核电厂应急计划与准备准则 第9部分：场内应急响应能力的保持 征求意见稿

4核电厂应急计划与准备准则场内应急响应能力的保持本文件适用于核电厂场内应急响应能力的保持2.1具有法定的边界、受核电厂营运单位有效控制2.22.32.4需要立即采取某些超出正常工作程序的行动以避免事故发生或减轻事故后果的紧急状态，同时也是泛指立即采取超出正常工作程序的行动。（2.52.6为控制或减轻核事故或辐射应急状态的后果而采取的2.72.85仅涉及核应急预案中特定应急响应活动或应急处置程序中一系列应急响应功能的演习。注重针对2.9综合演习comprehensiveexe2.10协调的演习情景，联合组织所属应急组织的全部或部分单位进行2.112.12应急处置和后勤保障等应急能力。实战演习通常要在特定场所2.132.14应急计划与程序的执行及其有效性和适用性，以4.1.1培训对象4.1.1.1核电厂应对所有参与应急响应的人员开展培训。4.1.1.2核电厂应对场区非应急工作人员和外来进场工作人员给予必要的培训。4.1.1.3核电厂应对场区临时外来人员进行应急事项告知。4.1.2培训需求分析64.2培训频度4.2.1承担应急任务的所有核电厂人员，在首次装料前应接受一次与其承担的应急响应任务相适应的4.2.2承担应急任务的所有核电厂人员，在运行寿期以内至少每年接受一次与他们所担负的应急职责4.3培训大纲4,4培训教材训对象、类型和要求的不同而不同。核电厂应急组织应认真做好教材的审定和定期修容可根据培训目的和对象有针对性地设置，具体内容4.5培训实施4.5.1培训形式4.5.1.1不同培训对象应采用不同培训方法和培训教材，进行有针对性培训，以有效地提高和保持受4.5.1.2课堂讲授重点应当是使应急工作人员更好地理解如何去履行他们的应急职责。应当配备必要4.5.1.3现场实践可熟练掌握有关应急设施设备操作和应急程序执行的技能和技巧。单项演习可以作4.5.2培训教员培训教员应是相应培训内容领域内的专家或具有丰富实践经验的人员。培训前要对拟聘任的教员4.6培训考核与评估4.6.1培训考核4.6.1.1培训结束后，组织培训的部门和单位宜按照事4.6.1.2考核方式应与培训形式、内容与目标相适应，可以采用讨论交流、笔试、口试或演习检验等74.6.1.3专业技能考核应着重技能测试，在有条件的情况下，模拟一些响应的指令或情景，检验培训4.6.1.4考核内容应根据培训目标和内容确定，具有代表性。4.6.2培训评估4.6.2.1对参加应急培训的人员应当进行培训效果评估。通过评估确定培训是否达到预期目标，是否4.6.2.2培训组织单位应在培训前制定评估方案。评估方案应根据培训目的和内容确定合适的评估方4.6.2.3评估人员应通过查阅培训资料、观察培训过程和人员访谈，对培训效果进行评估。评估过程4.6.2.4评估人员应在评估工作完成后编制评估报告，内容一般应包括：总体评价、肯定方面、存在4.7培训记录4.7.1组织培训单位应将各种培训文档收集、整理和建档保存。为便于管理和查询，可建立培训档案4.7.2培训文档内容包括不限于：a)培训大纲及其制定、审查与修订记录；b)培训考核情况和考核结果；5.1.1.2演习能否全程流畅通过是检验总体熟练度的一个基础性标志，但演习最主要的目的在于检验5.1.1.3演习可分为包括单项演习、综合演习和联合演习外，还可以分为通知演习、不通知演习、非5.1.2.1为保证演习成功，应事先制定好演习计划。计划由应急组织中相关应急指挥部成员负责组织85.1.2.2演习应指定一名负责人成立演习领导小文件编制，并负责演习计划的审评、审批申请和场内应急组织宜每6年左右举行一次不通知的综合演习，场内应急组织宜每6年左右举行一次非工作应组织一次寿期内3～5年1次。单项演习频度参照附录B中列出内容进行。每次演习应有一个符合演习目的而专门设计的事故情景。核电厂应持续开展应急演习情景库的开习方案在演习前30天提交国务院安全监督管理部门。演习情景应包括下列5.2.1.1演习准备工作包括计划制定、方案编制和审批、人员培训和演习保障等。应结合核应急预案5.2.1.2演习方案内容包括：演习名称、目的、类型、时间、地点、规模、事故情景与演习情景、组5.2.1.3演习前要事先做好公众宣传、以及与有关政府部门和新闻媒体的信息沟通，制定演习过程中5.2.1.4演习需要指派一定数量的监控员和评估员5.2.1.5参与情景编写人员可担任演习监5.2.2监控员5.2.3评估员评估员由对相关的应急计划和执行程序熟悉的人员组成，任务是负责在演习期间对参演人员完成应急程序的情况和相关设备的性能进行观察（不干扰参演），9予立即加以纠正。若错误影响过大，即可能5.2.6.1演习结束后，核电厂应对演习效果、取得经验和存在问题进行评估，评估人员应掌握事故情景和演习方案，熟悉被评估内容，按照评估准5.2.6.3评估内容包括；演习准备和实施情况，指挥协调、响应行动、设施运行、保障能力等。具体b)用于改进应急响应能力的具体意见和建议；5.2.6.4演习后给予分等级的评估，可分为下列四等：a)优——无差错地按时完成；c)及格——存在明显的缺陷，延误了行动，但并不严重影响演习目标的完成；d)不及格——存在重大错误，影响了演习目标的完成。5.2.6.5评估负责人应在评估意见的基础上，写出一个正式的书面评估报告。a)预案依据的有关法律、行政法规、规章c)事故源项或重要应急资源发生重大变化d)主要应急处置的程序和措施等发生重大变化的。6.1.1.3预案每年可根据需求对单项或若干项6.1.1.4在作出任何修订时应充分注意保持所作出的修订与整个应建立可靠的渠道以确保场外应急预案或其他相关文件的修订能得到6.1.1.6修订后的应急预案应按有关程序进行审批，形成正式文件。a)近两年相关检查与评估报告、整改计划和整改报告；b)应急预案发布前的评审相关文件、报批与发布相关文件、备案相关文件；c)与场外核应急组织的接口文件，包括支援协议、请求外部力量支援的方案等；d)应急设施、设备和物资定期清点、维护、测试和校准的制度文件和记录；6.2应急设施、设备、系统与器材等方面的效能监查6.2.1定期或不定期地对应急设施、设备、系统与器材等方面的效能状况以及其中某些需要不断按要6.3应急能力保持机制的效能监查应急响应能力的保持机制涉及到整个应急计划与准备的各个方面，以下几个方面是这方面监查中a)是否所有应急岗位均已配备有能及时按应急计划要求完成相应应急任务的称职人员，对于整b)对应急演习中发现的问题是否能按程序得到及时修正，对本电站或世界上其他电站实际发生d)应急培训与演习是否按应急计划要求进行，其质量是否得到保证；e)是否每个应急岗位均可保证及时获得与其相关的所有程序、参考材料和文件。A.1核应急法规、规章及标准：A.2核应急管理知识：b)核应急组织及其职责A.4专业技术知识：g)核电厂事故与放射性释放的基本特征；h)干预原则、干预水平及行动水平；j)应急设施、设备与辐射监测仪表的性能、使用与维m)放射性去污洗消方法；1年1次半年1次1年1次1年1次1年1次对应急设施、设备、系统与器材等效能的检查重点a）对控制室、技术支持中心、应急控制中心以及其他任何列入应急计划的辅助设施中的运行通部件是进行周期性测试的。应急设施之间以及场外机构之间的通信系统是否每月进行检查？其可运行b）对厂房内、场区内或场区外的应急测量设备、仪器、仪表进行检查，以验证它们是存在的和有效的，是按照事先制定的质保（校