DB32T-智能化检查井盖建设标准（报批稿）编制说明

9-编制说明-《智能化检查井盖建设标准》1编制目的和意义（1）通过本标准的编制，提高检查井盖的信息化、智能化管理水平，将管井信息纳入数字化城市管理信息系统，提高我省地下管网管理维护效率，降低因井盖管理不善带来的生命财产损失。（2）通过本标准的编制，指导新建、改建、扩建工程中智能化检查井盖的设计、安装、验收及运行维护。（3）通过建设智能化检查井盖，实现数据共享和全生命周期可视化管控，为城市建设提供信息化数据基础，对井盖基础数据进行深度应用，辅助井盖管理单位进行分析、决策，创造更大的社会效益和经济效益。（4）通过编制统一标准，降低各井盖管理单位的重复性投资，降低投资成本、监管成本，提升监管效率。（5）通过井盖状态监测，快速定位事故隐患，提高应急指挥效率。（6）国家标准《智能井盖》（GB/T41401-2022）已发布实施，该标准规范了智能井盖终端的功能要求、性能要求、软件要求、通信协议和安全要求，为智能井盖终端的普及应用提供了技术引导。但国家标准属于产品标准，无法指导实际工程的设计、安装、验收和运维，本标准的编制是对国家标准进行补充和延伸，对实际工程建设具备指导意义。2任务来源、编制背景及制定信息2.1任务来源依据省住房和城乡建设厅下达的《省住房和城乡建设厅关于下达2021年度江苏省建设系统科技项目（计划类）和工程建设地方标准编制修订项目（重点类）的通知》（苏建科〔2021〕131号），本标准为2021年度省工程建设标准编制计划中的重点标准，由南京市城乡建设委员会和东南大学牵头编制。2.2编制背景检查井盖是城市基础设施的重要组成部分。检查井盖管理事关城市安全有序运行和群众生产生活安全保障，体现城市管理和社会治理水平。但由于检查井盖数量多、分布广，给管理和养护带来很大的工作量和难度，每年因为检查井盖管理不当导致的事故时有发生。2020年6月，最高检针对检查井盖管理工作向住房城乡建设部发出“四号检察建议”，指出当前检查井盖在施工、管理、养护方面存在的问题，并提出四点建议，其中第三点建议是“推动管理创新，联合工信部、国家广电总局、国家能源局细化城市智慧管网、综合管廊建设逐步推进指导意见和相关方案，大力推动物联网、云计算、5G网络等技术在市政基础设施建设中的广泛应用”。2021年2月，住房和城乡建设部等6部门联合发布《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》，提出八项总体要求，其中包括推动信息化、智能化建设，要求切实扭转“重建设轻管理”观念，大力推进信息化建设和新技术应用，创新窨井盖安全管理模式。将窨井盖管理统一纳入城市运行管理服务平台，充分发挥平台及时发现、快速派遣、办结反馈等功能，实现对窨井盖安全状况的实时监测和预警。有条件的地区要将窨井盖智能化升级改造作为新型城市基础设施建设的重要内容，运用5G、人工智能、大数据、云计算等新技术，逐步实现基于传感器和物联网的管理创新，提升窨井盖安全管理效率和水平。基于以上背景，编制本标准，使智能化检查井盖的设计、安装、验收、运维有据可依。2.3制定信息本标准由江苏省住房和城乡建设厅负责管理，由南京市城乡建设委员会、东南大学主编，南京城建隧桥智慧管理有限公司、苏邑设计集团有限公司、汉朝智慧科技（南京）有限公司、南京市水务设施管理中心参编。3制定原则（1）充分调查研究，广泛收集资料。（2）充分协调和征求标准各相关方意见。（3）兼顾全省，充分考虑标准的可操作性。（4）标准技术内容具备先进性，适度超前。（5）遵循上位标准，与现行国家标准、行业标准协调一致。（6）标准格式符合省工程建设标准编写规范。4制定工作过程阶段时间事件立项申报2021.5省住建厅下达《省住房城乡建设厅关于开展2021年度省建设系统科技项目、工程建设地方标准编制修订计划申报等事项的通知》（苏建函科〔2021〕232号），通知中明确《智能化窨井盖建设标准》为2021年度重点类建设标准。2021.6南京市城乡建设委员会组织相关单位积极申报该标准编制，提交了项目申报书。2021.8省住建厅根据专家评审结果，下达《省住房和城乡建设厅关于下达2021年度江苏省建设系统科技项目（计划类）和工程建设地方标准编制修订项目（重点类）的通知》（苏建科〔2021〕131号），明确由南京市城乡建设委员会和东南大学作为主编单位，开展《智能化窨井盖建设标准》编制工作。调研阶段2021.9-2022.4编制组开展国内外智能化检查井盖产品调研，调研国内11省市的23家同类产品，产品覆盖13种智能化功能；调研国外6个国家的8家同类产品，产品覆盖9种智能化功能。2022.5-2022.7编制组对智能化检查井盖相关的规范标准、科研成果、应用现状、法律法规等资料进行了全面收集和分析研究。2022.7-2022.9编制组对全省范围内的智能化检查井盖应用情况进行调研，并与各类地下管线权属单位、建设单位、管养单位进行座谈，沟通各方需求。初稿编制2022.10.9南京市城乡建设委员会组织标准大纲讨论会，初步形成标准大纲框架，明确了各编制单位分工及编制计划，开展标准初稿编制。2022.12.2南京市城乡建设委员会组织召开标准编制大纲检查会，讨论标准大纲阶段性成果，明确深化方向。2022.12.7南京市城乡建设委员会组织水务、公安、城建、电力、燃气、照明、移动、联通等主管部门、建设单位、权属单位、运维单位共15个部门召开座谈会，对标准大纲阶段性成果进行研讨。2023.2.7编制组再次与市水务设施中心座谈，就部门座谈会后的标准修改情况征求市水务局对标准的意见。2023.2.9编制组再次与市电力公司座谈，就部门座谈会后的标准修改情况征求市电力公司的意见。2023.2.24南京市城乡建设委员会组织召开初稿启动会，全体编制组出席，并邀请了省标准站代表、智能化检查井盖行业专家指导，参会人员对本标准的框架、内容进行了充分讨论，形成纪要。2023.4完成《智能化窨井盖建设标准》初稿，提交省工程建设标准站。初稿审查2023.4.19江苏省工程建设标准站在南京组织召开了《智能化窨井盖建设标准》（初稿）审查会，本标准顺利通过审查。2023.5编制组根据初稿审查意见，修改形成征求意见稿。公开征求意见2023.5.24江苏省工程建设标准站在网站上公开向社会征求意见，为期一个月。2023.6.23完成社会意见公开征求，共收到反馈意见5份。完成送审稿2023.7编制组根据征求意见反馈，对标准进行修改完善，形成本标准送审稿。送审稿审查2023.9江苏省住建厅组织召开了本标准的送审稿专家审查会完成报批稿2023.11编制组根据专家审查意见，对标准进行修改完善，形成本标准报批稿。5适用范围及解决的重点问题5.1适用范围（1）适用地域范围为江苏省全域。（2）适用管井类型包括雨水井、污水井、给水井、燃气井、电力井、通信井、路灯井等各类管井，其他管井可参照执行。（3）适用项目包括新建、改建、扩建项目。（4）适用阶段包括设计、安装、验收、运维。5.2解决的重点问题（1）明确了智能化检查井盖场景选择的原则，智能化检查井盖的位置布局应结合管理需求、安全需求和运维需求等因素综合确定，并与城市生命线安全工程做好统筹协调。（2）提供各类管线智能化检查井盖功能选择对照表，为功能设计提供参考。（3）明确了智能化检查井盖材料和技术要求，为产品生产提供依据。（4）明确了智能化检查井盖安装及验收要求，制定了验收表单，为工程验收提供依据，推动工程应用。（5）明确了智能化窨井运行维护要求，为管理单位运维提供指导。6主要技术内容以及技术指标确定的依据本标准共6章和3个附录，分别为：1总则、2术语、3智能化检查井盖、4设计、5安装及验收、6运行维护以及附录A智能装置性能要求、附录B智能化检查井盖验收表、附录C智能化检查井盖功能验收方法。6.1智能化检查井盖该章节对智能化井盖的组成、分类、材料和结构要求、功能和性能要求以及信息要求提出了相应的阐述和规定。如对组成的阐述：智能化检查井盖系统由前端设备、通信网络和管理平台构成，具体如下：①前端设备指用于数据采集的智能化检查井盖；②通信网络指数据传输所应用的各类运营商网络或私有网络；③管理平台指对前端设备进行管理，执行数据分析和应用的信息平台。对分类的阐述：根据智能装置的安装方式，将智能化检查井盖分为一体式智能化检查井盖和分体式智能化检查井盖两种。分体式智能化检查井盖分体式智能化检查井盖一体式智能化检查井盖带电子锁的一体式智能化检查井盖对材料的要求：智能化检查井盖宜采用球墨铸铁材料，对于双层检查井盖的子盖可采用复合材料。对结构的要求：智能化检查井盖应采用铰接式井盖，并具有限制开启时自动闭合的措施，铰接仰角应不小于100°。对功能的要求：基本功能包括1身份识别；2井盖定位；3井盖状态监测及异常报警；4设备运行状态定时上报；5设备运行参数设定；6数据缓存；7低电压报警；8固件无线升级。拓展功能可包括电子锁、温度监测、液位及溢流监测、易燃易爆气体监测、水质监测和环境噪声监测等。对性能的要求：智能化检查井盖的智能装置根据所处环境不同，应具备耐高温、耐低温、防尘防水、防爆、防撞击、抗振动、抗腐蚀、抗电子干扰等性能，性能指标应符合本标准附录A的要求。对信息的要求：数据使用坐标系应与所属城市基础测绘坐标系一致；智能化检查井盖信息结构应包括基本信息、养护信息、功能信息、统计信息和组件信息；信息描述内容应包括中文名称、英文名称、说明、数据类型、数据格式、值域、计量单位和备注等8项属性，属性描述应符合《智能井盖》GB/T41401的规定。6.2设计该章节提出了智能化井盖设计的一般规定、应用场景和功能设计以及对应的管理平台设计。一般规定中要求智能化检查井盖在设计阶段应与各管线权属部门、运行维护单位充分对接，论证分析检查井盖所配置的各种功能的必要性；提出了设备选型的原则等内容。应用场景和功能设计中要求智能化检查井盖的位置布局应结合管理需求、安全需求和运维需求等因素综合确定，并与城市生命线安全工程做好统筹协调。以下区域的检查井宜优先设置智能化检查井盖：雨水管网系统中的地块节点井、重要交汇井、河道排口上游检查井和易涝易漫溢区域的检查井；污水管网系统中的地块节点井、重要交汇井、易漫溢区域检查井和过河沿河管道检查井；重要的输电主网、燃气主干管、供水主干管等管道的检查井；商业区、步行街、学校、广场、医院等人群密集区域，对安全性要求较高区域的检查井；其他检查井。智能化检查井盖的功能设计应综合考虑管网特征、管理需求及运维需求，并应符合下表的规定。检查井类型功能身份识别井盖定位状态监测电子锁温度监测液位及溢流监测气体浓度监测水质监测环境噪声监测雨水井√√√××○×●○污水井√√√●×●√○○给水井√√√○○×○×○燃气井√√√○○√√×○通信井√√√○○×○×○电力井√√√√√○○×○路灯井√√√○○×○×○注：√—应配置●—宜配置○—可配置×—不需配置标准对管理平台的设计提出以下要求：①管理平台宜依托各管线权属部门的管理平台做增量开发，应支持接入现有的业务平台或不同权属部门的业务平台。②管理平台应预留与城市安全风险综合监测预警平台、数字化城市管理信息系统进行数据传输的接口；③管理平台应具备下列设备管理、运营展示、安全保障功能。6.3安装及验收该章节对智能化井盖的安装及验收提出了的一般性的规定以及对一体式智能化检查井盖和分体式智能化检查井盖分别提出安装要求，并从主控项目和一般项目提出了验收的要求。（1）分体式智能化检查井盖安装应符合：安装前应评估原有检查井盖是否满足本标准第3.3节的要求，不满足要求则应替换为一体式智能化检查井盖；应通过试验选择可靠的安装方式，且不得对检查井盖本体结构及下井作业造成影响；安装时不应降低井盖本体的承载能力。（2）一体式智能化检查井盖安装应符合：在出厂前应完成智能装置组装并完成预调试，智能装置应安装牢固，且具有防脱落功能；安装前应仔细核对智能化检查井盖的类型、尺寸和构造是否符合设计要求，检查智能装置外观是否完好；安装完成后应及时完成设备调试。（3）主控项目包含：智能装置性能验收、智能装置功能验收、智能化检查井盖的设置符合设计、智能化检查井盖安装后与周边地面的高差；一般项目包含：传感器接口保护、智能装置外壳及固定件防腐、智能化检查井盖铭牌标识验收。（4）制定了验收表单《智能化检查井盖工程质量验收表》和《智能化检查井盖项目资料移交记录表》。6.4运行维护该章节提出智能化检查井盖运维要求，制定了现场巡视和定期养护的周期频率，便于运维单位实操。（1）定期现场巡视，每月不宜少于4次；可结合管理平台或移动端APP上的运行数据加密巡视频次。巡视内容除包括传统检查井盖的巡视内容外，还应包括下列内容：①智能化检查井盖的标识是否脱落或者错误；②智能装置以及传感器的外观是否完好；③接口保护措施是否有效；④设备之间的线缆是否破损；⑤智能装置的安装是否松动。（2）定期开展智能化检查井盖养护工作，养护内容除传统检查井盖的养护内容外，还应包括下列内容：①更换智能装置的电池，缺电更换；②清理传感器上附着的垃圾，每月不少于1次；③校准传感器的监测数据，每年不少于1次；④更换损坏的智能装置以及传感器并调试，及时更换；⑤更新失效的接口保护措施，每年不少于1次；维修或更换破损的设备线缆，及时更新；加固松动的智能装置，及时加固；汛期及其他极端气候发生时，应加密养护频次。7先进性和创新点（1）本标准首次提出将智能化检查井盖划分为一体式智能化检查井盖和分体式智能化检查井盖。（2）本标准首次提出智能化检查井盖的应用场景，明确了宜优先设置智能化检查井盖的管井位置。（3）本标准首次提出各类管线与智能化检查井盖功能选择的对应关系。（4）本标准首次提出智能化检查井盖安装技术要求，制定了项目验收表单。（5）本标准首次提出了具体明确的运维要求，制定了现场巡视和定期养护的周期频率。8重大分歧意见的处理过程和依据无重大分歧意见。9与相关标准（国标、行标、地标）的关系相关国家标准有《智能井盖》（GB/T41401-2022）。国标是关于智能化检查井盖智能装置产品功能要求和性能要求的标准，偏向于产品标准；本标准为工程建设标准，对场景应用、功能选择、设计、安装、验收、运维等全流程提出技术要求，可实际指导工程建设和运维，是对国家标准的补充和延伸。与国标相比，本标准增加了以下内容：（1）增加了智能化检查井盖的应用场景要求。（2）提出了智能化检查井盖的分类，并对井盖材料和结构提出明确的技术要求。（3）增加了智能化检查井盖功能验收和性能试验的具体方法。（4）增加了智能化检查井盖施工与验收的要求，制定了施工验收标准表单。（5）增加了智能化检查井盖系统运行维护和现场维护的具体要求。其他行标、地标均无发布的相关标准。10推广实施建议（1）推动示范项目建设与经验分享：选取具有代表性的城市或区域作为智能化检查井盖建设的试点，通过示范项目的实施，展示智能化井盖在提高城市管理效率、保障公共安全、减少维护成本等方面的优势。同时，组织经验交流会、现场观摩会等活动，促进先进经验和技术成果的推广应用，带动全省范围内智能化井盖建设的快速发展。（2）加强产学研合作与技术创新：鼓励高校、科研机构、企业等多方力量参与智能化检查井盖的研发与创新，通过产学研合作，攻克关键技术难题，提升产品的智能化水平、可靠性和耐用性。同时，建立技术创新激励机制，对在智能化并盖领域取得重大突破的单位和个人给予表彰和奖励，激发全社会的创新活力。（3）完善监管体系与公众宣传：建立健全智能化检査井盖的监管体系，明确各级政府、相关部门的监管职责，加强对项目实施过程的监督检査，确保建设质