1.2国家的政权组织形式课件高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一课国体与政体1.1国家是什么1.2国家的政权组织形式1.3政党和利益集团课标要求1.1

了解国体和政体的关系,揭示国家的本质,理解国家管理形式（政体）的多样性。1、国家的产生、基本要素——主权、★性质+本质2、民主与专政、★国体与政体关系3.资产民主的虚假性4、现代国家实行代议制的含义、原因及作用5、人大制度的地位、优越性6、★★民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自运行模式7、★★议会制和总统制的划分标准及各自的运行模式8、政党的产生、内涵、★目标、★手段、本质属性；政党制度类型9、利益集团的内涵、分类、★目标、★影响政府决策的途径、★作用必备知识1.我国为什么坚持和完善人民代表大会制度？2.民主共和制和君主立宪制的区别？3.议会制和总统制的区别？自学指导

请用3分钟，结合课本P7-11，在教材中找到答案，用铅笔勾画出来并做好知识点标记。自学指导新课导入思考：分析中国的政治制度和发展模式所发挥的作用、取得的成就超过美国的原因？

美国广播公司前副总裁，全球化智库特邀高级研究员哈维·佐丁3月13日在《中国日报》撰文称，在十四届全国人大一次会议上，全国人大代表们踊跃地建言献策，以提高政府服务效能，更好地为人民服务。

民主不是千篇一律的，中国式民主的出发点是让超过14亿民众过上更加美好的生活。世界上没有完美的政府，不过中国政府切实增进了民生福祉。中国让8亿人摆脱了绝对贫困，这是史无前例的壮举。中国人均预期寿命超过了美国，这是广泛适用的人类发展指标。中国新冠疫情防控措施也比其他国家更加有效，死亡率和感染率都低于其他主要国家。就新冠死亡率和感染率而言，美国确实是世界第一。

美国一直在妖魔化中国及其治理体系。那么，美国为何要拒绝承认中国的伟大成就并且妖魔化中国、阻止其和平崛起呢？这或许是因为美国无法接受一个事实，即中国的政治制度和发展模式与美国截然不同，然而前者所发挥的作用、取得的成就却超过了后者。民主选举知识回顾人民人大代表组成各级国家权力机关代表人民统一行使管理国家权力；决定全国和各级地方的一切重大事务行政、审判、检察、监察等其它国家机关具体行使管理国家和社会的权力产生对其负责受其监督我国的政权组织形式（政体）是人民代表大会制度，那人民如何行使管理国家事务的权力呢？注意：人民：间接行使国家权力人大代表：直接行使国家权力人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质，保证了人民当家作主。地位（作用）形成优越性（意义）①是我国的根本政治制度、政体，决定着国家的其他具体制度。P7②是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，

是中国社会主义政治文明的重要制度载体。P8②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。①它是党把马列主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。P7是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。P8【必修3】保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。≠唯一途径（×）根本原因：国体决定（制度自信）实战演练1.(2024·山西)新形势下坚持和完善人民代表大会制度，必须支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证和发展人民当家作主，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。这是因为(

)①中华人民共和国的一切权力属于人民②人民代表大会制度作为我国的基本政治制度，决定着国家的其他具体制度③人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会④人民代表大会是中国公民当家作主的重要途径和最高实现形式A.①②

B.①③

C.②④

D.③④B探究与分享思考：从政体角度看，为何有铁打的英国国王、流水的美国总统之说？【情景一】新华社快讯：美国共和党总统候选人特朗普11月6日凌晨宣布在2024年总统大选中获胜。

【情景二】2023年5月6日英国国王查尔斯三世的加冕仪式于在英国首都伦敦威斯敏斯特大教堂正式举行，这象征着古老的君主立宪传统在英国的延续。英美元首看政体类型1.划分标准（依据）从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。民主共和制君主立宪制选民选举、有一定任期君主世袭、终身制英国国王查尔斯三世美国45任、47侯任总统特朗普2、民主共和制

（1）含义（主要表现）：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。（2）采用状况：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大的差异。人民代表大会制（中国）→总统共和制（美国）→议会共和制（德国）→人民是国家的主人，一切权力属于人民国家元首同时担任政府首脑，拥有实权国家元首没有实权，也不担任政府首脑国家性质和具体国情不同包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制探究与分享思考：美国实行的资本主义民主共和制存在什么样的弊端？非营利组织OpenSecrets预计，2024年美国大选最终将耗资近160亿美元。其中，卡玛拉·哈里斯竞选活动的花费将是唐纳德·特朗普的两倍多，继2020年花费151亿美元之后，再次成为了史上最贵选举。(3)资本主义国家民主共和制的弊端①对内而言：在发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（实质上是金钱民主和资本统治）②对外而言：当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。2、民主共和制

伊拉克移植了美国的民主共和制度，经济不进反退，年轻人的失业率高达46%，目前大约有450万伊拉克人处于低于贫困线的风险，大多数伊拉克的民众都过着水深火热的生活。思考：发展中国家能不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式？照搬失败的例子：菲律宾、埃及、伊拉克、阿富汗、利比亚等3、君主立宪制（1）含义（主要表现）：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主权力受到不同程度的限制。（君主是虚位，没有实权）（2）形成原因（局限性）：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底（软弱性和妥协性）或对君主制进行改良的产物。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。（3）实行的国家：在英、西、日等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。比较民主共和制君主立宪制国家元首产生方式国家元首的地位与职权典型国家形成原因实质联系选举产生（任期制）由世袭的君主担任（终身制）现代大多数国家采用（美、法、德）少数国家采用（英、日、西）资产阶级革命比较彻底的产物资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容都是代议制，是现代国家采取的基本政体；相对于君主专制，都是国家管理的巨大进步议会制共和制：国家元首没有实权，也不担任政府首脑（如德、意）总统制共和制：国家元首同时又是政府首脑，有实权（如美、巴西）国家元首由世袭的君主担任。在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。议会制君主立宪制：虚位元首无实权，其职责多是礼仪性的，如英日西；二元制君主立宪制，君主权力大于议会，可以任命解散议会和政府，如约旦/摩纳哥【注意】评价一种政体的优劣，应该看它是否符合国体，维护哪个阶级的利益。（实质上是金钱民主和资本统治）知识整合从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看：民主共和制和君主立宪制。实战演练2.民主共和制成为维护资产阶级统治的最好的政治外壳，是国家政权组织形式上的巨大进步。这主要表现在，在民主共和制国家(

)①代议制代替专政制②议会制取代君主制③选举制否定任命制④任期制代替终身制A.①②

B.③④

C.①③

D.②④D解析：民主共和制国家实行代议制的同时也存在专政，实行选举制的同时也兼具任命制，①③错误。相对于君主专制政体，资本主义国家采用民主共和制政体具有历史进步性——在民主共和制国家，议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制，是国家政权组织形式上的巨大进步,②④正确。从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。1.划分标准行政机关是否由立法机关产生并对其负责（谁是权力中心？）政府（内阁）由议会产生并对其负责。首相任期一般为5年。总统由选民选举产生并对选民负责,总统独立于议会之外,不对其负责。总统任期一般为4年。国家元首为选民选举的总统，政府首脑为内阁总理（议会产生）总统任期一般为5年。英国：议会制国家美国：总统制国家法国：半总统制国家2、议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）（1）权力中心：议会（拥有立法权，组织和监督政府）（2）国家元首的权力：虚位，无实权（3）典型国家：英国、日本（议会制君主立宪制）、意大利、德国、印度、新加坡、芬兰（议会制共和制）等

2024年7月4日晚，英国议会下院选举的出口民调显示，工党将获得议会下院650个席位中的410席，保守党获131席，自由民主党获61席，改革英国党获13席，苏格兰民族党获10席，剩余席位由其他党派及独立候选人获得。按规定，一个政党若要单独执政，须在议会下院获得过半数议席，即650个议席中的至少326席。由于工党将赢得议会下院过半数席位，能够单独执政，该党领袖斯塔默将受英国国王邀请组阁执政。2、议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）（1）权力中心：议会（拥有立法权，组织和监督政府）（2）国家元首的权力：虚位，无实权（3）典型国家：英国、日本（议会制君主立宪制）、意大利、德国、印度、新加坡、芬兰（议会制共和制）等（4）特点：①政府总揽国家的行政权力，政府以议会为基础产生，向议会负责。②政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。2024年5月22日，时任英国首相苏纳克发表讲话称，他当天早些时候与英国国王查尔斯三世进行交谈，请求解散议会。国王已批准这一请求。当地时间5月30日，英国议会宣布正式解散。英国于7月4日举行大选。2、议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）（1）权力中心：议会（拥有立法权，组织和监督政府）（2）国家元首的权力：虚位，无实权（3）典型国家：英国、日本（议会制君主立宪制）、意大利、德国、印度、新加坡、芬兰（议会制共和制）等（4）特点：①政府总揽国家的行政权力，政府以议会为基础产生，向议会负责。②政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。④（信任时）政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职,由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新政府。★议会权力中心（立法权）多数党领袖担任监督政府政府首脑议会政见相同内阁中央政府（行政权）对其负责受其监督国家元首（虚位）形式任命不信任1.政府集体辞职，重新组建政府提请任命提请解散2.解散议会，选举议会，重建新政府【注意】在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。议会制度两院制一院制两院制是某些资本主义国家设上院下院并立，分担议会职能的制度。名称各有不同。如英国叫上议院和下议院美国、日本叫参议院和

众议院法国叫参议院和国民议会荷兰叫第一院和第二院一院制是指国家的议会只设一个院的制度。在这种制度下，立法和通过议案比较简便。中华人民共和国的最高权力机关全国人民代表大会也实行一院制。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。相关链接3、总统制（1）权力中心：总统

。

（2）国家元首的权力：总统既是国家元首又是政府首脑。

总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（掌握实权）（3）典型国家：美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等（4）特点：①总统的产生：总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生,一般有任期限制。②政府的产生：由当选总统组织产生，向总统负责。（政府成员与国会议员不能兼任）③总统和议会的关系：总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。注意：在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。误区：有总统的国家就是总统制（×）分权制衡选举产生负责国会（议会）相互独立，不对议会负责，但在某些重大事务受到议会的制约司法权立法权行政权选民国家元首政府首脑掌握最高行政权力相互独立美国法院总统实战演练3.根据美国的选举制度，美国总统由选举团选举产生，并非由选民直接选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。总统有权处理国家事务和联邦政府的各项工作，有权选任联邦政府高级官员。这表明美国总统①以国会为基础产生，对国会负责②经选举产生，不对国会负责③直接行使国家最高行政权力④只是政府首脑，对选民负责A.①②

B.①④

C.②③

D.③④C①④错误：既是国家元首，也是政府首脑，只对选民负责，不对国会负责。时政链接终于！法国总统马克龙任命「最年长」总理！73岁正是闯的年纪……2024年9月5日，法国总统马克龙正式任命米歇尔·巴尼耶（MichelBarnier）为新任总理，接替辞职的前任总理加布里埃尔·阿塔尔（GabrielAttal），成为马克龙政府的重要一员。法国极右翼国民联盟领导人玛丽娜·勒庞12月1日说，因总理米歇尔·巴尼耶拒绝就2025年预算草案进一步让步，国民联盟可能在未来数天内发起对巴尼耶政府的不信任投票。思考：法国总理米歇尔行使什么权力？法国政体具有什么特点？法国总统埃马纽埃尔·马克龙总统与总统也有不同……由选民直接选举产生，对选民负责法国总理米歇尔·巴尼耶国家元首一定行政权(国防外交)政府首脑（内政经济）总理由议会多数党推荐,总统任命，对议会负责行政双头制时政链接----总统和总理都有行政权（1）运行模式：既有议会制的特征，又有总统制的特征。①总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑（总统制）。②政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责（议会制）。（2）典型国家：法国。（3）“行政双头制”

（历史课本称：双行政首脑制）①总统和总理都有行政权但权力来源不同。总统由选民直选产生，总理要对议会负责。②总统掌握大政方针，总理负责具体行政。

总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。③总统占主导地位，是权力中心。4.半总统制（P11相关链接）实战演练4．俄乌冲突爆发后，随着事态发展，法国总统马克龙提出针对俄罗斯的单独制裁，随后法国政府下令冻结俄央行在法国的资产；英国首相约翰逊急访中东，以稳定国内石油价格。从政体角度来看，这说明（

）①在法国，总统拥有一定行政权力②在法国，政府首脑对总统负责③在英国，政府总揽国家行政权力④在英国，政府行政不受议会制约A．①② B．①③ C．②④ D．③④B②错误，法国是半总统制，政府首脑由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责；④错误，英国政府以议会为基础产生并对议会负责。从立法机关与行政机关的关系看，分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。知识整合议会制总统制半总统制国家元首的产生及权力

政府首脑的产生及权力

政府产生

典型国家

君主世袭或由选民选举产生总统，虚位无实权。总统由选民直接或间接选举产生，总统既是国家元首也是政府首脑，直接行使国家最高行政权力。总统由选举产生，拥有一定的行政权力，不是政府首脑。一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，成为首相或总理，掌握行政权力，领导行政机关。总统既是国家元首也是政府首脑，独立于议会之外，总统只对选民负责，但在某些重大事务上可能受议会制约。内阁总理，由占议会多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，负责具体行政。以议会为基础产生，向议会负责，受议会监督由当选总统组织产生，对总统负责。由议会选举产生，向议会负责，而不是总统。英、日、德、意、加等美

、巴西等法国等在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。在总统制国家，政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。政体——国家政权的组织形式（国家管理形式）民主政体民主共和制

君主立宪制议会制君主立宪制（君主没有实权）二元制君主立宪制（君主有实权）

议会制

总统制半总统制【现代国家】专制政体政体从国家权力机关和国家元首产生方式及其职权范围区分从立法机关与行政机关的关系区分知识整合牛刀小试国家国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围立法机关与行政机关的关系民主共和制君主立宪制议会制总统制半总统制英国法国德国意大利日本俄罗斯美国巴西√√√√√√√√√√√√√√√√总结：①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制；②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制；③凡实行总统制政体的一定是民主共和制；④实行民主共和制的国家元首不一定都有实权你能指出这些国家的政体类型吗？

关系类别

人民代表大会制度西方议会制度区别经济基础阶级实质反映国体运行原则工作效率相同点生产资料公有制生产资料私有制维护人民利益维护资产阶级利益人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家民主集中制三权分立(立法、行政、司法）国家机关协调运转效率高国家机关推诿扯皮效率低都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。知识拓展知识小结1、人民代表大会制度的地位2、坚持和完善的原因1、划分标准2、民主共和制：3、君主立宪制：1、划分标准2、议会制：3、总统制：4、半总统制国家的政权组织形式人民代表大会制民主共和制和君主立宪制议会制和总统制实战演练5.英国首相因政府各部门负责人闹辞职而被迫辞去首相职务；意大利总理向总统辞职遭到总统拒绝；爱沙尼亚总理宣布辞职；德国总理深陷丑闻。对上述国家政体表述正确的是①英国实行君主立宪制，政府总揽国家的行政权力②爱沙尼亚实行议会制共和制，政府以议会为基础而产生③意大利实行议会制共和制，总统依法行使国家最高行政权力④德国实行总统制共和制，议会不信任政府时其首脑必须辞职A.①②

B.①④

C.②③

D.③④A③错误：意大利总理依法行使国家最高行政权力；④错误：德国实行议会制共和制。实战演练6.（2024.甘肃）“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时,展示了以下情境,可推断（）①两国都实行议会制，国家权力中心”是议会②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制④甲乙两国的政权