广东计划生育新政策xx年

广东计划生育新政策xx年xx年、xx年《广东省人口与计划生育条例》规定对比表12345根据5日公布的《中共中央、__关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。(1月5日新华网)实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。本次计生政策调整是中央立足于__事业发展全局做出的重大战略抉择。《决定》饱含改革创新精神，其中“三个转变”理念更是贯穿全文的“主旋律”，彰显了计生新政的人本“温度”。“明者因时而变，知者随事而制。”计生政策必须实现由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变。40多年来，我国实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条__统筹解决人口问题的道路。对内，人口过快增长的势头得到有效控制，资源、环境压力有效缓解，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业。对外，我国的计划生育政策也为世界人口发展和减贫作出了重大贡献，树立了负责任大国的良好形象。实践证明，实行计划生育符合我国国情，是正确的。但是，随着我国经济社会的深入发展，原来的一些政策带来的副作用也越来越明显，要求我们必须主动根据世情国情的新变化，作出新调整。所以，各级政府必须从全局和战略高度出发，充分认识落实计划生育基本国策的重要性和长期性，立足国情，遵循规律，正确处理当前与长远、总量与结构、人口与资源环境的关系，牢牢把握工作主动权，真正将工作重心调整到调控人口总量、提升人口素质和优化人口结构上来，为实现中华民族永续发展奠定坚实基础。“能用众力，则无敌于天下矣;能用众智，则无畏于圣人矣。”计生政策必须实现由主要依靠政府力量向政府、社会、和公民多元共治转变。政府要按照法律法规规定，切实改变传统的管理模式，严格、认真、依法履行职责，坚决把该管的事情管好，既不能“伸手过长”，又不能无所作为，真正寓管理与服务之中，处理好政策执行的“时、度、效”。社会各界也要按照一定的渠道和方式，广泛参与到计生政策执行的过程中来，不能“事不关己、高高挂起”。尤其是适龄生育人群，更要自觉主动遵守相关法律法规，不踩“钢丝”，不打“擦边球”，认真按照政策法规规定办事。最终才能建立一个以诚信自律为核心价值体系的多元共治格局，从根本上提升计生工作质量。“世异则事异,事异则备变。”计生政策必须实现由管理为主向更加注重服务家庭转变。当前，我国人口发展呈现出重大转折性变化，出现了很多亟待解决的矛盾和问题。因此，各级政府必须自觉主动地更新思维理念，抛弃原来的“老黄历”，全面转变角色和职能。必须充分尊重家庭在计划生育中的主体地位，坚持权利与义务对等，寓管理于服务之中，引导群众负责任、有计划地生育。充分发挥立法对完善生育政策和服务管理改革的引领、规范、保障作用，坚持严格、规范、公正、文明执法，不断提高计划生育服务的法治水平。同时，也要注重深入研究新形势下家庭结构发展变动趋势，准确研判生育水平变动态势，做好政策储备，有针对性地做好家庭服务，牢牢掌握工作主动权。“十三五”大幕已经拉开，能否做好计生工作，对于全面坚持小康社会，实现“十三五”规划至关重要。因此，各级政府必须拿出“啃硬骨头”的劲头，真正理解好“三个转变”的科学内涵，本着对历史、对人民、对实践高度负责的精神，将相关政策理解好、宣传好、执行好，确保实现既定目标。《广东省人口与计划生育条例》，是为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，维护公民的合法权益，促进社会进步，根据《中华人民__人口与计划生育法》及有关法律法规，结合广东省实际而制定的法规条例。经1980年2月2日广东省五届人大常委会第2次会议通过，现行条例历经1992年11月28日、1998年9月18日、xx年7月25日、xx年11月28日、xx年12月30日五次修订。最新一次的修订于xx年1月1日起与新修订的《人口与计划生育法》同步施行。共八章六十条。今天学习啦要跟大家分享的是：xx广东省人口与计划生育条例相关政策解读。具体内容如下，欢迎阅读!“全面二孩”的放开令王女士一家特别高兴。大孩今年7岁，王女士一直希望孩子能有个伴。因为不知道政策什么时候落地，王女士目前在备孕阶段。对于生二孩，王女士最担心的是到时要辞职照顾孩子。王女士说自己在普通小公司上班，担心享受不到全面二孩的福利待遇，所以到时候可能要辞职，而这会增加家里的经济负担，所以希望能给予一定程度的补助。南都记者采访中了解到，和王女士有相同担心的市民不在少数，她们一方面想要生二孩，但又担心因此影响工作，并带来经济负担。“生二胎最主要是经济问题，希望能为二胎妈妈多创造就业机会。”市民张女士是70后妈妈，大孩已经9岁，全面二孩政策出来后，她就开始备孕，准备生二胎，让自己的孩子有个伴。不过让她苦恼的是，最近她正在找工作，被问得最多的问题就是，“你准备生二胎吗?”找工作时不被歧视，这是张女士最期盼的。考虑到自己是高龄产妇，身体恢复起来没有年轻时快，张女士希望能够有二胎奖励假，并给予一定的医疗费用补助。十二届全国人大常委会第十八次会议昨日审议《中华人民__人口与计划生育法修正案(草案)》。草案中明确，全国统一实施全面二孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女。根据全面二孩政策的新形势，草案中规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。至于生育假如何延长，将由省、自治区、直辖市等结合当地实际情况，制定具体实施办法。至于市民关心的“全面二孩”政策何时落地深圳问题，南都记者了解到，根据此前深圳“单独二孩”政策的放开步骤来看，需要等《广东省人口与计划生育条例》修订后，才能“落地”执行。修法程序上如同“单独二孩”一样，先由广东省卫计委提出修改方案，报请__批准。__再提请省人大常委会修订相关条例，修订草案获批后才正式落地。深圳政策还未落地，“全面二孩”政策一出，深圳各大医院妇产科和生殖中心的医生们的门诊量都在增加。南都记者从深圳多家医院了解到，每天都有市民要求加号。龙岗区人民医院自“全面二孩”政策出台后就设立了“二胎咨询诊室”，由医院产科专家领衔坐诊，每天来咨询的有45-60个人，年龄在30到45岁之间，孩子小的才几个月，大的已经上初中了。妇科学科带头人、深圳市妇幼保健院院长姚吉龙博士介绍，全面二孩受惠人群为70后，而最小的70后也已36岁，超过35岁即为高龄孕产妇，考虑到高龄女性生育二胎的风险增加，市妇幼在红荔、福强两个院区都开设了二胎门诊。有需要的市民来到二胎门诊，可立即建立二胎档案，接受专家指导，同时可优先做产检和在医院分娩。龙岗区人民医院自“全面二孩”政策出台后就设立了“二胎咨询诊室”，由医院产科专家领衔坐诊，每天来咨询的有45-60个人，年龄在30-45岁之间，孩子小的才几个月，大的已经上初中了。省人大代表，深圳市人民医院院长邱晨认为，在国家政策的指导下，不同城市应该根据自身情况来制定相关的实施办法。不少市民因为工作忙等原因而不愿意生二孩，邱晨觉得，这需要深圳做政策上的倾斜。“深圳经济条件好，可制定一些更优惠的政策。”邱晨说，福利待遇奖励等方面，可以适当放宽，鼓励市民生育二孩。“全面放开二孩后，深圳平均生育年龄会提高。”深圳市政协委员，市妇幼保健院副院长赵晓山说，目前深圳平均生育年龄是28岁，全面二孩政策实施后，平均生育年龄将超过30岁，这意味着有许多高龄产妇。所以在深圳落地方面，赵晓山认为，可以给予高龄产妇一些倾斜性福利。赵晓山介绍，深圳市每年分娩出生人口在20万-22万左右，全面二孩后这个数字可能会增加。这个分娩量在全国处于前列，这和深圳的人口结构有关。尽管深圳以年轻人居多，但也有人口老龄化趋势，加上生育二胎的不少是高龄产妇，高龄产妇的生育风险大，身体恢复也不如年轻女性，赵晓山认为深圳在有条件的情况下，应该延长产妇的生育假，让产妇能够更好地恢复。“生二胎最主要是经济问题，希望能为二胎妈妈多创造就业机会。而最近找工作时被问得最多的问题就是，‘你准备生二胎吗?’”新修订的《广东省人口与计划生育条例》(下简称“新条例”)对大家关心产假、独生子女优待等问题进行了规定。以下是常见问题解读：实施“全面两孩”政策后，生孩子还要不要审批?省卫计委：新条例规定实行生育登记和再生育__度。生育第一个和第二个子女的夫妻，应当办理生育登记。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理审批手续。目前，具体的登记和审批办法正在抓紧制定，争取尽快出台。但这不会影响群众的权益，在办法出台后及时补办有关手续即可。有的夫妇在新条例实施前抢生了二孩，是否还要给予处理?省卫计委：对于新条例实施前抢生二孩的，按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则，对已经作出处理的不再改变;对尚未作出处理的，由有关行政执法机关和司法机关依法处理。实施“全面两孩”政策，对全省人口与经济社会发展会产生哪些影响?省卫计委：据测算和分析，我省实施“全面两孩”政策积极影响大于挑战，长期效益大于近期成本。一是生育水平会有所提高，但可以稳定在适度低生育水平。其中，户籍人口总和生育率将从xx年的1.61上升至2018年的1.96，2019—2030年将保持在1.91—1.96窄幅波动，不会造成生育水平的大幅度反弹。二是出生人口数量会有所增加，但在可控范围之内。预测与现行政策相比，xx—2020年户籍人口每年多出生15万—18万人;2018年可能多出生27万人左右，达到峰值，之后逐年递减。三是出生人口增多会给医疗、教育等公共服务资源带来一定的压力，但主要是结构性矛盾，通过经济社会发展与合理引导可以满足群众需要。四是有利于更好地满足群众生育愿望，促进家庭幸福与社会和谐稳定。新增人口进入劳动年龄后，有利于扩大消费需求，促进经济持续健康发展。我是独生子女，假如我父母没有办理《独生子女父母光荣证》或者《独生子女父母光荣证》丢了。请问，我父母是否必须补办光荣证才能在年老时领取奖励金?省卫计委：根据规定，父母应在生育后尽快申办《独生子女父母光荣证》，并凭证享受各项奖励优待。但由于实践中存在该领未领、该发未发、领后丢失、领后又生等多种情况，出现《独生子女父母光荣证》与事实上的独生子女身份并不完全匹配的现象。为解决这一实际问题，要求各级卫生计生行政部门在办理各项独生子女父母奖励优待时，要以核实其实际生育状况为核心，而不是仅凭其是否持有《独生子女父母光荣证》为依据。因此，新条例规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，均可领取奖励金。我省“单独两孩”政策的实施效果如何，是否为启动实施“全面两孩”政策提供了有利条件?省卫计委：自xx年3月27日启动实施“单独两孩”政策以来，据统计，截至xx年11月30日，全省共有16.2万对“单独夫妇”申请生育二孩，其中15.2万对夫妇获得批准，目前已出生约5万人。从整体情况看，审批、生育数量及分布情况与预期基本一致，配套公共服务充足供应，整体工作平稳有序。同时，实施“单独两孩”政策，迈开了调整完善生育政策的重要一步，释放了部分生育势能，有利于客观把握群众的生育意愿和生育行为，为实施“全面两孩”政策奠定了扎实基础。_广东计划生育新政策xx年。实施“全面两孩”政策后，如果我还是终身只生育一个孩子，能否继续享受独生子女父母的奖励优待?省卫计委：按照国家确立的“新人新办法、老人老办法”原则，对新条例实施之后，自愿终身只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励优待。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，可继续按规定的条件、标准，享受各项计划生育奖励优待政策。已经享受独生子女父母奖励的夫妻，如果在新条例之后再生育子女，就不再继续给予奖励。但此前已经享受的待遇不用退还。有的夫妇在新条例实施前抢生了二孩，是否还要给予处理?省卫计委：对于新条例实施前抢生二孩的，按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则，对已经作出处理的不再改变;对尚未作出处理的，由有关行政执法机关和司法机关依法处理。根据“全面两孩”政策，如果我去年第一胎生育的是双胞胎，还能否再生育?省卫计委：新的《人口计生法》和省条例规定“提倡一对夫妻生育‘两个’子女”，而不是“两胎”子女，所以，如果你第一胎生育了双胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。假如我生育一个孩子后又收养了小孩，还能不能再生育一胎?省卫计委：《收养法》规定“收养不得违背计划生育的法律法规”。一直以来，我们都很重视对收养的管理，防止有人通过收养的方式规避计划生育政策。但考虑到收养行为具有公益性，所以，这次修订条例的一个重大调整，就是取消收养子女对生育行为的影响。公民收养子女的，既不影响其自身的生育权利，也不影响其获得计划生育奖励扶助的权利。除了初婚夫妻可以生育两个子女外，新条例对特殊情况下生育三孩的再生育条件是如何规定的?省卫计委：考虑到子女意外死亡后的再生育需求，新条例第十九条第一二项作了相应规定：因子女死亡，无子女的，可再生育两个子女;因子女死亡，只有一个子女的，可再生育一胎子女。同时，第十九条第三项规定了“其他符合法律法规定再生育条件的情形”，这主要是由于再婚和子女病残的情况相对特殊，其生育状况比较复杂，相应的再生育条件须进一步论证，待国家出台指导意见和深入研究后再予具体规定。新条例规定了计划生育诚信管理，请问这是基于什么考虑，下一步怎么操作?省卫计委：xx年6月14日，__《社会信用体系建设规划纲要(xx—2020年)》(国发〔xx〕21号)提出：加强人口计生领域信用建设，开展人口和计划生育信用信息共享工作。《广东省社会信用体系建设规划(xx—2020年)》也提出了相关的要求。下一步，我们将根据中央《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和国家的统一部署，加强计生治理机制综合改革和诚信建设，会同相关部门研究制订具体操作细则，落实好新条例的规定。以前未办理结婚登记生育第一个子女，未在60日内补办登记的，要征收2倍的抚养费。新条例是否有所调整?省卫计委：随着“全面两孩”政策的实施，新条例适当减轻了对未办理结婚登记生育子女的法律责任。新条例第四十七条第三项规定：未办理结婚登记生育第一胎子女，责令补办结婚登记(即不再征收社会抚养费);未办理结婚登记生育第二胎子女，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费;未办理结婚登记生育第三胎以上子女的，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。实施全面两孩政策是否意味着要取消计划生育基本国策?省卫计委：计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。未来相当长的时期内，人口众多的基本国情和省情都不会发生根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时，人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好“全面两孩”政策，推进计划生育服务管理改革，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。新条例实施后，群众是否还需要上环结扎?省卫计委：新修改的《人口计生法》和新条例均已规定“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施”，删除了原来关于上环、结扎和查环查孕的有关规定及相应处罚。计划生育新政策是指中国各地省人民政府根据实际情况对计划生育政策进行了部分调整。计划生育新政策仍然遵循一对夫妻只许生育一胎的基本原则，对可生育二胎的法定条件作了适度放宽，对超生二胎以上的，仍然要依法征收社会抚养费。_广东计划生育新政策xx年。第十九条有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女：(一)经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的;(二)再婚夫妻，再婚前一方生育(含依法收养，下同)两个以内子女，另一方未生育过的;(三)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的;(四)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的;_广东计划生育新政策xx年。(五)夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的;(六)夫妻双方为独生子女且只有一个子女的;(七)夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的;(八)夫妻双方为农村居民(农业人口，下同)，只生育一个子女且是女孩的。按照前款规定对再生育一胎子女的申请作出的批准，应当报上一级人口和计划生育行政部门备案。第二十条符合本条例规定的再生育条件，但有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生处理：(一)夫妻双方均属农村居民，只生育一个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员;(二)城镇居民(非农业人口，下同)生育子女后，夫妻一方或者双方将户籍迁移登记为农村居民的;(三)经批准再生育，怀孕后无紧急情况未经县级或者不设区的市级人口和计划生育行政部门批准，擅自人工终止妊娠的;(四)遗弃子女或者送养子女后要求再生育的;(五)故意致婴儿死亡或者残疾，或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的;(六)未依法办理收养登记收养子女的;(七)违反本条例再生育规定的其他情形的。第二十一条村民委员会整个建制转为居民委员会，原属农村居民转为城镇居民的育龄夫妻，只生育一个子女是女孩的，从村民委员会改为居民委员会之日起，四周年内可安排再生育一胎子女;本人自愿将户籍迁出居民委员会，在户籍迁移时虽已安排生育但未怀孕的，取消原生育安排。农村居民自愿将户籍迁为城镇居民的，除迁入前已安排生育第二个子女且已怀孕的已婚育龄妇女可以生育外，从户籍迁入之日起，均执行城镇居民的生育规定。第二十二条少数民族也要实行计划生育，提倡一对夫妻生育一个子女。聚居在民族自治县的少数民族夫妻，有下列情形之一的，经审批可再生育一胎子女：(一)少数民族夫妻是农村居民的;(二)少数民族夫妻一方是农村居民，另一方是城镇居民，只生育一个子女且是女孩的;(三)夫妻均是农村居民，一方是非少数民族，并在少数民族一方落户居住的;(四)少数民族夫妻均为农村居民，依法生育二个子女，经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，其中一个或者二个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的。第二十三条归侨、侨眷的生育，户籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、同胞、外国人在本省生育的，除国家另有规定外，按本条例执行。产假，是指在职妇女产期前后的休假待遇，一般从分娩前半个月至产后两个半月，晚婚晚育者可前后长至四个月，女职工生育享受不少于九十天的产假。今天学习啦想要和大家分享的是：xx省产假的相关规定；具体内容如下，希望能对打击有所帮助!根据xx年11月6日广东省人民__(第203号)相关规定，《广东省职工生育保险规定》自xx年1月1日起施行。根据新规，职工享受生育津贴的假期天数，按照下列规定计算：女职工生育享受产假：顺产的，98天;难产的，增加30天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加15天;怀孕未满4个月流产的，15天;怀孕满4个月流产的，42天。享受计划生育手术休假：取出宫内节育器的，1天;放置宫内节育器的，2天;施行输卵管结扎的，21天;施行输精管结扎的，7天;施行输卵管或者输精管复通手术的，14天。同时施行两种节育手术的，合并计算假期。据了解，生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴，相比旧规，新规增加了享受计划生育手术休假的生育津贴。旧规只规定了女职工产假期间享受生育津贴：生育津贴以所属统筹地区上年度在岗职工月平均工资为基数，按规定的产假期计发。新规则明确职工应当享受的生育津贴，按照职工生育或者施行计划生育手术时用人单位上年度职工月平均工资除以30再乘以规定的假期天数计发。用人单位上年度职工月平均工资，按照本单位上一自然年度参保职工各月工资总额之和除以其各月参保职工数之和确定。对比新旧规定，计算的基数发生了变化，此前的基数是所属统筹地区上年度在岗职工月平均工资，而新规定计算是按照用人单位的上年度月平均工资为基础。这意味一些工资水平高于所在地在岗职工平均工资水平的单位，其员工的生育津贴也将会有相应提供。此外，新规还规定，职工已享受生育津贴的，视同用人单位已经支付相应数额的工资。生育津贴高于职工原工资标准的，用人单位应当将生育津贴余额支付给职工;生育津贴低于职工原工资标准的，差额部分由用人单位补足。职工原工资标准为职工依法享受产假或者计划生育手术休假前12个月的月平均工资。职工享受假期前参加工作未满12个月的，按其实际参加工作的月份数计算。待遇方面，新规将生育医疗待遇享受人群扩大到失业人员、退休人员和职工未就业配偶。新规要求，生育保险费由用人单位缴纳，员工不需缴纳，比例不超过本单位上月职工工资总额的1%。生育保险基金应当存入社会保障基金财政专户并实行预算管理，单独建账，专款专用。1、女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天;2、难产，增加产假15天;3、生育多胞胎，每多生育1个婴儿，增加产假15天;4、怀孕未满4个月流产的，享受15天产假;5、怀孕满4个月流产的，享受42天产假;6、晚育产假，由各省、自治区、直辖市根据本省计划生育条例规定。1、基本产假90天，其中产前可以休假15天;2、生育时遇有难产的(如剖腹产、Ⅲ度会阴破裂者)，可增加产假30天;3、怀孕不满四个月流产的，根据医务部门的意见，给予15天至30天的产假;4、怀孕四个月以上(含四个月)流产的，给予42天产假;5、自愿生育独生子女的，增加35天;6、晚育的，增加15天;7、女职工产假期满上班，应允许有一至两周的适应时间，使其逐渐恢复原劳动定额。因身体原因仍不能工作的，经过医务部门证明后，其超过产假期间的待遇，按照职工患病的有关规定办理。广东省：男方看护假10天《广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定》(粤劳薪[1997]115号第六条规定：“女职工生育，产假90天，其中产前休假15天。难产的增加产假30天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿增加产假15天。实行晚育者(24周岁后生育第一胎)增加产假15天。领取《独生子女优待证》者增加产35天，产假期间给予男方看护假10天。”生育津贴：以前是以所属统筹地区上年度在岗职工月平均工资为基数，新规定以用人单位的上年度职工月平均工资为基数。具体公式为：生育津贴=(单位上年度职工月平均工资)÷30×规定的假期天数。