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文档简介

公共危机管理危机预警和应急响应的要素和流程应急响应的现场指挥系统应急响应的联动管理应急响应知识结构图重点问题●危机预警的界定●危机预警的要素●应急响应的原则●应急响应的任务●现场指挥系统的原则和构成●跨层级的联动响应及其管理●跨部门的联动响应及其管理●跨区域的联动响应及其管理危机预警和应急响应的要素和流程4.1.1危机预警的界定危机预警是指,公共危机管理主体和决策部门,根据风险评估结果或危机监测信息,发布有关危机爆发的警报,以提醒相关主体开展提前或实时的应急响应、危机处置、安全防护、救援逃生等应对措施,来规避风险、减少损失。4.1.2危机预警的要素预警的主体和对象预警的内容和形式预警的平台和渠道预警的调整和反馈4.1.3应急响应的基本原则速度原则:快速反应专业原则:专业处置比例原则:分级响应4.1.4应急响应的主要任务现场响应与管理生命救援专业处突信息传递与危机沟通防止次生灾害4.1.5危机预警的趋势和应急响应的升级预警技术的精准化和智能化趋势基于信息系统的预警体系集成化趋势应急响应的形式升级为“并联响应”应急响应的时机升级为“提前响应”应急响应的技术升级为“智能响应”

应急响应的现场指挥系统4.2.1现场指挥系统的操作原则现场指挥系统的统一性原则现场指挥系统的标准化原则现场指挥系统的灵活拓展原则4.2.2现场指挥系统的基本构成4.2.3现场指挥系统的典型设置美国:“1+3+4”的现场指挥体系德国:行政与专业分离的“1+7”体系日本:幕僚体系指导下的多层级现场指挥我国:“现场指挥部”

应急响应的联动管理4.3.1跨层级的联动响应及其管理中央制:基层政府兜底、必要时向上移交指挥权我国的跨层级应急联动日本的跨层级应急联动联邦制:地方政府主导、必要时争取联邦支援美国的跨层级应急联动德国的跨层级应急联动澳大利亚的跨层级应急联动4.3.2跨部门的联动响应及其管理4.3.3跨区域的联动响应及其管理签订长效合作协议信息互通与资源共享网格化联动组织机构全流程联动工作方案日常联席与临时会商相结合灵活安排现场指挥模式危机预警是指,公共危机管理主体和决策部门,根据风险评估结果或危机监测信息,发布有关危机爆发的警报,以提醒相关主体开展提前或实时的应急响应、危机处置、安全防护、救援逃生等应对措施,来规避危险、减少损失。应急响应是指,获得预警后,相关责任主体根据突发公共危机事件的性质、特点和危害程度,立即启动相应等级的预案,组织有关部门,召集应急救援队伍和社会力量,调动属地应急物资和设备,采取专业应急处置措施,开展应急处突与紧急救援工作,必要时开展区域之间的联动和部门之间的合作,寻求与利用最优势的应急资源来应对危机。突发公共危机事件发生后,为保证现场处置和救援工作的有效实施,须对事件现场的所有应急工作实施统一的指挥和管理,形成统一的现场指挥系统,国际上一般称为ICS。应急响应还面临多维度的联动管理。具体包括:一是跨层级的联动,以属地管理为基础,按需联动上级和中央;二是跨部门的联动,主

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