转移性支出课件

轉移性支出第一節社會保障支出一、社會保障支出與社會保障制度二、世界各國的社會保障制度三、我國的社會保障制度四．我國社會保障制度進一步完善的目標和問題第一節社會保障支出一、社會保障支出與社會保障制度（一）社會保障支出的性質（二）政府實施社會保障制度的重要意義勞動和社會保障部第一節社會保障支出市場經濟條件下，必須由政府實施社會保障制度的幾點理由：1．在市場經濟條件下，社會保障制度可以彌補市場機制的失靈。２．在市場經濟條件下，社會保障制度具有“內在穩定器”的作用。３．私人保險由於存在種種局限，不可能完全向人們提供基本的經濟保障。第一節社會保障支出二、世界各國的社會保障制度（一）社會保障制度的建立和發展

（二）西方國家社會保障制度的不同類型和共同特點（三）養老社會保險的籌資模式若干國家社會保障稅和

社會保障支出占中央財政收支的比重國家美國英國日本巴西韓國馬來西亞社會保障稅占中央財政收入的比重31.917.226.526.59.31.2社會保障支出占中央財政支出的比重28.831.136.830.410.87.2表6-1

若干國家社會保障稅和社會保障支出占中央財政收支的比重（％）第一節社會保障支出西方各國社會保障制度大體有如下幾種類型（1）社會保險型（2）社會救濟型（3）普遍津貼型（4）節儉基金型第一節社會保障支出西方各國社會保障制度共同的特點：（１）保障專案名目繁多（２）社會保障資金有確定的來源（３）社會保障支出依法由政府集中安排第一節社會保障支出養老社會保險的籌資模式：１．現收現付式２．基金式（１）完全基金式（２）部分基金式第一節社會保障支出三、我國的社會保障制度（一）我國社會保障制度的建立和發展（二）養老保險（三）失業保險（四）醫療保險（五）輔助社會保險專案（六）社會救濟和社會福利專案第一節社會保障支出我國社會保障制度的建立和發展１．傳統體制下的社會保障制度２．改革開放後社會保障制度的改革我國社會保險基金收支及累計結餘情況專案年份合計基本養老保險失業保險醫療保險工傷保險生育保險基金收入1990年1995年2000年2005年基金支出1990年1995年2000年2005年累計結餘1990年1995年2000年2005年186.81006.02644.56968.6151.9877.12385.65401.0117.3516.81327.56066.1178.8950.12278.15093.3149.3847.62155.54040.397.9429.8947.14041.09.335.3160.4333.02.518.9123.4207.019.568.4195.9511.0/9.7170.01405.3/7.3124.51078.7/3.1109.81278.1/8.124.893.0/1.813.848.0/12.757.9164.0/2.911.244.0/1.68.327.0/2.716.872.0表6-2我國社會保險基金收支及累計結餘情況（億元）第一節社會保障支出現行養老保險制度的主要內容分述：1．保險覆蓋範圍2．保險費用籌集3．運行模式4．養老金待遇5．養老基金管理第一節社會保障支出現行失業保險制度的主要內容分述：1．失業保險覆蓋範圍2．保險費用籌集3．失業保險金的發放第一節社會保障支出現行醫療保險制度的主要內容分述如下：1．醫療保險覆蓋範圍2．保險費用籌集3．運行模式第一節社會保障支出我國的輔助社會保險專案１．工傷保險２．生育保險第一節社會保障支出社會救濟和社會福利專案１．社會救濟（１）城鎮居民最低生活保障（２）下崗職工生活補貼（３）農村“五保戶”救濟（４）災民救濟２．社會福利專案第一節社會保障支出四、我國社會保障制度進一步完善的目標和問題（一）進一步完善的目標（二）養老基金的籌資模式問題（三）開徵社會保險稅問題（四）廣大農村人口的社會保障問題第二節財政補貼一、財政補貼的性質和分類二、財政補貼經濟影響的機理和財政補貼效應三、財政補貼進一步完善的思路第二節財政補貼一、財政補貼的性質和分類（一）財政補貼的性質（二）財政補貼的分類我國財政補貼年份物價補貼(億元)企業虧損補貼（億元）合計占財政總支出的比重（%）197811.1/1.01980117.7/9.61985261.850730.61990380.8578.926.21995364.9327.89.720001042.3278.88.22001741.5300.05.42002645.1259.64.22003617.3226.43.42004795.8217.93.52005998.5193.33.5表6-3我國財政補貼第二節財政補貼二、財政補貼經濟影響的機理和財政補貼效應（一）財政補貼經濟影響的機理分析（二）財政補貼的積極效應（三）我國財政補貼存在的問題第二節財政補貼財政補貼經濟影響的機理分析1．財政補貼可以改變需求結構2．財政補貼可以改變供給結構3．將外部效應內在化第二節財政補貼財政補貼的積極效應1．財政補貼的首要意義在於有效地貫徹國家的經濟政策。2．財政補貼可以以財政資金帶動社會資金。3．加大技術改造力度，推動產業升級。4．消除“排擠效應”。5．對社會經濟發揮穩定效應。第二節財政補貼我國財政補貼需要進一步完善和解決的問題1．財政補貼專案仍然偏多，規模仍然偏大。2．長期的財政補貼不可避免地會使受補單位產生依賴思想。3．不利於經濟體制改革的順利進行。4．某些補貼的不當，扭曲了價格體系，刺激了不合理消費，加大了宏觀調控的難度。第二節財政補貼三、財政補貼進一步完善的思路（一）從制度創新入手，提高財政補貼支出效益（二）重新規範財政補貼的重點和範圍，改革補貼方式第二節財政補貼財政補貼方式的改革1．改變農業補貼方式2．取消絕大部分工業企業虧損補貼3．改革公用事業補貼4．增加財政對科研費用的補貼，調動企業研究開發的積極性。5．運用財政補貼，加強環境保護。6．運用財政補貼政策促進中小企業的加速發展。第三節稅收支出一、稅收支出的概念與分類二、稅收支出的形式第三節稅收支出一、稅收支出的概念與分類（一）稅收支出的概念（二）稅收支出分類第三節稅收支出稅收支出分類1．照顧性稅收支出2．刺激性稅