57 冷凉区菜豆播种保苗技术规程 编制说明

山西省地方标准《冷凉区菜豆播种保苗技术规程》编制说明编制单位：山西农业大学二〇二四年十月山西省地方标准《冷凉区菜豆播种保苗技术规程》编制说明一、工作简况1任务来源按照山西省市场监督管理局2024年度第一批地方标准复审修订项目计划的通知（晋市监发[2024]33号），《冷凉区旱地菜豆播种保苗技术规程》DB14/T786-2013被列入山西省地方标准修订计划，本标准由山西省农业标准化技术委员会（SXS/TC19）归口。2起草单位和主要起草人起草任务由山西农业大学承担。主要起草人信息姓名性别职务/职称工作单位任务分工孔猛男无/助理研究员山西农业大学标准修订、推广和技术验证黄明镜女无/研究员山西农业大学标准修订张冬梅女无/研究员山西农业大学标准修订李洁女无/副研究员山西农业大学标准修订刘化涛男副院长/副研究员山西农业大学标准修订黄学芳男无/研究员山西农业大学标准修订王娟玲女研究员山西农业大学标准修订张伟男办公室主任/副研究员山西农业大学征求意见刘恩科男院长/研究员山西农业大学标准推广韩彦龙男无/副研究员山西农业大学收集资料赵聪女无/副研究员山西农业大学标准推广姜春霞女无/副研究员山西农业大学标准推广陈琼女无/副研究员山西农业大学标准推广二、修订标准的必要性和意义山西冷凉区春季低温、干旱，菜豆存在播种难、出苗难、保苗难等问题。以往菜豆生产中主要采用春季地膜平覆机械直播方式，由于受干旱低温等因素影响，出苗率仅为70%左右，导致自然降水利用率低、产量低、经济效益差。山西省地方标准《冷凉区旱地菜豆播种保苗技术规程》DB14/T786对冷凉区旱地菜豆播种、保苗等技术事项做出了规定，于2013年12月20日开始实施。通过本标准实施，冷凉区菜豆出苗率由原来的69.8%提高到82.6%，提高了18.3%；大田空穴率由原来的7.1%降低到4.1%，降幅为73.1%，产量相应增加了18.3%-26.3%，菜豆已成为冷凉区农民收入的主要来源，有效解决了由于干旱和积温不足一直存在的农作物产量低、农民增收难的问题。国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员于2020年3月31日批准发布了GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》新版标准。并于2020年10月1日实施。与GB/T1.1-2009相比，确立了标准化文件的结构及其起草的总体原则和要求，并规定了文件名称、层次、要素的编写和表述规则以及文件的编排格式等。因此，原标准的表述和编排格式等需要修订。且随着农业生产的发展和生产实践的检验，原标准也存在一定的滞后性和需要优化提升的内容，主要有：一是原引用的国家和行业标准有了新规定需更新；二是对原规程中引用关系不密切的标准可进行优化；三是原规程中的有些条款名称和范围需调整，描述需简化。因此，十分有必要修订原标准，以更有成效地推进冷凉区菜豆标准化、规范化生产，这也是当前我省菜豆产业发展的迫切要求。同时，标准的修订和实施也有利于健全和完善有机旱作农业标准体系构建，对我省农业绿色高质量生产意义重大。三、主要修订工作过程1、成立标准修订工作组标准修订任务下达后，通过认真学习领会文件精神，按要求成立了标准修订项目组，明确了主持人，并对项目组成员进行了分工，有序开展标准修订工作。同时认真学习了山西省农业标准化技术委员会组织开展的农业地方标准专题技术培训，查阅了现行有关国家、行业和地方标准资料，明确了编制标准的结构和编写内容，标准修订程序以及有关细节要求。2、调研考察起草工作组进一步了解了山西省冷凉区的气候生态特点和生产条件，调研了该区旱地菜豆播种方式、机具、育苗技术、移栽保苗技术、出苗率以及产量等生产现状。3、收集资料全面收集山西省冷凉区菜豆播种保苗技术相关资料，并广泛查阅国内外有关标准和技术资料；广泛听取相关部门的意见和建议，收集各方信息及征求意见建议，取得共识，达成一致性意见，为标准的修订打下坚实的基础。4、修订文本标准起草工作组认真整理总结了多年的研究结果，查阅相关资料，结合生产实践和农户意见，认真对修订的标准进行修改，形成草稿，上报山西省市场监督管理局同时，发往相关生产企业及专家征求意见，最终形成征求意见稿。5、技术评审2024年10月18日山西省地方标准（农业）立项评审会组织专家对编制说明和标准修订稿进行了技术评审，工作组按照专家组意见修改完善了规程的框架、结构及内容，规范了编制说明文本格式和文字表述，形成标准送审稿。征求意见（报省市场监督管理局挂网向社会公开征求意见1个月。）完善文本（收到反馈意见后，标准修订工作组将对意见逐条进行分析研究，对不采纳的意见会说明不采纳的原因，必要时还会进一步进行试验验证，在此基础上，进一步修改完善后形成标准送审稿，标委会表决）形成报批稿、提交报批材料（山西省地方标准（农业）立项评审会组织专家对标准送审稿和编制说明进行技术审查，标准修订工作组根据技术审查意见对标准草案、编制说明等材料进行修改完善，并将地方标准草案、编制说明、技术审查意见等报批材料提交山西省市场监督管理局和山西省专业标准化技术委员会。）四、修订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系本标准在编制过程中遵循科学、合理、可行的原则，力求做到科学规范。遵从国家法律法规和有关国标、行标规定，严格执行强制性国家标准和行业标准，与同体系标准及相关的各种基础标准相衔接，坚持安全生产、绿色生产的原则，力求先进性和实用性相统一，严格遵循国家有关方针、政策、法规和规章。本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。编写力求做到文字表达简练、准确、易懂；技术内容叙述正确无误；方法过程叙述清楚可行；标准内容严谨合理，结构编排合乎规范。本标准以山西省冷凉区菜豆为研究对象，规定了产地环境、整地施肥、播种、保苗和病虫害防治等技术环节。在标准具体指标编制过程中，坚持从山西省冷凉区菜豆生产实际出发，以“降低劳动强度、提高劳动效率、减少生产成本、增加农民收入”为切入点，坚持先进性、科学性、准确性、实用性和可操作性的原则，力求轻简化，并符合当前菜豆生产水平的要求。本标准技术指标及参数主要来源于公益性行业（农业）科研专项经费项目“长城沿线坡耕地抗旱补水播种保苗综合技术研究与示范（201003053）”、山西省重点研发计划重点项目“山西有机旱作农业关键技术研究与示范（201703D211002）”。冷凉区菜豆播种保苗技术规程是项目的部分研究内容，也是“有机旱作农业关键技术研究与集成应用”山西省科技进步一等奖的创新成果之一。本标准的主要技术指标、参数以团队近10年研究成果与调研数据为主要依据，并结合山西省菜豆生产实际情况，使标准具有严密的科学性和较强的可操作性。本标准的修订引用了部分现行的国家和行业标准，如GB/T8321（所有部分）农药合理使用准则、GB13735聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜、GB/T35795全生物降解农用地面覆盖薄膜、NY/T1143播种机质量评价技术规范、NY/T2619瓜菜作物种子豆类(菜豆、长豇豆、豌豆)等。该项标准与现行法律、法规及标准协调一致，没有冲突。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的分析、综合论述标准起草组以“合法性、安全性、适应性、协调性和先进性”为修订原则，以文本结构更加合理、表述更加准确、技术指标更加科学为修订目标，从3个方面对文本进行了修订，其中：1、涉及结构性调整的主要有2项：（1）更改了“播前准备”和“播种”，修改为“产地环境”、“整地施肥”和“播种”。修订原因：原标准结构较为繁琐，修改后结构更加清晰、逻辑更为紧密。（2）增加了“档案管理”。修订原因：原标准没有档案管理，现行规定农产品生产须建立档案。2、涉及表述与编辑性修改的主要有8项：（1）更改了标准名称，将标准名称《冷凉区旱地菜豆播种保苗技术规程》修改为《冷凉区菜豆播种保苗技术规程》。修订原因：修改后标准普适性更强。（2）更改了标准起草单位，将“山西省农业科学院旱地农业研究中心”修改为“山西农业大学”。修订原因：2019年10月，山西农业大学与山西省农业科学院合署，山西省农业科学院旱地农业研究中心更名为山西农业大学山西有机旱作农业研究院，为山西农业大学二级单位。（3）更改了标准主要起草人，将“黄明镜、刘化涛、黄学芳、王娟玲、张伟、韩彦龙、张冬梅、刘恩科、赵聪、姜春霞、陈琼”修改为“孔猛、黄明镜、张冬梅、李洁、刘化涛、黄学芳、王娟玲、张伟、刘恩科”。修订原因：孔猛在本标准颁布后，主要负责了标准的示范推广工作、试点建立和反馈意见收集，全面负责标准的整个修订过程，包括文本撰写、编制说明、申报资料等，并开展了田间试验验证了全生物降解地膜替代聚乙烯地膜的效果；李洁参与了标准的修订工作，因此将增加孔猛作为标准第一起草人，增加李洁为标准主要起草人。（4）删除了1个规范性引用文件“NY/T5081”。修订原因：本技术规程中没有涉及到无公害食品相关内容。（5）增加了5个规范性引用文件，分别为“GB/T8321(所有部分)”、“GB13735”、“GB/T35795”、“NY/T1143”和“NY2619”。修订原因：原技术规程中缺少农药合理使用规范性引用文件GB/T8321；原技术规程中地膜规范性引用文件GB13735和GB/T35795；原技术规程中缺少播种机质量规范性引用文件NY/T1143；原技术规程中缺少种子质量规范性引用文件NY/T2619；；（6）修改了术语和定义，修改“冷凉区”的定义，并删除“旱地菜豆”。修订原因：修改后“冷凉区”的定义更为恰当；变更题目后，标准内容不再包含“旱地菜豆”。（7）删除了“播种量”。修订原因：原4.2.3（现6.6）有播种量描述。（8）更改了“品种选择”，修改为“选用适宜本生态区种植的优质、高产蔓生型菜豆品种。种子质量应符合NY/T2619的规定。”修订原因：修订后表述更为恰当。3、涉及到的技术指标主要有7项：（1）更改了“地膜选择”中地膜种类，将地膜种类由“幅宽80～90cm，厚度0.01mm的普通聚乙烯薄膜”更改为“幅宽80～90cm，厚度0.01mm的普通聚乙烯薄膜或厚度0.01mm的全生物降解地膜”，并增加了地膜质量规范性引用文件。修订原因：现行GB13735-2017《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》规定聚乙烯薄膜厚度不得小于0.01mm；国家和山西省政府均明确指出要加大全生物降解地膜替代聚乙烯地膜示范推广力度，减少残膜污染，而项目组通过田间试验发现全生物降解地膜具有良好的增温保墒效果，可以替代聚乙烯以减少残膜污染。（2）更改了“地膜选择”中地膜用量，将地膜用量由“每666.7m2用量2.5kg～3.0kg”更改为“普通聚乙烯薄膜每666.7m2用量3.0kg～3.5kg；全生物降解地膜每666.7m2用量4.0kg～4.5kg”。修订原因及试验验证分析：现行GB/T13735-2017《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》规定聚乙烯薄膜厚度较原来的增加了0.002mm，相应每666.7m2用量增加0.5kg；可选择的地膜增加了全生物降解地膜，需增加了其用量标准。（3）更改了“播种机选择”，将“鸭嘴式铺膜播种机”修订为“选择可一次完成施肥、起垄、覆膜、播种等作业的播种机，播种机质量符合NY/T1143的规定”。修订原因：原标准没有明确播种机功能和质量。（4）更改了“种子处理”，将“用菜豆环保型抗旱种衣剂或用种子量0.4%的50%多菌灵可湿性粉剂拌种”修订为“用种衣剂包衣或55℃的热水浸种15min，种子包衣按照GB/T15671和GB/T8321的规定执行”。修订原因：现在市场化的环保型菜豆抗旱种衣剂种类很少，更改为种衣剂更利用标准的推广；改为55℃的热水浸种15min同样可以杀灭潜伏在种子表层或内部的病菌，并且减少了农药的使用。（5）增加了“破除板结”的方式。修订原因：为了提高作业效率可以选择机械破除板结。（6）删除了“育苗补栽”。修订原因：随机育苗技术的进步，现阶段菜豆育苗技术多样化，补栽苗的来源也多样化，如，可通过公司直接购买商品苗，因此不再设定纸筒育苗。（7）修改“病虫害防治”相关内容，删除“炭疽病”，增加了“枯萎病”，增加农药合理使用规范性引用文件GB/T8321(所有部分)。修订原因：菜豆苗期病虫害主要地下虫害和枯萎病，较少发生炭疽病。六、重大意见分歧的处理依据和结果在标准征求意见中，广泛征求了山西农业大学的意见建议，共征求意见的单位3个，共收到反馈意见5条，其中采纳意见5条，未采纳意见0条，起草组对收集回来的意见进行了分类、归纳，针对每一条意见都进行了相应的回复。具体修改意见见意见处理汇总表。七、采标情况，是否合规引用或采用国际标准和国外先进标准，以及与国内外同类标准水平的对比情况无引用或采用国际标准和国外先进标准。与国内外同类标准水平的对比，目前国内发布的菜豆标准有农业行业标准NY/T5081—2002《无公害食品菜豆生产技术规程》、山西省地方标准DB14/T1097—2015《无公害露地菜豆生产技术规程》、山西省地方标准DB14/T1235—2016《绿色食品菜豆生产技术规程》、山西省地方标准DB14/T2090—2020《旱地菜豆栽培技术规程》、甘肃省地方标准DB62/T4583—2022《绿色食品菜豆生产技术规程》和陕西省地方标准DB61/T1523—2021《高山菜豆生产技术规程》等，这些标准没有考虑到冷凉区菜豆播种保苗环节的技术难题；安徽省地方标准DB34/T4477—2023《大棚菜豆栽培技术规程》虽然涉及到旱地菜豆育苗和移栽环节，但只适用于菜豆的大棚生产，不适合本省冷凉区菜豆生产。与现行的行标及地方标准相比较，本标准解决了我省冷凉区菜豆播种保苗环节的技术难题，突出了注重地膜增温、保墒和集雨效应相互协调的问题，完善了地膜起垄覆盖的宽度和高度，更有利于协调起垄后地膜的增温和集雨的矛盾；补充了覆膜播种机播种技术，实现了艺机一体化。通过本标准实施，冷凉区菜豆出苗率提高了18.3%；大田空穴率降低73.1%，产量增加了18%以上，收入增加了60%以上，有效解决了山西冷凉区菜豆播种难、出苗难、保苗难等问题。八、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由。本标准为作物生产类标准，并不涉及有关国家安全、保护人体健康和人身财产安全、环境质量要求等有关强制性地方标准或强制性条文等的八项要求之一，因此建议作为推荐性地方标准发布实施。九、强制性标准实施的风险点、风险程度、风险防控措施和预案无十、实施标