《MPA依法行政》课件

《MPA依法行政》课程导入本课程将深入探讨MPA依法行政的理论基础、法律框架和实践应用。重点讲解行政法基本原则、行政行为合法性审查、行政执法程序等核心内容。依法行政的历史发展1古代从古代中国法律制度的发展演变，如秦代的“法治”思想和汉代的“儒家思想”，为依法行政奠定了基础。2近代随着西学东渐和中国近代社会的变革，依法行政的观念逐渐兴起，并逐步融入中国社会。3现代中国共产党领导人民推翻三座大山，确立了社会主义制度，并将依法行政纳入社会主义法治建设的重要内容。依法行政的概念界定法律规范依法行政以法律为依据，政府行为必须符合法律规定，不得超越法律权限。行政权力依法行政强调行政权力的合法性，政府权力必须来源于法律，行使权力必须受法律约束。责任义务依法行政要求政府履行法定职责，承担相应的责任和义务，接受社会监督。依法行政的基本特征法治基础依法行政以法律为依据，将法律作为行政活动的基本准则和行动指南。程序规范依法行政注重行政行为的程序性，强调行政程序的公开、公正、透明。责任明确依法行政要求行政主体对自己的行为负责，接受法律的制裁。监督制约依法行政需要建立健全的监督制约机制，确保行政权力的规范运行。依法行政的基本原则合法性原则所有行政行为必须符合宪法和法律规定,确保行政权力的合法行使,维护社会公平正义。程序正当性原则行政程序必须公开、公正、透明,保障行政相对人的程序权利,确保行政行为的正当性和可信度。公正公平原则行政机关必须以客观公正的态度对待行政相对人,防止行政偏见,确保行政行为的公平合理。比例原则行政措施应与行政目的相适应,避免过度使用权力,防止行政行为的过度干预和侵犯公民权利。行政法治的基本要义11.法律至上法律是最高权威，行政权力必须在法律框架内运行。22.公平正义行政行为应以公平正义为目标，保障公民合法权益。33.程序正当行政程序应公开透明，保障行政相对人参与权。44.权责一致行政主体应依法行使权力，并承担相应的责任。行政主体的责任与义务依法行政的责任行政主体必须严格遵守法律规定，做出符合法律要求的行政行为。履行法定职责行政主体应积极履行法律赋予的职责，维护公共利益，保障公民合法权益。遵守行政程序行政主体应遵循法定的行政程序，保证行政行为的合法性、公开性和公正性。承担法律后果行政主体对违法行政行为负有责任，并应承担相应的法律后果，如行政处罚或赔偿。行政行为的合法性合法性原则行政行为必须符合法律、法规和规章的规定。违反法定程序、超越权限或滥用职权的行政行为均属违法行为。程序合法行政行为必须按照法定程序进行。包括告知、听证、调查、论证等程序性要求。行政程序的规范性程序合法性行政程序必须符合法律法规的规定，确保行政行为的正当性和公正性。程序正当性行政程序必须遵循法定程序，确保行政过程的公开、公正、透明。程序公开性行政程序的信息应及时公开，保障公民知情权和参与权，提升行政效率。行政决策的科学性11.调查研究深入调查了解情况，收集全面信息，确保决策基础扎实。22.科学论证运用科学方法，进行深入分析，预测决策结果，避免决策失误。33.民主参与广泛听取意见，征求专家建议，确保决策的合理性和可行性。44.评估监督建立健全决策评估制度，对决策实施进行跟踪评估，确保决策效果。行政监督的有效性监督体系完善行政监督体系全面覆盖，有效发挥监督合力，实现监督全方位、无死角。监督机制健全完善监督机制，确保监督程序合法、公正，提高监督效率和效果。监督方式多样多种监督方式相结合，包括内部监督、外部监督、社会监督，增强监督的实效性。行政问责的严肃性问责制度确保公权力规范运行，促进依法行政。问责对象行政机关及其公职人员。问责方式警告、记过、降级、撤职、开除等。问责目的维护法律尊严，维护人民利益。诚实守信的行政理念政府诚信政府部门应以诚信为本，履行承诺，公正透明，树立政府形象。在行政行为中，保持言行一致，不欺骗，不隐瞒，建立良好政府形象。行政诚信行政行为应以诚信为基础，坚持法治，维护公正，杜绝不诚信行为。政府部门应遵守承诺，公开信息，履行责任，建立良好的政府形象和社会信任。公开透明的行政运作信息公开政府部门应主动公开信息，包括政策法规、办事指南、结果公示等，方便公众了解政府工作，增强透明度。流程透明行政审批、行政执法等流程应公开透明，让公众了解办事流程，监督政府行为，提高政府效率。公开监督设立监督平台，接受社会监督，对政府工作进行公开评议，促进政府依法行政，改进工作作风。公平正义的行政结果公正与公平行政结果应符合法律规定，体现公平正义原则，保障公民合法权益。程序正义行政行为的程序应规范透明，确保程序公正，避免出现程序不公。结果公正行政结果应体现公平合理，避免因不公正结果而引发矛盾和纠纷。正当性与合理性的追求法律依据行政行为必须符合法律法规的规定，确保其合法性和正当性。程序公正遵循行政程序，保证程序的合法性和合理性，避免程序上的瑕疵影响行政行为的公正性。目的正当行政行为应符合公共利益，体现为维护社会秩序、保障公民权利等。手段适宜选择合适的手段实现行政目的，避免使用过激或不必要的措施，确保行政行为的合理性。行政裁量权的规范运用1界定范围明确行政裁量权的适用范围，防止越权行使。2程序规范制定严格的程序规定，确保行政裁量权的透明度和可控性。3标准约束建立科学的裁量标准，避免随意性和主观性，确保公平公正。4监督制约加强对行政裁量权的监督和制约，防止滥用权力。行政违法行为的认定与处理违法行为的认定根据法律法规，认定行政行为是否违法。违法行为的处理根据法律法规，对违法行为进行处罚或纠正。程序规范确保处理过程公平公正，维护公民合法权益。行政复议与行政诉讼制度行政复议行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关申请重新审查，并对该具体行政行为做出维持、变更或者撤销决定的制度。行政诉讼行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法审理判决的制度。二者区别行政复议是行政机关内部的监督制度，行政诉讼是司法机关对行政行为的监督制度。二者联系行政复议是行政诉讼的前置程序，行政诉讼是对行政复议的救济手段。行政执法的专业化建设专业能力提升行政执法人员需要掌握法律法规、专业知识和技能，才能有效地进行执法活动。例如，环境执法人员需要了解环境保护法律法规、环境监测技术和环境污染治理方法。执法队伍建设加强行政执法队伍建设，提高执法人员的素质和能力，是行政执法专业化的重要基础。包括加强培训、考核、晋升和监督管理，建立科学的执法人员管理制度。行政信息的公开与共享1信息透明度提高政府信息公开透明度，方便公众了解政府信息。2数据共享加强部门间数据共享，提高政府工作效率，避免重复调查。3公民权利保障公民获取信息的权利，促进政府决策的民主化。4社会监督为社会监督提供更多信息渠道，提高政府工作透明度和公信力。政务服务的高效化建设优化流程简化办事流程，减少审批环节，提高效率。线上平台建设便捷高效的线上服务平台，提供更多在线服务。服务质量提升服务人员素质，打造高效优质的服务体系。行政效能的评估与改进11.评估指标体系建立科学合理的指标体系，全面评估行政效能，包括工作效率、服务质量、廉洁程度等方面。22.数据收集分析通过调查问卷、访谈、数据统计等方式，收集评估数据，进行科学分析，找出问题和不足。33.问题整改措施针对评估结果，制定针对性的改进措施，明确责任主体，确保整改落到实处。44.持续改进机制建立健全行政效能评估和改进的长效机制，定期评估，不断改进，提升行政效能。依法行政的体制机制创新完善法律体系健全法律法规，完善行政执法制度，为依法行政提供坚实法治保障。强化监督机制建立健全行政监督体系，加强对行政权力的监督制约，有效防止权力滥用。优化行政流程简化行政审批流程，提高行政效率，提升政务服务水平。加强队伍建设提高行政人员法治素养，增强行政执法能力，打造一支高素质的行政队伍。行政领导者的示范引领作用率先垂范行政领导者要以身作则，严格遵守法律法规，带头维护法治权威，为公务员树立良好的法治意识和行为规范。依法决策行政领导者在决策过程中，要充分运用法律思维，严格依照法定程序，确保决策的合法性、科学性和民主性。加强监督行政领导者要积极接受监督，主动接受群众和社会监督，认真听取意见，改进工作，推动依法行政水平不断提升。营造氛围行政领导者要营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，将依法行政融入日常工作，推动形成良好的法治环境。公众参与的制度保障公众参与平台政府应建立健全公众参与平台，为公众参与提供便利渠道。信息公开机制行政决策过程公开透明，公众可及时了解信息，提出意见建议。意见征求程序制定重大行政决策，应广泛征求公众意见，保证公众参与决策过程。反馈机制完善及时回应公众意见，对合理建议采纳并改进工作，对错误行为及时纠正。行政问责的全面落实问责机制完善建立健全问责制度，明确问责主体、问责事项、问责程序和问责方式。完善问责调查机制，确保问责过程公开透明、公平公正。问责范围扩大将问责范围扩大到所有行政主体，包括政府部门、公务员、事业单位、社会组织等。强化对行政人员的监督管理，提高问责的针对性和有效性。法治政府建设的总体目标依法行政依法行政是法治政府建设的核心内容,是政府依法履职、依法治理的重要保障公正司法公正司法是法治政府建设的重要支柱,为法治政府建设提供有力司法保障全民守法全民守法是法治政府建设的坚实基础,营造良好的法治社会环境社会公众的全程参与意见表达公众可通过多种渠道参与政府决策，表达自身意见和诉求。监督问责公众可对政府行为进行监督，并对不当行为进行问责。信息公开政府应及时公开相关信息，提升公众参与的透明度和便捷性。权益保障政府应保障公众的合法权益，并为其参与公共事务提供便利。依法行政的持续推进加强法治建设持续完善法律法规体系，健全行政执法制度，促进依法行政制度化、规范化、程序化。提升执法能力加强行政执法队伍建设，提高执法人员的素质和能力，增强行政执法的公正性、规范性和有效性。强化监督机制完善行政监督体