第02课国家的结构形式（精讲课件）-2023年高考政治一轮复习讲练测（新教材新高考）

第二课国家的结构形式

考纲考情备考策略PART01考纲考情备考策略课标要求备考策略1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义2.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观通过了解单一制和复合制的特点，探究我国按照民主集中制原则划分中央与地方职权的意义思维导图速记卡片PART02思维导图速记卡片速记卡片：理解4个要素：人口、领土、政权和主权。理解4个基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。理解2个结构：单一制和复合制。考点研析典题研磨PART03微考点一

主权统一与政权分层【思维脉图】微考点一

主权统一与政权分层1．国家主权内涵国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力地位国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回重要性国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡表现独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认主权国家的基本权利在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利微考点一

主权统一与政权分层提醒：关键词法区分主权国家的基本权利基本权利内容关键词独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等管辖权主权国家对其领域内的一切人或物具有管辖的权利“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等平等权主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等微考点一

主权统一与政权分层2．中央与地方(政权分层)政权分层原因(1)当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理(2)国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的(3)行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素如何分层划分权力范围①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力②中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定③一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务我国的中央和地方划分职权原则中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权具体要求一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性行政区域类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区误区1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。误区分析【分析】国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。误区2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。误区分析【分析】国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。误区3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。误区分析【分析】国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。误区4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。误区分析【分析】独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。【典题研磨】【典例1】（2022·湖南·模拟预测）王毅指出，任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益的坚定意志和强大能力。台湾是中国领土不可分割的一部分，这是国际社会公认的基本事实。推进祖国和平统一进程，是中国政府始终坚持的既定方针。下列对国家主权的理解，正确的是()①国家主权表现为对内至高无上性与对外独立性的统一②中央和地方国家政权机关是国家主权的实体③人口、领土、政权和主权是国家主权的基本内容④主权独立和领土完整是一切国家生存和发展的基础A．①③ B．①④ C．②④ D．②③【答案】B【解析】①④：国家主权表现为对内至高无上性与对外独立性的统一，主权独立和领土完整是一切国家生存和发展的基础，①④正确。②：国家主权的实体是中央政权机关，②错误。③：人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素，不是基本内容，③错误。故本题选B。【典题研磨】【典例2】（2022·全国·高三专题练习）2022年国务院政府工作报告强调，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉。这是因为()①主权是一个国家的生命和灵魂，对外表现为独立自主性②主权国家不论意识形态和社会制度有何差异，在国际法上具有平等的权利③主权国家享有独立权，内政不受任何国家的控制和干涉④主权国家必须履行以和平方式解决国际争端的义务A．①③ B．②④ C．①② D．③④【答案】A【解析】①③：坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉。这是因为主权是一个国家的生命和灵魂，对外表现为独立自主性，主权国家享有独立权，内政不受任何国家的控制和干涉，故①③正确。②：材料主要体现主权国家的独立权，“主权国家不论意识形态和社会制度有何差异，在国际法上具有平等的权利”是平等权的内容，故②不符合题意。④：材料没有体现主权国家必须履行以和平方式解决国际争端的义务，故④不符合题意。故本题选A。【典题研磨】【典例3】乌克兰紧张局势急剧升级以来，中国外交部迅速启动领事保护应急机制，第一时间组织、引导、协调中国公民避险并撤离。我国外交部发言人汪文斌说，“无论什么时刻，无论身处何方，你的身边有我们，你的背后是祖国。”这说明中国作为主权国家享有()A．自卫权 B．管辖权 C．平等权 D．独立权【答案】B【解析】B：乌克兰紧张局势急剧升级以来，中国外交部组织、引导、协调中国公民避险并撤离。这说明中国作为主权国家对本国公民具有管辖权，B符合题意。A：自卫权是指国家在遭到外来侵犯时，单独或者与其他国家共同抵抗侵略的权利。材料没有体现主权国家自卫权，A排除。C：平等权是指国家不论大小、强弱，社会、政治、经济制度以及发展水平如何，均享有平等的法律地位，均有权平等地参加国际关系，享受国际法上的权利和承担国际法上的义务。材料没有体现这一权利，C排除。D：独立权是指国家按照自己的意志，在不受任何外来干涉的情况下，依法完全自主地处理其对内和对外事务的权利，材料未体现这一权利，D排除。故本题选B。【典题研磨】【典例4】中国外交部部长在罗马参加二十国集团峰会期间，就近日美国等个别国家宣称支持台湾“积极、有意义地参与联合国体系和国际社会”答记者问。中国外交部部长表示，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土的一部分，这已经成为国际社会的普遍共识，也是各国共同遵守的国际关系准则。他强调，一个中国的历史和法理事实不容挑战，14亿中国人民推进祖国和平统一的进程不可阻挡。台湾的未来除了与大陆实现统一，没有其他的前途。台湾除了作为中国的一部分，没有其他的国际法地位。近年来，美国等个别国家企图在台湾问题上搞突破，这一做法违背了其同中国建交时所做的政治承诺，无视广大会员国在第2758号决议中表达的共同意志，是对《联合国宪章》宗旨和原则的损害，也是对台海和平稳定的破坏——他们在50年前就阻拦不了一个中国原则，在2l世纪的今天更不可能得逞。如果一意孤行，必将为此付出应有的代价。运用国家主权的知识，分析我国外交部部长就台湾问题发声铿锵有力的依据。【典题研磨】【答案】国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。台湾是中国领土的一部分，这已经成为国际社会的普遍共识，也是各国共同遵守的国际关系准则。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素。美国等个别国家企图在台湾问题上搞突破，这一做法违背了《联合国宪章》的宗旨和原则，践踏了国际法的基本准则，也是对台海和平稳定的破坏。台湾除了作为中国的一部分.没有其他的国际法地位。主权国家依据国际法享有独立权、平等权、管辖权。维护国家主权，有利于民族团结和国家统一，有利于维护世界的和平与发展。【典题研磨】【典例5】我国宪法序言规定，台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。近段时间，民进党当局和“台独”势力利用俄乌冲突、美政客“窜访”及对台军售等事件，在“台独”末路一路狂奔。对此，国台办发言人马晓光严正指出，无论民进党当局如何篡改歪曲历史事实、包装“台独”分裂图谋，都改变不了台湾是中国一部分的历史和法理事实。习总书记在2022年新年献词等重要讲话中强调，全面贯彻新时代党的台湾问题的总体战略：坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决粉碎“台独”图谋，坚决遏制外部势力干涉，坚决反对一切分裂祖国的活动，持续推动两岸关系和平发展，勇于探索两岸关系融合发展新路。以“反对台独，促进统一”为主题，写一篇发言稿，准备国旗下讲话。【典题研磨】【答案】①单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政府被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。我国是单一制国家，台湾是中国的地方行政区域。②坚持一个中国原则和“九二共识”，是捍卫宪法尊严、维护国家主权利益的政治原则和基础。“台独”势力与美国反华势力内外勾结，严重威胁国家安全利益，对其坚决粉碎和遏制，才能维护国家主权统一和领土完整。国家统一是中华民族根本利益，推动两岸关系和平融合发展，符合两岸人民的根本利益。完成统一祖国大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责，必须同一切分裂祖国的行径做坚决斗争。微考点二

单一制和复合制【思维脉图】微考点二

单一制和复合制1．单一制和联邦制、邦联制的区别比较单一制联邦制邦联制宪法全国只有一部宪法联邦及各组成部分都有宪法邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法中央政权机关全国只有一个中央政府除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关各成员国有自己的中央政权机关，邦联实际上是一个松散的国家联盟公民国籍公民只有一个国籍每个公民拥有两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民各成员国的公民只有本成员国的国籍外交权力一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权邦联各成员国对内对外拥有全部主权举例中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等欧盟、阿拉伯国家联盟、英联邦等微考点二

单一制和复合制2．国家结构形式的选择(1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。(3)一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与使得等方面的考虑。微考点二

单一制和复合制3．国家安全与核心利益基本内涵国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力中国的核心利益包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障坚持总体国家安全观基本内涵以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全必要性①从外部看，当今世界正处于百年未有之在变局，全球经济发展动力不足，局部冲突和动荡频繁。各种传统安全和非传统安全问题会不断带来新的考验，全球性挑战日益增多，国际形势的不稳定性不确定性上升②从国内看，改革已进入深水区，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前重要性国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的分割，也是对国家安全的威胁微考点二

单一制和复合制知识拓展：如何维护国家安全(1)我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全。(2)必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国人民在长期实践中不断完善的人民代表大会制度，才能从根本上维护我国的政治安全。(3)必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，坚定制度自信。(4)坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定，推进祖国和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。误区5．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。误区分析【分析】单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。误区6．法国是典型的地方分权型单一制国家。误区分析【分析】法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。误区7．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。误区分析【分析】联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。误区8．邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。误区分析【分析】邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。【典题研磨】【典例1】（2022·福建漳州·模拟预测）中国在抗击新冠肺炎疫情的阻击战中向人民、向世界交出了一份满意的答卷，彰显了中国特色社会主义制度的优越性。从现代国家的政权组织形式角度看，中国与资本主义国家的不同点是()①在我国，地方政权被置于中央政权统一领导下②在我国，社会主义民主的主体是全体中国人民③我国实行代议制的现代民主国家管理形式④我国国家机关的组织和活动原则是民主集中制A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【解析】①：地方政权被置于中央政权的统一领导下是单一制国家的特点，这属于国家的结构形式，不是现代国家的政权组织形式，①排除；②④：在我国，社会主义民主的主体是全体中国人民，我国国家机关的组织和活动原则是民主集中制，所以中国能在抗击新冠肺炎疫情的阻击战中向人民、向世界交出了一份满意的答卷，同时彰显了中国特色社会主义制度的优越性，②④符合题意；③：现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制，③排除。故本题选C。【典题研磨】【典例2】（2022·广东·模拟预测）2022年是香港回归祖国25年。7月1日，国家主席习近平在香港表示，“一国两制”是前无古人的伟大创举，“这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持!”。下列对“一国两制”的认识正确的是()①“一国两制”是主权归中央，治权归香港②“一国”是实行“两制”的前提和基础③“一国两制”下中央政府对特别行政区拥有全面管治权④“一国两制”改变了我国单一制的国家结构形式A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【解析】①：该选项是对国家主权的割裂，①说法错误。②③：“一国”是实行“两制”的前提和基础，“一国”底线越牢，“两制”空间越大，“一国两制”下中央政府对特别行政区拥有全面管治权，特别行政区具有高度自治权，②③正确。④：“一国两制”并没有改变我国单一制的国家结构形式，④排除。故本题选C。【典题研磨】【典例3】（2022·天津南开·一模）《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书中指出，中央始终是香港民主发展最坚定的主导者、支持者和推动者，发展和完善香港民主制度就是为了让全体香港居民更好地行使民权利。对此理解正确的是()A．“一国两制”体现着社会主义国家的本质特征B．我国是单一制国家，香港权力的唯一来源是中央授权C．“一国两制”下的香港是享有绝对主权的完整政治实体D．香港享有高度自治权是实行“一国两制”的前提和基础【答案】B【解析】B：中央始终是香港民主发展最坚定的主导者、支持者和推动者，发展和完善香港民主制度就是为了让全体香港居民更好地行使民权利。这说明我国是单一制国家，香港权力的唯一来源是中央授权。B正确。A：“一国两制”强调在一个国家内部，社会主义制度与资本主义制度可以并存，这不能体现着社会主义国家的本质特征，A排除。C：“一国两制”下的香港是中华人民共和国的一个地方行政区域，享有高度自治权，但不具有绝对主权。C错误。D：一国两制方针的前提是一个中国，即中华人民共和国。D错误。故本题选B。【典题研磨】【典例4】“寻梦者启程起跑线，在这狮子山下冲线，愿这香港同心一起创建……”5月31日，香港特区政府推出庆祝香港回归祖国25周年主题曲《前》。歌曲展现国家为香港带来新机遇，鼓励年轻人把握机会，同心创建。歌声穿越时光，回归25年来，中央政府高度重视香港的经济发展和民生改善，全力支持香港融入国家发展大局，战胜各种困难和挑战。国家“十四五”规划赋能香港巩固国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位等传统长项，塑造新优势。粤港澳大湾区建设稳步推进，前海、横琴等重大平台新规划出炉。在“一国两制”之下，香港金融系统保持稳健、资本自由流动、人才资源丰富、法治环境良好，背靠祖国、面向世界、联通内地与全球的独特地位愈加突出。砥砺奋进廿五载，携手再上新征程，祖国永远是香港发展的坚强后盾。结合材料，运用“国家的结构形式”的知识，阐释祖国永远是香港发展坚强后盾的动因。【典题研磨】【答案】①我国是单一制国家，中央享有最高权力。“一国”是实行“两制”的前提和基础。中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，在中央统一领导下，考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。②香港接受中央政权的统一领导；中央政府发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，帮功香港战胜困难和挑战；“十四五”规划等顶层设计赋能香港，为香港发展提供更大空间；各项政策突出香港联通内地与全球的独特地位，发挥其资本、人才、法治等优势，激活发展主动性、积极性。【典题研磨】【典例5】曾几何时，在反中乱港分子和西方敌对势力相互勾结下，香港的选举一度沦为谋取私利、外力干预的政治工具。2021年3月，全国人大及其常委会对香港特区行政长官和立法会的产生办法作出系统性完善。随后，香港特区完成本地立法。新选制扩大了香港特区选举委员会和立法会的规模，覆盖了香港社会各阶层、各界别、各方面代表；加强对候选人资格的审查，落实“爱国者治港”，切实维护国家安全。新选举制度使得行政长官和立法会具有共同的选民基础，微博作者橙子辅导认为在立法会形成支持行政长官和特区政府的稳定力量，从而有效破解立法机关与行政机关长期对立、立法会内长期对抗的困局，使特区政府和社会各界能够集中精力发展经济、改善民生。从2021年9月到2022年5月，香港特区选举委员会选举、第七届立法会选举、第六任行政长官选举相继顺利举行。香港特别行政区第六任行政长官人选于2022年5月8日顺利诞生，国务院总理李克强5月20日主持召开国务院第七次全体会议，决定任命李家超为香港特别行政区第六任行政长官，于2022年7月1日就职。结合材料和《当代国际政治