2.2 单一制和复合制 课件高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一单元各具特色的国家选择性必修一当代国际政治与经济课标要求1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义；2.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。1.国家主权的含义、★地位、表现和★主权国家的基本权利2.中央与地方的职权划分3.★单一制国家的组成单位、权力划分、特征、分类4.★联邦制国家的组成单位、权力划分、特点，邦联的含义及典型案例5.★国家安全的地位、核心和总体国家安全观？6.★“一国两制”的内涵、制度优势与对待态度必备知识第二课国家的结构形式2.1主权统一与政权分层2.2单一制和复合制探究与分享南斯拉夫联盟共和国尼泊尔王国大不列颠及北爱尔兰联合王国中华人民共和国美利坚合众国澳大利亚联邦北马里亚纳自由联邦德意志联邦共和国丹麦王国大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国（利比亚）中非共和国阿根廷共和国巴西联邦共和国思考：世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。这是为什么呢？探究与分享查阅相关资料，判断下列国家的国家结构形式。国家名称国际结构形式国家名称国家结构形式中华人民共和国摩洛哥王国巴西联邦共和国俄罗斯联邦古巴共和国南非共和国德意志联邦共和国大不列颠及北爱尔兰联合王国美利坚合众国法兰西共和国伊朗伊斯兰共和国塞内加尔共和国单一制联邦制联邦制联邦制单一制单一制联邦制单一制单一制单一制单一制单一制单一制和复合制；复合制包含联邦制和邦联制。1.含义：国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方的相互关系。2.类型：国家结构形式复合制邦联制联邦制单一制1.组成单位：是按地域划分的普通行政区域或自治区域。。我国的行政区划类型一般行政地方民族自治地方特别行政区省、市、县普通行政区域内蒙古自治区自治区域香港、澳门自治区域“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。2.特征（中央与地方的关系）统一领导在宪法和法律规定的权限范围内行使职权最高权力享有中央地方

全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。注意（1）中央享有最高权力；（2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，

只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。笔记：在单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下）3.分类：根据权力集中的程度相关链接

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中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。

地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。

地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。中央集权型单一制地方分权型单一制典型国家：法国典型国家：英国关键区别地方自治程度不同英国由实行自治的英格兰、苏格兰、威尔士及北爱尔兰联合而成。探究与分享思考：美国州长和总统是上下级关系吗？为什么州长可以叫板总统？1、联邦制（“联合的国家”）（1）组成单位：是享有相对主权的完整政治实体。拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。政治实体相对主权：相对于国家主权来说，地方具有一定独立的对内对外权力，如一定外事活动、立法、行政、司法等权力相对主权联邦不得干涉立法：自主制定宪法、法律行政：自主选举地方政府官员司法：自主审判等注意：相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体（国家），在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。1、联邦制（“联合的国家”）（2)特征：①从权限范围看：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分(邦/州)的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。②从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。注意：①先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡。（权力自下而上）。②联邦制国家存在联邦中央和成员单位两套宪法、立法机关、政府、司法系统，公民有两个国籍，联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。③州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这也是州长可以怼总统的原因）④联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权。知识整合比较单一制（权力自上而下）联邦制（权力自下而上）特点不同立法机关全国只有一个多个组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整的政治实体宪法一部宪法联邦及各组成部分都有宪法中央政府机关一个中央政府除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关外交权力中央统一行使外交权力联邦是国际交往的主体，联邦各组成单位有某些外交权权力授予地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民（分享政治权力）主要区别地方的权力是中央授予的国家的权力是由成员单位让渡的代表国家中、法、意、日、英美、德、瑞士、俄、印度、巴西2.邦联（“国家的联合”）（1）含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。（2）特点：①成员国是独立的主权国家，邦联并不是真正意义上的国家，只是松散的国家联盟，不具有完整的国际法主体资格；②没有统一的宪法、法律、中央政权、国籍。【注意】①邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约。邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。

②邦联并不具有单一主权国家特征，实际上它只是主权国家之间的一种特殊联盟关系。例如：英联邦。议一议：现在世界上大多数国家实行联邦制。请谈谈你对此的看法。探究与分享

当今世界政治有一个十分有趣的现象，除中国外，其他所有大国在国家结构形式上无一例外地采用了联邦制。在世界200余个国家和地区主体中，虽然采用联邦制的国家只有20多个，但它们却占有世界上1/2的土地和1/3的人口。领土面积排名前7位的国家(俄罗斯、加拿大、中国、美国、巴西、澳大利亚、印度)中，除中国外，采用的都是联邦制;人口排名前7位的国家(中国、印度、美国、印度尼西亚、巴西、巴基斯坦、尼日利亚)中,除中国、印度尼西亚外，其他5个国家都是采用联邦制，印度尼西亚正在考虑是否改为联邦制。非洲面积最大的国家苏丹和人口最多的国家尼日利亚、欧洲人口最多的国家德国，都是联邦制国家。探究与分享中国同苏联国情不同,不宜实行联邦制。理由是:

(一)苏联少数民族约占全国总人口的47%,与俄罗斯民族相差不远。我国少数民族只占全国总人口的6%,并且呈现出大分散小聚居的状态,汉族和少数民族之间以及几个少数民族之间往往互相杂居或交错聚居。

(二)苏联实行联邦制是由当时的形势决定的。俄国经过二月革命和十月革命,许多民族实际上已经分离成为不同国家,不得不采取联邦制把按照苏维埃形式组成的各个国家联合起来,作为走向完全统一的过渡形式。我国则是各民族在中国共产党领导下由平等联合进行革命,到平等联合建立统一的人民共和国。思考：苏联也是联邦制，中国为什么不实行联邦制？知识拓展1.从历史上看：我国自秦汉以来，一直是统一的中央集权国家。实行单一制是历史发展的潮流。尽管两千多年来几经分合，但国家的统一一直是主流。2.从民族关系看：我国一直是以汉族为主体的各民族和睦相处的国家，实行单一制是历史发展的必然结果。3.从民族分布特点看：“以汉族为主体的，大杂居、小聚居、交错杂居”的客观条件，决定了只有在统一中才能得到共同发展。4.从民族发展角度看：实行单一制能加速发展少数民族的经济文化。5.从所处的国际环境看:实行单一制有利于祖国统一和民族团结。我国实行单一制的原因3.影响因素：（1）一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。P14（2）影响因素的多样性：是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。影响因素的统一性：人口、领土、政权和主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。P19（根本上由国家性质即国体决定）单一制和复合制单一制联邦制国家的组成单位、特征邦联的含义、性质复合制组成单位特征分类国家结构形式含义类型影响因素重要性中央集权地方分权本框小结实战演练1.在我国，全国只有一部宪法，只有一个中央政府——国务院，包括台湾在内的各省、自治区、直辖市都是中华人民共和国不可分割的组成部分，各地方行政区域设立地方政权，在中央的统一领导下行使职权。这表明（

）①我国是人民民主专政的社会主义国家②我国是联邦制国家③我国是单一制国家④我国地方政权接受中央政权的统一领导A．①②B．②③C．③④D．①④

C实战演练2.美国在建国之初实行的是邦联制,经过激烈的斗争,1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。邦联制与联邦制的最主要区别是（

）A．前者由13个州组成,后者由50个州组成B．前者未设中央政府,后者设有中央政府C．前者使美国的真正权力在各州,后者使美国成为一个享有充分主权的国家D．前者主要维护南方奴隶主的利益,后者主要维护资产阶级的利益C实战演练3.美国各州都有自己的律法、民选官员和政府机构，联邦宪法保障各州政府由民选代表组成。州政府一般具有与联邦政府相同的结构：每个州有一名经选举产生的州长，有一个独立的司法体系以及一个由民选产生的立法机构。对此，下列认识正确的是（）①美国州政府接受联邦政府的统一领导②美国各州是拥有相对主权的完整政治实体③民主选举权体现了州权与联邦权的共通性④美国联邦政府与各州间不得任意干涉A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

D联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力,相互之间不得任意干涉，①错误。民主选举权体现了州权与联邦权的相互制约,而不是共通性,③错误。香港特区高等法院原讼法庭2024年5月30日根据“港区国安法”，裁定14名反中乱港分子“串谋颠覆国家政权罪”罪名成立。广大爱国爱港人士无不拍手叫好。2024年6月30日是香港国安法实施四周年。香港特区政府发言人表示，香港国安法和《维护国家安全条例》浑然一体、融合互补，发挥“双法双机制”的制度优势，形成一套全面而有效的维护国家安全法律制度，为香港特区筑牢维护安全稳定的防线，也使国家安全得到有效保障。思考：香港的稳定繁荣，得益于什么制度？请你具体说说这项制度。打击反中乱港分子，是维护香港安全稳定的举措。你还能举一些危害国家安全的例子吗？探究与分享综合探究——国家安全与核心利益1、国家安全的含义、内容、重要性：（P24前两段）（1）含义：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。（2）内容：国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。（3）重要性：国家安全是民族复兴根基，国家安全利益是国家最高利益。2、我国如何维护国家安全？（综合探究P24）

我们坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外

部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和

非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国

家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与

全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安

全格局保障新发展格局。政治安全是指国家主权、政权、政治制度、政治秩序以及意识形态等方面免受威胁、侵犯、颠覆、破坏的客观状态。政治安全决定和影响着其他各个领域的安全，直接关系着国家的长治久安。综合探究——国家安全与核心利益3、全面理解一国两制1、一国两制的基本内容：

在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度自治权。2、一国与两制的关系：

“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生与“一国”，并统一于“两国”之内。高度自治权其唯一来源于是中央授权。3、坚持和完善一国两制体系的要求：（1）落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落