质量法律法规（第2版）课件 项目1 标准化法规

项目一标准化法规河南质量工程职业学院—1.了解标准、标准化和标准化法的产生、发展和现状；2.掌握标准、标准化和标准化法的含义以及重要作用；3.理解《标准化法》的立法目的、适用范围和基本原则；4.掌握我国强制性标准的适用范围和推荐性标准的适用情形；5.掌握我国标准的制定、实施、监督管理和法律责任的相关制度。知

识

目

标能力目标能够结合实际案例，灵活运用所学的标准化法律知识分析和解决实际问题；能够树立标准化法律意识，明晰违反标准化法应当承担的法律责任。任务一认识标准和标准化法规第一部分我国标准化法规的产生、历史发展及现状第二部分国际标准化组织（ISO）和世界标准日的来历第三部分标准、标准化和标准化法的含义第四部分标准和标准化的作用目录页ContentsPage一、我国标准化法规的产生、历史发展及现状部分一展示

我国的标准制定、标准统一和立法活动历史悠久。在古代，“标准”作为生产技术和人类文明的一部分，作为集体劳动和社会交往协调统一的手段，很早就默默地起着重要作用，只是人们还没有自觉意识到这就是在运用标准化的原理。在我国，政府通过国家强制大力推行标准化法律制度最早可溯源至秦朝的《秦律》。秦始皇统一中国之后，大规模推行标准化，统一“度量衡”，书同文、车同轨、统一文字、统一驰道、统一货币、统一兵器。并通过国家强制力保证其实行，通过标准化巩固其统治，以后历代帝王都把标准化列入封建统治范畴，用以规范人们的生产生活。唐代是我国经济文化发展的一个鼎盛时期，与此同时产生了我国古代最系统的法律《唐律》。《唐律》在建筑营造、度量衡、牲畜饲养、商品价格、商品规格方面都做了明确规定，如制作度量衡必须经主管机关鉴定，并加盖官府印鉴，方准使用；私造度量衡且不合规格并在市场使用者，答五十（用小竹板或荆条捶击罪犯的脊背臀腿部五十下）。标准化为我国古代社会生产、科技、文化等领域的发展提供了保障。1946年国民党政府颁布了《标准法》，并发布了171项标准，但由于帝国主义侵略和封建军阀割据混战，许多应该统一的技术要求并不统一，如电压等级，有日本的100V50Hz，美国的110V60Hz，俄国的110V25Hz，德国的125V25Hz，英国的220V50Hz等。《标准法》的规定和基本原则得不到有效贯彻执行。一、我国标准化法规的产生、历史发展及现状新中国成立后，党和政府高度重视标准制定、标准化及其立法工作。1949年10月，新中国的第一项标准，当时被称为“中华人民标准”的《工程制图》标准由当时的中央人民政府政务院财政经济委员会批准颁布，标志着新中国的标准化工作和共和国同时诞生。1952年，颁发了我国第一批钢铁标准。同时，化工、石油、建材、机械等部门也都开始颁发标准。1957年，在国家技术委员会设标准局，开始对全国的标准化工作统一领导。1958年，国家技术委员会颁发了编号为第一号的国家标准《标准幅面与格式首页、续页与封面要求》，这是建国后首次将标准正式称为国家标准。1962年，国务院颁布了我国第一个标准化管理法规《工农业产品和工程建设技术标准管理办法》，对标准化的方针、政策、任务及管理体制等都做出了明确规定。1963年，我国编制了标准化发展10年规划，提出建立一个以国家标准为核心，适应我国资源和自然条件，充分反映国内先进生产技术水平、门类齐全和互相配套的标准体系。到1966年，我国已发布1000项国家标准。但是十年动乱浩劫，使我国标准化工作受到了严重的冲击和破坏，一些行之有效的技术标准和规章制度都被视为管、卡、压而遭到废除，全国标准化工作几乎处于停滞状态。一、我国标准化法规的产生、历史发展及现状党的十一届三中全会以后，标准制定、标准化及其立法工作开始恢复，我国标准化事业重新焕发出生机和活力。1978年批准成立了国家标准总局，1979年7月国务院颁布了《中华人民共和国标准化管理条例》，这是标准化工作进入新的发展时期的一个重要标志。《中华人民共和国标准化管理条例》明确提出，标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的重要组成部分。在社会主义建设中推行标准化，是国家的一项重要技术经济政策。“没有标准化，就没有专业化，就没有高质量、高速度”。《中华人民共和国标准化管理条例》还明确规定了标准化工作的范围，制订和修订标准的原则，审批、发布标准的分工和贯彻标准的要求；提出了加强产品质量的监督检验，要实行优质产品标志制度和奖励制度；明确了从事标准化和产品质量监督检验工作的任务和职责。一、我国标准化法规的产生、历史发展及现状部分一展示1988年12月29日，第七届全国人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国标准化法》，这是我国第一部标准化工作方面的法律。《中华人民共和国标准化法》对其调整范围、标准的体制、标准化工作的管理体制、制修订标准遵循的原则、实施标准的要求、违反标准化法的法律责任等都做了详细规定。《中华人民共和国标准化法》的颁布实施，使我国标准化工作真正走上了法治的轨道，对发展社会经济，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，发展对外贸易起到了极其重要的作用。一、我国标准化法规的产生、历史发展及现状《中华人民共和国标准化法》实施后，依据其规定，国务院于1990年4月6日颁布了（中华人民共和国标准化法实施条例》，1991年5月7日颁布了《中华人民共和国产品质量认证管理条例》。原国家质量技术监督局先后颁布了《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》、《地方标准管理办法》、《企业标准管理办法》和《采用国际标准和国外先进标准管理办法》等十几项与《标准化法》相配套的行政规章。这些行政法规和行政规章的贯彻实施，进一步保证了我国标准化工作沿着法治轨道正确前行，促进了我国经济社会的发展。全国人大1989年4月1日·中华人民共和国标准化法国务院1990年4月6日·中华人民共和国标准化法实施条例国家技术监督局1990年8月24日·国家标准管理办法国家技术监督局1990年8月24日·行业标准管理办法国家技术监督局1990年9月6日·采用快速程序制定国家标准的管理规定国家质检局1990年8月24日·企业标准管理办法一、我国标准化法规的产生、历史发展及现状国家技术监督局1990年8月24日·全国专业标准化技术委员会章程国家质检总局2001年11月21日·采用国际标准管理办法国家环保总局1999年4月1日·环境标准管理办法卫生部2002年5月1日·国家职业卫生标准管理办法国家技术监督局1999年1月8日·采用快速程序制定国家标准的管理规定国家技术监督局2002年3月24日·关于加强强制性标准管理的若干规定一、我国标准化法规的产生、历史发展及现状二、国际标准化组织（ISO）和世界标准日的来历（一）国际标准化组织（ISO）1946年10月14日至26日，中、英、美、法、苏的25个国家的64名代表集会于伦敦，正式表决通过建立国际标准化组织（ISO），这25个国家为ISO的创始人。1947年2月23日，ISO章程得到15个国家标准化机构的认可，国际标准化组织宣告正式成立。ISO是目前世界上最大、最有权威性的国际标准化专门机构，是非政府性的国际标准化团体，也是联合国经社理事会的甲级咨询组织和贸易发展理事会综合级（即最高级）咨询组织。ISO现有成员138个，总部设在瑞士的日内瓦。ISO的组织机构包括ISO的全体大会、理事会和各技术委员会及必要时设立各大技术处等。ISO全体大会由各成员团体指定的代表组成，是ISO的最高权力机构，每3年至少召开1次。ISO中央秘书处是理事会、理事会的各委员会及其附属部门的办事机构。理事会下设10个工作委员会：执行委员会、合格评定委员会、消费者政策委员会、发展委员会、情报委员会、ISO情报网、标准物质委员会、标准化原理委员会、ISO/IEC联合委员会。二、国际标准化组织（ISO）和世界标准日的来历（一）国际标准化组织（ISO）ISO的目的和宗旨是：“在全世界范围内促进标准化工作的发展，以便于国际物资交流和服务，并扩大在知识、科学、技术和经济方面的合作”。ISO的主要活动是制定国际标准，协调世界范围的标准化工作，组织各成员国和技术委员会进行情报交流。1978年9月1日，我国以中国标准化协会（CAS）名义重新进入ISO。中国现在是ISO的145个技术委员会和356个分委员会的积极（P）成员，是49个技术委员会和238个分委员会的观察（O）成员，还承担了ISO的一个技术委员会和五个分委员会的秘书处工作。

二、国际标准化组织（ISO）和世界标准日的来历（二）“世界标准日”的来历

国际标准化组织（ISO）成立后，1969年9月ISO理事会发布第1969／59号决议，决定把每年的10月14日定为世界标准日，1970年10月14日举行了第一届世界范围的庆祝世界标准日的活动。此后，每年的10月14日，就成为世界各国标准化工作者开展宣传标准化，举行纪念活动的盛大节日。我国自从1978年重新进国际标准化组织（ISO）以后，每年的10月14日世界标准日，全国各大、中城市都要紧密结合当年世界标准日的宣传主题，广泛宣传标准化活动在人类社会发展中的重要作用，提高人们的标准化意识，促进国际标准化工作的发展。1986二、国际标准化组织（ISO）和世界标准日的来历历年“世界标准日”的主题198719881989第17届国际标准化第19届照明

第18届

国际标准化第20届卫生技术标准19901991第21届国际标准为世界免遭破坏起的作用第22届劳动安全1992199319941995第23届国际标准：打开市场的关键第25届标准与消费者：一个更加美好世界的伙伴

第24届

全球标准使信息处理的更好第26届一个移动着的世界19961997第27届呼唤服务标准第28届世界贸易需要国际标准1998二、国际标准化组织（ISO）和世界标准日的来历历年“世界标准日”的主题199920002001第29届标准在日常生活中第31届国际标准促进和平与繁荣

第30届

耸立在建筑上的标准第32届环境与标准紧密相连20022003第33届一个标准一次检验全球接受第34届为全球信息社会制订全球标准2004200520062007第35届标准使世界更安全第37届标准为小企业创造大效益

第36届

标准使世界更安全第38届一标准造福人与社会20082009第39届标准与智能绿地建筑第40届标准应对气候变化2010二、国际标准化组织（ISO）和世界标准日的来历历年“世界标准日”的主题201120122013第41届标准让世界更畅通第43届减损耗，增收益-标准提高效率

第42届

国际标准树立全球信心第44届国际标准推动积极改变2014第45届标准营造公平竞争环境2015201620172018第46届标准是世界的通用语言第48届标准让城市更智慧

第47届

“标准建立信任”第49届国际标准与第四次工业革命2019第50届视频标准创造全球舞台三、标准、标准化和标准化法的含义（二）标准的定义我国对标准的定义是：“对重复性事物或概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。”(GB3935.1)国际标准化组织（InternationalStandardOrganization英文简称ISO）对标准的定义是：“标准是由有关各方根据科学技术成就与技术经验，共同合作起草，一致或基本上同意的技术规范或其他公开文件，其目的在于促进最佳的公众利益，并由标准化团体批准。”

由此可见，标准产生的基础是科学、技术和经验的综合成果；制定标准是为了获得最佳秩序，促进最佳的共同效益；标准是协商一致的产物;标准的制定应遵循规范的秩序，并由公认的机构批准发布；标准是被共同使用和重复使用的一类规范性文件；标准最后落到文件上。

我国对标准化的定义是：“所谓标准化，是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的活动过程。”(GB3935．1)国际标准化组织（ISO）对标准化的定义是：“标准化主要是对科学、技术与经济领域内重复应用的问题给出解决办法的活动，其目的在于获得最佳秩序。一般来说，包括制订、发布与实施标准的过程。”由此可见，标准化活动的出发点和目的是使社会以尽可能少的资源、能源、消耗，谋求尽可能大的社会效益和最佳秩序。标准化工作的任务和过程是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。三、标准、标准化和标准化法的含义（二）标准化的定义二者联系表现在标准是标准化的基本前提和依据，标准化是制定标准的根本目的和结果。二者区别表现在标准是一种文件，而且是一种特殊文件。其特殊性主要表现在以下六个方面：（三）标准和标准化的关系三、标准、标准化和标准化法的含义标准和标准化既有密切联系又有明显区别。是经过权威机构批准的文件；是根据科学、技术和经验成果制定的文件；是在兼顾各有关方面利益的基础上，经过协商一致而制定的文件；是可以重复和普遍应用的文件；是公众可以得到的文件；在未经法律授权的情况下，它是一种非强制性文件。三、标准、标准化和标准化法的含义123456

由此可知，标准是现代科学技术成果和生产实践经验相结合的产物，它来自生产实践，反过来又为发展生产服务，标准随着科学技术和生产的发展而发展；标准化则是一种科学活动，主要是指制定标准、宣传贯彻标准和管理维护标准等一系列活动，这种活动不是一次就完结了，而是一个不断循环和螺旋式上升的运动过程。每完成一个循环，标准的水平和标准化的效益就提高一步。（三）标准和标准化的关系标准和标准化的关系三、标准、标准化和标准化法的含义（四）标准化法的概念和调整对象所谓标准化法，是指在调整标准的制定发布、统一实施和监督管理等活动中产生的一系列社会关系的法律规范的总称。标准化法的概念有广义和狭义之分。狭义的标准化法是专指工业产品有关标准方面的法律法规。广义的标准化法是指除了涉及工业产品标准方面外，还包括管理标准、服务标准等方面的法律法规。在我国,标准化法是在广义的概念上使用的。任何法律都是调整一定社会关系的，都有自己特定的调整对象。我国标准化法是调整标准化管理关系和标准化互动合作关系的法律规范的总称。三、标准、标准化和标准化法的含义所谓标准化管理关系，是人们在标准化管理过程中发生的各种关系。它是以领导与被领导、命令与服从为特征的，根据标准化管理关系所涉及的范围的不同，可以划分为宏观标准化管理关系和微观标准化管理关系。其中，宏观标准化管理关系，是指国家机关与国内外企业和其他市场主体之间在标准化管理过程中发生的标准化管理关系；微观标准化管理关系，即企业和其他市场主体内部的标准化管理关系，是指企业和其他市场主体内部的上下级组织之间以及各级组织与其成员之间发生的标准化管理关系。（四）标准化法的概念和调整对象三、标准、标准化和标准化法的含义所谓标准化互动合作关系，是人们在标准化互动合作过程中发生的物质利益关系。它是以平等互利、等价有偿为特征的。根据标准化互动合作关系所涉及范围的不同，可以划分为宏观标准化互动合作关系和微观标准化互动合作关系。其中，宏观标准化互动合作关系，即企业和其他市场主体外部的标准化互动合作关系。是指在不同经济部门之间、不同地区之间、企业和其他市场主体相互之间在标准化合作过程中发生的关系；微观标准化互动合作关系，即企业和其他市场主体内部的标准化互动合作关系，主要是指企业和其他市场主体内部各级组织相互之间在标准化合作过程中发生的关系。（四）标准化法的概念和调整对象三、标准、标准化和标准化法的含义四、标准和标准化的作用1.标准和标准化已经成为国家经济发展、国际经济竞争、企业发展水平高低的重要标志和组成部分。标准和标准化与人类生活息息相关，小到衣、食、住、行的每一件用品，大到飞机、火箭、载人航天的生产、试验和发射以及社会及公共秩序的建立，都离不开标准、标准法规和技术标准的制定、宣贯、实施。日常生活中，很难找到一件事物是与标准和标准化没有关系的。不难想象，如果没有医药卫生和安全方面的标准，人们的健康和安全就得不到保障；如果没有量和单位方面的标准，各种商贸活动就无法进行；如果没有产品质量方面的标准，各种假冒伪劣产品就会泛滥成灾；如果没有信息技术方面的标准，各种信息网络就会瘫痪；如果没有统一的电压和轨距标准，电网和铁路网就无从谈起。由此可见，如果离开了标准化，整个世界就会混乱不堪，不但生产难以发展，社会难以进步，就连人类自身的生存也会成为问题。四、标准和标准化的作用2.标准和标准化是企业生产、经营、检验产品的行为准则，是建立现代企业制度的重要技术依托，有利于企业技术进步。标准是推动技术进步的杠杆，是衡量产品质量好坏的准绳，是产品不被淘汰的保证；而标准化则是生产、科研和使用三者之间的桥梁，一项科研成果，一旦纳入相应标准，就能迅速得到推广和应用。3.标准和标准化能够促进人类合理利用资源，保障人体健康和生命安全，保护生态环境，提高经济效益。目前，我国经济发展以提高经济效益为中心，走新兴工业化道路，实施可持续发展战略，全面落实科学发展观，标准和标准化的实施，能够促进人类合理利用资源，节约国家能源和原材料，维护人类社会当前和长远利益；另外，产品标准化的要求，保证了产品的质量安全和卫生要求，将人为因素对产品质量的影响降到最低，确保了产品质量，保护了消费者的利益。四、标准和标准化的作用4.标准和标准化可以增强世界各国相互沟通和理解，遏制贸易技术壁垒，促进国际间的经贸发展和科学、技术、文化交流与合作。标准是世界的通用语言，也是国际贸易的通行证，所以标准和标准化在便利国际经贸往来、技术交流、产能合作等各个方面的作用越来越凸显。特别是现在中国作为世界经济大国，也是制造大国，标准化的作用在国际交往中更加重要。由于标准对经济发展的贡献是间接的，无法用简单的投入产出来统计它对国内生产总值（GDP）等经济指标的贡献率，因而人们往往忽视了标准对经济发展和社会进步的作用。根据美国商务部计算机科学技术标准研究所估计，使用标准后的效益与制定标准的投入比值约为25∶1。另据德国经济学家多年的研究成果，从60年代到现在，德国每年的GDP总值中，标准化所做的贡献约占1.1%。2001年我国国内生产总值达到95933亿元人民币，我国的贡献率按同样的1.1%来计算，标准化的贡献将近1000亿元人民币，而同年国家标准化工作的总投入还不足5亿元人民币。下面的3个实例可以作为标准对我国国民经济的贡献的佐证。标准对国民经济发展的贡献四、标准和标准化的作用我国电动工具行业由于采用了与国际接轨的国家标准，推动了电动工具产品的外贸出口，电动工具的出口总量和创汇金额增长迅速。已经成为第一大电动工具出口国，2001年出口创汇超过12亿美元，出口量也从1990年的60万台增长到2001年的9458万台。例1海尔集团标准化工作的战略创新在开拓国际市场中的作用至关重要，构筑了适应技术创新和市场快速反映的企业技术标准平台。2001年，海尔集团实现营业额602亿元，出口创汇4.2亿美元。例2华为技术有限公司是通信领域的高技术企业，积极参加标准化工作给企业带来巨大效益，2001年出口额达3.4亿美元，并出口到通讯技术发达的德国。例3四、标准和标准化的作用感谢观看河南质量工程职业学院—项目一标准化法规河南质量工程职业学院—1.了解标准、标准化和标准化法的产生、发展和现状；2.掌握标准、标准化和标准化法的含义以及重要作用；3.理解《标准化法》的立法目的、适用范围和基本原则；4.掌握我国强制性标准的适用范围和推荐性标准的适用情形；5.掌握我国标准的制定、实施、监督管理和法律责任的相关制度。知

识

目

标能力目标能够结合实际案例，灵活运用所学的标准化法律知识分析和解决实际问题；能够树立标准化法律意识，明晰违反标准化法应当承担的法律责任。任务二

学习我国标准化相关法律法规(上)任务二

学习我国标准化相关法律法规

《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》）共5章26条，由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1988年12月29日通过，自1989年4月1日起施行；2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议对《标准化法》重新修订，自2018年1月1日起施行，修改后的《标准化法》共6章45条，增加了19条内容。新修改的《标准化法》内容如下：第一章总则：主要规定了立法的宗旨，调整范围，标准化工作的基本任务和管理体制；第二章标准的制定：主要规定了我国标准的体制、制定部门、制定原则和程序；第三章标准的实施：主要规定了标准实施的要求；第四章监督管理：主要规定了监督机关、检检机构的设立；第五章法律责任：主要规定了标准化违法行为和相应的法律责任。另外，为保证《标准化法》的有效实施，国务院制定了《中华人民共和国标准化法实施条例》（以下简称《标准化法实施条例》），共六章44条，1990年4月6日发布和施行。本书限于篇幅，只就《标准化法》和《标准化法实施条例》的主要内容进行介绍。第一部分总结第二部分标准的制定第三部分《标准化法》的基本原则第四部分标准的实施目录页ContentsPage第五部分

监督管理第六部分法律责任一、总则（一）《标准化法》的立法宗旨我国《标准化法》第一条明确规定“为了加强标准化工作，提升产品和服务质量，促进科学技术进步，保障人身健康和生命财产安全，维护国家安全、生态环境安全，提高经济社会发展水平，制定本法”。《标准化法》第一条开宗明义地提出要加强标准化工作，提升产品和服务质量，提高经济社会发展水平，是因为标准和计量、认证认可、检验检测共同地构成了国家的质量基础设施，它们推动了供给侧改革和质量的提升，在促进社会经济高质量发展中发挥着引领性、支撑性的作用。1243工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求；有关环境保护的各项技术要求和检验方法；工业产品的设计、生产、试验、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；建设工程的勘察、设计、施工、验收的技术要求和方法；一、总则（二）《标准化法》的适用范围根据我国《标准化法》第二条和《标准化法实施条例》第二条的规定，对下列需要统一的技术要求，应当制定标准：有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、制图方法、互换配合要求；农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品（含种子、种苗、种畜、种禽，下同）的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输以及生产技术、管理技术的要求；信息、能源、资源、交通运输的技术要求一、总则（二）《标准化法》的适用范围567“工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求”是指对工业产品本身的技术要求。“工业产品的设计、生产、试验、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求”是指对工业产品生产、流通、使用过程中的技术要求。“有关环境保护的各项技术要求和检验方法”是指环境保护的安全、卫生指标和检验方法，环境质量、污染物排放要求及其检验方法。“有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、制图方法和互换配合要求”是指各种技术术语、有特定含义的图形、标志、符号，代表某种概念或事物的字母或数字和文件格式、设计绘图方法。其它需要制定标准的项目，包括信息、能源、资源、交通运输的技术要求，交通运输和工农业生产、工程建设的管理技术要求等，由国务院规定。（二）《标准化法》的适用范围一、总则

我国《标准化法》第三条明确规定“标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准以及对标准的制定、实施进行监督；县级以上人民政府应当将标准化工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将标准化工作经费纳入本级预算”。

所谓“制定标准”是指标准制定部门对需要制定标准的项目，编制计划，组织草拟，审批、编号、发布的活动；我国《标准化法》规定：“制定标准应当在科学技术研究成果和社会实践经验的基础上，深入调查论证，广泛征求意见，保证标准的科学性、规范性、时效性，提高标准质量；国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开展或者参与标准化工作；国家积极推动参与国际标准化活动，开展标准化对外合作与交流，参与制定国际标准，结合国情采用国际标准，推进中国标准与国外标准之间的转化运用；国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等参与国际标准化活动；对在标准化工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。”

所谓“组织实施标准”是指有组织、有计划、有措施地贯彻执行标准的活动。

所谓“对标准的制定、实施进行监督”是指对标准贯彻执行情况进行督促、检查和处理的活动。（三）标准化工作的任务一、总则我国《标准化法》第二条规定“标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。”这是根据标准制定主体和适用范围的不同，对我国四级标准体制所做的分类。二、标准的制定二、标准的制定（一）国家标准的制定（GB、GB/T）

我国《标准化法》第十条规定“对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。”

国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布。其中，药品、兽药的国家标准，分别由国务院卫生主管部门、农业主管部门审批编号、发布；食品卫生、环境保护国家标准分别由卫生主管部门、环境保护主管部门审批，国务院标准化行政主管部门编号、发布；工程建设国家标准，由工程建设主管部门审批，由国务院标准化行政主管部门统一编号，由国务院标准化行政主管部门和工程建设主管部门联合发布。

对需要在全国范围内统一的技术要求，包括通用技术术语符号代号（含代码）、文件格式、制图方法等通用技术要求和互换配合要求；保障人体健康和人身、财产安全的技术要求；基本原料、燃料、材料的技术要求；通用基础件的技术要求；通用的试验、检验方法；工农业生产、工程建设、信息、能源、资源和交通运输等通用的管理技术要求；工程建设的勘察、规划、设计、施工及验收的重要技术要求；国家需要控制的其他重要产品和工程建设的通用技术要求，应当制定国家标准。

我国国家标准的代号，用“国标”两字汉语拼音的第一个字母G和B表示。强制性国家标准的代号为“GB”，推荐性国家标准的代号为“GB/T”。国家标准的表示方式：国家标准代号+国家标准发布的顺序号+国家标准发布的年号+标准名称如：《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）；《钢琴》GB/T10159-2015。（一）国家标准的制定（GB、GB/T）二、标准的制定（二）行业标准的制定我国《标准化法》第十二条规定“对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案。”由此可知，行业标准由国务院有关行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门备案。制定行业标准的项目由国务院标准化行政主管部门确定的行业标准主管部门确定。行业标准在相应的国家标准实施后，自行废止。行业标准的表示方式：行业标准代号+标准顺序号+标准发布年号+标准名称如：SB10350－2004《月饼馅料》

二、标准的制定二、标准的制定我国《标准化法》第十三条规定：“为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定；设区的市级人民政府标准化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要，经所在地省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门批准，可以制定本行政区域的地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门报国务院标准化行政主管部门备案，由国务院标准化行政主管部门通报国务院有关行政主管部门。”由此可知，对没有国家和行业标准又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求（主要指安全、卫生等重要环节），可以制定地方标准；地方标准不得与国家标准、行业标准相抵触，地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后，自行废止。地方标准的表示方式：地方标准代号+行政区代码前2位+地方标准顺序号+发布年号+标准名称如：DB44/346－2006《车用柴油》。（三）地方标准的制定（DB、DB/T）【知识链接】

河南小吃地方标准发布，方便胡辣汤料包等有了地方标准2015年5月1日，河南省卫生计生委正式发布了胡辣汤料包、花生糕制品、油茶、豆油皮、水磨白糯米粉、复合调味料、发酵型蒸制面制品这7种食品的地方标准。其中，《发酵型蒸制面制品食品安全地方标准》指出，馒头、发糕、花卷、油卷等都要执行此标准，“口尝无生感，不黏牙”“表面无皱缩，无霉斑长毛”。《方便胡辣汤食品安全地方标准》规定，此类产品状态应为“干燥粉末，无结块”；规范了大肠菌群指标；规定镉含量不得超过0.1毫克每千克，汞含量不得超过0.02毫克每千克。据了解，此次发布的7项食品安全地方标准，自2012年就开始着手准备，是从征集到的80多项立法建议中筛选出来的。河南省食品安全地方标准的制定，首先要向社会公开征集立项建议，确定项目计划和具体标准承担单位；其次，按照《河南省食品安全地方标准管理办法》要求，各标准承担单位对相关生产厂商、市场进行调研，对市售产品进行采样检测，结合国内外相关标准技术资料，形成标准草案；最后由河南省食品安全地方标准审评委员会审查通过，形成标准正式文稿。地方标准的实施，有助于提升河南特色食品的市场竞争力，最终保护消费者的生命和健康。二、标准的制定另外，我国《标准化法》第十八条规定“国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体，共同制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用；制定团体标准，应当遵循开放、透明、公平的原则，保证各参与主体获取相关信息，反映各参与主体的共同需求，并应当组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证；国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门对团体标准的制定进行规范、引导和监督。”二、标准的制定【知识链接】《民用卫生口罩》团体标准发布二、标准的制定近日，《民用卫生口罩》团体标准由中国纺织工业联合会和中国产业用纺织品行业协会联合发布，双标准号为：T/CNTAC55-2020、T/CNITA09104-2020，该标准于发布之日起正式施行。该标准将民用卫生口罩分为儿童用口罩和成人用口罩，并加严对颗粒物过滤效率的指标要求。据该标准发布单位介绍，2020年春季新冠肺炎疫情防控期间，口罩需求量急剧增加，出现了民用口罩企业采标乱、市场监管难、消费者无从辨别、儿童口罩标准缺失等一系列新问题。为更好地满足民众对卫生口罩的迫切需求，便于在紧急情况下口罩生产/转产企业的采标应用，保证产品质量，便于政府部门进行市场监管，标准规定了民用卫生口罩的术语和定义、分类与规格、要求、试验方法、检验规则、标识、包装和储运等内容，为相关口罩生产企业提供技术支撑。口罩与口鼻直接接触织物不得染色，原材料不应使用再生料【知识链接】《民用卫生口罩》团体标准发布二、标准的制定据了解，目前，我国关于口罩产品共有五个标准，三个属于医用领域GB19083-2010《医用防护口罩技术要求》、YY0469-2011《医用外科口罩》、YY/T0969-2013《一次性使用医用口罩》，一个属于民用领域GB/T32610-2016《日常防护型口罩技术规范》，一个属于工业领域GB2626-2006《呼吸防护用品自吸过滤式防颗粒物呼吸器》。国外有EN14683和ASTMF2100、EN149等口罩或口罩材料标准。对比上述标准，《民用卫生口罩》团体标准核心指标细菌过滤效率与相关国内外标准基本一致，颗粒物过滤效率对比YY0469和EN14683有所加严。成人用口罩材料压力差与国内外标准基本保持一致，结合当前过滤材料技术水平和市场需求，增加了儿童用口罩材料的压力差指标。此外，相比于YY0469，该标准还增加了口罩材质的安全性（如甲醛、pH值等）规定。口罩与口鼻直接接触织物不得染色，原材料不应使用再生料【知识链接】《民用卫生口罩》团体标准发布二、标准的制定据悉，考虑到不同的佩戴人群，该标准将民用卫生口罩分为儿童用口罩和成人用口罩，并分别在规格上分为大号、中号和小号。标准要求口罩表面不得有破洞、污渍，口罩与口鼻直接接触织物不得染色。口罩带与口罩体的连接断裂强力是保障口罩佩戴牢固的因素之一，标准规定单根口罩带与口罩体连接断裂强力不低于10N。同时规定民用卫生口罩的细菌过滤效率不低于95%。该标准还规定，口罩原材料不应使用再生料，不应含有致癌、致过敏、致皮肤刺激等有害物质，限制使用物质残留量应符合相关要求。口罩不应存在可触及的锐利边角和边缘，不应对佩戴者构成伤害，儿童用口罩不应存在金属材料，不应有可拆卸小部件等一系列要求。

2020年3月30日《中国质量网》口罩与口鼻直接接触织物不得染色，原材料不应使用再生料

我国《标准化法》第十九条规定“企业可以根据需要自行制定企业标准，或者与其他企业联合制定企业标准。”我国《标准化法》第十九条规定“企业生产的产品没有国家和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据在企业内部适用。对已有国家标准、行业标准或地方标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业标准。”由此可知，原则上只有在没有国家标准的情况下，才能允许制定行业标准、地方标准和企业标准，而且一旦公布了国家标准，相应的行业标准和地方标准即自行废止。这种标准分级制定的原则，突出了国家标准的权威性和统一性。其他各类标准必须服从国家标准，不得与国家标准相抵触，只能是国家标准的补充。

企业标准的表示方式：企业产品标准代号+企业产品标准顺序号+发布年号+标准名称。如：企业标准的编号格式为：Q/ASLJSW0001S──2011Q/ASLJSW0001S──2011中Q表示企业标准，AS表示安顺市，LJSW表示丽锦生物制品有限公司，0001表示该标准为安顺市开发区丽锦生物制品有限公司第一份标准，2011表示年代号。（四）企业标准的制定（Q）二、标准的制定“企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案”是指按企业的隶属关系，向企业的主管部门和与主管部门同级的政府标准化行政主管部门备案。国务院有关行政主管部门所属企业的企业产品标准，报国务院有关行政主管部门和企业所在省、自治区、直辖市标准化行政主管部门备案，国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市双重领导的企业，企业产品标准还要报省、自治区、直辖市有关行政主管部门备案。县（含县）属以下企业的业产品标准，向县级标准化主管部门备案。二、标准的制定（四）企业标准的制定（Q）感谢观看河南质量工程职业学院—项目一标准化法规河南质量工程职业学院—1.了解标准、标准化和标准化法的产生、发展和现状；2.掌握标准、标准化和标准化法的含义以及重要作用；3.理解《标准化法》的立法目的、适用范围和基本原则；4.掌握我国强制性标准的适用范围和推荐性标准的适用情形；5.掌握我国标准的制定、实施、监督管理和法律责任的相关制度。知

识

目

标能力目标能够结合实际案例，灵活运用所学的标准化法律知识分析和解决实际问题；能够树立标准化法律意识，明晰违反标准化法应当承担的法律责任。任务二

学习我国标准化相关法律法规(下)任务二

学习我国标准化相关法律法规

《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》）共5章26条，由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1988年12月29日通过，自1989年4月1日起施行；2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议对《标准化法》重新修订，自2018年1月1日起施行，修改后的《标准化法》共6章45条，增加了19条内容。新修改的《标准化法》内容如下：第一章总则：主要规定了立法的宗旨，调整范围，标准化工作的基本任务和管理体制；第二章标准的制定：主要规定了我国标准的体制、制定部门、制定原则和程序；第三章标准的实施：主要规定了标准实施的要求；第四章监督管理：主要规定了监督机关、检检机构的设立；第五章法律责任：主要规定了标准化违法行为和相应的法律责任。另外，为保证《标准化法》的有效实施，国务院制定了《中华人民共和国标准化法实施条例》（以下简称《标准化法实施条例》），共六章44条，1990年4月6日发布和施行。本书限于篇幅，只就《标准化法》和《标准化法实施条例》的主要内容进行介绍。第一部分总结第二部分标准的制定第三部分《标准化法》的基本原则第四部分标准的实施目录页ContentsPage第五部分

监督管理第六部分法律责任三、《标准化法》的基本原则（一）统一管理、分工负责原则

我国《标准化法》第五条规定“国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作，国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作”。同时规定：“县级以上人民政府应当将标准化工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将标准化工作经费纳入本级预算。”由此可见，我国标准化工作实行统一管理与分工负责相结合的管理体制。《标准化法》的基本原则，是指贯穿于标准化法之中的、人们在标准化管理和标准化协作过程中必须遵循的根本原则。三、《标准化法》的基本原则我国标准化工作管理体制一览表部门权限

国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作（一）组织贯彻国家有关标准化工作的法律、法规、方针、政策；（二）组织制定全国标准化工作规划、计划；（三）组织制定国家标准；（四）指导国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门的标准化工作，协调和处理有关标准化工作问题；（五）组织实施标准；（六）对标准的实施情况进行监督检查；（七）统一管理全国的产品质量认证工作；（八）统一负责对有关国际标准化组织的业务联系。国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作（一）贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策，并制定在本部门、本行业实施的具体办法；（二）制定本部门、本行业的标准化工作规划、计划；（三）承担国家下达的草拟国家标准的任务，组织制定行业标准；（四）指导省、自治区、直辖市有关行政主管部门的标准化工作；（五）组织本部门、本行业实施标准；（六）对标准实施情况进行监督检查；（七）经国务院标准化行政主管部门授权，分工管理本行业的产品质量认证工作。省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域的标准化工作（一）贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策，并制定在本行政区域实施的具体办法；（二）制定地方标准化工作规划、计划；（三）组织制定地方标准；（四）指导本行政区域有关行政主管部门的标准化工作，协调和处理有关标准化工作问题；（五）在本行政区域组织实施标准；（六）对标准实施情况进行监督检查。

省、自治区、直辖市有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作（一）贯彻国家和本部门、本行业、本行政区域标准化工作的法律、法规、方针、政策，并制定实施的具体办法；（二）制定本行政区域内本部门、本行业的标准化工作规划、计划；（三）承担省、自治区、直辖市人民政府下达的草拟地方标准的任务；（四）在本行政区域内组织本部门、本行业实施标准；（五）对标准实施情况进行监督检查。

市、县标准化行政主管部门和有关行政主管部门本行政区域内的标准化工作和标准实施按照省、自治区、直辖市政府规定的各自的职责，管理本行政区域内的标准化工作，负责本行政区域内的标准实施的监督。

同时，国务院建立标准化协调机制，统筹推进标准化重大改革，研究标准化重大政策，对跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施进行协调。设区的市级以上地方人民政府可以根据工作需要建立标准化协调机制，统筹协调本行政区域内标准化工作重大事项。（一）统一管理、分工负责原则三、《标准化法》的基本原则【知识链接】国家标准化管理委员会国家标准化管理委员会是中华人民共和国国务院授权履行行政管理职能、统一管理全国标准化工作的主管机构，正式成立于2001年10月。2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，将中华人民共和国国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。国家标准化管理委员会的主要职责：以国家标准化管理委员会名义，下达国家标准计划，批准发布国家标准，审议并发布标准化政策、管理制度、规划、公告等重要文件；开展强制性国家标准对外通报；协调、指导和监督行业、地方、团体、企业标准工作；代表国家参加国际标准化组织、国际电工委员会和其他国际或区域性标准化组织；承担有关国际合作协议签署工作；承担国务院标准化协调机制日常工作等。三、《标准化法》的基本原则（二）国家标准权威最高原则我国《标准化法》第二条规定：“标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。”这是根据标准适用范围和审批权限的不同划分的。这四级标准之间的关系是：对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。三、《标准化法》的基本原则（三）有利于保障人身健康和生命财产安全、保护消费者利益、保护环境的原则改革开放后，我国经济迅速发展，市场供应日趋丰富，市场交易日趋活跃。与此同时，市场上商品质量良莠不齐、鱼龙混杂，一部分商品质量低劣，假冒伪劣产品屡禁不止，严重损害了国家、合法经营者和消费者的利益。产生这种现象的原因是一些生产企业、经销单位不按标准生产和检验造成的。同时，在保护环境方面，由于工业化大生产，一些生产企业只求经济效益，不重视治理“三废”，使大气、水质、土壤、城区噪音等环境污染日趋严重，带来严重的公害，危及人们的生活和生存环境。基于此，我国《标准化法》和《标准化法实施条例》先后明确规定了制定标准和强制性标准的对象范围，充分体现了有利于保障生命安全和人民的身体健康、保护消费者利益、保护环境的原则。

目前，我国资源的综合利用率很低，很多资源都是单项利用和少量的综合利用。如稀有贵重金属资源、非金属矿产资源、石油资源、森林资源等都存在这类问题。所以，在制定标准化工作计划、制定标准的时候，要贯彻合理利用资源的原则，使国家资源得到充分的利用。另外，制定标准应注意吸收先进科学成果和先进技术，推动技术发展，提高社会经济效益。（四）鼓励技术进步、大力推广科技成果、合理利用国家资源、提高经济效益原则三、《标准化法》的基本原则（五）以强制性标准为主、推荐性标准为辅的原则1．药品标准、食品卫生标准，兽药标准；2．产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；

强制性标准是国家通过法律的形式明确要求对于一些标准所规定的技术内容和要求必须执行，不允许以任何理由或方式加以违反、变更、这样的标准称之为强制性标准，包括强制性的国家标准，行业标准和地方标准。对违反强制性标准的，国家将依法追究当事人法律责任。强制性标准适用于以下范围：三、《标准化法》的基本原则工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；重要的通用技术述语、符号、代号和制图方法；国家需要控制的重要产品质量标准；互换配合标准；通用的试验、检验方法标准；345678三、《标准化法》的基本原则推荐性标准，又称自愿性标准，是指国家鼓励自愿采用的具有指导作用而又不宜强制执行的标准。也就是说，推荐性标准是非强制执行的标准，允许使用单位结合自己的实际情况，灵活加以选用。《标准化法》第十四条规定：“推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用”。国家采取优惠措施，鼓励企业采用推荐性标准。但是，推荐性标准在下列情况必须执行：1．法律法规引用的推荐性标准，在法律法规规定的范围内必须执行；2．强制性标准引用的推荐性标准，在强制性标准适用的范围内必须执行；三、《标准化法》的基本原则3．企业使用的推荐性标准，在企业范围内必须执行；经济合同中引用的推荐性标准，在合同约定的范围内必须执行；4在产品或其包装上标注的推荐性标准，则产品必须符合；5获得认证并标示认证标志销售的产品，必须符合认证标准。6三、《标准化法》的基本原则【知识链接】企业违反强制性标准，应该如何承担法律责任？

《标准化法实施条例》第三十三条规定：生产不符合强制性标准的产品的，应当责令其停止产生，并没收产品，监督销毁或作必要技术处理；处以该批产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款；对有关责任者处以五千元以下罚款。

销售不符合强制性标准的商品的，应当责令其停止销售，并限期追回已售出的商品，监督销毁或作必要技术处理；没收违法所得；处以该批商品货值金额百分之十至百分之二十的罚款；对有关销售者处以五千元以下罚款。

进口不符合强制性标准的产品的，应当封存并没收该产品，监督销毁或作必要技术处理；处以进口产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款；对有关责任者给予行政处分，并可处以五千元以下罚款。

本条规定的责令停止生产、行政处分，由有关行政主管部门决定；其他行政处罚由标准化行政主管部门和工商行政管理部门依据职权决定。

第三十四条规定：生产、销售、进口不符合强制性标准的产品，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。三、《标准化法》的基本原则（六）制定标准应当做到有关标准的协调配套原则“有关标准的协调配套”是指，各种相互关联的标准之间，同类标准之间，产品标准与基础标准之间，原材料标准与工艺标准之间，相互衔接，相互协调。三、《标准化法》的基本原则（七）制定标准应当有利于促进对外经济技术合作和对外贸易改革开放后，我国经济迅速发展，市场供应日趋丰富，市场交易日趋活跃。与此同时，市场上商品质量良莠不齐、鱼龙混杂，一部分商品质量低劣，假冒伪劣产品屡禁不止，严重损害了国家、合法经营者和消费者的利益。产生这种现象的原因是一些生产企业、经销单位不按标准生产和检验造成的。同时，在保护环境方面，由于工业化大生产，一些生产企业只求经济效益，不重视治理“三废”，使大气、水质、土壤、城区噪音等环境污染日趋严重，带来严重的公害，危及人们的生活和生存环境。基于此，我国《标准化法》和《标准化法实施条例》先后明确规定了制定标准和强制性标准的对象范围，充分体现了有利于保障生命安全和人民的身体健康、保护消费者利益、保护环境的原则。【知识链接】消费者对食品海内外“双重”标准的困惑据新华社2011年4月19日来自瑞典研究机构的数据显示，雀巢等品牌生产的部分婴儿食品含有砷、铅等毒重金属，存在安全隐患。中国疾病预防控制中心随后通报，均未超出中国标准。再次引发消费者对食品海内外“双重”标准的困惑。上海奶业行业协会副秘书长曹明是表示，我国对乳品和其他食品行业的检测标准，的确存在与国际上发达国家标准不同、部分指标低于其他国家的情况。以原料奶为例，我国标准规定每毫升细菌含量不得超过200万个，但这一标准在国际上得不到承认；再如，国际标准中有奶牛“体细胞”的检测项目，这是判断奶牛是否健康的重要标准，而我国却没有相关规定。数据显示，多年以来我国食品出口合格率均保持在99.8%以上，而内销食品合格率却只有90%左右。专家指出，一方面，我国的食品需要“摸高”才能进入国外市场，导致“一流产品出口、二流产品内销”。另一方面，在宽泛标准产生的“洼地”效应下，一些在国外被认定为“不合格”的洋食品，能堂而皇之地进入我国市场。“有些标准长期“原地踏步”，甚至二三十年不变，不但给造假企业钻空子提供了可能，也影响到人民群众的切身利益甚至国家形象。三、《标准化法》的基本原则第二十五条·不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。第二十六条·

出口产品、服务的技术要求，按照合同的约定执行。第二十七条·国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度。企业应当公开其执行的强制性标准、推荐性标准、团体标准或者企业标准的编号和名称；企业执行自行制定的企业标准的，还应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。国家鼓励团体标准、企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。企业应当按照标准组织生产经营活动，其生产的产品、提供的服务应当符合企业公开标准的技术要求。四、标准的实施第二十八条·企业研制新产品、改进产品，进行技术改造，应当符合本法规定的标准化要求。第二十九条·国家建立强制性标准实施情况统计分析报告制度。国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门、设区的市级以上地方人民政府标准化行政主管部门应当建立标准实施信息反馈和评估机制，根据反馈和评估情况对其制定的标准进行复审。标准的复审周期一般不超过五年。经过复审，对不适应经济社会发展需要和技术进步的应当及时修订或者废止。四、标准的实施第三十条·国务院标准化行政主管部门根据标准实施信息反馈、评估、复审情况，对有关标准之间重复交叉或者不衔接配套的，应当会同国务院有关行政主管部门作出处理或者通过国务院标准化协调机制处理。第三十一条·县级以上人民政府应当支持开展标准化试点示范和宣传工作，传播标准化理念，推广标准化经验，推动全社会运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务,发挥标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用。四、标准的实施五、监督管理第三十二条县级以上人民政府标准化行政主管部门、有关行政主管部门依据法定职责,对标准的制定进行指导和监督，对标准的实施进行监督检查。国务院有关行政主管部门在标准制定、实施过程中出现争议的，由国务院标准化行政主管部门组织协商；协商不成的，由国务院标准化协调机制解决。

国务院有关行政主管部门、设区的市级以上地方人民政府标准化行政主管部门未依照本法规定对标准进行编号、复审或者备案的，国务院标准化行政主管部门应当要求其说明情况，并限期改正。

第三十三条第三十四条第三十四条任何单位或者个人有权向标准化行政主管部门、有关行政主管部门举报、投诉违反本法规定的行为。标准化行政主管部门、有关行政主管部门应当向社会公开受理举报、投诉的电话、信箱或者电子邮件地址，并安排人员受理举报、投诉。对实名举报人或者投诉人，受理举报、投诉的行政主管部门应当告知处理结果，为举报人保密，并按照国家有关规定对举报人给予奖励。六、法律责任（一）生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的法律责任《标准化法》第三十六条规定“生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准，或者企业生产的产品、提供的服务不符合其公开标准的技术要求的，依法承担民事责任。”第三十七条规定“生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规的规定查处，记入信用记录，并依照有关法律、行政法规的规定予以公示；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”【参考案例】辽宁的宋先生春节期间在一家超市购买了一袋有机大米，吃了一半后，宋先生通过新闻得知市场上有些有机食品没有证书，属假冒产品。他赶紧查看了所购大米的包装袋，发现上面虽然有“有机食品”标志，却没有认证机构的标注。随后，宋先生到超市询问并索要证书，超市表示没法提供。因为“有机”二字，宋先生觉得自己花了高价买了假货，心里不是滋味。请问；宋先生该如何维权？解析：宋先生可依法向消协及工商部门投诉、举报，如核查属实确为假冒伪劣产品，则该经营者不但要受到行政处罚，最终的处罚结果将记入档案，并向社会公布。六、法律责任（一）生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的法律责任《标准化法实施条例》第三十三条规定：“生产不符合强制性标准的产品的，应当责令其停止产生，并没收产品，监督销毁或作必要技术处理；处以该批产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款；对有关责任者处以五千元以下罚款。销售不符合强制性标准的商品的，应当责令其停止销售，并限期追回已售出的商品，监督销毁或作必要技术处理；没收违法所得；处以该批商品货值金额百分之十至百分之二十的罚款；对有关销售者处以五千元以下罚款。进口不符合强制性标准的产品的，应当封存并没收该产品，监督销毁或作必要技术处理；处以进口产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款；对有关责任者给予行政处分，并可处以五千元以下罚款。本条规定的责令停止生产、行政处分，由有关行政主管部门决定；其他行政处罚由标准化行政主管部门和工商行政管理部门依据职权决定”。《标准化法实施条例》第三十四条规定：“生产、销售、进口不符合强制性标准的产品，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任”。六、法律责任【参考案例】天津的张先生在一家保健品专柜购买了酵母片和麦绿素片，他给家人食用该营养品后不久，就出现各种不适症状，有朋友提醒这个产品的质量有问题。经过查询后发现，这两款产品的生产许可证编号对应的产品名称是“糖果(压片糖果)”，而不是“麦绿素片”、“富硒酵母片”，也就是说，这两款产品属于无生产许可证编号的违法产品。张先生表示之所以选择该品牌产品，是因为看中该公司形象代言人是某人气女演员，该女演员公众形象一直非常好，才导致自己的误信。请问；1.张先生该如何维权？2.他能够追究形象代言人的责任吗？解析：1.张先生可依法向消协及工商部门投诉、举报，如核查属实确为假冒伪劣产品，则该经营者不但要受到行政处罚，最终的处罚结果将记入档案，并向社会公布。2.本案张先生购买的保健品属于关系消费者生命健康的商品，在广告宣传中声称系酵母片和麦绿素片，但生产许可证编号对应的商品为糖果(压片糖果)，经营者该行为或构成虚假宣传。某人气女演员为该产品做形象代言人，在经营者上述行为确为虚假宣传的情况下，造成消费者损害的，消费者可以要求代言人和经营者承担连带赔偿责任。六、法律责任（二）获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志出厂销售的法律责任《标准化法实施条例》第三十五条规定：“获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志出厂销售的，由标准化行政主管部门责令其停止销售，并处以违法所得二倍以下的罚款；情节严重的，由认证部门撤销其认证证书”。（三）擅自使用认证标志出厂销售的法律责任《标准化法实施条例》第三十六条规定：“产品未经认证或者认证不合格而擅自使用认证标志出厂销售的，由标准化行政主管部门责令其停止销售，处以违法所得三倍以下的罚款，并对单位负责人处以五千元以下罚款”。这里所说的“标准化行政主管部门”，是指擅自使用认证标志企业所在地的县级以上政府标准化行政主管部门，发现问题的标准化行政主管部门，有权责令其停止销售，并处罚款。六、法律责任（四）当事人不服处罚的救济途径《标准化法实施条例》第三十七条规定：“当事人对没收产品、没收违法所得和罚款的处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行”。这一规定表明：当事人对处罚不服向作出处罚决定的上一级标准化行政主管部门申请复议，或向人民法院起诉，必须在规定时间内进行，超过时限，即失去应有的权利。《标准化法》第四十三条规定：“标准化工作的监督、检验、管理人员违法失职、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。《标准化法实施条例》第三十九条规定：“标准化工作的监督、检验、管理人员有下列行为之一的，由有关主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）违反本条例规定，工作失误，造成损失的；（二）伪造、篡改检验数据的；（三）徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的。”以上规定中的“管理人员”，包括从事标准制定、组织标准实施和对标准实施进行监督的管理人员。给予违法人员的行政处分由违法人员的所在行政主管部门决定。另外，根据《标准化法实施条例》第三十二条规定，违反《标准化法》和本条例有关规定，有下列情形之一的，由标准化行政主管部门或有关行政主管部门在各自的职权范围内责令限期改进，并可通报批评或给予责任者行政处分：（一）企业未按规定制定标准作为组织生产依据的；（二）企业未按规定要求将产品标准上报备案的；（三）企业的产品未按规定附有标识或与其标识不符的；（四）企业研制新产品、改进产品、进行技术改造，不符合标准化要求的；五）科研、设计、生产中违反有关强制性标准规定的”。（五）标准化工作的监督、管理人员的法律责任六、法律责任感谢观看河南质量工程职业学院—项目一标准化法规河南质量工程职业学院—1.了解标准、标准化和标准化法的产生、发展和现状；2.掌握标准、标准化和标准化法的含义以及重要作用；3.理解《标准化法》的立法目的、适用范围和基本原则；4.掌握我国强制性标准的适用范围和推荐性标准的适用情形；5.掌握我国标准的制定、实施、监督管理和法律责任的相关制度。知

识

目

标能力目标能够结合实际案例，灵活运用所学的标准化法律知识分析和解决实际问题；能够树立标准化法律意识，明晰违反标准化法应当承担的法律责任。任务三

国际标准、WTO/TBT与我国的标准化工作第一部分国际标准和国外先进标准第二部分世界贸易组织/技术性贸易措施协定（WTO/TBT）第三部分

加入WTO对我国标准化工作的影响第四部分我国标准化工作面临的新形势目录页ContentsPage一、国际标准和国外先进标准国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）所制定的标准以及ISO确认并公布的其他国际组织制定的标准。国外先进标准是指未经ISO确认并公布的其他国际组织的标准、发达国家的国家标准、有影响的区域性组织的标准、国际上有权威的团体标准和企业（公司）标准中的先进标准。随着贸易的国际化，标准也日趋国际化。采用国际标准是我国一项重大技术经济政策，是促进技术进步，提高产品质量，扩大对外开放，加快与国际准则或惯例接轨，发展社会主义市场经济的重要措施。尤其是采用国际标准，以国际标准为基础制定本国标准，以避免造成贸易中的技术壁垒，是WTO/TBT协议中规定的一个重要的国际准则。采用国际标准最明显的益处有两个：——能协调国际贸易中各有关方的要求，减少和避免与贸易各方的争端；——使本国的产品或服务更容易打入和占领国际市场。《中华人民共和国标准化法》第四条作了“国家鼓励积极采用国际标准”的规定。国家经贸委、计委、国家科委和国家技术监督局联合颁布了《关于推进采用国际标准和国外先进标准若干规定》，对采用国际标准的企业推出了一系列鼓励和优惠政策。《采用国际标准管理办法》明确规定：采用国际标准是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准），并按我国标准审批发