报福镇示范型居家养老服务中心及村级居家养老服务照料中心社会化运营服务项目竞争性磋商文件

报福镇示范型居家养老服务中心及村级

居家养老服务照料中心社会化运营服务

项目

兄

争

性

磋

商

文

件

项目编号：JCCS2023-025

采购人：安吉县报福镇人民政府

采购代理机构：安吉精诚采购代理有限公司

采购类型：分散采购委托代理

2023年4月

目录

第一章竞争性磋商公告..........................................................2

第二章供应商须知...............................................................5

前附表..........................................................................5

一、适用范围......................................................................8

二、定义..........................................................................8

三、供应商的资格要求.............................................................9

四、磋商费用......................................................................9

五、竞争性磋商报价...............................................................9

六、履约保证金....................................................................9

七、质疑和投诉....................................................................9

九、采购文件的澄清与修改........................................................10

十、响应文件有效期...............................................................10

H^一、响应文件的组成.............................................................io

十二、响应文件编制（电子交易）................................................11

十三、响应文件的递交.............................................................12

十四、无效响应文件.............................................................13

十五、确定成交供应商方法：......................................................13

十六、授予合同...................................................................13

十七、可中止电子交易活动的情形..................................................13

十八、终止采购活动.............................................................14

十九、采购项目需要落实的政府采购政策...........................................14

第三章磋商项目服务范围及要求..................................................15

第四章磋商原则和程序..........................................................23

一、开启响应文件.................................................................23

二、磋商小组...................................................................23

三、竞争性磋商原则与方法........................................................23

四、磋商程序.....................................................................23

五、磋商文件的澄清..............................................................25

六、确定供应商办法..............................................................25

七、综合评分法...................................................................25

八、资格审查.....................................................................29

九、成交通知、授予合同.........................................................29

第五章合同主要条款.............................................................30

第六章响应文件格式............................................................39

第一章竞争性磋商公告

项目概况

报福镇示范型居家养老服务中心及村级居家养老服务照料中心社会化运营服务项目

的潜在供应商应在政府采购公平台http:〃（以下简称“政采云平台”）：

获取（下载）采购文件，并于2023年5月6日14:00（北京时间）前提交（上传）响应文

件。

一、项目基本情况

项目编号：JCCS2023-025

项目名称:报福镇示范型居家养老服务中心及村级居家养老服务照料中心社会化运营服务项

目

采购方式：竞争性磋商

预算金额（元）：520000.00

最高限价（元）：520000.00

采购需求：

数量：1

单位：项

简要描述：通过本次采购确定一家专业的养老服务机构，提供报福镇示范型居家养老服务中

心及统里村、彭湖村（摄湖片、彭宅片）、洪家村、景溪村、中张村、石岭村合计7家村级

居家养老服务照料中心运营服务。

合同履约期限：标项1,合同签订后1年。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：未被“信用中国”

（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重

大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的及格要求：无（本项目非专门面向中小微企业采购项目）。

3.本项目的特定资格要求：无。

三、获取（下载）采购文件

时间：/至2023年5月6日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，

线匕获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政府采购云平台（以下简称“政采云平台”）：

方式：本项目采购文件实行“政采云平台”在线获取，不提供采购文件纸质版。供应商获取

采购文件前应先完成“政采云平台”的账号注册，同时办理CA数字证书申领：潜在供应商

登陆“政采云平台”，在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜

单中选择项目，申请获取采购文件，本项目采购文件不收取工不费；仅需浏览采购文件的供

应商可点击“游客，浏览采购文件”直接下我采购文件浏览）：

售价（元）：0

四、响应文件提交（上传）

截止时间:2023年5月6日14:00时（北京时间）、

地点（网址）：供应商的响应文件应通过''政采云平台（）”在线上传递交。

五、响应文件开启

开启时间：2023年5月6日14:00时（北京时间）。

地点（网址）：供应商的响应文件应通过“政采云平台（）”在线开启，并

在政采区平台（）在线参加磋商。

六、公告期限

自本公告发布之日起3个_E作日。

七、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公

告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作

日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构

的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后

十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府

采购网下载专区下载。

2.其他事项：

2.1书面质疑受理地点及联系人：浙江省安吉县昌硕街道云鸿奈路68-70号（云鸿铭楼〉安

吉精诚采购代理有限公司，联系人：丁卫飞电话：，同时将质疑函扫描件以电子邮件形式

发送至电子邮箱。

2.2在线质疑：根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的

通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线

提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，

路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，

可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办

2.3本项目执行的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）

46号）：《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库（2014）

68号）：《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发12007）

51号）：《财政部、国家环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90

号）：财政部民政部中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库

（2017）141号）o

2.4资格审杳：本项目采用资格后审。

2.5本次采购有关信息发布媒介浙江政府采购网安吉县公共资源交易网

2.6采购代理费用由成交供应商支付。

2.7本采购项目成交供应商与采购单位签订的政府采购合同适用于浙江省政府采购贷款政

策，简称“政采贷”，具体内容可参阅《安吉财政“政采贷”办理指引》O

网址：。

八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：安吉县报福镇人民政府

地址：湖州市安吉县报福镇兴福路158号

传真：/

项目联系人（询问）：黄利虎

项目联系方式（询问）：

质疑联系人：俞凯

质疑联系方式：

2.采购代理机构信息

名称：安吉精诚采购代理有限公司

地址：安吉县昌硕街道云鸿东路68-70号（云鸿铭楼）

传真：/

项目联系人（询问）：金秋

项目联系方式（询问）：

质疑联系人：丁卫飞

质疑联系方式：

3.同级政府采购监督管理部门

名称：安吉县财政局

地址：安吉县胜利东路308号

传真：/

联系人：李科长

监督投诉电话：

安吉县报福镇人民政府

安吉精诚采购代理有限公司

2023年4月21日

第二章供应商须知

前附表

序号内容要求

项目名称：报福镇示范型居家养老服务中心及村级居家养老服务照料中心社会化

1运营服务项目

项目编号:JCCS2023-025

2采购数量及单位：见采购文件第三章。

磋商报价及费用：

3（1）本项目应以人民币报价；

（2）不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用；

（3）采购代理费用6000元，由成交供应商在领取成交通知书时以转账、银行汇

票或现金缴入代理公司账户为准。

磋商保证金：

4本项目磋商保证金为人民币0元。

__________因磋商保证金不收取，文中所有关于磋商保证金的条款请忽略。

答疑与澄清：

（1）供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或

者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届

满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和招标代理机构提出质疑。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未

在规定的时间内作出容复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购

监督管理部门投诉。

（2）质疑和投诉需我照《政府采购侦疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，

范本在浙江政府采购网中“下载专区”内下载，质疑时供应商需在法定质疑期内

一次性提出针对同一采购环节的质疑。供应商为自然人的，应当由本人签字；供

5应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表

签字或者盖章，并加盖公章。

（3）书面质疑受理地点及联系人：浙江省安吉县昌硕街道云鸿东路68-70号（云

鸿铭楼）安吉精诚采购代理有限公司，联系人：丁卫£电话：，同时将质疑函扫

描件以电子邮件形式发送至电了邮箱。

（4）在线质疑：根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优

营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要

求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列

表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列

表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府

服务网-政府采购投诉处理-在线办理。

现场踏勘：

不集中组织。供应商可自行前往对项目现场和周围环境进行踏勘，以获取编

6制响应文件利签署合同所需的资料。踏勘现场所发生的费用由供应商自己承担。

如供应商未进行现场探勘而引起的投标失误、合同签订失误等责任由供应商自行

承担。

响应文件的制作及组成：

（1）响应文件组成：

资格证明文件、商务报价文件、技术文件。

（2）响应文件编制：

供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云

平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密响应文件。

（3）响应文件的形式：

7□电子响应文件（包括“电子加密响应文件”和“备份响应文件”，在响应

文件编制完成后同时生成）。

“电子加密响应文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成响应文件编

制后生成并加密的数据电文形式的响应文件；“备份响应文件”是指与“电子加

密响应文件”同时生成的数据电文形式的电子文件，其他方式编制的备份响应文

件无效。

（4）响应文件份数：

“电子加密响应文件”（必须提交）：在线上传递交一份。

“备份响应文件”（不强制提交）：密封包装后在响应文件递交截止时间前

邮寄至安吉县昌硕街道云鸿东路68-70号（云鸿铭楼）安吉精诚采购代理有限公

司，联系人：金秋，联系电话：，数量为U盘一份。

纸质版响应文件的提供：成交供应商应在成交公告发出后三天内提供与在线响应

文件一致的纸质版响应文件及在线询标答复函、最终报价表等，共一式三套。具

有电子签章或单位公章，提交给采购代理机构作为各单位资料存档使用。成交供

应商应确保纸质版资料与在线电子版资料的一致性，否则导致后期纠纷的责任由

成交供应商自行承担。

响应文件的上传和递交：

（1）“电子加密响应文件”的上传、递交：

供应商应在响应文件递交截止时间前将“电子加密响应文件”成功上传递交

至“政采云平台”，否则响应文件无效。

“电子加密响应文件”成功上传递交后，供应商可自行打印响应文件接收回

执。

（2）“备份响应文件”的密封包装、递交：

8供应商在“政采云平台”完成“电子加密响应文件”的上传递交后，还可以

在响应文件递交截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份响应文件”（一份）：

“备份响应文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、供应商名

称并加盖公章。没有密封包装或者逾期送达的“备份响应文件”无效；

通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密响应文件”已按时解密

的，“备份响应文件”自动失效。响应文件递交截止时间前，供应商仅递交了“备

份响应文件”而未将“电子加密响应文件”成功上传至“政采云平台”的.其响

应文件无效。

响应文件递交地点及截止时间：

9地点:通过“政采云平台（）”实行在线递交响应。

时间：2023年5月6日14:00时前。

磋商会议时间和地点：

地点：通过“政采云平台（）”实行在线磋商。

10

时间:2023年5月6日14:00时整。

供应商应准时在线参加。

电子加密响应文件的解密和异常情况处理：

（1）磋商时间到，采购组织机构将向各供应商发出“电子加密响应文件”的

解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密响

应文件”的在线解密.

（2）通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密响应文件”无法按时解

11密的，供应商如按规定递交了”备份响应文件”的，以“备份响应文件”为依据

（由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将“备份响应文件”上传至“政采

云平台”，上传成功后，“电子加密响应文件”自动失效），否则视为响应文件

撤回。

（3）响应文件递交截止时间前，供应商仅递交了“备份响应文件”而未将电

子加密响应文件，传至“政府采购云平台”的，响应文件无效。

可中止电子交易活动的情形：

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证

12电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的：

（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的：

（4）病毒发作导致不能进行正常操作的：

（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现上述情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形

消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可

能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

13评审办法：详见本磋商文件第四章

信息刊登媒体：

14浙江政府采购网https://zfcg.czt.zj.gov.cn/

安吉县公共资源交易网http://ggzy.anji.gov.cn/

成交通知书：

15采购人确定成交供应商后2个工作日内，采购代理机构向成交供应商发出成

交通知任，同时在上述网站发布成交公告。

签订合同：成交通知书发出后30天内与采购人（安吉县报福镇人民政府）签订政

16

府采购合同。

信用记录查询：依据财库［20161125号文件执行查询渠道：信用中国

（）、中国政府采购网（）；

时间：提交首次响应文件截止时间前3年内；

17查询记录和证据的留存：网站查询，打印留存。

使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重

违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条

规定条件的，其资格审查不通过。

磋商注意事项：

（1）成交后，供应商拒绝签订合同的，采购人可以依法按照评审报告推荐的成交

候选供应商名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购

活动。供应商成交后也绝签订合同的，应按预算金额的2%对采购人进行赔偿：赔

18偿金额不足以弥补采购人损失的，供应商应继续承担超过部分的损失。

（2）存在下列行为的，采购人将其失信行为上报政府采购主管部门，由主管部门

按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：

成交或者成交后，拒绝签订政府采购合同的；

响应文件有效期内撤第响应文件的。

19磋商响应文件有效期：90天。

供应商注册：

未注册加入“浙江省政府采购供应商库”的供应商，应当按照《浙江省政府

20采购供应商注册及诚信管理暂行办法》的规定进行注册登记（网址：

/）o一旦被确定为成交候选供应商的，应当在发出

成交通知书前按规定进行注册申请，否则，采购人将拒绝向其发出成交通知书。

21解释：本磋商文件的解释权属于招标采购单位。

一、适用范围

仅适用于本次竞争性磋商采购所叙述的工程、货物和服务。

二、定义

1、“采购人”系指安吉县报福镇人民政府。

2、“采购代理机构”系指安吉精诚采购代理有限公司。

3、“招标采购单位”系指组织本次磋商的“采购人”和“采购代理机构”

4、“供应商”系指向采购代理机构提交磋商响应文件的供应商。

5、“工程、货物和服务”系指按竞争性磋商文件要求的工程、货物和服务。

三、供应商的资格要求

符合竞争性磋商公告第六条供应商资格要求。

四、磋商费用

无论竞争性磋商过程和结果如何，供应商自行承担与磋商响应有关的全部费用。

五、竞争性磋商报价

1、竞争性磋商报价以人民币为结算货币。

2、磋商报价应按竞争性磋商文件中相关附表格式填写。

▲3、磋商响应文件中只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。报价

即履行合同的最终价格，报价应包括承担居家养老照料中心H常所需的小型适老设备费、维

修费、人工费、活动经费、水电费、培训费、督导费、办公费、采购代理费和提供的伴随服

务等所有含税费用，凡未列入的均将被认为已包含在报价中。

▲4、磋商报价分多轮进行，首次报价在响应文件中体现；最终报价由各供应商在规定

的时间内在政采云平台在线完成；政采云平台在线报价操作失败的，供应商应及时联系采

购代理机构，通过指定的电子邮箱提供（指定邮箱：）。

因本项目采用竞争性蹉商力式，供应商最终报价与其响应义件中的初次报价不一致的，

各项成交单价按最终报价总价与初次报价总价同比例变动计算。

5、供应商应按竞争性磋商文件的要求认真填写相应材料，磋商响应文件的大写金额和

小写金额不一致的，以大写金额为准：总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计

算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

6、供应商应充分考虑因各种原因可能发生的费用。对没有填报的费用，采购人认为所

有费用已包含在总价中，除合同条款另有规定外，不得进行调整。

7、供应商对竞争性磋商文件里有关磋商报价的全部内容应仔细确认，若有个别异议，

应在磋商前提出修改意见，否则视同全部确认。

六、履约保证金

不收取。

七、质疑和投诉

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94

号）的规定，供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人和采购代理机构提出询问，

采购人利采购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

1、供应商认为采购文件、采购过程和成文结果使自己的权益受到损害的，应当在知道

或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质

疑。质疑起算日期如下：

（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之FI或者采购文件公告期限

届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）：

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日：

（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

2、质疑供应商对采购人、采购代埋机构的答复不满总或者采购人、采购代埋机构未在

规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。

3、质疑和投诉需按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，范本在

浙江政府采购网中“下载专区”内下载，质疑时供应商需在法定质疑期内•次性提出针对同

・采购环节的质疑。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，

应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

质疑书、投诉书均应明确网述采购文件、采购过程和成交结果中使自己合法权益受到损

害的实质性内容，提供相美事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和

处理。

4、供应商一旦递交了响应文件，即被视为接受了本采购文件的所有内容，对采购文件

无任何异议。

九、采购文件的澄清与修改

提交响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的采购文

件进行必要的澄清或修改，澄清或者修改的内容作为采购文件的组成部分。澄清或者修改的

内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交响应文件截止时间至少5

日前，以书面形式通知所有获取采购义件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应

当顺延提交响应文件截止时间。

十、响应文件有效期

1、响应文件从磋商之日起，有效期为90天。

2、特殊情况下，采购人可与供应商协商延缓响应文件的有效期，这种要求和答复均以

书面形式进行。

3、响应文件有效期内，供应商撤销其响应文件的，采购人将其失信行为上报政府采购

主管部门，由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开。

十一、响应文件的组成

1、供应商应仔细阅读竞争性磋商文件中的所有内容，按照磋商文件及采购服务的要求,

详细编制响应文件，并对磋商文件的要求做出实质上的响应。未实质上响应的响应文件将可

能导致被拒绝，但允许报价在满足并优于采购要求的前提下出现的微小差异。

2、供应商必须按竞争性磋商文件的要求提供相关技术文件、资料，包括采用的计量单

位，并保证响应文件的正确性和真实性，响应文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利

于其磋商的评定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。

3、响应文件的组成。

3.1资格证明文件

（1）磋商申请函（格式见第六章）；

（2）社会组织登记证（营业执照或事业单位法人证）副本复印件。

3.2商务文件

(1)法定代表人身份证明书和授权委托书(格式见第六章)：

(2)供应商情况表(格式见第六章)；

(3)增值服务；

(4)养老管理APP软件或智慧养老信息管理平台证明、与医疗机构的合作协议

(5)社会组织等级证书或体系认证证书：

(6)荣誉证书或奖项证明：

(7)同类项目实施情况表(格式见第六章)：

(8)商务响应表(格式见第六章)。

3.3技术文件

(9)对项目的理解程度以及服务目标的确立；

(10)难点要点现状分析及应对措施：

(11)专业性运营服务方案：

(12)质量控制方案；

(13)规章管理制度；

(M)质量控制方案：

(15)进度保障措施；

(16)应急实施方案；

(17)高品质服务承诺；

(18)平稳过渡的安置保障措施；

(19)拟派项目负责人情况表(格式见第六章)：

(20)拟派其他人员情况表(格式见第六章)：

(21)技术服务响应表(格式见第六章)；

(22)竞争性磋商文件有规定而无格式的资料和文件。

3.4报价文件

(1)初次报价表(格式见第六章)；

(2)中小企业声明函或监狱企业或残疾人福利性单位声明函(珞式见第六章)及证明材料。

十二、响应文件编制(电子交易)

1、本项目通过“政采云平台()”实行在线响应(电子交易)。供应商

应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并

加密响应文件。

2、供应商应当按照本章节”响应文件的组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易

客户端”编制响应文件。

3、本采购文件中不提供格式的，供应商须参照格式进行编制(格式中要求提供相关证

明材料的或采购文件要求提供相关证明的，还需后附相关证明材料)，未提供格式的，请各

供应商自行拟定格式，加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署(签字或盖章)，否

则视为未提供。

4、响应文件内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容

的，是供应商的责任。

5、响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。

6、供应商没有按照本采购文件内,'响应文件的组成”要求提供全部资料，或者没有什

细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是供应商的风险，由

此造成的一切后果由供应商自行承担。

7、响应文件的签章

7.1响应文件的签章见《前附表》；

7.2响应文件应由供应商法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并加盖供应商公章。

7.3参与在线响应时如遇平台技术问题详询400-881-7190。

8、响应文件的形式

8.1响应文件的形式：见《前附表》：

8.2“电子加密响应文件"：''电子加密响应文件”是指通过“政采云电子交易客户端”

完成响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的响应文件。

8.3”备份响应文件”：“备份响应文件”是指与“电子加密响应文件”同时生成的数

据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份响应文件”视为无效的“备份

响应文件”。

9、响应文件的份数

响应文件的份数：见《前附表》。

十三、响应文件的递交

1、响应文件的上传、递交响应文件”的上传、递交：见《前附表》。

2、“电子加密响应文件”解密和异常情况处理“电子加密响应文件”解密：见《前附

表》。

3、响应文件的补充、修改或撤回

3.1供应商应当在响应截止时间前完成响应文件的上传、递交，并可以补充、修改或者

撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后羽新上传、

递交。响应截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回响应文件。响应截止时间后递交的响

应文件，“政采云平台”将予以拒收。

3.2响应械止时间后，供应商不得撤回、修改《响应文件》。

4、响应文件的备选方案

供应商不得递交任何的备选（替代）方案，否则其响应文件将作无效处理。与“电了•加

密响应文件”同时生成的“备份响应文件”不是备选方案。

5、响应截止期

5.1供应商应按前附表规定的时间、地点将“电子加密响应文件”上传至“政采云平台”，

响应截止时间后递交的“电子加密响应文件”，“政采云平台"将予以拒收。

5.2供应商应按前附表规定的时间、地点将“备份响应文件”递交给采购代理机构，采

购代理机构将拒绝接受逾期送达的“备份响应文件”。

5.3采购人可以按本须知规定以补充通知的方式，酌情延长递交响应文件的截止日期。

在上述情况下，采购人与供应商以前在响应截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于

延长至新的响应截止期。

十四、无效响应文件

发生下列情况之一-的响应文件被视为无效：

1、在采购文件规定的递交截止时间以后送达的响应文件：

2、响应文件递交截止时间前，供应商仅递交了“备份响应文件”而未将电子加密响应

文件上传至“政府采购云平台”的，响应文件无效。

3、与采购文件有重大偏离的响应文件：

4、磋商时供应商法定代表人（或授权代表）未在线参加嗟商的：

5、不具备磋商文件中规定的资格条件要求的：

6、不符合法律、法规和本采购文件规定的其他实质性要求的。

十五、确定成交供应商方法：

在质量与服务均能满足采购项目要求的前提下，以综合得分由高到低的原则确定成交

候选供应商，详细的磋商程序见竞争性磋商文件第四章内容。

十六、授予合同

1、授予合同的依据

招标采购单位签发的成交通知书；

磋商义件、磋商义件的修改及补充通知（:函）；

响应文件和磋商时供应商作出的书面澄清、说明、纠正、承诺等；

2、合同签订

2.1采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内签订合同。同时，采购

代理机构对合同内容进行审查，如发现成交结果和磋商承诺内容不一致的，应予以纠正。

2.2成交供应商有拖延、拒签合同的或有弄虚作假情况的，将被取消成交资格，给采购

人造成的损失应予以赔偿，同时采购人可以与根据评审报告推荐的顺序与排位在成交供应商

之后下一成交候选供应商签订合同，以此类推。

3.采购人如不与成交供应商订立合同，或者采购人、成交供应商订立背离合同实质性内

容的协议，由政府有关部门责令改正，同时依法承担相应法律责任。

4.签订合同后2个工作I」内，采购人应及时在政采云平台志行合同备案。

十七、可中止电子交易活动的情形

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易

的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的：

3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的：

4、病毒发作导致不能进行正常操作的；

5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现上述情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继

续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

十八、终止采购活动

出现卜列情形之一-的，泯购人或者采购代埋机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项

目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

1、因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的：

2、出现影响采购公正的违法、违规行为的：

3、除相关规定情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供

应商不足3家的。

十九、采购项目需要落实的政府采购政策

（一）采购本国生产的货物、工程和服务（经审批允许进口产品投标的除外）

本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采

购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获仔财政部门审核同意，目在采

购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产

品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会时其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施

采购）。

（二）支持绿色采购

1、根据财政部、国家发改委最新一期“行能产品政府采购清单的通知”（以卜.简称“3

能清单”），本项目如需采购节能清单中的政府强制采购的》.能产品，投标人所投的相应产

品须为列入最新一期节能产品政府采购清单的产品，并且提供该产品所在的节能产品政府采

购清单页，注明页码，否则投标无效。（注：在最新一期节能清单发布之后开展的政府采购

活动，执行最新一期节能清单。在此之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，执

行上期或最新一期节能清单。）

投标人提供产品如是环境标志产品，应列入财政部、环保部联合印发的《关丁・调整环境

标志产品政府采购清单的通知》中公布的清单。注：施行优先采购的产品按照优先采购执行。

（需提供该产品所在的环保或节能产品政府采购清单页及有关部门的证明文件）

2、对于采购货物的配置中，优先采购绿色低碳产品。

修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质

性条件纳入招标文件和合同。

3、优先采购绿色包装产品、绿色物流配送服务以及循环利用产品。

政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关

快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府

采购需求标准（试行）》

选择合理运输路线，有效利用车辆，科学配装，提高运输效率.降低物流成本和资源消耗,

并降低尾气排放。

4、加大新能源、清洁能源公务交通工具政府采购力度，机要通信等公务用车除特殊地

理环境等因素外原则上采购新能源汽车，优先采购提供新能源交通工具的租赁服务。

（三）支持科技创新

采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。

对省级以上主管部门认定的苜台套产品，自纳入《省推广应用指导目录》起三年内参加

政府采购活动，视同已具备相应销售业绩，业绩分为满分。

（四）中小企业信用融资

本采购项目中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于浙江省政府采购贷款政策,

简称“政采贷”，具体内容可参阅《安吉财政“政采贷”办理指引》。网址：。

（五）支持中小企业发展

本项目非专门面向中小企业采购。

第三章磋商项目服务范围及要求

本技术（服务）要求适用于《报福镇示范型居家养老服务中心及村级居家养老服务照

料中心社会化运营服务项目》的采购，是采购人为该项目的供应商提出的技术（服务）规范

要求，为供应商完成响应文件的依据。本章所提出的内容为本项目的最低要求，供应商必须

认真阅读以下内容，以免造成磋商损失。

一、项目概况

1、项目编号：JCCS2023-025

2、项目名称：报福镇小池型居家养老服务中心及村级居家养老服务照料中心社会化运

营服务项目

3、采购内容一览表:

序号服务名称规划范围及内容预算总价

报福镇示范型居家养老通过木次采购确定一家专业的养老服务

服务中心及村级居家养机构，提供报福镇示范型居家养老服务

152万元

老服务照料中心社会化中心和7家村级居家养老服务照料中心

运营服务运营服务。

1、本项目运营服务期限为合同签订后一年.服务期满后，经采购人考核合格（或

通过第三方验收评估），且在年度预算确保的情况下，可以根据本次采购结果，在

成交价不变的情况下续签一年合同，最多续签二次。运营期小于一年的，以实际运

营时间为准。续签合同的运营服务内容中关于特色服务内容双方可根据实际情况作

提升要求或者调整。

2、示范型居家养老服务中心运营服务费控制价（补助标准）为10万/年,村级居

备注

家养老服务照料中心运营服务费控制价（补助标准）为6万元/年，不足一年的部

分，以实际发生的月份结算。

3、报价不得超相应控制价，否则响应文件无效。

4、报价应包括承担日常运营所需的小型适老设备费、维修拢、人工费、活动经费、

水电费、培训费、督导费、办公费、采购代理费和提供的伴随服务等所有含税费用。

5、运营服务费以实际运营数量、运营时间、转移支付情况、补助标准及运营绩效

考核结果为依据按实结算。

二、服务范围

1、服务范围：本次采购服务范围具体划分为：报福镇示范型居家养老服务中心及统里

村、彭湖村（摄湖片、彭宅月）、洪家村、景溪村、中张村、石岭村合计7家村级居家养老

服务照料中心。

2、服务对象：服务对象为居住在以上服务范围内的60周岁以上的所有居家老人。

三、服务内容

（一）示范型居家养老服务中心服务内容

1、老年人口信息登记：老年人基本信息采集、整理和档案管理。

2、养老服务需求评估：协助评估老年人的身体状况、收入状况及服务需求。

3、生活照料：为老年人提供托老、家政服务等一般照料和陪护等服务。

4、如服务中心设有老年食堂，还应提供食堂运营及老年人就餐服务。

5、生活服务：提供助餐、助浴、洗涤等设施及服务。

6、托养服务：为区域内的老年人提供日托、中短期全托服务，向长期照料老人的家庭

提供喘息服务。

7、健康保健服务：提供健康教育、疾病防治、康复训练、心理卫生等服务。

8、康复护理服务：提供康复护理训练和指导、健康监测和指导、用药提醒和指导等服

务。

9、家庭支持服务：开展护老者培训，为高龄、失能老年人家庭提供护理、康复、照顾

服务技术指导和帮助。

10、文体娱乐服务：为老年人提供有益身心健康的文体娱乐活动，包括知识讲座、上网

阅览、组织琴棋付画活动等服务。

11、精神慰藉服务：为老年人提供聊天谈心、心理疏导、办助交友等服务。

12、法律维权服务：提供法律咨询、法律援助，维护老年人赡养、财产、婚姻等方面的

合法权益等服务。

13、志愿服务:为老年人提供无偿、有组织的志愿者服务和邻里守望、老年人互助服务。

14、社会工作、心理疏导服务。

15、康复辅助器具租赁服务。

16、省、市、县民政部门要求新增的其他服务内容。

具体服务内容按照安吉县民政局关于示范型居家养老服务中心运营绩效评价最新标准

执行。

（二）村级居家养老服务照料中心服务内容

1、老年人口信息登记：老年人基本信息采集、整理和档案管理。

2、养老服务需求评估：协助评估老年人的身体状况、收入状况及服务需求。

3、生活照料：为老年人提供托老、家政服务等一般照料和陪护等服务。

4、如照料中心设有老年食堂，还应提供食堂运营及老年人就餐服务。

5、健康保健服务：提供健康教育、疾病防治、康复训练、心理卫生等服务。

6、文体娱乐服务：为老年人提供有益身心健康的文体娱乐活动，包括知识讲座、上网

阅览、组织琴棋书画活动等服务。

7、精神慰藉服务：为老年人提供聊天谈心、心理疏导、协助交友等服务。

8、法律维权服务：提供法律咨询、法律援助，维护老年人赡养、财产、婚姻等方面的

合法权益等服务。

9、志愿服务：为老年人提供无偿、有组织的志愿者服务和邻里守望、老年人互助服务。

10、省、市、县民政部门要求新增的其他服务内容。

具体服务内容按照安吉县民政局关于村级居家养老服务照料中心运营绩效评价最新标

准执行。

四、服务形式

成交供应商在服务期间为运营管理范围内的老年人提供生活照料、休闲娱乐、健康护理

和精神慰藉等日托服务。还应创造条件，逐步建立或依托村或其他公共服务信息平台、呼叫

信息处理平台等，为照料中心服务延仰进家庭提供信息化支掾。

五、运营服务要求

（一）村级居家养老服务照料中心的运行管理

1、照料中心按省级地方标准《居家养老服务与管理规范》（DB33/T837-2011）实行星

级管理。

2、照料中心应配有与其业务范围相适应的管理和服务人员，定期开展助老活动。

3、每个村照料中心须至少配备1名专职服务人员，每周服务时间不少于5天。

4、照料中心应有规范的管理制度和服务标准。各项制度应予以公示,包括服务项目、

收费标准、规章制度、工作流程、服务承诺、人员职责分工等。

5、照料中心提供的服务，应以无偿为原则。为老年人提供的休闲娱乐、图书阅览、知

识讲座、聊天谈心、法律维权、志愿者服务等公益类项目以及健身、康复器材设备使用等建

议实行零收费。为老年人提供的日托、就餐、送餐、家政等服务，可根据服务成本制定合理

的收费标准。

6、成交供应商每年需将不同收费项目的收费标准上报采购人备案方可实施，并接受相

关部门的监管。

7、照料中心必须单独建账建制，独立核算、自负盈亏。

8、照料中心应丰富服务功能，增强自身运行能力，积极承接政府购买服务项目。

9、照料中心应保持环境整洁，履行安全运行义务，加强各方面的管理，确保老年人的

安全。

10、照料中心应制定应急预案，每年定期开展演练。

11、照料中心应当建立服务质量评估制度，经常听取老年人及其家属的意见和建议，发

挥老年人对养老服务和管理的监督促进作用，改进服务质量，亮高服务水平。

（二）示范型居家养老服务中心的运行管理

1、居家养老服务中心考核达标且达到民政局的星级评定（如有要求）。

2、示范型居家养老照料中心除具有村照料中心的运行管理外，同时还应当提供助浴、

为托养人员提供服务、康复辅助器具定期维护和对外租赁等服务。

3、示范型居家养老服务中心至少配备2名专职服务人员，每周服务不少于6天.

（三）其它要求

1、成交供应商不得将本项目的服务内容全部或部分转让、转包给他人经营。独立承担

运营过程中的债权债务和经济、安全、法律等责任，接受采购人和相关政府部门的监管。

2、成交供应商在运营管理期间应维护照料中心集体资产的安全与完整，不得以集体资

产进行抵押、融资、贷款等，并确保集体资产不流失。

3、成交供应商受托经营后，服务内容应当为老年人提供生活照护、康复护理、精神慰

藉、文化娱乐等服务；不得以任何形式向老年人推销各类保健品和相关药品。

4、成交供应商应当及时向监管方、委托方报告重大情况。年底服务结束期内，向合同

委托方提交年度工作报告（包括：服务范围、服务对象、服务质量、运营管理、经营收支等

有关情况）。

5、成交供应商须针对本项目在养老服务照料中心内组建专门的运营机构，负责人事、

财务、老人生活照料、文化娱乐等工作，独立核算、自负盈亏、依法运营。

6、具有平稳过渡的措施，运营期内出现终止合同的情况时必须具有.对照料老人妥善安

置的承诺及具体的安置保障措施，并与继任者做好服务衔接。

7、运营期间，成交供应商未按规定运营，受到上级部门及镇级通报，未在规定时间内

落实整改的2次及以上，采购人有权立即终止合同：供应商未按响应文件中的相关承诺运营

的，采购人有权立即终止合同。

8、运营期间，若服务过程中，有老年人出现安全问题，由成交供应商承担一切责任。

9、接受定期考核。运营期间，采购人及上级有关部门可对养老服务照料中心的管理、

经费投入、收费标准、工作人员待遇、养老服务质量、公众评议等内容开展考核，成交供应

商需无条件接受考核并积极配合。

示范型居家养老服务中心委托运营绩效评价表

乡镇（街道）时间：年月日

评审自评

项目内容分值评分标准价

方式评

服务指南公示2检查没有得0分

收费标准公示2没有得0分

卫生.防疫制

公示2没有得。分

度

应急预案疾病、事故、灾害3每一项得1分

全员都有得3分，

服务协议服务协议为准（自费）3缺少按1分/人递

减。无自费不扣分

服务对象信纸质和电子不少于50位老人全员都有得3分，

3

息档案（自费全员登记）缺少按1分/人递减

服务人员激

志愿者、服务人员3每一项得1分

励制度

服务项目的公示（含服务响应时间）服务项每一项得0.5分，

2

制度规范目最高2分

制

度

设

建

服务记录纸质台帐和电子记录2每一项得1分

分

53

老人反馈记设有意见簿（箱），有座谈会记

5每一项得2.5分

录录

全员都有得5分，