DB37T-蔬菜供应链管理指南-地方标准编制说明

山东省地方标准《蔬菜供应链管理指南》编制说明（报批稿）一、工作简况（一）任务来源2021年9月30日，山东省市场监督管理局印发《关于印发2021年度“山东标准”建设项目计划的通知》（鲁市监标函〔2021〕261号），将《蔬菜供应链管理指南》列为山东省地方标准制修订计划，计划编号为2021-T-131，由山东省商务厅提出，山东省商贸物流标准化技术委员会（鲁TC33）归口。（二）起草单位、主要起草人及任务分工本标准起草单位包括山东省标准化研究院、滕州市农副产品物流中心有限公司、枣庄旺达农业科技股份有限公司、肥城市马铃薯产业协会、山东劳动职业技术学院、淄博市临淄区市政园林环卫事务服务中心、德州市产品质量标准计量研究院、临沂商城大数据科技有限公司、山东顺和物联科技有限公司、山东上合组织地方经贸研究院（山东省商务发展研究院）、潍坊食品谷供应链管理有限公司、日照日百商业有限公司、山东九州商业集团有限公司、横山天湖集团有限公司、兰陵县宝庆超市有限公司等。本标准起草人包括张永沛、陈浩、陈涛、杨玉娥、刘长干、刘利红、赵红、徐文超、苏来环、张梁、龚鲁燕、石婧、栾中一、刘晓琳、张鑫鑫、胡苏楠、郝子华、刘广庆、仉云云、刘继林、禄春阳、王贵芝、张萍、田子霞、王宗富、王恳、赵福荣、王毅等。张永沛、陈浩负责标准指导与总体设计工作；杨玉娥负责标准起草、征求意见、送审报批等相关工作；陈涛、刘长干、刘利红、赵红、徐文超、苏来环、张梁、胡苏楠、郝子华、刘广庆、仉云云、刘继林、禄春阳、王贵芝参与标准资料搜集、研讨、验证及征求意见等；龚鲁燕、石婧、栾中一、刘晓琳、张鑫鑫、张萍、田子霞、王宗富、王恳、赵福荣、王毅参与标准调研、研讨等工作。（三）起草过程1.成立起草组山东省市场监督管理局标准制修订计划下达之后，山东省标准化研究院高度重视标准的制定工作，为确保标准制定的科学性、普适性和严谨性，于2021年10月成立标准起草工作组（以下简称“起草组”），负责本标准的制定工作。2.形成标准工作组讨论稿起草组针对当前我省蔬菜采收、初加工处理、贮藏、运输、销售等供应链各环节发展现状，通过实地走访、线上沟通等形式，对寿光蔬菜产业集团食品有限公司、滕州市农副产品物流中心有限公司、枣庄旺达农业科技股份有限公司等蔬菜供应链相关企业进行了调研，收集了企业对本标准制定提供的重要实践经验、技术支持及意见建议。在此基础上，编制工作组认真研究了国家及山东省关于农产品供应链建设相关政策文件，查阅了大量国内外蔬菜供应链领域的相关资料和标准，经过多次讨论和修改形成标准工作组讨论稿。3.形成标准征求意见稿2022年3月至7月，起草组采用电话、邮件、视频会议等方式，积极与山东省农业科学院、山东省农业技术推广总站、山东农业大学等蔬菜供应链领域行业专家以及行业内重点企业进行咨询交流。根据相关意见反馈，起草组从标准框架结构合理性、内容科学性、表述规范性等方面，对标准文本进行了相应的修改完善，形成本标准的征求意见稿。4.标准公开征求意见2022年8月至10月，标准编制工作组面向32家机构公开征求意见，共有23家机构反馈意见，其中无意见的机构有16家，提出建设性意见的机构7家，共收集建设性意见21条。标准编制工作组对反馈意见进行了细致论证和分析，采纳了其中的19条意见，起草组根据意见修改完善了标准内容，形成标准送审稿。5.标准初审2022年11月，起草组向省市场监管局提交标准审查申请。2023年1月，省市场监管局通过标准送审材料初审。6.标准审查报批2024年3月29日，山东省商务厅在济南组织召开了地方标准审查会议，省市场监督管理局对审查会议进行监督指导。来自济南大学等单位的9名专家对标准进行了审查。标准顺利通过审查，专家提出10条意见，起草组根据专家意见对标准进行了修改完善，形成标准报批稿。二、标准制定目的和意义2021年10月，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，提出推进乡村振兴标准化建设，强化标准引领，加快构建推动高质量发展的标准体系，提升产业核心竞争力。《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，基本实现“从农田到餐桌”全过程可追溯管理，提升全国蔬菜质量标准中心功能，完善提升农产品生产、加工、储备、流通、销售链条。自2019年起，山东省商务厅、财政厅陆续出台的《关于做好中央支持推动农商互联完善农产品供应链有关工作的通知》（鲁商字〔2019〕85号）、《关于做好加强农产品供应链体系建设有关工作的通知》（鲁商字〔2021〕103号）等相关文件，提出开展农产品供应链体系建设，着力完善农产品流通骨干网络，加快构建畅通高效、贯通城乡、安全规范的农产品现代流通体系。随着人们对蔬菜产品需求和品质要求不断提升，特别是在新冠肺炎疫情蔓延形势下，对蔬菜供应链的流通效率和质量提出了更好的要求。山东省是蔬菜生产、流通、消费大省，蔬菜产量连续多年居全国首位，是国内蔬菜产品重要供应地。然而，目前我省蔬菜供应链流通环节多、效率低、损耗高等问题突出，亟需全产业链的标准支撑。目前，我国蔬菜相关标准包括蔬菜的生产、包装、贮藏、冷链物流等方面，但是适用于全省蔬菜供应链管理的标准却为空白。本标准的制定将填补相应标准空白，可为蔬菜采收、初加工、流通等供应链各环节的技术与管理提供可靠的标准依据，有利于指导全省蔬菜供应链规范化运作，保障蔬菜产品供应质量，降低流通损耗，增强山东省蔬菜市场竞争力，助力打造乡村振兴齐鲁样板。三、标准编制原则、主要技术内容和确定依据（一）标准编制原则1.科学性本标准编制在遵循国家关于农产品供应链等相关政策技术文件以及相关标准的基础上开展，在制定过程中大量参考了蔬菜生产、流通、供应链管理等技术文献，充分调研了山东省内蔬菜种植、贮藏、运输及销售等蔬菜供应链相关参与企业，积极咨询了山东省农业科学院、山东省农业技术推广中心、烟台市物流协会等科研院所、滨州市标准信息所和行业协会的意见，在标准编制过程中及时根据相关行业专家、企业反馈的问题进行调整完善，合理确定了供应链各环节的共性技术要求，具有较高的科学性。2.协调性本标准编写本着匹配协调发展的理念，综合考虑蔬菜供应链各环节特点，以蔬菜质量安全、供应链操作需求和流程为基础，提出蔬菜供应链管理方面的标准化指导内容。同时，标准规范性引用文件及各条款内容与国家、行业及地方现行政策、法规、规划、标准、意见中的规定和要求协调一致。3.适用性本标准制定过程中，起草组对山东省内蔬菜种植、贮藏、运输及销售等蔬菜供应链相关参与企业进行了深入调研，包括寿光蔬菜产业集团食品有限公司、山东众得利现代农业发展有限公司、枣庄北农批发市场、家家悦集团股份有限公司等蔬菜供应链不同环节参与方企业，力求内容全面具体，适用于指导山东省内蔬菜供应链管理。4.规范性本标准依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20001.7—2017《标准编写规则第7部分：指南标准》的规定起草，符合标准编写要求。（二）标准主要内容（1）范围本文件提供了蔬菜供应链管理的总则以及蔬菜采收、初加工处理与包装、贮藏、运输、销售及质量管理等方面的指导。本文件适用于指导蔬菜流通企业实施供应链管理。（2）规范性引用文件本章给出了本标准规范性引用的文件。（3）术语和定义本章给出了适用于本标准的术语和定义。（4）总则本章提供了质量安全、协调高效、信息顺畅等蔬菜供应链管理需要总体考虑的内容。（5）采收本章提供了蔬菜采收作业、采收设备、预冷及信息记录等方面的指导。（6）初加工处理与包装本章提供了蔬菜初加工处理、包装与标识、废弃物处理等方面的指导。（7）贮藏 本章提供了蔬菜贮藏场所与设施、贮藏条件、存放方式、贮藏期间管理、信息记录等方面的建议。（8）运输本章提供了蔬菜运输方式选择、运输装备选择与管理、运输作业、信息记录等方面的建议。（9）销售本章提供了蔬菜销售场所、设施设备管理、销售期间管理及信息记录等方面的建议。（10）质量安全本章提供了蔬菜供应链中蔬菜质量、监控与检验、人员管理、追溯管理等方面的建议。（三）确定依据1.蔬菜采收经企业调研发现，采收是蔬菜进入流通供应链的首个重要环节，采收前应确保蔬菜的质量安全，宜根据生产过程中农药的使用记录，评估和判断农药的使用是否达到了规定的安全间隔期，进行必要的采收前田间抽样检测；GB/T20014.5—2013《良好农业规范第5部分：水果和蔬菜控制点与符合性规范》、NY/T1654—2008《蔬菜安全生产关键控制技术规程》对蔬菜采收过程和采收的机械、工具和设备等方面提出了技术要求，参考以上标准并结合蔬菜实际采收情况调研，本标准提供了蔬菜采收作业、采收机械、工具和设备等方面的建议。采收后预冷、分级、信息记录是采收环节中重要的内容，产地预冷可以快速除去田间热，有效降低果蔬自身的代谢水平，减少养分消耗，延缓衰老，延长保鲜期和贮藏寿命，本标准提出了采收后预冷、分级、信息记录等方面的建议。2.初加工处理与包装经企业调研发现，蔬菜初加工处理与包装是蔬菜供应链中重要的一环，蔬菜的初加工处理主要包括分拣、清洗、干燥、杀菌、保鲜、分级等操作，具备蔬菜初加工固定的场所或区域，配备相应设施设备并保持环境卫生是十分必要的。NY/T1654—2008《蔬菜安全生产关键控制技术规程》中6.2.2和6.2.3提出蔬菜初加工场地环境和清洗用水的要求；GB/T39058—2020《农产品电子商务供应链质量管理规范》中5.2给出了电子商务交易环境下蔬菜初加工处理与包装的具体要求。在包装与标识方面，SB/T10158—2012《新鲜蔬菜包装与标识》规定了新鲜蔬菜的包装容器、包装材料、包装方法及包装物的标识；GB/T34343《农产品物流包装容器通用技术要求》给出了农产品产品的基本要求、质量要求、标志要求，适用于蔬菜包装容器的选用。《山东省商务厅关于印发<关于促进蔬果标准化周转箱循环共用的指导意见>的通知》（鲁商字〔2017〕168号）等文件，提出推广应用标准周转箱（600mm×400mm）及其循环共用。通过对蔬菜流通企业进行调研与咨询，结合以上标准技术和文件要求，本标准提出了蔬菜初加工处理、包装与标识等方面的相关建议。3.蔬菜贮藏通过对蔬菜流通企业调研，不同类型的蔬菜贮藏要求有较大差异。本标准在参考现行标准的基础上，结合企业实际贮藏情况，给出了选择合适的贮藏场所和设施设备的建议。根据调研情况，空气流通和库内温湿度对蔬菜品质影响较大，因此在蔬菜贮藏的存放、码垛、温湿度控制等方面，参考GB/T29372—2012《食用农产品保鲜贮藏管理规范》等标准，本标准给出了相应的建议；同时对设施设备的维修维护和信息记录给出了相应的建议。4.蔬菜运输通过对蔬菜流通企业调研，因蔬菜品种、数量、运输季节、距离等因素的不同，蔬菜的运输方式和运输装备选择有所不同。GB/T33129—2016《新鲜水果、蔬菜包装和冷链运输通用操作规程》中5.1-5.3给出了新鲜蔬菜运输方式和运输装备选择时需考虑的因素以及运输作业操作等相关要求，建议参照执行。根据调研情况，运输过程中有效的温湿度控制对于保证蔬菜品质非常重要，保鲜储藏条件差异较大或相互容易交叉污染的蔬菜同时运输时，会对蔬菜品质产生较大影响，因此本标准给出了相应的建议。在单元化物流载具使用方面，《商务部等10部门关于推广标准托盘发展单元化物流的意见》（商流通函〔2017〕968号）、《山东省商务厅关于印发<关于促进蔬果标准化周转箱循环共用的指导意见>的通知》（鲁商字〔2017〕168号）等文件，均提出推广应用标准托盘（1200mm×1000mm）、标准周转箱（600mm×400mm）及其循环共用，发展单元化物流，蔬菜运输时鼓励使用符合上述标准要求的托盘与周转箱，促进标准化物流载具循环共用体系的形成。最后，结合企业调研和专家意见，给出了运输设备管理、信息记录等方面的建议。蔬菜销售通过市场调研，参考现行国家、行业标准，本标准在蔬菜销售环境、公平交易与消费者权益保障、蔬菜销售信息管理等方面提出了相应的建议。一是在销售环境方面，参考GB/T21720—2008《农贸市场管理技术规范》和GB/T22502—2008《超市销售生鲜农产品基本要求》等标准，给出了摊位设置、功能分区、蔬菜存放等建议；二是在公平交易与消费者权益保障方面，结合我省市场现状及消费者需求，参考GB/T21720—2008《农贸市场管理技术规范》等标准，给出了计量检验、卫生消防、结算统计、管理制度等建议；三是在蔬菜批发销售、电商销售等方面，根据销售方式的特点，在对重点蔬菜销售企业、电商平台进行走访调研的基础上，参考GB/T19575—2004《农产品批发市场管理技术规范》、GB/T39058—2020《农产品电子商务供应链质量管理规范》，对销售过程中的信息管理给出了建议。6.蔬菜供应链质量管理通过对蔬菜相关标准等相关文献整理，结合企业实际调研情况和专家意见，本标准从蔬菜质量要求、监控与检验、供应链人员管理、信息追溯管理四个方面给出了相应的指导和建议。在监控与检验方面，建立蔬菜供应链质量管理体系，对供应链各环节进行风险分析，建立并实施供应链监控计划是非常重要的；人员管理中人员的身体健康状况、专业技能及相关培训是供应链管理需考虑的要点；追溯管理重点内容是追溯体系的建立和实施，供应链各环节信息记录的信息追溯的基础，GB/T29373、GB/Z25008分别给出了果蔬追溯要求和追溯体系设计与实施指南，SB/T10680提供了肉类蔬菜流通追溯体系编码规则，蔬菜质量追溯体系建设及追溯编码可参照执行，同时自动识别技术可实现供应链过程数据的高效采集，加强蔬菜产品的追溯监控。四、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系本标准符合《中华人民共和国标准化法》等法律、行政法规要求。根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规要求，本标准提出基于食品安全管理要求构建蔬菜供应链管理体系并有效实施，保障蔬菜产品质量安全；建立并实施蔬菜可追溯体系，对蔬菜供应链各环节信息进行记录，保障消费安全。根据《商务部等10部门关于推广标准托盘发展单元化物流的意见》（商流通函〔2017〕968号）、《山东省商务厅关于印发<关于促进蔬果标准化周转箱循环共用的指导意见>的通知》（鲁商字〔2017〕168号）等文件要求，本标准鼓励在蔬菜包装、贮运过程中采用标准果蔬类周转箱和托盘，发展单元化物流，推动物流一贯化运作；鼓励采用全球统一编码标识（GS1）的商品条码体系对包装进行标识，提高蔬菜流通信息化、智能化水平。本标准与相关国家、行业标准协调一致。标准协调性说明如下：GB5749—2022《生活饮用水卫生标准》规定了生活饮用水卫生要求，本标准中蔬菜清洗用水水质应符合此标准的规定。本标准在6.1.4中对此标准进行了资料性引用，指出了该标准在蔬菜清洗用水方面对标准使用者的外部约束。GB/T20014.5—2013《良好农业规范第5部分：水果和蔬菜控制点与符合性规范》、GB/T39058—2020《农产品电子商务供应链质量管理规范》、NY/T1654—2008《蔬菜安全生产关键控制技术规程》等规定了蔬菜安全生产、蔬菜质量管理等技术要求，蔬菜采收、初加工、贮运、销售等环节管理宜符合相关规定。GB/T34343—2017《农产品物流包装容器通用技术要求》给出了农产品产品