标搜索目前系统中很多商品详情、网页内容、微信文章内容均是以图片的方式存在。如何根据某广告图片、某个商品图片、或者某个商标图片。找出类似广告、商品、或者是出售某个商标品牌商品的网店，将为商标侵权、违法广告等案件办理工作带来极大便利，主要功能如下：用户上传需要搜索的目标图片，由系统根据用户所上传的图片进行检索，筛选出目标商品、网店。用户输入相关商标名称，有系统根据相应商标名称，进行检索，筛选出目标商品、网店。4、广告图片搜索目前系统中很多商品详情、网页内容、微信文章内容均是以图片的方式存在。如何根据某广告图片、某个商品图片、或者某个商标图片。找出类似广告、商品、或者是出售某个商标品牌商品的网店，将为商标侵权、违法广告等案件办理工作带来极大便利，主要功能如下：用户上传需要搜索的目标图片，由系统根据用户所上传的图片进行检索，筛选相关广告图片。5、商品图片搜索目前系统中很多商品详情、网页内容、微信文章内容均是以图片的方式存在。如何根据某广告图片、某个商品图片、或者某个商标图片。找出类似广告、商品、或者是出售某个商标品牌商品的网店，将为商标侵权、违法广告等案件办理工作带来极大便利，主要功能如下：用户上传需要搜索的目标图片，由系统根据用户所上传的图片进行检索，筛选出目标商品、网店。工商信用评价方案目前淘宝、天猫等第三方平台均存在大量刷单、刷评分行为。仅仅依托从各大平台获取的数据评分不准确。目前网络交易监管系统已经囊括了商品信息、企业注册信息，企业年报信息以及9大工商业务模块。同时三期扩充商品评价、商品页详情内容、微信公众号、企业异常名录等内容。为了充分整合大数据资源，发挥大数据价值，网络交易监管系统三期，需要建立工商信用评价体系，具体内容如下：根据系统形成的大数据仓库，以及相关业务应用形成的业务数据，以及企业异常名录、年报等数据信息，进行综合碰撞比对，形成企业信用评价库、网店、网站信用评价库，主要评分指标如下：分析企业店铺商品评价信息，可根据相应情况（异常情况：全部好评、差评占比大于一定的百分比）进行评分；分析网店、网站内容、异常网站情况进行评分；鼓励企业通过外网填报企业网络主体信息，将根据企业外网填报情况进行评分。分析企业在年报过程中，是否瞒报网店网站信息进行评分；分析企业年报信息，根据企业年报完整性、年报数据质量进行评分；根据企业亮照亮标情况进行评分；根据企业、网店、网站店铺商品抽检情况进行评分；根据企业、网店、网站被投诉情况进行评分；根据企业店铺、网站监测结果情况进行评分；根据企业、网店、网站涉案情况进行评分；根据企业、网店、网站被行政指导情况进行评分；根据企业是否是异常名录企业进行评分；根据企业知著名商标情况、守重情况进行评分；具体评分细则如下：信用评分总分为1分,具体评分项和内容如下（系统根据实际业务情况进行调整权重），默认评分为0.6分，采用正面加分，负面减分机制：序号评分项评分规则分值操作1商品评论数据分析1、全部好评：2、全部差评：3、好评占比超过50%：系统配置项2企业网店、网站内容1、异常网站（虚假宣传、涉黄、涉赌等）：系统配置项3外网填报企业网络主体1、填报了企业主体信息：2、系统发现了，但是企业未填报（年度）：系统配置项4企业年报情况1、企业按时年报：2、企业未年报：3、企业年报不完整，或者有误：4、企业瞒报了网店、网站信息：系统配置项5亮照亮标1、企业申请了亮照亮标：2、企业挂上了亮照亮标：3、企业未申请亮照亮标：系统配置项6商品抽检1、抽检合格：2、复检合格：3、抽检不合格：系统配置项7消费维权1、企业或者企业网店、网站被投诉：系统配置项8监测情况1、该店铺或者企业被巡检人员标注为有问题网站、网店：系统配置项9涉案情况1、企业处罚过：系统配置项10行政指导1、企业或者网店、网站被一般行政指导过：2、企业或者网店、网站被简易行政指导过：系统配置项11异常名录1、企业被列入异常名录：2、企业从异常名录移除：系统配置项12知著名商标1、知名商标企业系统配置项13守重企业1、企业为守重企业系统配置项14人工干预1、可有人工对该企业以及企业的相关店铺网站进行评分：系统配置项工商信用评价，定期将信用较高、或者信用较低企业、网店、网站通过网络交易监管服务网、以及工商微信公众号进行公示，以及推送相关案源线索。业务应用方案1、短信平台为了简化实际工作中业务流程，通过信息化技术使人们办事更加方便、通知更加快捷。需要建立短信平台，对于业务中需要通知企业的信息，可以通过短信的方式快速发送给企业。建立短信通知模板、针对行政指导的企业能够通过短信快速通知企业联系人。建立短信统一发送平台，工商部门有相关通知、可以通过批量短信快速推送到企业。外网亮照亮标，关键审核节点智能通过短信通知相关申请人，提高工作效率。针对系统中投诉模块，投诉人所投诉内容的处理，以短信的方式推送给当前投诉人。为督促工商人员积极开展工作，需要审批，以及当前有待办的事项，可以开启短信提醒功能。2、业务考核目前系统中已经涵盖工商业务九大功能模块，同时网络交易监管服务平台二期已经覆盖了全市各区工商监督管理所。为了更好的提高工商人员办事效率，促进网络交易监管市场健康发展。针对现有业务功能模块需要建立业务考核相关功能。具体功能如下：根据业务模块，考核各个区业务模块应用情况。根据各个业务相关要求，考核各个区业务处理及时性情况。3、在线交流目前网络交易监管服务平台二期已经深入各区市场监督管理所，为了使各区以及各单位系统使用人员交流更加方便，在利用系统处理先关业务的同时，能够很方便的和其他同事进行沟通咨询。需要实现在线交流平台，方便各单位人员在线进行沟通，提高工作效率，具体功能如下：可以根据相关部门进行相关人员查找，搜索。可以通过界面实现和相关人员进行在线文字沟通。支持聊天记录查看。4、工商一键搜目前系统二期已经涵盖了淘宝、天猫、京东、苏宁等国内较大电商平台。为了使工商人员能够快速定位到需要的网站、网店、商品、企业信息。需要建立工商一键搜模块，用户可以通过该模块，输入关键词，快速查询自己需要的内容信息，具体功能如下：用户输入关键词、系统会自动检索相关数据，数据以列表方式展现，同时可以点开相应数据查看详情。用户可以选择高级搜索选项，高级搜索中推荐给用户搜索类型，用户可以选择相关内容，缩小搜索范围。5、定向商品监测目前各大电商平台在节假日均有打折促销活动、有些商家趁虚而入，假借打折口号、实则变相涨价。所以需要针对特定平台、特定商家在特定时期进行定向商品监测功能，主要包括：建立定向监测目标：根据规则、筛选出需要监测的商品、店铺对象。由系统针对该商品进行全程自动化监测、监测每天商品价格等信息。需要针对监测结果进行展示，同时需要根据监测结果进行搜索，搜索项为：价格正常、异常涨价、低价促销。需要根据监测的商品，查看商品的详细监测列表。6、风险预测目前掌握店铺、自建网站数量巨大。如果仅仅依靠人力巡查进行监管工作量巨大，如何通过有效的方式减少日常工作复杂度至关重要。风险预测主要包括：通过建立工商信用评价体系，智能推送相关评价较低的风险店铺信息。推送企业年报中瞒报网店、或者需要指导的企业信息。虚假宣传、绝对化用户分析：通过建立虚拟宣传、绝对化用语词库，针对自建网站、微信文章进行大数据分析，智能推送相关案源线索。异常网站甄别。4.2.6工商监管安卓APP方案目前网络交易监管服务平台二期已经延伸到基层工商监督管理所，为了方便各级工商人员使用系统，提高工作效率，使办公人员可在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）处理与业务相关的任何事情（Anything）。网络交易监管服务平台三期，拟建立工商监管APP，主要功能如下图：网络交易监管APP功能具体功能如下：可以通过APP进行相关登录、密码修改等操作；可以通过APP进行相关业务模块申请；可以通过APP进行相关申请单的审批；相关报表统计分析，方便工作人员实时掌握系统数据。企业、网店、商品等网络主体相关数据查询，可以为工商人员外出办公时，调取网监系统数据提供便利。相关紧急工作，通过APP进行通知，提醒工作人员及时完成工作。相关待办事宜，可以实时记录，防止遗忘。在线沟通平台，可以快速检索联系人，发送相关消息（例如：有申请需要领导审批，可以通过安卓发消息通知领导）。4.2.7工商微信公众号方案建立网络交易监管服务微信公众号，大众可以关注微信公众号，查看最新相关动态，以及推送的消费预警信息、同时可以通过微信公众号在线进行投诉。企业可以利用微信公众号进行快速的亮照亮标申请，查看、方便企业使用，具体功能如下：微信公众号信息推送功能。微信公众号在线投诉、举报功能。企业用户亮照亮标快速申请功能。4.2.8网络交易监管服务网方案建立网络交易监管服务外网，主要功能包括：实现企业在线注册、亮照亮标申请、查看、错误反馈功能。开发涉网信息填报模块，企业可以在线填报企业所有的网站、网店、微信公众号等信息，同时在工商信用评价功能中根据企业填报情况作为工商评分指标。开发新闻动态、政策法规、消费向导、信息公示展示板块。开发新闻动态管理界面，可以实现新闻动态的新增、删除、修改，查看详情内容。开发政策法规管理界面，可以实现政策法规的新增、删除、修改，查看详情内容。开发消费向导管理界面，可以实现消费向导的新增、删除、修改，查看详情内容。实现企业在线注册功能。4.2.9项目支撑硬件网络交易监管服务平台三期，拟抓取商品图片、微信公众号文章、商品评论、以及工商舆情信息，数据量估算表如下：序号内容数据量基数大小空间占用总量1商品图片10*300W250K7152G=7T2商品评论内容50W*1W评论1K4768G=5T3网页图片20W*20500K2T4网页文字内容20W300K600G5工商舆情系统，仅保留文字150W5K7.5G(*365)=3T6微信公众号文章，仅保留文字500W2K19G（*365）=3.3T7合计21T/年863T/3年为满足大数据量下数据应用应用需求，以及各项软件功能的实现，需采购品牌硬件设备和服务器，并提供设备托管服务，并可以连接政务专网。鉴于网络交易监管服务平台业务的特点，同时充分利用政务虚拟资源应用中心的现有资源，项目采取自行采购和申请政务虚拟资源中心资源相结合的方式，达到既满足业务应用的特殊需求又最大化节约国家资源的目的，所以硬件资源具体需求详情如下：1、自行采购设备需求大数据存储与分析服务器：2U服务器，2颗E5-2640v3CPU；128G内存;1T*12硬盘；RAID5磁盘阵列卡（4台）。业务应用与管理服务器：2U服务器，2颗E5-2640v3CPU；128G内存;1T*12硬盘；RAID5磁盘阵列卡（2台）。手机：国产品牌手机，32G以上内存，双卡支持（20部）。手机卡：电信、联通或移动手机卡（50张）。网络千兆交换机：24千兆口，有网管功能，具有三层交换能力（2台）。2、政务虚拟资源应用中心资源服务器需求政务虚拟资源应用中心资源服务器（6台）：2颗E5-2640v3CPU；128GB内存;12TB硬盘存储容量。系统服务器部署规划如下：4.2.9项目验收依据、验收依据文档序号文档名称备注1项目招标文件1份2项目投标文件1份3项目合同书1份4项目第三方软件检测报告1份第五章项目本期信息资源规划及资源库建设5.1本单位信息资源建设现状网络交易监管服务平台二期项目已经完成，实现了对淘宝、天猫、京东、苏宁、国美等平台的经济户口的管理，有效的监管各经济户口商品交易。通过统计分析模块，可以有效监管网络商品交易的发展趋势。同时围绕工商主要业务功能，建立了网络监测、网络抽检、亮照亮标、案件管理等九大业务功能模块。但是系统针对移动端（公众号、微商城和移动电商等）监管在《网络交易监管服务平台》二期没有涉及，目前微信已经成为人们日常生活中不可获取的通讯工具，但是针对微信公众号发布的文章信息和商品信息监管处于空白。同时，需加强大数据资源应用，进行相关数据分析，方便工商人员识别相关案源线索。在本地自建网站和本地电商的监管还不全面与到位；工商舆情、风险预测和工商信用评价也成为亟待解决的问题；同时建立网络交易监管服务网、工商微信公众号、工商监管APP和绩效考核机制等等需求和规划也逐渐一一被提上日程。在获取案源的基础上，为了能够针对异地案件进行推送，以及可以快速调取相关交易快照信息，系统后期需要能够和杭州市工商局系统进行对接，实现案件协查、协同监管等跨地区协作功能。在工商大数据时代，如何进行海量数据的深入挖掘与分析，给工商网络监管和案件溯源提供有价值的案源线索和指导帮助，成为三期建设的又一重需求和指导思想。由于二期系统主要建设的是流程化的业务应用功能，在大数据融合与分析方面略显不足，所以三期系统建设对大数据应用实战建设提出了新的要求和新的高度。5.2信息资源建设原则国家工商总局与省工商行政管理局有相关规定的从其规定，没有相关规定的根据公安部、司法部对信息化建设和电子证据司法鉴定的要求，开展软件开发和电子取证实验室软硬件设备的采购。均未有规定的，按照行业标准执行。5.3项目本期信息资源采集目录1.互联网电商平台中地区微信公众号信息数据：抓取电商平台中地区微信公众号信息数据，包含：公众号名称、所属企业、公众号发布的文章链接等。5.4项目本期信息资源的目录5.6本单位共享目录和共享信息需求5.7数据系统设计网络交易监管平台每天爬取的数据量大，所以数据存储效率要求高，数据库的冗余与备份也至关重要。网络交易平台的需求目标是多样化(包括目标店铺信息、目标商品信息、目标投诉信息等等)，需求目标之间关联性强，那么对于数据联合查询的速度就也会有一定要求。因此，数据库的规范要求如下：1.数据库支持千万数量级或更高数量级别数据的高效存储与查询；2.分布式数据库设计，满足高效的海量数据存储需求；3.具有高效的数据联合查询功能，满足监管平台关于数据联合查询的业务需求。第六章项目本期的安全系统设计6.1信息系统安全等级定级信息系统安全保护等级（GB/T22240—2008）根据等级保护相关管理文件，信息系统的安全保护等级分为以下五级：第一级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。第二级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全。第三级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害。第四级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害。第五级，信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。信息系统安全保护等级的定级要素信息系统的安全保护等级由两个定级要素决定：等级保护对象受到破坏时所侵害的客体和对客体造成侵害的程度。受侵害的客体等级保护对象受到破坏时所侵害的客体包括以下三个方面：a)公民、法人和其他组织的合法权益；b)社会秩序、公共利益；c)国家安全。对客体的侵害程度对客体的侵害程度由客观方面的不同外在表现综合决定。由于对客体的侵害是通过对等级保护对象的破坏实现的，因此，对客体的侵害外在表现为对等级保护对象的破坏，通过危害方式、危害后果和危害程度加以描述。等级保护对象受到破坏后对客体造成侵害的程度归结为以下三种：a)造成一般损害；b)造成严重损害；c)造成特别严重损害。定级要素与等级的关系定级要素与信息系统安全保护等级的关系如下表所示。受侵害的个体对客体的侵害程度一般损害严重损害特别严重损害公民、法人和其他组织的合法权益第一级第二级第二级社会秩序、公共利益第二级第三级第四级国家安全第三级第四级第五级工商局信息系统安全等级工商局网络交易监管服务平台受到破坏后，会对工商局、上级单位造成严重损害。根据信息安全保护等级的定义，工商局网络交易监管服务平台安全保护等级应定为第二级。6.2信息系统安全风险分析安全威胁可归并为偶然因素与人为因素：1.偶然因素在一个计算机应用系统中大部分故障都是一些偶然因素造成的，这些因素包括：硬件故障、系统软件故障、电源故障、自然灾害和不可避免的人为错误等。计算机硬件故障（包括供电电源故障）会危及系统数据的完整性、可访问性和生产率。如果是安全设备自身的硬件故障，或者修复机器要求除去某些防护设备，这时还会危及信息的保密性。软件故障包括由系统软件（操作系统、数据库等）和应用软件所引起的错误。计算机软件故障会危及系统的完整性、可访问性、保密性、生产率甚至会导致死机。自然灾害主要包括火灾、地震、雷击、水灾和飓风等，由于自然灾害往往会对系统造成毁灭性的破坏，必须采取有效的措施预防自然灾害所造成的危害。2.人为因素人为因素表现两个方面：第一，人比机器更容易犯错误，由于各种不经意或不小心