废弃矿山自然恢复技术规范

11适用范围本文件规定了废弃矿山自然恢复工作的基本原则与技术流程、基础调查、问题识别与判定、自然恢复及辅助措施、监测与管护、验收和信息化建设等内容。本文件主要适用于废弃矿山自然恢复的判定和修复，闭坑矿山、建设项目临时用地可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T15163封山(沙)育林技术规程GB/T15776造林技术规程GB/T21010土地利用现状分类GB/T38360裸露坡面植被恢复技术规范GB/T40112地质灾害危险性评估规范DZ/T0223矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0282水文地质调查规范（1:50000）DZ/T0287矿山地质环境监测技术规程HJ1172全国生态状况调查评估技术规范-生态系统质量评估LY/T2356矿山废弃地植被恢复技术规范TD/T1031.1土地复垦方案编制规程第一部分:通则TD/T1068国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程TD/T1070.1矿山生态修复技术规范第1部分:通则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1废弃矿山（abandonedmines）指修复责任人灭失或难以确定、现状废弃、今后不再进行采矿活动的矿山。3.2自然恢复（naturalrestoration）指对生态系统停止人为干扰，以减轻负荷压力，依靠生态系统的自我调节能力和自组织能力使其向有序的方向自然演替和更新恢复。[来源:TD/T1070.1-2022，3.2]3.3辅助再生（assistedrestoration）2充分利用生态系统的自我恢复能力，辅以人工促进措施，使退化、受损的生态系统逐步恢复并进入[来源:TD/T1070.1-2022，3.3]3.4生态重建（ecologicalreconstruction）指对因自然灾害或人为破坏导致生态功能受损、生态系统自我恢复能力丧失或发生不可逆变化，以人工措施为主，通过生物、物理、化学、生态或工程技术方法，围绕修复生境、恢复植被、生物多样性重组等过程，重构生态系统并使生态系统进人良性循环。[来源:TD/T1070.1-2022，3.4]3.5参照生态系统（referenceecosystem）指能够作为生态恢复基准的本地生态系统，常代表生态系统的非退化状态，包括其植物群、动物群(和其他生物群)、非生物成分、功能、过程和演替状态(未发生退化前的演替状态)。[来源:TD/T1070.1-2022，3.8]3.6覆盖度(盖度)（coverdegree;coveragerate）一定面积上植被垂直投影面积占总面积的百分比。[来源:GB/T21010-2017，2.1]3.7三区两线（threezonesandtwolines）指自然保护区、重要景观区、重要居民集中生活区以及重要交通干线和重要水系范围。4基本原则与技术流程4.1基本原始4.1.1尊重科学，顺应自然。坚持节约优先，保护优先，自然恢复为主的方针，遵循生态系统演替规律，根据生态系统受损程度和恢复力，采取基于自然的解决方案，最大限度发挥自然恢复能力。4.1.2因地制宜，统筹兼顾。根据矿山生态问题的多样性、复杂性、多因性和地域性特征，统筹考虑区域的自然地理条件和生态系统自然演替规律，确定本区域参照生态系统及适用于当地特点的辅助措施。4.1.3技术可行，注重成效。按照技术可行、成效可观的原则，通过定量和定性相结合的方式开展评价，合理确定自然恢复区范围、辅助措施及监测管护内容，最大限度实现废弃矿山自然恢复效果。4.2技术流程废弃矿山自然恢复技术流程一般包括基础调查、问题识别与判定、自然恢复及辅助措施、监测与管护、验收、信息化建设等。4.2.1在收集矿山有关资料的基础上，确定调查范围，开展基础调查，包括矿山概况调查、自然生态状况调查、矿山生态问题调查等。4.2.2建立参照生态系统，开展问题识别与分析，包括地质环境破坏、土地损毁、水资源破坏和生态退化等；对自然恢复适宜性进行评价，编制自然恢复方案表。34.2.3通过自然力量或少量辅助措施实施自然恢复；对不符合自然恢复的区域，提出采用辅助再生、生态重建等生态修复建议。4.2.4对确定为自然恢复的区域，开展监测与管护，包括场地监测和设备维护。4.2.5采用查看现场和查验资料的方式开展自然恢复验收，并出具验收意见。4.2.6自然恢复验收合格后，进行资料整理归档、信息化建设。4.2.7废弃矿山自然恢复技术流程图见图1。图1废弃矿山自然恢复技术流程图5基础调查5.1资料收集5.1.1收集矿山基本情况、自然地理、社会经济概况等基础资料。5.1.2收集矿山及周边区域“三区两线”、国土空间规划等资料。5.1.3收集矿山所处区域地质环境、生态环境等资料。5.2基础调查45.2.1调查范围以矿山（矿区）为基本单元进行调查，不限于矿山图斑或矿区范围，统筹考虑矿山所在的地理单元和生态功能空间。5.2.2调查内容5.2.2.1矿山概况调查调查矿山名称、地理位置、开采矿种、开采方式、开采历史等矿山基本情况以及矿山周边已实施的修复治理工程情况等，按照TD/T1070.1执行。5.2.2.2自然生态状况调查a)调查区域自然生态条件，包括生态环境，生态系统类型、结构、功能，以及生态功能定位、“三区两线”等，按照TD/T1070.1执行。b)调査矿山地质环境条件，包括地形地貌、地层岩性、地质构造、水工环地质等，按照DZ/T0282、DZ/T0223执行。c)调查矿山生态状况，包括水体、土体、植被及与参照生态系统覆盖度落差等，按照TD/T1070.1执行。5.2.2.3矿山生态问题调查调査矿山地质环境破坏、土地损毁、水资源破坏和生态退化等，按照TD/T1070.1执行。5.2.3调查方法5.2.3.1遥感调查通过遥感影像解译提取矿山地质环境和矿山生态状况等信息，计算覆盖度等相关参数，掌握调查区及周边自然生态概况，为开展野外调查工作提供基础资料。5.2.3.2地面调查a)水体调查应以控制水文地质条件、重要地质，地貌界线和水点为重点的路线穿越法与界线追索法相结合布置观测路线，按照DZ/T0282执行。b)土体调查以控制土地类型、土壤质地和地质结构为重点，采用观察法、剖面法、丈量法及类比法等方法进行调查。c)植被调查采用五点法、对角线法等方法进行样方的布设和选取，统计分析计算单位面积的覆盖度。样方面积通常为乔木20m×20m、灌木10m×10m、草本1m×1m，按照HJ1167—2021、HJ1168—2021执行。6问题识别与判定6.1建立参照生态系统5综合矿山开采规模、自然地理条件、生态系统自然演替规律等，参考受损生态系统的历史状态或周边类似矿山生态系统状态，采用类比法、推演法等方法确定一个或若干个环境和自然状况相似的本地矿山原生生态系统或类似矿山生态系统作为参照生态系统。6.2问题识别与分析在调查的基础上，开展问题识别与分析。主要包括以下几方面：a）地质环境破坏：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等的规模、位置、影响范围、成因、威胁对象及稳定性等；按照GB/T40112标准规范执行；b）土地损毁：土地挖损、压占、沉陷、积水，地形地貌破坏的空间分布、面积、程度、土地利用现状分类等；按照TD/T1031.1标准规范执行；c）水资源破坏：采矿活动影响的含水层类型、层位、范围，水位变化，地表水空间分布、水量变化等；d）生态退化：表层土壤质地破坏、土壤侵蚀等的类型、面积和分布情况；植被损毁的类型、面积和分布；以及由此造成生态系统结构破坏、功能衰退、生物多样性减少、生物生产力降低等。6.3适宜性评价6.3.1适宜性评价指标自然恢复适宜性具体评价指标见表1。表1自然恢复评价指标序号评价指标指标说明分值1区位重要性区内与交通干线、居民区、河流湖泊等的相对距离情况2土壤质地区内土壤中不同大小直径的矿物颗粒的组合情况3地形坡度区内不同地形坡度，坡度决定自然恢复难易情况4水文条件区内不同的径流、降雨等情况85地质环境破坏区内地质环境破坏情况86与参照系统覆盖度落差区内覆盖度与参照系统差值，差值反应区内植被及地貌破坏程度，同时反应自然恢复难易情况6.3.2适宜性评价方法及分级根据矿山实际情况及自然恢复评价需求，通过资料收集、遥感调查、地面调查等方式获取所需资料数据。根据综合判定对各项指标进行赋分，计算各项指标值，对评价结果进行分级，形成适宜性结论。自然恢复综合判定见附录A，基于各项指标得分，按照公式（1）计算自然恢复适宜性指数（NRI）：式中:NRI——自然恢复适宜性指数;NRIi——自然恢复适宜性第i项指标得分;i——指标序号;n——指标数量。6当某一指标受到很强烈的限制时，会严重影响自然恢复的可行性。因此，还需要结合极限条件法进行评定，即只要某一评价指标值得分为0，不论综合得分多高，自然恢复适宜性均为不适宜。根据自然恢复适宜性指数评价计算结果，确定适宜性，详见表2。表2自然恢复适宜性分级表指数分值范围适宜性分级80≤NRI≤100适宜60≤NRI<80基本适宜NRI<60不适宜对于适宜性分级为适宜的矿山建议采用自然恢复措施，适宜性分级为基本适宜的矿山建议结合矿山实际采用适当辅助措施，适宜性分级为不适宜的矿山建议采用生态重建或辅助再生措施进行修复。6.4方案编制根据现状调查、自然恢复适宜性评价等，科学编制自然恢复方案。方案可采取表格形式，见附录B。7自然恢复及辅助措施7.1自然恢复措施7.1.1采取封闭修复场地、拆除废弃设施等措施，消除影响自然恢复的生态胁迫因子，封林恢复和封育恢复按照GB/T15163执行。7.1.2在不需要重新引种林草植被的前提下，依赖场地和周边生态系统自我愈合能力，促进植被再生和生物种群恢复。7.2辅助措施7.2.1局部裸露的区域可采用少量补种、补植和飞播等方式增加植被种类和覆盖度，减少与参照生态系统的差距，使其协调一致，补种补植及植被诱导措施按照GB/T15776、GB/T38360执行。7.2.2露采形成的坑塘水面，能作为灌溉或养殖等用途的，可作为水域景观予以保留，水塘周边应做好封堵、加固、设立警示牌等安全措施。8监测与管护8.1监测8.1.1监测目的是为了掌握自然恢复实施效果和进程，为后期管护和验收提供依据。8.1.2确定为自然恢复的区域，要实施监测和管护，直到验收合格。8.1.3监测范围以自然恢复实施区域为主，可适当扩展到周边地区。8.1.4监测内容主要包括水体、土体和植被等。78.1.5监测方法主要有现场调查法、遥感监测法等；按照TD/T1070.1执行。8.1.6监测频次周期为2次/年，原则上丰水期、枯水期各1次。8.2管护8.2.1矿山确定为自然恢复区后，应做好管护工作，管护内容主要包括辅助设施的管理和维护。8.2.2主要对围栏、警示牌等辅助设施进行定期检查和维护，发现损毁，应及时修复或更换。8.2.3除必要的辅助措施外，不允许在修复场地内翻土、取石、搬运、垦殖，排除外界干扰，减少对场地的扰动。9验收9.1验收条件9.1.1经自然恢复适宜性判定为适宜或基本适宜的废弃矿山。9.1.2矿山废弃至验收期间不再受到人为扰动，原矿山生态问题基本得到解决且未出现新的生态问题，覆盖度稳定增长，自然恢复效果持续向好。9.1.3自然恢复及辅助措施、监测管护等资料齐全完整，系统整理并分类立卷。9.2验收内容验收内容包括原始资料及成果资料的完整性、自然恢复及辅助措施实施效果。9.3验收标准矿山按照恢复方向分为林地、草地、坑塘水面等不同类型，恢复方向可为一种或多种。恢复方向为多种时，宜将矿山按照不同恢复方向划分为不同验收单元，所有验收单元均符合该单元恢复方向验收标准时，可通过自然恢复验收。9.3.1林地验收标准郁闭度不小于0.2。9.3.2草地验收标准覆盖度不小于60%，且裸露部分不集中。9.3.3坑塘水面验收标准保留坑塘水面作为生态湿地的，坑塘岸坡现状安全稳定，有序径流，不渗漏，丰水期和枯水期水域面积呈规律性变化。有安全隐患的区域周边设置安全护栏和警示标牌等安全设施。9.3.4其他因区域条件差异，允许举证按照参照生态系统背景值验收。9.4验收程序89.4.1由县级自然资源主管部门组织验收，市级自然资源主管部门审定验收结果。9.4.2验收采用资料查验和现场查看的方式，并出具验收意见。自然恢复矿山验收表见附录C。10信息化建设10.1主要内容10.1.1原始资料数据。包括工作底图，调査、过程分析、监测、管护等数据，以及照片、影像等资料。10.1.2成果资料数据。包括自然恢复方案、自然恢复及辅助措施、验收阶段资料等。10.2信息化建设要求10.2.1自然恢复参与单位按照相关法律法规、标准规范要求，对数据资料进行分级分类建库和管理，对本单位产生的数据质量负责，数据的传输、共享和应用符合国家安全保密规定。10.2.2对产生数据及时分类整理、编目、存档。除保存原始纸介质资料外，建立信息系统与数据库，进行数据资料管理。10.2.3信息系统建设符合国家相关网络安全设计要求。10.2.4数据库涵盖自然恢复相关数据内容，数据质量符合相关要求。9附录A自然恢复适宜性综合判定表表A.1自然恢复适宜性综合判定表因子及满分指标分值得分区位重要性（25）一般较重要重要0土壤质地(20)壤土、砂壤土砂土、砂质土砾质、石质2地形坡度（14）25～45°72水文条件（8）有稳定的水源8水源条件一般4无水源2地质环境破坏（8）不存在或无直接威胁对象8存在且有威胁对象0与参照系统覆盖度落差（%25）≤20%20～50%5总分注1:区位重要性划分：重要指“三区两线”可视范