2024年公共卫生事件应急处理协议

甲方：XXX乙方：XXX20XXCOUNTRACTCOVER专业合同封面RESUME甲方：XXX乙方：XXX20XXCOUNTRACTCOVER专业合同封面RESUMEPERSONAL

2024年公共卫生事件应急处理协议本合同目录一览1.定义与术语1.1合同各方1.2公共卫生事件1.3应急处理2.协议范围与目标2.1协议范围2.2目标与任务3.责任与义务3.1甲方责任3.2乙方责任3.3丙方责任4.应急响应流程4.1事件报告4.2事件评估4.3应急预案启动5.信息共享与沟通5.1信息收集5.2信息传递5.3沟通机制6.资源调配与支持6.1人力资源6.2物资与设备6.3技术与数据支持7.应急预案执行7.1执行计划7.2协调与调度7.3监督与评估8.培训与演练8.1培训内容8.2演练计划8.3培训与演练评估9.风险评估与预警9.1风险评估9.2预警机制9.3预警信息发布10.合同期限与终止10.1合同期限10.2终止条件10.3终止程序11.违约责任11.1违约行为11.2违约责任承担11.3违约解决方式12.争议解决12.1争议类型12.2协商解决12.3仲裁或诉讼13.合同的修改与补充13.1修改条件13.2补充内容13.3修改与补充的生效14.合同的生效、解除与终止14.1合同生效条件14.2合同解除条件14.3合同终止条件第一部分：合同如下：第一条定义与术语1.1合同各方甲方：指中华人民共和国省（自治区、直辖市）市（地、州）县（市、区）人民政府。乙方：指疾病预防控制中心（或其他公共卫生机构）。丙方：指本协议涉及的各级医疗机构、企事业单位、社会团体和公民个人。1.2公共卫生事件本协议所称公共卫生事件，是指突然发生，可能对公共卫生安全产生严重影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。包括但不限于传染病疫情、食品安全事故、职业中毒、环境污染等。1.3应急处理应急处理是指在公共卫生事件发生时，各方依据本协议约定，采取有效措施，以防止、控制和消除公共卫生事件的危害，保护人民群众生命安全和身体健康的行为。第二条协议范围与目标2.1协议范围本协议适用于甲、乙、丙三方在公共卫生事件应急处理中的权利、义务和责任。2.2目标与任务本协议的目标是确保公共卫生事件发生时，各方能够迅速、有效地开展应急处理工作，最大限度地保障人民群众的生命安全和身体健康。具体任务包括但不限于：（1）建立公共卫生事件应急处理机制，明确各方职责；（2）加强信息共享与沟通，确保公共卫生事件信息的及时、准确、完整；（3）合理调配资源，确保公共卫生事件应急处理的物质、技术支持；（4）开展培训与演练，提高公共卫生事件应急处理能力；（5）对公共卫生事件进行风险评估和预警，及时发布相关信息；（6）协调、指导丙方开展公共卫生事件应急处理工作；第三条责任与义务3.1甲方责任甲方负责公共卫生事件应急处理的领导、协调和监督管理工作，确保乙方和丙方履行相关职责。具体包括但不限于：（1）制定公共卫生事件应急预案和政策措施；（2）为乙方和丙方提供必要的财政、物资和技术支持；（3）监督、检查乙方和丙方应急处理工作的实施情况；（4）定期组织培训和演练，提高公共卫生事件应急处理能力；（5）建立健全信息发布制度，及时、准确、全面地发布公共卫生事件信息。3.2乙方责任乙方负责公共卫生事件的预防、监测、调查、处理和控制工作，协助甲方开展应急处理工作。具体包括但不限于：（1）建立健全公共卫生事件监测体系，及时发现和报告事件；（2）开展公共卫生事件的调查、处理和控制工作；（3）为丙方提供公共卫生事件预防和控制的技术指导；3.3丙方责任丙方应当按照本协议和甲方的要求，积极参与公共卫生事件的应急处理工作。具体包括但不限于：（1）建立健全公共卫生事件内部报告制度，及时报告事件；（2）按照乙方的技术指导，开展公共卫生事件的预防和控制工作；（3）配合乙方和甲方开展公共卫生事件的调查、处理和控制工作；（4）定期向乙方和甲方报告公共卫生事件应急处理情况。第四条应急响应流程4.1事件报告各方发现公共卫生事件时，应当立即向甲方报告。报告内容包括事件发生时间、地点、涉及人员、初步判断的event类型等。4.2事件评估甲方收到报告后，应当及时组织乙方和相关部门对事件进行评估，确定事件等级和应急响应级别。4.3应急预案启动根据事件评估结果，甲方宣布启动应急预案，各方按照预案要求开展应急处理工作。第五条信息共享与沟通5.1信息收集各方应当积极收集、整理与公共卫生事件相关的信息，确保信息真实、准确、完整。5.2信息传递各方应当通过建立健全的信息传递渠道，及时将公共卫生事件信息传递给其他各方。5.3沟通机制各方应当定期召开会议，沟通公共卫生事件应急处理工作中的问题，共同研究解决办法。第六条资源调配与支持6.1人力资源甲方、乙方和丙方应当合理调配人力资源，确保公共卫生事件应急处理工作顺利开展。6.2物资与设备甲方、乙方和丙方应当保障公共卫生事件应急处理所需的物资和设备供应。6.3技术与数据支持乙方应当为公共卫生事件应急处理提供必要的技术支持和数据第八条培训与演练8.1培训内容乙方应当制定公共卫生事件应急处理培训大纲，包括理论知识、实践操作、演练等内容，用以提高丙方的公共卫生事件应急处理能力。8.2演练计划乙方应当制定年度公共卫生事件应急演练计划，报甲方批准后实施。演练计划应包括演练目标、内容、时间、地点、参与人员、预期效果等。8.3培训与演练评估乙方应当对培训和演练的效果进行评估，并根据评估结果调整培训和演练内容，以提高应急处理能力的有效性。第九条风险评估与预警9.1风险评估乙方应当定期对可能发生的公共卫生事件进行风险评估，分析事件发生的可能性、影响范围、严重程度等，并向甲方报告。9.2预警机制甲方应当根据乙方提供的风险评估结果，建立预警机制，包括预警信息的发布、预警级别的确定、预警响应措施的启动等。9.3预警信息发布甲方应当通过适当的渠道，及时向丙方发布预警信息，包括事件的性质、可能的影响、采取的措施等内容。第十条合同期限与终止10.1合同期限本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为五年。10.2终止条件有下列情形之一，本协议可以终止：（1）双方协商一致；（2）合同期限届满，双方未续签；（3）一方严重违反协议，另一方提出终止；（4）法律法规规定的其他情形。10.3终止程序协议终止前，双方应当协商确定终止后的善后事宜，包括但不限于资源清算、责任承担等。第十一条违约责任11.1违约行为各方违反本协议的约定，属于违约行为。11.2违约责任承担违约方应当承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。11.3违约解决方式对于违约行为，双方可以通过协商解决；协商不成的，可以依法向甲方所在地的人民法院提起诉讼。第十二条争议解决12.1争议类型本协议项下发生的争议，包括但不限于合同履行、违约责任等。12.2协商解决对于争议，应当通过友好协商解决。12.3仲裁或诉讼协商不成的，任何一方均可向甲方所在地的人民法院提起诉讼。第十三条合同的修改与补充13.1修改条件本协议的修改，应当经双方协商一致，并以书面形式作出。13.2补充内容本协议的补充，应当经双方协商一致，并以书面形式作出。13.3修改与补充的生效修改或补充的协议，自双方签字盖章之日起生效。第十四条合同的生效、解除与终止14.1合同生效条件本协议自双方签字盖章之日起生效。14.2合同解除条件有下列情形之一，本协议可以解除：（1）双方协商一致；（2）不可抗力导致协议无法履行；（3）法律法规规定的其他情形。14.3合同终止条件本协议的终止条件，依照第十条的规定执行。第二部分：第三方介入后的修正第一条第三方定义与类型1.1第三方定义本协议所称第三方，是指除甲方、乙方、丙方之外，参与公共卫生事件应急处理的企事业单位、社会团体、公民个人或其他组织。1.2第三方类型第三方包括但不限于：专业服务机构、志愿者组织、社会捐赠者、科研机构、药品和医疗器械生产商、物流企业等。第二条第三方介入的条件与程序2.1介入条件当公共卫生事件发生时，甲方、乙方、丙方可以根据实际需要，邀请第三方参与应急处理工作。2.2介入程序（1）甲方、乙方、丙方根据实际需要，向第三方发出邀请；（2）第三方在接到邀请后，应当在24小时内作出答复；（3）双方达成一致后，签订第三方参与协议，明确各方权利义务；（4）第三方按照协议约定，参与应急处理工作。第三条第三方权利与义务3.1第三方权利第三方有权根据协议约定，参与公共卫生事件的应急处理工作，并获取必要的资源和信息。3.2第三方义务第三方应当遵守国家法律法规，按照甲方、乙方、丙方的要求，积极参与公共卫生事件的应急处理工作，并承担相应的责任。第四条第三方责任限额4.1第三方责任第三方在公共卫生事件应急处理中，应当依法履行义务，确保应急处理工作的顺利进行。4.2责任限额第三方在履行合同过程中，如因过失造成甲方、乙方、丙方损失的，第三方应承担相应的赔偿责任。但第三方赔偿责任总额，不应超过其参与应急处理工作所收取的费用总额。第五条第三方与甲方、乙方、丙方的关系5.1第三方与甲方、乙方、丙方的关系第三方参与公共卫生事件应急处理工作，并不改变甲方、乙方、丙方之间的权利义务关系。第三方与甲方、乙方、丙方各自独立承担责任。5.2第三方与其他各方的划分说明第三方在应急处理工作中的职责和权利，以及其他各方与第三方的关系，应当在参与协议中明确划分。第六条第三方介入后的合同变更6.1合同变更当甲方、乙方、丙方邀请第三方参与应急处理工作，并签订参与协议后，原合同的相关条款应做相应变更。6.2合同变更程序（1）甲方、乙方、丙方提出合同变更方案；（2）各方协商一致，修改合同相应条款；（3）合同变更条款自各方签字盖章之日起生效。第七条第三方介入后的争议解决7.1争议类型本协议项下发生的与第三方相关的争议，包括但不限于合同履行、违约责任等。7.2协商解决对于争议，应当通过友好协商解决。7.3仲裁或诉讼协商不成的，任何一方均可向甲方所在地的人民法院提起诉讼。第八条第三方介入后的违约责任8.1违约行为第三方违反本协议的约定，属于违约行为。8.2违约责任承担违约方应当承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。8.3违约解决方式对于违约行为，双方可以通过协商解决；协商不成的，可以依法向甲方所在地的人民法院提起诉讼。第九条第三方介入后的合同解除与终止9.1合同解除条件有本合同第十四条规定的合同解除条件发生时，本协议可以解除。9.2合同终止条件本协议的终止条件，依照本合同第十四条的规定执行。第十条第三方介入后的合同效力10.1合同效力本协议及其变更、解除、终止等，对第三方具有法律约束力。10.2第三方继承本协议的效力，及于第三方的继承人、受让人、许可人等。第十一条第三方介入后的合同的修改与补充11.1修改条件本协议的修改，应当经各方协商一致，并以书面形式作出。11.2补充内容本协议的补充，应当经各方协商一致，并以书面形式作出。11.3修改与补充的生效修改或补充的协议，自各方签字盖章之日起生效。第三部分：其他补充性说明和解释说明一：附件列表：1.公共卫生事件应急预案2.公共卫生事件应急处理流程图3.公共卫生事件风险评估报告4.公共卫生事件预警发布程序5.公共卫生事件应急演练计划6.公共卫生事件应急处理培训大纲7.公共卫生事件应急处理人力资源调配方案8.公共卫生事件应急处理物资与设备调配方案9.公共卫生事件信息收集与传递制度10.公共卫生事件信息发布制度11.公共卫生事件应急处理责任与义务分工表12.公共卫生事件应急处理风险管理手册13.公共卫生事件应急处理合同变更程序14.公共卫生事件应急处理合同解除与终止程序15.公共卫生事件应急处理合同争议解决程序16.公共卫生事件应急处理合同违约责任认定标准17.公共卫生事件应急处理合同第三方介入协议模板18.公共卫生事件应急处理合同第三方责任限额计算方法19.公共卫生事件应急处理合同第三方权利义务清单20.公共卫生事件应急处理合同第三方违约责任认定标准说明二：违约行为及责任认定：1.违约行为（1）未能按照约定履行合同义务；（2）提供虚假信息或隐瞒重要事实；（3）违反保密条款，泄露合同相关商业秘密；（4）未经同意擅自变更合同内容；（5）违反公共卫生事件应急处理相关规定，造成严重后果；（6）其他违反本合同约定或相关法律法规的行为。2.责任认定（1）违约方应承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等；（2）违约责任的具体金额，按照违约行为对甲方、乙方、丙方造成的实际损失计算；（3）如违约行为导致公共卫生事件扩大或恶化，违约方应承担相应的法律责任；（4）如违约方为第三方，第三方应按照第三方责任限额承担赔偿责任；（5）如违约方为甲方、乙方、丙方，应按照合同约定和法律规定承担相应的法律责任。说明三：法律名词及解释：1.公共卫生事件：指突然发生，可能对公共卫生安全产生严重影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。包括但不限于传染病疫情、食品安全事故、职业中毒、环境污染等。2.应急处理：指在公共卫生事件发生时，各方依据本协议约定，采取有效措施，以防止、控制和消除公共卫生事件的危害，保护人民群众生命安全和身体健康的