上虞城市发展规划

演讲人：日期：上虞城市发展规划目录城市概况与历史沿革城市规划总体思路与目标基础设施建设规划方案产业发展战略部署及重点项目土地利用与空间拓展策略生态环境保护与治理方案公共服务设施配套完善方案实施保障机制及政策支持01城市概况与历史沿革地理位置上虞区位于浙江省绍兴市东部，地处杭州湾南岸，东与宁波市余姚市相连，南与台州市接壤，西临绍兴市越城区，北濒钱塘江与嘉兴市海宁市相望。自然资源上虞区自然资源丰富，拥有大量的土地、水、矿产等资源。其中，北部拥有45公里海岸线，26.7万亩的海涂，是一片未经开发的土地，储备量大、开发成本低，为城市的未来发展提供了广阔的空间。地理位置与自然资源历史沿革上虞历史悠久，自古以来就是文化繁荣、商贸发达的地区。早在秦代就已设县，距今已有2200多年的历史。在漫长的岁月中，上虞积淀了深厚的历史文化底蕴。文化传承上虞是中国古代“舜会百官”之地，是中华民族孝德文化的发源地之一。境内有大舜庙、东山再起、英台故里（祝英台）等历史文化遗址，以及白马湖春晖园等现代文化景点，吸引了众多游客前来观光旅游。历史沿革及文化传承上虞是浙江省重要的经济强区之一，经济实力雄厚。近年来，上虞积极推进经济转型升级，大力发展新兴产业和现代服务业，经济保持了持续健康的发展态势。经济发展现状上虞的特色产业主要包括现代农业、先进制造业和现代服务业。其中，现代农业以精品果蔬、优质粮油、特种水产等为主导产业；先进制造业以绿色化工、高端装备、新材料等为主导产业；现代服务业以文化旅游、现代商贸、健康养老等为主导产业。特色产业经济发展现状与特色产业上虞区人口结构合理，劳动力资源丰富。近年来，随着城市化的推进和人口迁移的增加，上虞的人口规模不断扩大，为城市的经济发展和社会进步提供了有力的人力资源保障。人口结构上虞注重社会事业发展，教育、医疗、文化、体育等公共服务体系不断完善。同时，上虞还积极推进生态文明建设，加强环境保护和生态修复工作，努力打造宜居宜业的现代化城市。社会发展人口结构与社会发展02城市规划总体思路与目标坚持以人民为中心的发展思想，注重保障和改善民生，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持创新驱动、开放发展，加快产业转型升级，提升城市综合竞争力。指导思想与基本原则坚持生态优先、绿色发展，强化生态环境保护，推动经济社会可持续发展。坚持城乡统筹、协调发展，优化城乡空间布局，推进城乡一体化进程。发展定位将上虞区打造成为长三角区域一体化发展的核心区域、杭州湾大湾区的“金南翼”、环杭州湾产业带的重要先进制造业高地、省级区域交通枢纽中心以及绍兴中心城市东部具有滨江特色、功能相对完善的综合性新城区。目标设定到2035年，将上虞区建设成为经济繁荣、社会和谐、生态宜居、特色鲜明的现代化城市。具体目标包括：经济实力显著提升，产业结构更加优化；城市功能更加完善，城乡发展更加协调；生态环境质量持续改善，绿色发展水平显著提高；人民生活品质大幅提升，公共服务体系更加健全。发展定位及目标设定构建“一河两岸、三区联动”的城市空间格局，以曹娥江为轴线，推动两岸协同发展，形成滨江新城、老城区和经济开发区三大板块联动发展的态势。优化城市空间结构加强对外交通联系，构建现代化综合交通运输体系；优化城区交通组织，打造便捷高效的城市交通系统。完善交通网络布局以产业园区为载体，推动产业与城市融合发展；加强产业园区配套设施建设，提升产业园区综合承载能力。推进产城融合发展空间布局优化方向加强生态空间管控推进水环境治理加强大气污染防治推进固体废物治理生态环境保护策略划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，实施最严格的生态环境保护制度。严格控制工业废气排放，加强扬尘污染治理；推广清洁能源和新能源汽车，减少机动车尾气排放。加强曹娥江等重要水体保护，实施水环境治理工程；推进海绵城市建设，提升城市排水防涝能力。建立健全固体废物分类收集和处理体系；加强危险废物和医疗废物管理；推广生活垃圾分类制度。03基础设施建设规划方案加强城市内外交通衔接，构建高效、便捷的现代化综合交通运输体系。优化交通网络布局推进公共交通发展加强交通设施建设优先发展城市公共交通，提高公共交通分担率，缓解城市交通拥堵。加快城市道路、桥梁、隧道等交通基础设施建设，提高道路通行能力和服务水平。030201交通设施完善措施

水利设施提升计划完善防洪排涝体系加强城市防洪排涝设施建设，提高城市防洪排涝能力，保障城市安全。推进水资源节约利用推广节水技术和设备，加强水资源管理和保护，提高水资源利用效率。加强水环境治理加强城市水环境治理和保护，改善城市水环境质量，提升城市形象。03加强能源监管和管理加强能源监管和管理，保障能源供应安全、可靠、经济、高效。01加强能源基础设施建设加快城市电网、气网、热网等能源基础设施建设，提高能源供应能力和稳定性。02推广清洁能源应用积极推广清洁能源和可再生能源应用，减少化石能源消费，降低碳排放。能源供应保障策略加强信息基础设施建设加快城市信息基础设施建设，提高信息化应用水平和覆盖率。推广信息化应用积极推广信息化应用，促进信息化与工业化、城镇化、农业现代化等融合发展。建设智慧城市利用信息技术手段，推动城市智慧化建设，提高城市管理和服务水平。信息技术应用推广04产业发展战略部署及重点项目优先发展先进制造业重点支持高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业，加大政策扶持力度，推动企业技术创新和产业升级。加强产业链整合完善主导产业上下游产业链，形成产业集群，提高产业整体竞争力。培育龙头企业支持具有竞争优势和带动作用的龙头企业发展，鼓励企业兼并重组，提高产业集中度。主导产业培育壮大举措积极培育战略性新兴产业加快发展新能源、节能环保、生物技术等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。推进现代服务业发展优先发展现代物流、文化旅游、健康养老等现代服务业，推动服务业与制造业深度融合。大力引进高新技术产业重点引进人工智能、大数据、云计算等新兴产业，打造数字经济新高地。新兴产业引进和培育方向123根据全区产业发展规划和土地利用总体规划，合理确定产业园区空间布局和功能定位。优化产业园区空间布局鼓励传统产业园区向高新技术产业园区转型，提高园区产业层次和创新能力。推进产业园区转型升级完善产业园区道路、供电、供水、排水、通讯等基础设施，提高园区承载能力。加强产业园区基础设施建设产业园区布局优化调整制定重点项目投资计划01根据全区产业发展规划和重点项目储备情况，制定年度重点项目投资计划。加强重点项目招商引资02加大招商引资力度，引进一批产业链上下游企业，推动重点项目落地实施。加快重点项目建设进度03加强项目协调服务，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，确保重点项目按期建成投产。重点项目投资计划05土地利用与空间拓展策略土地利用结构分析上虞区土地利用以农用地为主，建设用地占比相对较低，但近年来随着城市化进程的加快，建设用地需求不断增加。土地利用效率评价上虞区土地利用效率整体较高，但部分区域存在低效利用和闲置现象，需要进一步加强土地管理和规划。土地利用与生态环境关系上虞区注重生态环境保护，土地利用与生态环境之间保持良好的协调关系，但在部分区域仍需加强生态保护和修复工作。土地利用现状评估严格保护耕地资源上虞区将继续实行最严格的耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量有提升。促进土地节约集约利用通过优化土地利用结构和布局，提高土地利用效率和效益，推动土地节约集约利用。加强土地整治和复垦加大对闲置、低效利用土地的整治和复垦力度，提高土地利用率和产出率。节约集约用地政策导向新城建设与扩展在符合城市总体规划和土地利用规划的前提下，有序推进新城建设和城市扩展，满足城市发展的空间需求。区域协同与一体化发展加强与周边地区的协同发展和一体化发展，实现空间资源的优化配置和共享。城市更新与再开发通过对老旧城区、工业区的更新与再开发，提高城市土地利用效率和品质，释放城市发展空间。空间拓展途径选择规划建设地下轨道交通、地下停车场等交通设施，缓解城市交通拥堵问题。地下交通系统建设地下商业设施开发地下市政设施建设地下人防工程建设结合城市更新和再开发，规划建设地下商业街、地下商场等商业设施，丰富城市商业业态。统筹规划建设地下综合管廊、地下垃圾处理设施等市政设施，提高城市基础设施保障能力。加强地下人防工程建设和管理，提高城市防空袭能力和应急管理水平。地下空间开发利用06生态环境保护与治理方案开展全区生态环境现状调查，包括空气质量、水质状况、土壤污染等。评估生态环境风险，识别主要污染源和生态破坏因素。建立生态环境监测网络，实时监测环境质量变化。生态环境现状调查评估制定大气、水、土壤污染防治行动计划，明确治理目标和任务。落实重点行业、重点区域污染治理措施，加强执法监管。推广清洁能源和环保技术，减少污染物排放。污染防治攻坚战行动计划实施山水林田湖草生态保护修复工程，恢复生态系统功能。加强自然保护区、森林公园等生态屏障建设，保护生物多样性。开展土地整治和土壤修复，改善土壤环境质量。生态保护修复工程实施

绿色低碳循环发展路径推动产业结构优化升级，发展绿色低碳产业。提高资源利用效率，推广循环经济模式。加强生态文明宣传教育，倡导绿色生活方式。07公共服务设施配套完善方案结合上虞区人口分布和城市规划，合理调整学校布局，确保每个区域都有优质的教育资源。优化学校布局加大教师培训和引进力度，提高教师队伍整体素质，促进教育公平。加强师资力量利用现代信息技术手段，推动教育资源共享和在线教育发展，扩大优质教育资源的覆盖面。推进教育信息化教育资源均衡配置举措加强医疗卫生设施建设，提高基层医疗机构服务能力，构建完善的医疗卫生服务体系。完善医疗卫生设施加大医疗卫生人才培养和引进力度，提高医疗卫生服务水平。加强人才队伍建设深化医疗卫生体制改革，推动医疗卫生服务向基层延伸，提高居民就医便利性。推进医疗卫生体制改革医疗卫生服务水平提升途径加强文化设施建设建设一批图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施，提高居民文化素养。促进文化体育产业发展鼓励文化体育产业发展，丰富居民文化体育生活，提高城市文化软实力。推进体育设施建设加强体育场馆、健身设施等建设，推动全民健身运动发展。文化体育设施建设规划完善社会保险制度加强社会保险制度建设，提高社会保险覆盖率，保障居民基本生活。加强社会救助工作完善社会救助制度，加大对困难群众的帮扶力度，提高社会救助水平。推进社会福利事业发展加强社会福利设施建设，提高社会福利服务水平，促进社会福利事业发展。社会保障体系完善措施03020108实施保障机制及政策支持组织领导机构设置和职责分工由区政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调规划实施过程中的重大问题。明确各部门职责分工发改、财政、自然资源、住建、交通、水利、生态环境等部门按照各自职责，负责相关领域规划任务的落实和推进。建立规划实施协调机制定期召开规划实施推进会议，加强部门间沟通协作，形成工作合力。成立上虞城市发展规划领导小组加大政策扶持力度出台一系列支持城市发展的政策措施，包括财政、税收、金融、土地等方面，为规划实施提供政策支撑。建立规划实施激励机制通过奖励、补贴等方式，鼓励社会各界积极参与城市规划建设，形成全社会共同支持城市发展的良好氛围。制定和完善相关法规加快制定和完善与城市规划、建设、管理相关的法规，为规划实施提供法制保障。政策法规体系完善要求加大财政投入力度将城市规划建设资金纳入财政预算，确保规划实施所需资金及时足额到位。拓宽融资渠道积极引导社会资本参与城市规划建设，鼓励