《上海自贸区现代服务业发展成绩、问题及优化建议》12000字（论文）

【21】。上海自贸区现代服务业发展现状3.1上海自贸区现代服务业取得的成绩3.1.1总体态势良好总体而言，上海自1990年代以来一直遵循中央政府的战略定位，以浦东的发展为契机，奉行“三，二，一”产业发展政策，促进产业结构战略调整，大力发展服务业。提升城市功能的根本性转变，产业的根本转型主要形成了第二产业和第三产业共同促进经济增长的格局。2017年，上海服务业的增加值占国民经济的一半。其中，具有现代服务业特征的金融业，物流业和信息服务业等的增加值在服务业增加值中的份额都有所增加，现代服务业已成为国民生产总值贡献率上升的最重要的驱动力（表1）。表1上海部分现代服务业增加值占GDP的比重结构指标名称2019年2020年信息产业增加值占GDP的比重（%）2626.8旅游产业增加值占GDP的比重（%）12.814.2物流产业增加值占GDP的比重（%）2323.1资料来源：上海市统计局网站/上海市第三产业生产总值的比重已连续10年超过第二产业，保持在60%以上，2018年达到65.8%。第三产业已经成为上海市的主导产业且占比非常大。表2是主要年份上海市第三产业生产总值。可以看出第三产业总值呈逐年递增趋势，这说明第三产业的发展越来越好。表2主要年份上海第三产业生产总值单位：百亿元指标2017年2018年2019年第三产业301.33360.11381.55批发和零售业61.0525.0329.57住宿和餐饮业11.4410.9612.30金融业58.2160.4572.10房地产业36.0840.3037.35租赁和商务服务业14.9623.7531.48居民服务和其他服务业5.076.958.45教育14.9618.2021.05文化、体育和娱乐4.734.955.50公共管理和社会组织11.5514.2317.55资料来源：上海市统计局网站/3.1.2产业结构相对合理随着国际生产转移到上海及周边地区，对上海制造商的外包服务需求持续增长，带动了现代服务业的快速发展，例如金融，物流，计算机和软件服务以及房地产经济，物流，商业，旅游和信息服务等行业已逐渐成为上海服务业的主要支撑力量，占上海服务业增加值70％以上。同时，文化，教育培训，医药卫生，体育，会展，中介服务等现代服务业发展迅速，已成为上海服务业中具有巨大增长潜力的新兴医疗产业。总体而言，上海服务业内部结构的更新正在渐渐加快。尽管传统服务业有所下降，但变化并不大。同时新服务业的增长率也在上升。3.1.3发展速度较快自20世纪90年代以来，上海实施“三、二、一”产业发展战略使得全市服务业占国民经济的比重得到了较大的提升，统计局数据，2019年5月份，服务业生产速增比4月份增长0.1个百分点，与2018年同期持平，1-5月份，服务业生产指数同比上涨8.1%，增速比1-4月加快0.1个百分点，服务业持续5个月维持8%以上增长。2017年服务增长值427.032亿元，占GDP比重为51.6%，对经济增长的贡献率58.8%，2018年1-6月份，国内服务业增加值227，576亿元，同比增长7.6%，占GDP比重为54.3%，对我国经济增长的贡献率为60.5%，拉动全国GDP增长4.1个百分点/a/322687008_821386。/a/322687008_8213863.2后疫情时代上海自贸区现代服务业存在的问题及原因分析3.2.1产业发展的不均衡首先，进入该部门的门槛很高。尽管金融，保险，电信和运输行业已逐渐向外界开放，但进入门槛很高，注册资本要求也很高。此外，某些部门，例如人力资源和会计，要求雇员提供更多的资格，这限制了获得社会资本的机会。其次，行业管理系统中存在错误。一些部门的管理多样化，某些部门的行政区划以及中间服务某些部门缺乏长期规划，阻碍了现代服务部门的健康发展。再者，税制不合理。由于服务业主要实施公司税制，因此税收负担通常较重。尽管到目前为止，“增值税改革”政策已经在上海进行了测试，但是该试点计划的有效性尚未透露。此外，高额的个人所得税限制了国际人才流向上海。由于行政垄断，产业和地区的开放以及制度和机制的制约，现代服务业的发展是不平衡的，必须提高发展水平，内部结构不合理。在上海现代服务业中，金融，保险，物流和信息服务业发展加快，其工业增加值持续增长，已成为现代服务业发展的产业支柱。与金融，物流和信息服务的快速发展相比，电子商务，展览业，教育和专业服务等其他行业也有所改善，但其他服务行业的发展水平和工作空间较低，服务有限。首先，需要改进反映国际城市特征的信息咨询，医疗服务，法律服务，设计和其他知识服务的发展。在各产业中，第二产业与第三产业之间的关联效应，主导产业的扩散效应以及城市计算机化对工业化的驱动效应远非突出。第二产业和第三产业的互动和整合尚未发生。但是，尽管第三产业集中在城市中心地区，但是传统第三产业的参与度很高，而具有较高水平和强大辐射的现代服务业的参与度却不高。3.2.2现代服务业企业构成不合理社会经济发展中相比较第一第二产业，服务业企业数量少，分布不合理，服务业经济规模小，缺少带动力大、辐射力广、竞争力强的服务业大企业集团。基础薄弱，发展起步缓慢，发展速度缓慢，对国民经济的贡献率偏低。对于大多数行业而言，国有企业在财务运作和资源配置过程中仍然占据主导地位。一些服务行业的服务产品价格仍由政府决定，尚未建立市场价格体系；对外开放程度低，竞争不足。特别是，电信，金融，教育和培训以及保健方面的垄断相对突出，导致发展滞后，服务质量低下，经济效率低下以及无法释放发展潜力。企业是产业发展的支柱。为了使上海的现代服务业迅速发展，必须有一群具有标志性的服务公司，这些公司必须具有强大的实力，尖端的技术和对市场的适应能力。但是，从上海的现状来看，许多现代服务公司仍然规模不大，能源水平低，具有垄断功能，对市场的适应性差。此外，受传统制度的影响，电信，医药，保健和教育服务仍然受到严重的部门垄断。国有公司位居垄断地位，外资和中小型公司很难进入。大型公司参与，这将阻止该领域的营销程度的提高。这无助于提高上海现代服务业的整体效率，限制了上海现代服务业的健康发展，提高了整体竞争力。3.2.3区域内发展不平衡中心城市和郊区的现代服务业发展不平衡。目前看来，上海的城市发展正在不断向郊区扩展。郊区新城市的建设计划已经完成，部分新城市的建设也在不同程度上发展。随着上海城市化和产业结构的不断完善。现代郊区服务业的建设与发展将是提高上海现代服务业发展水平，服务于新农村建设的重要支点。总体来看，服务业发展程度和竞争力状况取决于各地区的经济发展程度、经济开放程度、城市化水平、工业化程度、收入与消费水平、科技水平、人力资本要素水平、基础设施水平等多方面的条件。服务业现有政策和措施的重点通常放在供应方，而需求方政策则相对薄弱。其次，现行政策还显示出改善供应的工作存在偏差。在金融，税收和市场准入方面有许多政策和支持措施，而影响发展质量和现代服务业水平的主要因素，即技术和人力资源因素，则相对较少或不足。第三，现有政策的实力和覆盖范围，政策的执行情况以及所取得的效果无法满足公司的需求，公共政策的作用未能得到有效发挥。3.2.4现代服务业功能集聚能力不足进入国际大都市后，制造业发展迅速，分工和专业服务水平不断提高，形成功能布局的分组特征。特别是自1990年代以来，世界主要城市都看到了金融领域以及某些制造业和服务业集中于中央商务区的趋势。但是，当我们将上海与世界上某些城市进行比较时，与纽约，伦敦，香港和新加坡相比，上海的外国银行家数量仍然存在很大差距。此外，尽管上海是我国金融机构最集中的城市，但全国商业银行的唯一所在地是法国国家银行。由于功能性城市能力不足，从质量上来讲，上海为国际商业运作提供的广泛服务水平难以提高，这反过来又给上海的城市功能单元带来了影响。生产者服务业和消费者服务业的结构失衡。上海一直高度重视制造业服务业的发展水平，但没有充分重视消费服务业的发展，特别是具有广泛服务和辐射半径较大的高级消费服务业。高质量生产服务业的发展仍然相对薄弱。法律服务，会计审计，税收，广告，会议展览，咨询服务等专业服务业的发展规模和水平相对不足，影响了服务业的发展壮大及其支撑作用。城市功能和服务水平。缺乏大型专业公司和领先公司，而本地领先公司更是稀少，整个行业中主要公司的城市和领导角色仍然不清楚。后疫情时代推动上海自贸区现代服务业发展的对策与建议4.1.1均衡发展服务业在全球服务型经济发展和国家大力发展现代服务业的背景下，上海市议会制定了《上海市加快发展现代服务业实施纲要》，彰显了发展现代服务业的决心。并强了调现代服务业的战略地位。首要任务是切实执行设计中提出的目标以及各种指导方针和措施，以使现代服务业迅速成为上海的主导产业和支柱。在设计实施的指导下，上海有望为现代税收，定价，法律和其他政策服务行业的发展创造一个良好的，甚至是外部的环境。深化现代服务业内部制度改革。此外，使管理体系适应服务业中的不同行业，纠正不同机构之间的联系，并明确有关部门的职责；检查公司监督与行业发展职能之间的区别的实施情况，并避免多重管理，分布式管理和对发展监督的关注。完善民间社会组织的监督机制。发展强大的社会组织，例如与服务部门有关的贸易协会和商会，并进一步加大社会组织为企业服务的力度。推动服务业税制改革。在国家政策方面，我们将逐步逐步覆盖试点地区和行业的“增值税改革政策”，以实现服务业与服务业之间税收减免的完美联系。服务公司，特别是现代服务公司的税收负担改善现代服务公司发展的税收环境。4.1.2突出优势产业，促进现代服务业集群发展根据城市中心综合服务功能的转变，并按照“突出重点，分类进步”的原则，上海应该把重点放在区域现代服务业与工业的发展上。加强具有巨大的增长潜力和较高的经济效益，并注重进步的优势服务业，促进上海整体现代服务业更好更快地发展。作为上海现代服务业发展的主要平台，现代服务业的市区不仅可以为该地区的现代服务公司提供良好的硬件和软件环境，而且可以为上海的现代服务业提供大量专业人才，场地，补充资源和利益。因此，在新一轮的现代服务业集群发展和建设中，我们需要考虑总体规划，强调系统设计，进行功能定位，展示不同集群的利益，并着重引入标志性公司和改善支持功能。使城市服务业市区成为加快现代服务业发展，提高现代服务业水平的重要手段和战略措施，成为提升城市广泛服务功能的载体。成为提升城市形象的新亮点。完善人才引进政策。努力充分缓解现代服务业所需的人才稀缺条件，探索适应不同行业特点的人才政策，获得国家对国际人才全球流动的支持，并按照国际标准实施个人所得税政策。加强知识产权保护。加强知识产权保护，建立现代服务业信用体系，制止现代服务业各种违法行为，创新保护机制。加强服务外包政策。继续指导制造公司通过财务支持和优惠权利，积极将服务链接外包给服务部门。优化中小企业发展政策。必须采取财政补贴，税收优惠，筹资渠道，人才引进，进入壁垒，贸易限制等措施，消除阻碍中小企业发展的“障碍”和中小企业服务体系。改善中小企业的发展氛围。4.1.3明确发展定位，加强区域规划为了适应上海现代服务业的发展，加快完成“四个中心”和“世界城市”的建设，上海现代服务业必须有良好的定位，加快业务计划的发展。“上海实施加快现代服务业发展的蓝图”只是涵盖上海总体情况的一项规划战略。作为每个地区和省的具体计划，必须予以加强和协调。因此，按照“一区一强”的总体要求，推进服务业现代集群建设。第一个问题是弄清每个群集的功能状态。任何现代服务业集群都必须起主要作用，以形成服务业中的现代产业集群，从而在城市地区引起错位竞争。推动区域服务业快速发展，在保持传统服务业快速增长的同时加速新兴服务业发展，大力推进高技术服务业发展，强化政府支持体系和行业协会服务体系，提高服务业企业服务质量和营销水平。重视区域服务业协调发展，制定区域服务业协调发展政策和战略，缩小区域服务业发展差距，统筹城乡服务业发展，实现区域公共产品和公共服务均等化。强化服务业区域专业化与区位优势，根据地区优势形成服务业发展的地区特色，积极发展总部经济，形成服务业集聚区，促使有条件的城市成为国家高技术服务产业基地，加强服务业区域合作。努力提升服务贸易国际竞争力，继续扩大服务贸易总规模，改善服务贸易出口能力、出口结构及地区结构，进一步实施自由贸易区战略。4.1.4加强与周边城市协作，错位发展现代服务业产业同质化现象是限制上海乃至长三角地区现代服务业发展的主要因素。理论研究表明，由于国际公司融资和先进制造服务的增加，国际大都市已成为总部和国际贸易中心，总部职能和高级制造服务主要集中在中心城市附近。区域市场留给周边的二级城市。由于城市功能定位的差异，在发展现代服务公司时，地区中心城市和二级城市之间必定存在差异。两种类型的城市都具有产业定位，服务目标和发展重点。在产业组织的层面上，可以实现非常清晰的转变发展。考虑到上海的增长目标是成为远东的国家经济，金融和商业中心以及国际金融和商业中心。服务的主要水平在于大型跨国投资者和大型国家上市公司，而不是专注于区域市场。并不是每个城市的本地市场。二级城市现代服务业发展的关键在于自身的职能地位，即在中心城市的快速发展和城市发展的背景下，能否找到适合现代服务业发展的空间。中心城市的扭曲，可以有效地利用靠近中心的城市，城市的便利性，并尽量避免受到大都市的阴影效应的影响。为了补充中心城市现代服务公司的发展，二级城市可以努力成为现代服务公司发展的区域中心。要真正了解现代服务业的破坏性发展，关键是要实现区域协调与合作。它在积极参与上海经济圈周边城市发展的同时，建立了区域协调机制，以加强与周边城市在人才和技术方面的交流，吸引现代服务业发展的人才在上海聚会并关注现代发展。对于具有比较优势的主要行业，没有比较优势且不符合上海城市特色定位的现代服务业，将逐步向周边城市转移，以改善上海现代服务业的服务功能，并培训发展落后的地区城市周围的模型。结论通过对上海自贸区的设立过程、发展现状的阐述和分析，发现目前的上海自由贸易区发展中仍然存在着诸多问题。在自贸区的发展中，存在着产业发展的不均衡、现代服务业企业构成不合理、区域内发展不平衡和现代服务业功能集聚能力不足等问题。在现有的自由贸易区的管理机制中，财政和优惠政策的创新不足，监督制度不健全。地方税务机关并不积极，很难推广优惠服务。负面清单仍不符合有关格式，内容和访问的国际规则。自由贸易协定的管理体系与国际劳工组织的国际文件，海关在保护知识产权方面的缺陷以及贸易控制和瓶颈方面缺乏创新不一致。贸易体制的创新，本地贸易的法律缺陷以及免税区物流服务中的问题。为有效推进上海自贸区的发展，有效提高自贸区的管理效率，为我国经济发展提供良好的经济环境，应针对以上问题，均衡发展服务业；突出优势产业，促进现代服务业集群发展；明确发展定位，加强区域规划；加强与周边城市协作，错位发展现代服务业。参考文献JiangYufan,WangHongyan,LiuZuankuo.Theimpactofthefreetradezoneongreentotalfactorproductivity——evidencefromtheshanghaipilotfreetradezone[J].EnergyPolicy,2021,148(PB).崔耕瑞.中国上海自贸区的服务业增长政策效应研究[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版),2020,48(05):28-39.王诗玉.上海自贸区成功因素及启示[J].合作经济与科技,2020(19):92-93.袁志刚.上海开放与高质量发展新机遇[J].上海交通大学学报(哲学社会科学版),2020,28(03):17-21.田国杰,郭占苗.自贸区发展、空间溢出效应与苏南产业区位分异[J].苏州大学学报(哲学社会科学版),2020,41(04):103-112.闫寒.金融服务业负面清单的国际经验借鉴[J].经济体制改革,2020(06):172-177.张欣杰.海南自贸区（港）建设财政职能作用——基于上海自贸区的经验借鉴[J].地方财政研究,2020(01):24-33.何文盛,包睿男.后疫情时代地方政府深化预算绩效管理改革的目标、特征与对策[J].上海行政学院学报,2020,21(06):22-31.ShanGuo,YilinLi,YunhaoHu,FanXue,BinChen,Zhan-MingChen.Embodiedenergyinserviceindustryinglobalcities:AstudyofsixAsiancities[J].LandUsePolicy,2020,91.ChaoZhou.HastheConstructionoftheFreeTradeZoneIncreasedtheEnterprise'sTotalFactorProductivity—EvidencefromGeneralizedSyntheticControl[J].AppliedFinanceandAccounting,2020,6(2).张建华.上海自贸区服务“一带一路”倡议:基于国情的制度创新[J].上海对外经贸大学学报,2019,26(03):79-88.谭文君,崔凡,杨志远.负面清单管理模式对上海自贸区服务业资本流动的影响——基于合成控制法的分析[J].宏观经济研究,2019(05):117-132.冯凯,李荣林.负面清单视角下上海自贸区服务业开放度研究[J].上海经济研究,2019(06):121-128.YongleiJiang,AdolfK.Y.Ng,YunpengWang,LuWang,BinYu.LocationalCharacteristicsofFirmsintheBusinessServiceIndustryinAirportEconomicZones:CaseofShanghaiHongqiaoInternationalAirport[J].JournalofUrbanPlanningandDevelopment,2018,1