公共经济学(第三版)课件：公共部门的经济活动

公共经济学（第三版）

公共经济学（第三版）公共经济学（第三版）公共部门的经济活动资源配置效率：含义与条件1市场失灵：社会公共需要2公共财政的职能3公共经济学（第三版）1.1资源配置效率：含义与条件1.1.1效率的含义：帕累托效率对资源配置效率含义的最严谨的解释，是由意大利经济学家维尔弗雷多·帕累托（VilfredoPareto，1848—1923）做出的。公共经济学（第三版）1.1资源配置效率：含义与条件1.1.1效率的含义：帕累托效率如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的；否则就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。这就是著名的帕累托效率准则。公共经济学（第三版）1.1资源配置效率：含义与条件1.1.2效率的实现条件：MSB=MSC社会总效益一种物品或服务的社会总效益（totalsocialbenefit，TSB）是指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满足程度。一种物品或服务的社会边际效益（marginalsocialbenefit，MSB）则是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。社会边际效益公共经济学（第三版）1.1资源配置效率：含义与条件社会总成本一种物品或服务的社会总成本（totalsocialcost，TSC）指的是为生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源的价值。社会边际成本一种物品或服务的社会边际成本（marginalsocialcost，MSC）则指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。1.1.2效率的实现条件：MSB=MSC公共经济学（第三版）1.1资源配置效率：含义与条件1.1.2效率的实现条件：MSB=MSC图1-1（a）公共经济学（第三版）1.1资源配置效率：含义与条件1.1.2效率的实现条件：MSB=MSC图1-1（b）公共经济学（第三版）1.1资源配置效率：含义与条件1.1.2效率的实现条件：MSB=MSCMSB=MSC实现资源配置效率最大化即帕累托效率的条件是：配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。公共经济学（第三版）1.1资源配置效率：含义与条件1.1.2效率的实现条件：MSB=MSC结论一种具有效率的经济制度，可使其全社会的资源配置满足这样一种条件，即每一种物品和服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。公共经济学（第三版）1.2市场失灵：社会公共需要1.2.1完全竞争条件下的资源配置2所有的生产资源都为私人所有1没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格购买者和销售者都可享有充分的信息资源可充分流动并且可无任何阻碍地流向任何使用者345所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售者；公共经济学（第三版）1.2市场失灵：社会公共需要1.2.1完全竞争条件下的资源配置

消费者购买行为生产者销售行为P＝MPB＝MSB

（1—2）

P＝MPC＝MSC

（1—3）P＝MPB=MPC=MSB=MSC

（1—4）当（1—4）式的条件在所有的市场上和通过市场进行交易的物品或服务上都得到了满足时，完全竞争的市场机制可以通过供求双方的自发调节，而使资源配置达到最佳状态。公共经济学（第三版）1.2市场失灵：社会公共需要1.2.2市场机制的失灵：公共物品或服务价格信号并非总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本。典型例子：公共物品或服务。市场失灵的原因效用的非可分割性消费的非竞争性受益的非排他性公共经济学（第三版）1.2市场失灵：社会公共需要1.2.3市场机制的失灵：收入分配不公效率公平由市场决定的居民收入初次分配不公平公共经济学（第三版）1.2市场失灵：社会公共需要1.2.4市场机制的失灵：稳定经济发展市场机制在实现宏观经济目标方面失灵价格信号经济主体公共经济学（第三版）1.2市场失灵：社会公共需要1.2.5小结：政府经济活动的范围相对于私人个别需要而言的。它指的是社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。社会公共需要整体性集中性强制性公共经济学（第三版）1.2市场失灵：社会公共需要政府经济活动范围生产或提供公共产品或服务调节收入分配促进经济稳定发展公共经济学（第三版）1.2市场失灵：社会公共需要专栏1—1“大政府、小政府”——美国经济发展中的政府作用9资料来源：《美国自由市场经济》，见http：///pdf17/ts059037.htm。公共经济学（第三版）1.3公共财政的职能1.3.1资源配置职能

公共物品或服务的存在外部效应的存在不完全竞争状态的存在资源配置职能公共经济学（第三版）1.3公共财政的职能1.3.2调节收入分配职能政府拥有强制征税的权力税制设计的巧妙安排各种类型转移性支出公共财政作为再分配工具的条件公共经济学（第三版）1.3公共财政的职能资源配置职能专栏1—2“十二五”时期完善中国再分配调节机制的主要任务资料来源：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第八篇第三十二章第三节。公共经济学（第三版）1.3公共财政的职能1.3.3促进经济稳定发展职能维持总供求的大体制通过制度性安排，使财政发挥某种“自动”的稳定作用促进经济稳定发展职能公共经济学（第三版）资源配置职能本章小结1.经济学家以帕累托效率准则来评判资源配置状况。2.资源配置效率的实现条件可运用边际分析的方法直接给出，即社会边际效益等于社会边际成本。3.政府经济活动的必要性是同市场失灵和社会公共需要相联系的。4.在以市场机制为资源配置主要方式的经济社会中，公共财政的职能范围是以“市场失灵”为标准，从纠正和克服市场失灵现象出发加以界定的。公共经济学（第三版）资源配置职能关键术语公共经济公共财政帕累托效率社会边际效益社会边际成本公共物品或服务外部效应社会公共需要公共地悲剧免费搭车者